Mødedokument
30.6.2017
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af Kommissionens redegørelse
jf. forretningsordenens artikel 37, stk. 3, og rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen
om Kommissionens arbejdsprogram for 2018
( 2017/2699(RSP) )
Rosa D’Amato, Laura Agea, Marco Valli, Isabella Adinolfi, Dario Tamburrano, Rolandas Paksas
for EFDD-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens arbejdsprogram for 2018
( 2017/2699(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen[1], særlig bilag IV,
– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning[2],
– der henviser til den fælles erklæring af 13. december 2016 om EU's lovgivningsmæssige prioriteter for 2017,
– der henviser til Udvalgsformandskonferencens sammenfattende rapport, der giver supplerende input til denne beslutning fra de parlamentariske udvalgs synspunkter, og som Kommissionen bør tage behørigt hensyn til, når den udarbejder og vedtager sit arbejdsprogram for 2018,
– der henviser til forretningsordenens artikel 37, stk. 3,
A. der henviser til, at EU fortsat står over for den værste økonomiske, sociale og politiske krise siden sin grundlæggelse;
B. der henviser til, at medlemsstaterne kæmper med recession, deflation og arbejdsløshed;
C. der henviser til, at de løsninger, der foreslås af EU-institutionerne, yderligere forværrer den økonomiske, demokratiske og sociale krise i EU;
D. der henviser til, at bæredygtig økonomisk vækst og skabelsen af socialt bæredygtige, velbetalte kvalitetsjob kunne være hovedprioriteterne for EU's budget, samtidig med at nærhedsprincippet respekteres;
E. der henviser til, at det i en tid med stramme budgetter for alle borgere, ikke kun er bydende nødvendigt at reducere EU's administrative omkostninger, men at det også er nødvendigt på baggrund af den næste flerårige finansielle ramme (FFR) at skære ned på programmer, der ikke har vist nogen merværdi;
F. der henviser til, at niveauet af fejl og uregelmæssigheder, der påvirker EU-budgettet, fortsat er højt uden nogen betydelig reduktion, og at betalingerne i 22 år i træk har været væsentligt fejlbehæftede som følge af, at overvågnings- og kontrolsystemerne kun til dels har været effektive;
G. der henviser til, at det europæiske borgerinitiativ er et instrument, som langt fra er effektivt, ikke er blevet gennemført fuldt ud og reglerne for dets funktion hverken er klare eller gennemsigtige, hvilket fremgår af en nyligt afsagt dom af Retten vedrørende det europæiske borgerinitiativ "STOP TTIP";
H. der henviser til Rådets Juridiske Tjenestes udtalelse nr. 5151/17 af 11. januar 2017 om Kommissionens forslag til en interinstitutionel aftale om et obligatorisk åbenhedsregister, hvori det fastslås, at EU-institutionerne ikke har mulighed for at anvende en interinstitutionel aftale (IIA) med henblik på at regulere et emne, som traktaterne har givet institutionerne beføjelser til at lovgive om, ved at fastlægge et eksplicit materielt retsgrundlag, og at interinstitutionelle aftaler kun er bindende for de deltagende institutioner og ikke kan pålægge tredjeparter forpligtelser;
I. der henviser til, at beskyttelsen af personer, som indberetter eller offentligt afslører kriminelle og svigagtige aktiviteter i offentlige institutioner eller virksomheder, er af største vigtighed i kampen mod korruption og white-collar-kriminalitet;
J. der henviser til, at nylige undersøgelser fra Kommissionen viser, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af miljøskader[3] (miljøansvarsdirektivet), er blevet gennemført meget forskelligt i medlemsstaterne, og at der fortsat er problemer i forbindelse med anvendelsen af direktivet på omfattende ulykker og insolvens blandt ansvarlige erhvervsdrivende;
K. der henviser til, at EU's grænseværdier for visse luftforurenende stoffer er mindre strenge end dem, der foreslås af Verdenssundhedsorganisationen (WHO);
L. der henviser til, at de borgere, der bor i nærheden af de største europæiske områder med lovlige og ulovlige lossepladser, ”Ildlandet” (Napoli) og ILVA-industrianlægget i Taranto, er udsat for en meget høj risiko for kræft;
M. der henviser til, at Kommissionen selv har erklæret, at Rådets direktiv 89/105/EF af 21. december 1988 om gennemsigtighed i prisbestemmelserne for lægemidler til mennesker og disse lægemidlers inddragelse under de nationale sygesikringsordninger[4] ikke længere afspejler de stadig mere komplekse procedurer for prisfastsættelse og godtgørelse for lægemidler i medlemsstaterne;
N. der henviser til, at Kommissionen fortsat tillader markedsføring af genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer på trods af manglen på konsensus blandt medlemsstaterne;
O. der henviser til, at ikke alle de energikilder, som anses for at være bæredygtige under de nuværende lovgivningsmæssige rammer, har bedre miljømæssige, sundhedsmæssige og sociale konsekvenser end de tilsvarende fossile energikilder;
P. der henviser til, at der er behov for en yderligere indsats for at opnå et inklusivt digitalt samfund, der er i stand til at gribe de muligheder og tackle de udfordringer, som digitaliseringen indebærer for både borgerne og erhvervslivet;
Q. der henviser til, at digitaliseringen af erhvervslivet kan bidrage til at øge robustheden, energi- og ressourceeffektiviteten, bæredygtigheden og innovation i vores økonomier; der henviser til, at EU står over for en række udfordringer, som skyldes handel, globalisering og teknologisk innovation;
R. der henviser til, at Den Europæiske Unions Domstols afgørelse i udtalelsessag 2/15[5] af 21. december 2016 præciserer EU's kompetencer i handelsforhandlinger;
S. der henviser til, at der bør lægges større vægt på retten til at indgive et andragende, da den udgør en hjørnesten i deltagelsesdemokratiet, hvor alle borgere bør have ret til at spille en direkte rolle i EU’s demokratiske liv; der henviser til, at en reel demokratisk og deltagerorienteret forvaltning bør sikre en effektiv beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, fuld gennemsigtighed og en praktisk inddragelse af borgerne i beslutningsprocesserne;
T. der henviser til, at andragerne er borgere, der er engageret i beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder og i at forbedre vore samfund og få dem til at fungere bedre nu og fremover; der henviser til, at behandlingen af andragender er af afgørende betydning for borgernes opfattelse af EU's institutioner og respekt for retten til at indgive andragender, som er nedfældet i EU-retten;
U. der henviser til, at for at fremme god regeringsførelse og sikre civilsamfundets deltagelse bør EU’s institutioner, organer, kontorer og agenturer udføre deres arbejde på en måde, der gennemfører den højeste grad af gennemsigtighed og demokrati;
V. der henviser til, at det er nødvendigt at beskytte medlemsstaternes og/eller statsborgere i medlemsstaternes ejendomsret og effektive kontrol i europæiske virksomheder;
W. der henviser til, at lokale lufthavne står over for mange økonomiske vanskeligheder, og at det er nødvendigt at sikre ordentlige forbindelser for alle unionsborgere især til og fra fjerntliggende og isolerede områder i regionerne i den yderste periferi;
X. der henviser til, at der har været adskillige vanskeligheder i forbindelse med håndhævelsen af EU's lovgivning om cabotagekørsel, hvilket forværrer problemet med social dumping i medlemsstaterne; der henviser til, at det er nødvendigt at sikre fair konkurrence på markedet for godskørsel for at beskytte arbejdstagernes rettigheder;
Y der henviser til, at nogle af de største platforme betaler beskedne skattebeløb i Europa i forhold til deres overskud;
Z. der henviser til, at den nuværende fragmentering i forbindelse med toldkontrolprocedurerne, som varierer betydeligt mellem medlemsstaterne, såvel som de varierende sanktioner skaber store uligheder på markedet og orienterer de erhvervsdrivende mod de nemmeste indførselssteder;
AA. der henviser til, at Europa-Parlamentet den 25. oktober 2016 med et stort flertal vedtog en beslutning om virksomheders ansvar for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i tredjelande[6], hvori det opfordrede Kommissionen til at træffe en række foranstaltninger, og stadig afventer opfølgning fra Kommissionen; der henviser til, at ordføreren for den oprindelige betænkning den 11. april 2017 rettede en forespørgsel til mundtlig besvarelse til Kommissionen under mødet i Underudvalget om Menneskerettigheder (DROI) med henblik på at fastslå, om en sådan opfølgning kunne have været leveret til Europa-Parlamentet, og han modtog ikke et tilfredsstillende svar; der henviser til, at han samme dag rettede et lignende spørgsmål til kommissær Mimica under den strukturerede dialog med Udviklingsudvalget (DEVE) og heller ikke i dette tilfælde modtog et tilfredsstillende svar;
Vigtige opgaver
1. understreger, at den fælles valuta har en asymmetrisk og ødelæggende indvirkning på svagere økonomier, som er tvunget til at foretage en smertefuld tilpasning i form af intern devaluering som følge af en valuta, som er overvurderet i forhold til deres økonomier, mens multinationale selskaber i de stærkere medlemsstater i euroområdet får lov til at udnytte en urimelig konkurrencefordel på grund af en undervurderet valuta i forhold til deres konkurrenter i andre medlemsstater, hvorved der skabes uligheder og makroøkonomiske ubalancer i EU;
2. opfordrer medlemsstaterne til at træffe demokratiske beslutninger om gennemførelsen af den finanspolitiske aftale i deres nationale lovgivning for at undgå spareforanstaltningernes forstyrrende indvirkning på realøkonomien;
3. understreger det presserende behov for at give medlemsstaterne det finansielle ansvar for deres handlinger tilbage, så de fuldt ud kan udnytte deres egne monetære og finanspolitiske værktøjer med henblik på effektivt at støtte den økonomiske genopretning og sikre den demokratiske og politiske legitimitet af grundlæggende økonomiske beslutninger;
4. fremhæver, at der er et presserende behov for at planlægge afvikling i god ro og orden af den monetære union og for omgående at tilvejebringe demokratiske mekanismer for et lands frivillige tilbagetrækning fra euroområdet;
5. opfordrer til at sætte skub i forhandlingerne om en strukturreform af banksektoren, der bygger på en klar og obligatorisk adskillelse af investeringsaktiviteter og kommercielle aktiviteter, som er afgørende for beskyttelsen af indskydere og sparere, for at forebygge opbygningen af systemiske risici og for at bevare den finansielle stabilitet;
6. mener, at spareforanstaltningerne bør bringes til ophør, og at medlemsstaternes ansvar for finansielle anliggender bør tilbagegives for at reagere hensigtsmæssigt og effektivt på flere kriser samtidigt; anmoder om en udtømmende revision af de nuværende programmer med henblik på at afskaffe dem, som ikke giver en reel merværdi; påpeger, at programmer i nogle tilfælde kan finansieres og gennemføres bedre på nationalt plan i overensstemmelse med nærhedsprincippet;
7. understreger, at EU-støtte ikke må anvendes til at finansiere kontroversielle eller ødsle projekter;
8. gentager, at der er behov for en bedre anvendelse af skatteydernes penge; understreger betydningen af at reducere EU's administrative omkostninger, navnlig i en tid med vedholdende krise; anmoder om væsentlige vægtede nedskæringer for at undgå spild af penge og for at opnå besparelser, uden at det berører det lovgivningsmæssige arbejde;
9. opfordrer til en langt bedre kontrol med og revision af EU's budget; gentager sin anmodning om en positiv revisionserklæring (DAS) fra Revisionsretten; beklager de fejl og uregelmæssigheder, der påvirker EU's budget, navnlig med hensyn til offentlige indkøb, og insisterer på det stærke behov for at bekæmpe korruption og organiseret kriminalitet på tværnationalt plan; understreger betydningen af større gennemsigtighed i EU’s udgifter og opfordrer til, at alle oplysninger om anvendelsen af EU-midler offentliggøres og gøres tilgængelige;
10. opfordrer til, at der træffes foranstaltninger med henblik på at bekæmpe fattigdom og ulighed; gentager sin opfordring om at foretage en yderligere vurdering af uligheder og af, hvordan disse hæmmer den økonomiske genopretning;
11. fordømmer enhver EU-lovgivning, der medfører unødvendige administrative byrder for SMV’er – som er en vigtig kilde til arbejdspladser og vækst – og lægger dem yderligere bureaukratiske hindringer i vejen; understreger, at der bør ydes mere støtte til SMV’er, samtidig med at der skal sikres tilstrækkelig social beskyttelse;
12. opfordrer Kommissionen til at forbedre arbejdstagernes sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og overveje passende måder at afhjælpe eventuelle mangler på, samt til i forbindelse med revisionen af direktivet om kræftfremkaldende stoffer og mutagener straks at forelægge den tredje gruppe af stoffer og inkludere grænseværdier for reproduktionstoksiske stoffer på grundlag af videnskabelige og tekniske oplysninger samt en konsekvensanalyse;
13. understreger, at lovgivningen for at borgerne kan nyde godt af deres rettigheder i deres dagligdag skal være rettet mod konsekvent og effektivt at bekæmpe usikkerhed, arbejdsløshed, økonomisk og social ulighed, forskelsbehandling, fattigdom, og derved sikre den størst mulige grad af social retfærdighed; opfordrer til, at alle beslutningsprocesser på EU-plan gøres fuldstændig gennemsigtige, upartiske og uafhængige;
14. opfordrer Kommissionen til at handle i tide i forbindelse med en korrekt gennemførelse af de bestemmelser, der er fastsat ved direktiv 1999/70/EF om tidsbegrænset ansættelse, i overensstemmelse med Domstolen for Den Europæiske Unions retspraksis med det formål at sikre en fuld og effektiv retlig beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder og på passende vis at håndtere alle former for misbrug, forskelsbehandling, mangler og smuthuller;
15. er modstander af makroøkonomisk konditionalitet og understreger, at en suspension af midler fra de europæiske struktur- og investeringsfonde udløst af manglende overholdelse af kravene om økonomisk styring er en dobbelt straf for EU's regioner, modvirker bestræbelserne på økonomisk og social genrejsning og bør derfor afskaffes, også i betragtning af den omstændighed at de sanktioner, der er fastsat i den nuværende forordning, ikke kun vil afbryde finansieringsplanlægningen på programniveau, men også kan medføre, at projekter stoppes på stedet;
16. opfordrer Kommissionen til at revidere investeringsklausulen, så regionale og nationale investeringer, der samfinansieres af ESI-fonde, kan udelades fra beregningen af de nationale offentlige underskud i forbindelse med det europæiske semester;
17. modsætter sig alle EU's programmer, der skal støtte strukturreformer, navnlig hvis de finansieres via ESI-fondene;
18. anmoder om, at eventuelle yderligere forslag til ESI-fondene skal forelægges så hurtigt som muligt for at sikre passende parlamentarisk kontrol;
19. mener ikke, at det er muligt yderligere at udsætte et forslag til ændring af forordning (EU) nr. 211/2011 om det europæiske borgerinitiativ (ECI), da dette værktøj har akut brug for en reform;
20. mener, at det er nødvendigt at revidere forordning (EU) nr. 211/2011 om det europæiske borgerinitiativ i god tid med henblik på at afklare alle mangler og foreslå effektive løsninger for at sikre, at de procedurer og betingelser, der er nødvendige for det europæiske borgerinitiativ, virkelig er klare, enkle, let anvendelige og rimelige;
21. opfordrer til et obligatorisk åbenhedsregister, da den foreslåede interinstitutionelle aftale om dette spørgsmål i henhold til traktaterne og udtalelsen fra Rådets Juridiske Tjeneste kun ville have en begrænset virkning og ikke ville kunne forpligte tredjeparter, uanset om de er andre institutioner, medlemsstater eller enkeltpersoner;
22. understreger, at der skal træffes foranstaltninger for at forbedre den demokratiske proces i EU ved at give alle unionsborgere en generel ret til at deltage i det demokratiske liv, hvilket også for nylig blev bekræftet af Retten, som er en retsinstans ved Den Europæiske Unions Domstol, i sin dom af 10. maj 2017 om det europæiske borgerinitiativ "Stop TTIP"[7];
23. understreger det akutte behov for mere omfattende foranstaltninger til beskyttelse af "whistleblowers" for at give disse personer og navnlig deres familier en tilfredsstillende beskyttelse mod repressalier;
24. udtrykker bekymring over gennemførelsen af miljøansvarsdirektivet (2004/35/EF), som ikke dækker alle former for skade, der er skadelige for mennesker og miljøet;
25. opfordrer Kommissionen til at præcisere, hvilke foranstaltninger den agter at træffe vedrørende det digitale indre marked; understreger, at det er nødvendigt at fremme fair konkurrence på dette marked for at sikre, at multinationale selskaber ikke misbruger deres magt;
26. minder om, at forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter[8] bygger på princippet om "den videst mulige aktindsigt"; mener, at fuldstændig gennemsigtighed og aktindsigt i EU-institutionernes dokumenter må være reglen for at sikre, at borgerne fuldt ud kan udøve deres demokratiske rettigheder; beklager, at revisionen af forordning (EF) nr. 1049/2001 er gået i stå; mener, at den omgående bør føres videres, eftersom denne forordning ikke længere afspejler den nuværende juridiske situation eller den institutionelle praksis;
27. udtrykker dyb bekymring over europæiske transnationale selskabers manglende ansvar for menneskerettighedskrænkelser i forbindelse med deres virksomhed i udviklingslandene; bemærker, at dette kan føre til manglende beskyttelse, manglende adgang til domstolsprøvelse og klagemuligheder for ofrene for sådanne krænkelser;
28. udtrykker dyb bekymring over, at de forskellige opfordringer til Kommissionen, som det fremsatte i sin beslutning om virksomheders ansvar for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i tredjelande[9] ikke er blevet fulgt op af Kommissionen, og beklager dens passivitet på dette område i løbet af de seneste otte måneder; opfordrer indtrængende til, at disse opfordringer følges nøje op;
29. bemærker med bekymring, at det med de eksisterende frivillige initiativer til fremme af bæredygtighed i beklædningssektorens globale forsyningskæde ikke er lykkedes effektivt at tackle spørgsmål vedrørende menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder i denne sektor;
30. mener, at den nuværende ordning for handel med emissioner (ETS) ikke er egnet til formålet, og at der er brug for en øjeblikkelig revision af den;
31. påpeger WHO's rapport om behovet for at tilpasse grænseværdierne for luftforurenende stoffer med strengere koncentrationer;
32. kritiserer, og opfordrer til en revision af de EU-politikker, der er den grundlæggende årsag til afskovning som følge af efterspørgslen efter biobrændstoffer i Europa;
33. opfordrer til, at der udarbejdes en offentlig opgørelse over de forskellige typer og anvendelser af nanomaterialer på det europæiske marked i overensstemmelse med Parlamentets beslutning af 24. april 2009[10], og til at behandle nanomaterialer inden for rammerne af REACH-forordningen (forordning (EF) nr. 1907/2006)[11];
34. opfordrer til, at Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) foretager en undersøgelse for at vurdere, om de europæiske midler, der skulle bruges til at rense det såkaldte ildland og ILVA-industrianlægget i Taranto er blevet anvendt i overensstemmelse med lovgivningen; opfordrer desuden til, at det med en intern undersøgelse kontrolleres, om de finansierede projekter har givet de forventede resultater;
35. opfordrer til større gennemsigtighed i foranstaltningerne til prisregulering for humanmedicinske lægemidler og disse lægemidlers inddragelse under de nationale sygesikringsordninger, med henblik på at erstatte Rådets direktiv 89/105/EØF[12], således at der sikres effektiv kontrol og fuld gennemsigtighed vedrørende de procedurer, der anvendes for at fastsætte priser og refusion af lægemidler i alle medlemsstater;
36. efterlyser en omfattende politisk strategi for bekæmpelse af Lymes sygdom, idet der tages hensyn til de forskellige specifikke udfordringer og politikker i de enkelte medlemsstater;
37. understreger den afgørende betydning af at sikre interoperabilitet mellem databaser for at bekæmpe terrorisme og kriminalitet mere generelt; opfordrer til at maksimere fordelene ved de eksisterende informationssystemer med henblik på at sikre, at medlemsstaterne samarbejder for at bekæmpe terrorisme og grov kriminalitet;
38. minder om, at medlemsstaterne bør omsætte og gennemføre de instrumenter, der er tilgængelige på internationalt plan i bekæmpelsen af terrorisme, organiseret kriminalitet, korruption og hvidvaskning af penge;
39. påpeger den nuværende alvorlige migrationskrise, der berører alle EU's medlemsstater; mener navnlig, at Grækenland og Italien i uforholdsmæssig høj grad rammes af denne krise; opfordrer til et forbedret internationalt samarbejde for at bidrage til at afhjælpe situationen;
40. understreger behovet for at overvåge og sikre større åbenhed om udbetaling af midler fra Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed, og til nøje at overvåge og regelmæssigt evaluere anvendelsen af EU-midler til Tyrkiet inden for rammerne af aftalen mellem EU og Tyrkiet samt alle de såkaldte migrationspagter med tredjelande;
41. mener, at det med hensyn til Italien er altafgørende at gøre noget ved de specifikke tilfælde med geotermiske varme- og kraftværker, hvor de CO2-ækvivalente emissioner er højere end emissionerne fra et gasfyret kraftværk med tilsvarende kapacitet, og hvor andre yderst skadelige emissioner af forurenende stoffer, såsom bl.a. svovlbrinte, arsen og kviksølv er højere end fra et kulfyret kraftværk med tilsvarende kapacitet; opfordrer Kommissionen til i denne sammenhæng at udarbejde konkrete løsninger for at fastsætte standarder for emissioner for geotermiske kraftværker, og relative bæredygtighedskriterier for geotermisk energi som en vedvarende energikilde, samtidig med at virkningerne på miljøet og menneskers sundhed i Italien minimeres;
42. bekræfter, at digitaliseringsmulighederne først og fremmest bør omsættes til fordele for borgerne, og at der er behov for en yderligere indsats for at imødegå digitale huller og mangler i forbindelserne mellem regionerne, at forbedre adgangen til trådløs netforbindelse og til at fremme digitale færdigheder; opfordrer i denne forbindelse indtrængende til, at indsatsen inden for forskning og implementering af 5G-teknologier skal intensiveres, samtidig med at en effektiv konkurrence til gavn for slutbrugerne og erhvervsudvikling fremmes;
43. betragter det som en prioritet at skabe et erhvervsvenligt miljø med henblik på at hjælpe opstartsvirksomheder og mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder til at udvikle og gøre fuld brug af mulighederne ved innovation og digitalisering; efterlyser med henblik herpå målrettet, fyldestgørende og let tilgængelig støtte til disse aktører med relevante EU-instrumenter;
44. mener, at der er behov for en afbalanceret, effektiv, retfærdig, gennemsigtig og rimelig reform af de handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter med henblik på at beskytte europæiske producenter, importører og forbrugere;
45. opfordrer indtrængende til, at der gøres en indsats for at opnå gensidighed i handelspraksisserne med en forpligtelse til at komme videre i drøftelserne, og efterlyser effektive løsninger til, hvordan markederne for offentlige indkøb og investeringer kan reguleres med EU's handelspartnere; understreger i denne forbindelse, at det er nødvendigt at revidere forslaget til forordning om internationale instrumenter for offentlige indkøb ( COM(2012)0124 ) og indføre en mekanisme til screening af udenlandske investeringer i strategiske sektorer med direkte inddragelse af civilsamfundet; gentager, at det er nødvendigt at finde en balance for at undgå protektionisme og samtidig styrke gensidighed;
46. opfordrer til bedre overvågning af udviklingen af udenlandske direkte investeringer, især dem, der er rettet mod strategiske eller højteknologiske aktiver og virksomheder i Europa med henblik på at finde et fælles grundlag for gennemførelsen af forskellige former for national praksis, udveksling af oplysninger og bedre koordinering, for at undgå illoyal konkurrence eller en forvredet tilgang til erhvervelse af selskaber og virksomheder med relevans for den strategiske nationale eller internationale sikkerhed;
47. gentager sine store betænkeligheder i forbindelse med muligheden for at genoptage handelsforhandlinger mellem EU og USA uden at ændre det nuværende mandat; opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til Den Europæiske Unions Domstols seneste afgørelse i udtalelsessag 2/15 og til fortsat at lade alle aftaler være blandede med henblik på at undgå specifikke mandater på kapitler om investeringer og inddragelse af den internationale investeringsdomstol i alle forhandlinger om frihandelsaftaler;
48. opfordrer til at udvide den liste over geografiske betegnelser, der er blevet forhandlet med Kina, med henblik på at beskytte lokale og regionale landbrugsprodukter og vin; understreger behovet for at samarbejde med Verdenshandelsorganisationen (WTO) med henblik på at fastsætte og anerkende en liste over geografiske betegnelser for andre produkter end landbrugsvarer, der skal føjes til fremtidige handelsaftaler;
49. gentager sin bekymring over et kapitel om datastrømme i frihandelsaftaler; understreger betydningen af både at garantere forbrugernes privatliv og skabe retfærdige digitale platforme, der tager sigte på at fremme udviklingen af europæiske SMV'er og deres handelsvirksomhed; noterer sig, at et afbalanceret forslag om digital handelsstrategi kan være et redskab til at mindske illoyal praksis og cyberterrorisme og til at bekæmpe handelen med ulovlige og forfalskede varer på internettet;
50. gentager betydningen og værdien af proteinafgrøder i vekseldrift, deres virkninger for jordens frugtbarhed, reduceret brug af næringsstoffer og ukrudtsmængden samt på mikronæringsstoffer; understreger behovet for at øge produktiviteten og proteinindholdet i EU via en ad hoc-strategi;
51. opfordrer til, at der gives øget støtte til biavlere for at sikre sektorens bæredygtighed samt til unge landbrugeres aktiviteter i denne sektor; udtrykker sin bekymring over stigningen i mængden af forfalskede varer på markedet, som kun indeholder en lille procentdel af honning;
52. minder om, at det er vigtigt at arbejde videre med drøftelserne om forordningen om kloning, der blev vedtaget i Parlamentet med et stort flertal; understreger behovet for at beskytte forbrugere og producenter i en globaliseret økonomi og for at sikre fair konkurrence med EU's partnere;
53. anmoder Kommissionen om at følge en handelsdagsorden, der giver eksportmuligheder til de europæiske producenter; opfordrer Kommissionen til at yde passende støtte til producenter af de mest følsomme landbrugsprodukter inden for rammerne af de nuværende frihandelsforhandlinger med Mercosur;
54. gentager, at risikostyringen bør styrkes yderligere i en fremtidig fælles landbrugspolitik, med henblik på at tage hensyn ikke blot til klimarelaterede risici, men også til markeds- og biosikkerhedsmæssige risici;
55. fordømmer, at EU's politikker har haft en skadelig virkning for dyrs velfærd; henviser til eksempler, såsom REACH-programmet, der har skabt et af største systemer for dyreforsøg i verden; påpeger endvidere skadelige EU-regler, som giver mulighed for eksport af levende dyr, hvilket kan føre til, at dyr transporteres rundt i hele Europa i perioder på op til otte timer eller mere under dårlige vilkår; opfordrer til en drastisk revision af disse politikker og denne lovgivning;
56. mener, at de synspunkter, som EU-borgere giver udtryk for via andragender til Europa-Parlamentet, er af fundamental betydning og skal behandles som en prioritet af EU-lovgiverne; minder om, at princippet om demokrati er en af de grundlæggende værdier i medlemsstaterne, og at enhver retsakt, der har til formål at ændre retsordenen i EU, skal gøres til genstand for en inklusiv og participatorisk debat inden for rammerne for bedre regeringsførelse, der kan garantere fuld gennemsigtighed og direkte inddragelse af alle borgere;
57. anerkender, at andragender er en kilde til oplysninger af afgørende betydning ikke blot om overtrædelser og mangler i gennemførelsen af EU-retten i medlemsstaterne, men også om mulige overtrædelser af borgernes grundlæggende rettigheder; understreger, at en hensigtsmæssig behandling af andragender skal ledsages af en øget kapacitet til at reagere på og løse problemer, der er forbundet med behørig beskyttelse af borgernes grundlæggende rettigheder;
58. opfordrer til en rettidig offentliggørelse af navnene på alle embedsmænd, der er involveret i "svingdørssager", og til at sikre fuld gennemsigtighed i alle dermed forbundne oplysninger; er fast overbevist om, at alle EU-institutioner og -agenturer skal gøre det samme; opfordrer til proaktiv offentliggørelse og fuld gennemsigtighed i forbindelse med de hverv, som tidligere kommissærer påtager sig efter udløbet af deres mandat, og alle dermed forbundne oplysninger; beklager dybt, at den tidligere formand for Kommissionen, José Manuel Barroso, blev udnævnt som rådgiver og ikkeudøvende bestyrelsesformand for Goldman Sachs International; understreger, at Barroso-sagen har øget borgernes mistillid til Kommissionen med hensyn til dens troværdighed og uafhængighed af private økonomiske interesser;
59. understreger, at den nuværende lovgivning til bekæmpelse af illoyal praksis og statsstøtte hverken er tilstrækkelig eller effektiv; opfordrer derfor til yderligere revision af de gældende bestemmelser; noterer sig de fortolkende retningslinjer vedrørende forordning (EF) nr. 1008/2008[13], hvori det understreges, at det er nødvendigt at beholde loftet på 49 % for tredjelande og deres statsborgere i EU-virksomheder, således at medlemsstaterne og deres statsborgere sikres ejerskab og effektiv kontrol;
60. opfordrer til øget støtte til regionale lufthavnes økonomiske, finansielle og operationelle bæredygtighed ved hjælp af passende og gennemsigtige procedurer, der respekterer fair konkurrence mellem alle luftfartsselskaber og giver alle transportører de samme åbne muligheder;
61. noterer sig den mobilitetspakke, som Kommissionen har vedtaget; finder det nødvendigt at se nærmere på alle de bedste løsninger til at bekæmpe ulovlig cabotage, i betragtning af at en effektiv kontrol kunne gennemføres ved hjælp af moderne værktøjer såsom globale satellitnavigationssystemer (GNSS) til at spore tunge køretøjer til kommercielle formål;
62. understreger, at det er nødvendigt at revidere de sociale bestemmelser inden for vejtransportsektoren, med henblik på at finde en passende balance mellem den sociale beskyttelse af arbejdstagere i vejtransportsektoren og friheden til at levere grænseoverskridende tjenesteydelser for transportoperatører;
63. efterlyser en vurdering og en nærmere præcisering af anvendelsen af den nationale lovgivning om mindsteløn for chauffører i Tyskland og Frankrig;
64. er fast overbevist om, at Rådets afgørelse af 14. april 2014 om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af Marrakesh-traktaten om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, synshæmmede eller på anden måde læsehandicappede[14], bør vedtages omgående;
65. opfordrer til, at der træffes de nødvendige foranstaltninger til at sikre fuld anvendelse af standarder for webtilgængelighed til alle EU-institutioners hjemmesider og til at tilbyde information på tegnsprog, braille, alternativ og supplerende kommunikation og andre tilgængelige kommunikationsmidler, -metoder og -formater, for personer med handicap, herunder letlæselige formater, i samspillet med det offentlige; understreger, at det er nødvendigt, at EU gør fremskridt med hensyn til at vedtage forslaget til direktiv om tilgængeligheden af offentlige organers websteder[15];
66. mener, at der bør ydes mere støtte til mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder i den kulturelle og kreative sektor; bemærker, at de problemer, som disse virksomheder står overfor, er blevet forværret af EU's sparepolitikker; beklager, at alle foranstaltninger, som EU hidtil har vedtaget, ikke har formået at opfylde målet om væsentligt forbedrede betingelser for den kulturelle og kreative sektor, og mener, at EU's nuværende finansielle mekanismer er endnu ikke effektive med hensyn til at imødekomme sektorens behov;
67. er fast overbevist om, at EU's sparepolitikker har ført til den fortsatte forringelse af uddannelsessektoren og den kulturelle sektor; understreger, at Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) er uhyre skadelig for den offentlige uddannelsessektor;
68. udtrykker bekymring over den manglende gennemførelse af domme afsagt af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol; minder om, at de høje kontraherende parter i henhold til artikel 46, stk. 1, i den europæiske menneskerettighedskonvention uden forbehold har påtaget sig en højtidelig og bindende forpligtelse i henhold til retsstatsprincippet med henblik på at "rette sig efter domstolens endelige dom i enhver sag, som de er part i"; beklager forsinkelserne i gennemførelsen af og i visse tilfælde den manglende politiske vilje til at gennemføre visse af domstolens domme;
69. opfordrer medlemsstaterne til at opfylde deres internationale forpligtelser og sikre, at de borgerlige og politiske rettigheder er ikke krænkes; opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at menneskerettigheder, borgerlige og politiske frihedsrettigheder og de demokratiske principper respekteres i lande, hvor disse værdier ignoreres;
°
° °
70. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.