Istuntoasiakirja
22.11.2017
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Jemenin tilanteesta
( 2017/2849(RSP) )
Charles Tannock
ECR-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Jemenin tilanteesta
( 2017/2849(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Jemenin tilanteesta, mukaan luettuna 15. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman[1],
– ottaa huomioon neuvoston 3. huhtikuuta 2017 antamat päätelmät Jemenin tilanteesta,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2216, 2266 ja 2342 Jemenin tilanteesta ja YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 9. elokuuta 2017 antaman lausunnon Jemenin, Somalian, Etelä-Sudanin ja Koillis-Nigerian humanitaarisesta tilanteesta,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman Jemenin tilanteesta,
– ottaa huomioon silloisen YK:n humanitaaristen asioiden alivaltiosihteerin Stephen O’Brienin YK:n turvallisuusneuvostolle 12. heinäkuuta 2017 antaman lausunnon,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon vuoden 1949 Geneven yleissopimukset ja niiden lisäpöytäkirjat,
– ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,
– ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista vuodelta 1989 ja siihen 25. toukokuuta 2000 liitetyn valinnaisen pöytäkirjan, joka koskee lasten osallistumista aseellisiin konflikteihin,
– ottaa huomioon 10. lokakuuta 1980 tehdyn tiettyjä tavanomaisia aseita koskevan YK:n yleissopimuksen,
– ottaa huomioon jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirtämisen kieltämisestä ja niiden hävittämisestä 18. syyskuuta 1997 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen,
– ottaa huomioon 25. marraskuuta 1981 annetun YK:n julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta,
– ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön,
– ottaa huomioon Genevessä, Sveitsissä, 25. huhtikuuta 2017 pidetyn, Jemenin humanitaarista kriisiä koskeneen korkean tason avunantajien tapahtuman tulokset,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston syyskuussa 2017 tekemän päätöksen tutkia kaikki väitteet Jemenissä konfliktin aikana tehdyistä ihmisoikeusloukkauksista,
– ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2017 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/628 Jemenin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 1352/2014 15 artiklan 3 kohdan täytäntöönpanosta[2],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Jemen on tuhoutunut yli kaksi vuotta kestäneessä sodassa, joka alkoi, kun Iranin tukemat huthikapinalliset valloittivat maan pääkaupungin Sanaan ja kaatoivat presidentti Abdrabuh Mansur Hadin hallituksen; ottaa huomioon, että vuonna 2015 perustettiin Saudi-Arabian johtama monikansallinen koalitio taistelemaan kapinallisia ja niiden kanssa liittoutuneita armeijan yksikköjä vastaan; ottaa huomioon, että tämän seurauksena konfliktista on tullut alueen kahden suurimman valtion katkera sijaissota;
B. ottaa huomioon, että Jemenin sodan seurauksena noin 20 miljoonaa ihmistä, eli noin 70 prosenttia maan väestöstä, on humanitaarisen avun tarpeessa; ottaa huomioon, että sodan takia myös yli kaksi miljoonaa ihmistä on joutunut siirtymään asuinsijoiltaan maan sisällä infrastruktuurin tuhoutumisen, Jemenin talouden romahtamisen ja perushyödykkeiden ja -palvelujen, jätevesihuollon ja puhtaan juomaveden saannin keskeytymisen takia;
C. ottaa huomioon, että sodassa on kuollut yli 10 000 ihmistä, joista suurin osa on siviilejä, ja haavoittuneita on tuhansia; ottaa huomioon, että äskettäiseen epidemian aikana koleraan on sairastunut yli 700 000 ja kuollut yli 2 000 ihmistä ilmaiskujen tuhottua vesihuolto- ja viemäröintijärjestelmiä;
D. ottaa huomioon, että YK:n mukaan seitsemän miljoonaa ihmistä, mukaan luettuina 2,3 miljoonaa aliravitsemuksesta kärsivää ja 500 000 vakavasta aliravitsemuksesta kärsivää alle viisivuotiasta lasta, on nälänhädän partaalla ja alttiina sairauksille;
E. ottaa huomioon, että Jemenin terveydenhuoltojärjestelmä on romahtanut joko sodan aikana aiheutuneiden vahinkojen tai varojen puutteen vuoksi;
F. ottaa huomioon, että sota juontaa juurensa useiden peräkkäisten hallitusten kyvyttömyydestä vastata Jemenin kansan demokraattisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin vaatimuksiin, mikä on lisännyt tyytymättömyyttä, väestön jakautumista ja väkivaltaa;
G. ottaa huomioon, että syyskuussa 2017 YK:n ihmisoikeusneuvosto päätti tutkia kaikkien osapuolten kaikki väitetyt ihmisoikeusrikkomukset Jemenissä;
H. ottaa huomioon, että Jemenin sota on antanut ääriryhmille, kuten Arabian niemimaan al-Qaidalle, mahdollisuuden laajentaa toiminta-aluettaan ja siten uhata koko lähialuetta;
I. ottaa huomioon, että molempia sodan osapuolia on syytetty raskaiden aseiden käytöstä tiheään asutuilla alueilla, mukaan lukien ilmaiskuista sairaaloihin ja muihin siviilikohteisiin;
J. ottaa huomioon, että Saudi-Arabian johtamien kymmenien ilmaiskujen väitetään sodankäynnin sääntöjen vastaisesti tappaneen ja haavoittaneen summittaisesti ja suhteettomasti siviilejä myös siksi, että on käytetty kansainvälisesti kiellettyjä rypäleammuksia;
K. ottaa huomioon, että 1 600 koulua on tuhoutunut kokonaan tai osittain sodan aikana, yksi kymmenestä koulusta on jouduttu sulkemaan, arviolta kaksi miljoonaa lasta ei käy koulua, ja kolme neljäsosaa opettajista ei ole saanut palkkaa vuoteen;
L. ottaa huomioon, että Saudi-Arabian johtama koalitio, Jemenin hallituksen joukot ja kapinallisten huthiliike on sisällytetty YK:n luetteloon osapuolista, jotka tappavat tai vammauttavat lapsia sodassa;
M. ottaa huomioon, että YK:n tukemat neuvottelut rauhan saamiseksi Jemeniin päättyivät ilman läpimurtoa huhtikuussa 2016, ja kansainväliset ponnistelut konfliktin osapuolten saamiseksi takaisin neuvottelupöytään jatkuvat edelleen;
N. ottaa huomioon, että Genevessä huhtikuussa 2017 pidetyssä Jemenin humanitaarista kriisiä koskeneessa korkean tason avunantajien tapahtumassa kansainväliset avunantajat tarjosivat 1,1 miljardin Yhdysvaltain dollarin edestä apua;
1. pitää valitettavana Jemenissä jatkuvaa sotaa ja sen vaikutuksia viattomiin miehiin, naisiin ja lapsiin sekä maan talouteen ja infrastruktuuriin;
2. kehottaa painokkaasti kaikkia konfliktin osapuolia lopettamaan taistelut ja jatkamaan rakentavia neuvotteluja mahdollisimman pian, jotta Jemenistä voidaan tehdä kaikkien kansalaisten etujen mukaisesti rauhanomainen, moniarvoinen ja vauras valtio;
3. on erittäin huolestunut Jemenin järkyttävästä ja heikkenevästä humanitaarisesta tilanteesta; vaatii jälleen kerran, että sodan kaikki osapuolet täyttävät velvollisuutensa ja sallivat humanitaarisen avun esteettömän toimittamisen Jemenin siviiliväestölle, mukaan luettuna ruoka ja vesi;
4. muistuttaa kaikkia osapuolia, että sairaalat ja lääkintähenkilöstö nauttivat nimenomaista suojaa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden nojalla ja että iskujen tahallinen kohdistaminen siviilejä ja siviili-infrastruktuuria vastaan katsotaan sotarikokseksi;
5. tukee YK:n pääsihteerin Jemenin erityislähettilään Ismail Ould Cheikh Ahmedin työtä pyrkiä välittämään sotivien osapuolten välisissä rauhanneuvotteluissa ja jotta konflikti ja humanitaarinen kriisi saataisiin loppumaan;
6. pitää valitettavana huthitaistelijoiden ja heidän liittolaistensa päätöstä torjua Ismail Ould Cheikh Ahmed rauhanneuvottelijana, ja katsoo, että pääosapuolten haluttomuus käynnistää rauhanneuvottelut voi ainoastaan pitkittää konfliktia ja Jemenin kansan kärsimyksiä;
7. katsoo, että Saudi-Arabialla ja Iranilla on keskeinen asema kriisin ratkaisemisessa, ja kehottaa molempia osapuolia pyrkimään parantamaan kahdenvälisiä suhteitaan ja pyrkimään yhdessä lopettamaan taistelut Jemenissä;
8. kehottaa kaikkia osapuolia kunnioittamaan kaikkien Jemenin kansalaisten ja kaikkien siellä rauhantyöhön ja humanitaariseen työhön osallistuvien henkilöiden, avustustyöntekijät, lääkärit ja toimittajat mukaan luettuina, ihmisoikeuksia ja vapauksia;
9. tukee EU:n humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidesin vaatimusta lopettaa liittouman joukkojen piiritys, joka on estänyt humanitaarisen avun toimittamisen ilma-, meri- ja maateitse;
10. muistuttaa jäsenvaltioita niiden kansainvälisten sopimusten ja yleissopimusten mukaisista velvollisuuksista ja sitoumuksista, mukaan lukien YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 2342, Jemenin sodan yhteydessä;
11. suhtautuu myönteisesti EU:n, YK:n, Yhdysvaltojen ja muiden valtioiden päätöksiin määrätä seuraamuksia ja muita rajoittavia toimenpiteitä Jemenin sotaan liittyville yksityishenkilöille ja yhteisöille;
12. pitää valitettavina raportteja, joiden mukaan huthijoukot, hallitus, hallitusta tukevat joukot ja muut sotilaalliset ryhmät ovat käyttäneet lapsisotilaita, joita on arviolta yksi kolmasosaa kaikista Jemenin taistelijoista, ja muistuttaa kaikkia osapuolia niiden kansainvälisten lakien ja sopimusten mukaisesta vastuusta;
13. pitää myönteisinä Jemenin humanitaarista kriisiä koskeneessa korkean tason avunantajien tapahtumassa tehtyjä sitoumuksia ja korostaa, että Jemenin kansan kärsimysten lievittämiseksi tarvitaan YK:n johdolla toteutettavaa koordinoitua humanitaarista toimintaa; kehottaa uudelleen kaikkia maita täyttämään avunantajien tapahtumassa antamansa sitoumukset, jotta voidaan vastata humanitaarisiin tarpeisiin;
14. tukee painokkaasti YK:n humanitaaristen asioiden alipääsihteerin ja hätäavun koordinaattorin Mark Lowcockin ja hänen edeltäjänsä Stephen O’Brienin työtä, jolla pyritään lievittämään Jemenin väestön kärsimyksiä;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Jemenin presidentille ja parlamentille sekä Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille.