Document de ședință
24.10.2017
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la combaterea hărțuirii sexuale și a abuzului sexual în UE
( 2017/2897(RSP) )
Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Elisabeth Morin-Chartier, Manfred Weber, Esteban González Pons
în numele Grupului PPE
Rezoluția Parlamentului European referitoare la combaterea hărțuirii sexuale și a abuzului sexual în UE
( 2017/2897(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Directiva 2002/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 septembrie 2002 de modificare a Directivei 76/207/CEE a Consiliului privind punerea în aplicare a principiului egalității de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește accesul la încadrarea în muncă, la formarea și la promovarea profesională, precum și condițiile de muncă[1],
– având în vedere Directiva nr. 2006/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea în aplicare a principiului egalității de șanse și al egalității de tratament între bărbați și femei în materie de încadrare în muncă și de muncă (reformare), în special articolul 2 alineatul (1) litera (c) și articolul 2 alineatul (1) litera (d)[2],
– având în vedere Directiva 2004/113/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalității de tratament între femei și bărbați privind accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii[3],
– având în vedere Rezoluția sa din 8 octombrie 2015 referitoare la aplicarea Directivei 2006/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea în aplicare a principiului egalității de șanse și al egalității de tratament între bărbați și femei în materie de încadrare în muncă și de muncă[4],
– având în vedere Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, stabilit prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului și modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2013, în special articolul 12a,
– având în vedere articolul 25 alineatele (2) și (3) din Regulamentul său de procedură și articolul 12 din Statutul funcționarilor,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât hărțuirea sexuală este o formă de violență împotriva femeilor și fetelor și este cea mai extremă și totodată persistentă formă de discriminare de gen; întrucât aproximativ 90 % dintre victimele hărțuirii sexuale sunt femei, iar aproximativ 10 % sunt bărbați; întrucât, în cele 28 de state membre ale UE, se estimează că între 83 și 102 milioane de femei (45-55 % dintre femei) s-au confruntat cu cel puțin o formă de hărțuire sexuală începând cu vârsta de 15 ani;
B. întrucât hărțuirea, definită ca discriminare pe motive de sex în dreptul UE, constituie o încălcare a principiului egalității de tratament între femei și bărbați, fiind așadar interzisă la locul de muncă, inclusiv în privința angajării, a accesului la formare profesională și a promovării;
C. întrucât problema hărțuirii sexuale persistă în toate statele membre; întrucât combaterea hărțuirii legate de sex și a hărțuirii sexuale ca urmare a interzicerii discriminării prezintă o valoare adăugată la nivelul UE;
D. întrucât diferitele forme de hărțuire sexuală reprezintă în continuare practici răspândite și comune în Uniunea Europeană, care pot fi întâlnite în diferite domenii; întrucât majoritatea victimelor sunt femei, inclusiv tinere angajate, care sunt deosebit de vulnerabile și sunt afectate pe scară largă;
E. întrucât, în pofida existenței unor proceduri formale pentru a le soluționa la locul de muncă și în alte contexte, cazurile de hărțuire sexuală rămân adesea nesemnalate, din cauza unui nivel relativ scăzut, în mod constant, de conștientizare socială, a canalelor insuficiente de susținere a victimelor și a percepției potrivit căreia este vorba de o chestiune sensibilă în societate;
F. întrucât Parlamentul European a instituit o structură și norme interne specifice pentru a soluționa problema hărțuirii sexuale în Parlament, în care pot fi implicați membri ai personalului, asistenți parlamentari acreditați și deputați în Parlamentul European, pentru a evalua presupusele cazuri semnalate și pentru a preveni comportamentul sexual neadecvat și ilegal și cazurile de hărțuire,
1. condamnă cu fermitate toate formele de hărțuire sexuală și insistă asupra punerii în aplicare eficace a cadrului juridic care vizează fenomenul în cauză; încurajează statele membre ale UE, precum și întreprinderile publice și private să ia măsuri suplimentare pentru a pune capăt și a preveni în mod eficace hărțuirea sexuală la locul de muncă;
2. salută faptul că, printr-o decizie a Biroului din 14 aprilie 2014, Parlamentul European a adoptat norme noi, care includ crearea unor organisme specifice, cum ar fi Comitetul consultativ care se ocupă de plângerile pentru hărțuire ale asistenților parlamentari acreditați împotriva deputaților din Parlamentul European și de prevenirea hărțuirii la locul de muncă și Comitetul consultativ care se ocupă de plângerile pentru hărțuire și de prevenirea acesteia la locul de muncă în cazul personalului PE; salută, de asemenea, introducerea semnalării confidențiale a cazurilor și lansarea unei campanii de sensibilizare care vizează combaterea hărțuirii sexuale în cadrul Parlamentului; salută faptul că alte instituții ale UE au creat organisme similare;
3. salută inițiativele de tipul mișcării #metoo, care urmăresc să atragă atenția asupra cazurilor de hărțuire și violență sexuală împotriva femeilor; subliniază că trebuie urmate procedurile juridice specifice instituite pentru a soluționa cazurile de hărțuire sexuală la locul de muncă;
4. invită statele membre ale UE să ia măsuri pentru a înființa comisii speciale care să investigheze cazurile de hărțuire sexuală denunțate și pentru a asigura buna funcționare a acestora, precum și pentru a le acorda victimelor sprijin, oferit de consilieri și personal de specialitate, inclusiv, atunci când este posibil, de consilieri juridici, medici specialiști și consilieri care să păstreze confidențialitatea;
5. invită statele membre ale UE să consolideze capacitatea în materie de resurse umane a organismelor de promovare a egalității care supraveghează practicile discriminatorii, prin furnizarea unor resurse suficiente pentru a asigura funcționarea lor eficientă;
6. invită Comisia și statele membre să creeze sisteme eficace de monitorizare cu ajutorul cărora să fie posibil să se ia măsuri de supraveghere și control pentru a îmbunătăți colectarea confidențială a datelor referitoare la cazurile de hărțuire și discriminare pe motive de sex și pentru a asigura audierea confidențială și protecția victimelor;
7. invită Comisia să propună măsuri clare pentru combaterea hărțuirii sexuale la locul de muncă într-un mod mai eficient și să monitorizeze îndeaproape eficacitatea organismelor și procedurilor naționale de soluționare a plângerilor în contextul punerii în aplicare a directivelor privind egalitatea de gen;
8. invită Comisia să evalueze și să compare bunele practici existente, să facă schimb de bune practici și să disemineze rezultatele evaluării respective în ceea ce privește eficacitatea măsurilor de combatere a hărțuirii sexuale la locul de muncă;
9. subliniază că este important să se asigure formare de specialitate și campanii de sensibilizare cu privire la procedurile formale existente pentru denunțarea cazurilor de hărțuire sexuală la locul de muncă și la drepturile victimelor, asigurându-se astfel respectarea principiului demnității la locul de muncă și promovându-se ca regulă abordarea „toleranță zero”;
10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.