Documento de sesión
22.11.2017
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento interno
sobre la situación en Yemen
( 2017/2849(RSP) )
Charles Tannock
en nombre del Grupo ECR
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Yemen
( 2017/2849(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la situación en Yemen, y en particular la de 15 de junio de 2017[1],
– Vistas las conclusiones del Consejo, de 3 de abril de 2017, sobre la situación en Yemen,
– Vistas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2216, 2266 y 2342 sobre la situación en Yemen y la declaración del presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 9 de agosto de 2017, sobre la situación humanitaria en Yemen, Somalia, Sudán del Sur y el noreste de Nigeria,
– Vistas las declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre la situación en Nigeria,
– Vista la declaración del entonces subsecretario general de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas, Stephen O’Brien, ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Yemen, de 12 de julio de 2017,
– Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,
– Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Facultativos,
– Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,
– Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989, y su Protocolo facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados, de 25 de mayo de 2000,
– Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre Ciertas Armas Convencionales, de 10 de octubre de 1980,
– Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción, de 18 de septiembre de 1997,
– Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones, de 25 de noviembre de 1981,
– Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
– Vistos los resultados de la Reunión de Alto Nivel sobre Promesas de Contribuciones para la Crisis Humanitaria del Yemen, celebrada en Ginebra (Suiza) el 25 de abril de 2017,
– Vista la decisión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de septiembre de 2017, de investigar todos los casos de presuntas violaciones de los derechos humanos cometidas en Yemen durante el conflicto,
– Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/628 del Consejo, de 3 de abril de 2017, por el que se aplica el artículo 15, apartado 3, del Reglamento (UE) n.° 1352/2014 relativo a medidas restrictivas en vista de la situación en Yemen[2],
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que Yemen está devastado por más de dos años de guerra, que comenzó cuando los rebeldes hutíes, apoyados por Irán, tomaron la capital Saná y derrocaron el Gobierno del presidente Abderrabuh Mansur al-Hadi; que en 2015 se formó una coalición multinacional, dirigida por Arabia Saudí, para combatir a los rebeldes y las tropas armadas aliadas con ellos; que a consecuencia de ello, el conflicto se ha convertido en una encarnizada guerra por delegación entre dos de las mayores potencias de la región;
B. Considerando que el conflicto bélico ha dejado a cerca de 20 millones de yemeníes necesitados de ayuda humanitaria, lo que supone aproximadamente el 70 % de la población; que la guerra también ha originado más de dos millones de desplazados en el interior del país, la destrucción de infraestructuras, el hundimiento de la economía de Yemen y la perturbación del acceso a productos básicos y del suministro de servicios públicos, saneamientos y agua potable;
C. Considerando que la guerra ha causado la muerte de más de 10 000 personas, la mayoría de ellas civiles, y que hay miles de heridos; que un reciente brote de cólera derivado de la destrucción de los sistemas de aguas y saneamientos por ataques aéreos ha afectado a más de 700 000 personas y ha causado la muerte de más de 2 000;
D. Considerando que, según las Naciones Unidas, están al borde de la hambruna y en situación de vulnerabilidad ante la enfermedad siete millones de personas, de las que 2,3 millones sufren desnutrición y 500 000 son niños menores de cinco años en estado de desnutrición grave;
E. Considerando que el sistema sanitario de Yemen es impotente a causa de los daños sufridos durante la guerra o por falta de fondos;
F. Considerando que la guerra tiene su origen en la incapacidad de los gobiernos sucesivos para responder a las aspiraciones democráticas, económicas y sociales del pueblo yemení, lo cual ha alimentado el descontento, la violencia y la división;
G. Considerando que, en septiembre de 2017, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas acordó investigar todos los casos de presuntas violaciones de los derechos humanos cometidas en Yemen por todas las partes en conflicto;
H. Considerando que la guerra en Yemen abre posibilidades para que grupos extremistas, incluida Al-Qaeda de la Península Arábiga, amplíen su radio de acción y amenacen con ello a una región mayor;
I. Considerando que fuerzas de ambos bandos han sido acusadas de utilizar armamento pesado contra zonas urbanizadas, con ataques a hospitales, edificios civiles y otras estructuras no militares;
J. Considerando que se culpa a docenas de ataques aéreos dirigidos por Arabia Saudí de haber causado la muerte de civiles indiscriminadamente y de manera desproporcionada, conculcando el Derecho de la guerra, en particular por el empleo de municiones de racimo, prohibidas a nivel internacional;
K. Considerando que 1 600 escuelas han resultado parcial o totalmente destruidas durante la guerra, que una de cada diez ha tenido que cerrar, que se calcula que dos millones de niños están sin escolarizar y que tres cuartas partes de los maestros no han percibido su sueldo desde hace un año;
L. Considerando que la coalición dirigida por Arabia Saudí, las fuerzas gubernamentales yemeníes y el movimiento rebelde hutí han sido incluidos en una lista elaborada por las Naciones Unidas de facciones que matan o mutilan niños en la guerra;
M. Considerando que las conversaciones para el establecimiento de la paz en Yemen auspiciadas por las Naciones Unidas terminaron sin avances en abril de 2016, y que prosiguen los esfuerzos internacionales para llevar de nuevo a la mesa de negociaciones a las partes en conflicto;
N. Considerando que los donantes internacionales ofrecieron 1 100 millones de dólares estadounidenses en la Reunión de Alto Nivel sobre Promesas de Contribuciones para la Crisis Humanitaria del Yemen, organizada por las Naciones Unidas y celebrada en Ginebra en abril de 2017;
1. Deplora la guerra en curso en Yemen y su impacto en hombres, mujeres y niños inocentes, así como en la economía y las infraestructuras del país;
2. Insta encarecidamente a todas las partes en el conflicto a que pongan fin de inmediato a los combates y reanuden cuando antes unas conversaciones de paz constructivas, con el objetivo de hacer del Yemen un país pacífico, pluralista y próspero en interés de todos sus ciudadanos;
3. Manifiesta su profunda preocupación ante la degradación de la trágica situación humanitaria en Yemen; exige una vez más a todas las partes en conflicto que asuman su responsabilidad de permitir la entrega sin impedimentos de ayuda humanitaria, en particular de agua y alimentos, a la población civil de Yemen;
4. Recuerda a todas las partes en el conflicto que los hospitales y el personal médico están amparados explícitamente por el Derecho internacional humanitario, y que los ataques deliberados a civiles y a infraestructuras civiles constituyen crímenes de guerra;
5. Apoya el trabajo del enviado especial de las Naciones Unidas a Yemen, Ismail Uld Cheij Ahmed, para tratar de propiciar conversaciones de paz entre las partes en conflicto y poner fin a la crisis humanitaria;
6. Lamenta profundamente la decisión de los combatientes hutíes y sus aliados de rechazar al enviado especial de las Naciones Unidas a Yemen, Ismail Uld Cheij Ahmed, como negociador de la paz, y considera que la renuencia de los actores más importantes a mostrar su voluntad de emprender conversaciones de paz no puede sino prolongar el conflicto y el sufrimiento del pueblo yemení;
7. Considera que Arabia Saudí e Irán son la clave para resolver la crisis, e insta a ambas partes a que se esfuercen por mejorar las relaciones bilaterales y por cooperar para poner fin a los combates en Yemen;
8. Pide a todas las partes que respeten los derechos humanos y las libertades de todos los ciudadanos en Yemen, así como de todos aquellos que trabajan en misiones de paz y humanitarias en el país, incluidos los trabajadores humanitarios, los médicos y los periodistas;
9. Apoya la demanda del comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis de la Unión Europea, Christos Stylianides, de que se ponga fin a los bloqueos mantenidos por fuerzas de la coalición para impedir la entrega de ayuda humanitaria por aire, mar o tierra;
10. Recuerda a los Estados miembros las responsabilidades y los compromisos asumidos en virtud de los tratados y convenios internacionales, en particular la Resolución 2342 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en el contexto de la guerra en Yemen;
11. Acoge favorablemente las decisiones de la Unión, las Naciones Unidas, los Estados Unidos y otras partes de imponer sanciones y otras medidas restrictivas a particulares y entidades relacionados con la guerra en Yemen;
12. Deplora que las fuerzas hutíes, las fuerzas gubernamentales y progubernamentales y otros grupos armados utilicen a niños soldados, que representan según estimaciones un tercio de los combatientes en Yemen, y recuerda a todas las partes sus responsabilidades derivadas de las leyes y convenios internacionales;
13. Acoge con satisfacción los compromisos asumidos en la Reunión de Alto Nivel sobre Promesas de Contribuciones para la Crisis Humanitaria del Yemen, y destaca la necesidad de emprender una acción humanitaria coordinada bajo el liderazgo de las Naciones Unidas con el fin de aliviar el sufrimiento del pueblo yemení; reitera su petición a todos los países de que cumplan los compromisos contraídos en dicha reunión con miras a contribuir a atender las necesidades humanitarias;
14. Apoya firmemente la labor del secretario general adjunto de Asuntos Humanitarios y coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas, Mark Lowcock, y de su predecesor, Stephen O’Brien, con el fin de aliviar el sufrimiento de la población yemení;
15. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al presidente de Yemen, a la Cámara de Representantes de Yemen y al secretario general del Consejo de Cooperación del Golfo.