Mødedokument
22.11.2017
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelse fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om situationen i Yemen
( 2017/2849(RSP) )
Charles Tannock
for ECR-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Yemen
( 2017/2849(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om situationen i Libyen, navnlig beslutningen af 15. juni 2017[1],
– der henviser til Rådets konklusioner af 3. april 2017 om situationen i Yemen,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2216, 2266 og 2342 om situationen i Yemen, og erklæringen fra formanden for FN's Sikkerhedsråd af 9. august 2017 om den humanitære situation i Yemen, Somalia, Sydsudan og det nordøstlige Nigeria,
– der henviser til redegørelser fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om situationen i Yemen,
– der henviser til bemærkningerne af 12. juli 2017 om Yemen fra FN's daværende undergeneralsekretær for humanitære anliggender, Stephen O'Brien,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948,
– der henviser til Genèvekonventioner fra 1949 og dens tillægsprotokoller,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966,
– der henviser til FN-konventionen om barnets rettigheder af 20. november 1989 og den valgfri protokol dertil vedrørende inddragelse af børn i væbnede konflikter af 25. maj 2000,
– der henviser til FN's konvention om visse konventionelle våben af 10. oktober 1980,
– der henviser til FN-konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer samt om deres destruktion af 18. september 1997,
– der henviser til FN's erklæringen om afskaffelse af alle former for intolerance og forskelsbehandling på grundlag af religion eller tro af 25. november 1981,
– der henviser til Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol,
– der henviser til konklusionerne fra FN's donorarrangement på højt plan vedrørende den humanitære krise i Yemen, som blev afholdt i Genève, Schweiz, den 25. april 2017,
– der henviser til FN's Menneskerettighedsråds beslutning fra september 2017 om at undersøge alle påståede krænkelser af menneskerettighederne i Yemen under konflikten,
– der henviser til Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2017/628 af 3. april 2017 om gennemførelse af artikel 15, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1352/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Yemen[2],
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at Yemen i mere end to år har været hærget af en krig, som begyndte, da iranskstøttede houthi-oprørere erobrede hovedstaden Sanaa og væltede præsident Abd-Rabbu Mansour Hadis regering; der henviser til, at der i 2015 blev dannet en multinational koalition ledet af Saudi-Arabien med henblik på at nedkæmpe oprørerne og de militære styrker, der havde allieret sig med dem; der henviser til, at konflikten som følge heraf har udviklet sig til en bitter stedfortræderkrig mellem to af regionens største magtfaktorer;
B. der henviser til, at kampene har efterladt omkring 20 mio. mennesker i Yemen – ca. 70 % af befolkningen – med behov for humanitær bistand; der henviser til, at krigen også har resulteret i mere end to millioner internt fordrevne, ødelæggelse af infrastruktur, sammenbrud af Yemens økonomi og afbrydelse af grundlæggende forsyninger af basale varer og levering af offentlige forsyningsydelser, sanitet og rent drikkevand;
C. der henviser til, at krigen har kostet mere end 10 000 mennesker livet, heraf de fleste civile, og at tusinder flere er blevet såret; der henviser til, at et nyligt koleraudbrud har berørt over 700 000 mennesker og forårsaget mere end 2 000 dødsfald som følge af luftangreb, der har ødelagt vand- og kloakeringssystemer;
D. der henviser til, at syv millioner mennesker ifølge FN – herunder 2,3 millioner underernærede, og 500 000 alvorligt fejlernærede børn under fem år – lever på grænsen af hungersnød og er sårbare over for sygdom;
E. der henviser til, at sundhedssystemet i Yemen er brudt sammen på grund af de skader, som krigen eller manglen på økonomiske ressourcer har forårsaget;
F. der henviser til, at krigen har sine rødder i de skiftende regeringers manglende evne til at opfylde det yemenitiske folks demokratiske, økonomiske og sociale forhåbninger, hvilket har givet næring til utilfredshed, opsplitning og vold ;
G. der henviser til, at FN's Menneskerettighedsråd i september 2017 enedes om at undersøge alle påståede krænkelser af menneskerettighederne i Yemen fra alle parters side;
H. der henviser til, at krigen i Yemen har skabt plads til, at ekstremistiske grupper, herunder al-Qaeda på Den Arabiske Halvø, har kunnet udvide deres rækkevidde, hvilket truer hele regionen;
I. der henviser til, at styrker på begge sider i krigen er blevet anklaget for at affyre tunge våben ind i bebyggede områder, herunder angreb på hospitaler, civile bygninger og andre ikkemilitære strukturer;
J. der henviser til, at snesevis af saudiarabisk ledede luftangreb er blevet beskyldt for vilkårligt eller uforholdsmæssigt at dræbe og såre tusinder af civile i strid med reglerne for krigsførelse, herunder gennem brug af internationalt forbudte klyngebomber;
K. der henviser til, at 1 600 skoler er blevet delvist eller helt ødelagt under krigen, at hver tiende er blevet tvunget til at lukke, og at omkring to mio. børn ikke går i skole, samt at tre fjerdedele af lærerne ikke har modtaget deres løn i et år;
L. der henviser til, at den saudiarabisk ledede koalition, de yemenitiske regeringsstyrker og houthi-oprørsbevægelsen er blevet optaget på FN's liste over parter, som dræber eller lemlæster børn i krig;
M. der henviser til, at de FN-støttede forhandlinger om skabelse af fred i Yemen afsluttedes uden noget gennembrud i april 2016, og at de internationale bestræbelser på at bringe konfliktens parter tilbage omkring forhandlingsbordet fortsætter;
N. der henviser til, at internationale donorer har givet tilsagn om 1,1 mia. USD på FN's donorkonference på højt plan om den humanitære krise i Yemen, der blev afholdt i Genève i april 2017;
1. beklager den vedvarende krig i Yemen og dens indvirkning på uskyldige mænd, kvinder og børn, samt på landets økonomi og infrastruktur;
2. opfordrer indtrængende alle parter i konflikten til at afslutte kampene øjeblikkeligt og genoptage meningsfulde fredsforhandlinger så hurtigt som muligt med henblik på at opnå et fredeligt, pluralistisk og blomstrende Yemen til gavn for alle landets borgere;
3. udtrykker sin dybe bekymring over den stadigt forværrede sikkerhedsmæssige og humanitære situation i Yemen; kræver endnu en gang, at alle parter i krigen opfylder deres forpligtelser for så vidt angår uhindret levering af humanitær bistand, herunder fødevarer og vand til civilbefolkningen i Yemen;
4. minder alle konfliktens parter om, at hospitaler og sundhedspersonale udtrykkeligt er beskyttet i henhold til den humanitære folkeret, og at det er en krigsforbrydelse målrettet at gå efter civile og civil infrastruktur;
5. støtter det arbejde, der udføres af FN's særlige udsending for Yemen, Ismail Ould Cheikh Ahmed, til at forsøge at mægle i fredsforhandlingerne mellem de krigsførende parter og bringe konflikten og den humanitære krise til ophør;
6. beklager dybt houthi-oprørernes og deres allieredes beslutning om at afvise Ismail Ould Cheikh Ahmed som fredsforhandler, og mener, at centrale parters modstand mod at vise vilje til at indlede fredsforhandlinger kun kan forlænge konflikten og det yemenitiske folks lidelser;
7. mener, at Saudi-Arabien og Iran er nøglen til at løse krisen, og opfordrer indtrængende begge parter til at arbejde for at forbedre de bilaterale forbindelser og til at søge at arbejde sammen om at bringe kampene i Yemen til ophør;
8. opfordrer alle parter til at overholde menneskerettighederne og frihedsrettighederne for alle Yemens borgere og alle, der arbejder for fredsmissioner og humanitære missioner i landet, herunder hjælpearbejdere, læger og journalister;
9. støtter kravet fra EU's kommissær for humanitær bistand og krisestyring Christos Stylianides om at standse blokaden af koalitionsstyrkernes arbejde, som har hindret levering af humanitær nødhjælp ad luft-, sø- og landvejen;
10. minder medlemsstaterne om deres ansvar og forpligtelser i henhold til internationale traktater og konventioner, herunder FN's Sikkerhedsråds resolution 2342, i forbindelse med krigen i Yemen;
11. glæder sig over EU's, FN's, USA's og andres beslutning om at pålægge sanktioner og andre restriktive foranstaltninger over for enkeltpersoner og enheder i forbindelse med krigen i Yemen;
12. beklager rapporterne om, at houthi-styrkerne, regeringen og de regeringsvenlige styrker og andre væbnede grupper har benyttet børnesoldater, som udgør ca. en tredjedel af alle krigere i Yemen, og minder alle parter om deres ansvar i henhold til folkeretten og konventionerne;
13. glæder sig over de tilsagn, der blev givet ved donorarrangementet på højt plan om den humanitære krise i Yemen, og understreger behovet for en koordineret humanitær indsats under ledelse af FN for at lette befolkningens lidelser i Yemen; gentager sin opfordring til alle lande om at opfylde de tilsagn, der er blev afgivet ved donorarrangementet, med henblik på at bidrage til at løse humanitære behov;
14. støtter kraftigt den indsats, der er gjort af undergeneralsekretær for humanitære anliggender og nødhjælpskoordinator Mark Lowcock og hans efterfølger Stephen O'Brien, for at forsøge at lette det yemenitiske befolknings lidelser;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Yemens præsident, Repræsentanternes Hus i Yemen og generalsekretæren for Golfens Samarbejdsråd.