Documento di seduta
22.11.2017
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione nello Yemen
( 2017/2849(RSP) )
Charles Tannock
a nome del gruppo ECR
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione nello Yemen
( 2017/2849(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nello Yemen, in particolare quella del 15 giugno 2017[1],
– viste le conclusioni del Consiglio del 3 aprile 2017 sulla situazione nello Yemen,
– viste le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite 2216, 2266 e 2342 sulla situazione nello Yemen e la dichiarazione del presidente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite del 9 agosto 2017 sulla situazione umanitaria nello Yemen, in Somalia, nel Sud Sudan e nella parte nordorientale della Nigeria,
– viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) sulla situazione nello Yemen,
– vista la dichiarazione rilasciata il 12 luglio 2017 al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dall'allora sottosegretario generale delle Nazioni Unite per gli affari umanitari, Stephen O'Brien,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,
– visti la Convenzione di Ginevra del 1949 e i relativi protocolli aggiuntivi,
– visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966,
– visti la Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo e il relativo protocollo opzionale sul coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati del 25 maggio 2000,
– vista la Convenzione delle Nazioni Unite su talune armi convenzionali del 10 ottobre 1980,
– vista la Convenzione delle Nazioni Unite, del 18 settembre 1997, sul divieto d'impiego, di stoccaggio, di produzione e di trasferimento delle mine antipersona e sulla loro distruzione,
– vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo del 25 novembre 1981,
– visto lo statuto di Roma della Corte penale internazionale,
– viste le conclusioni dell'evento ad alto livello dei donatori per la crisi umanitaria nello Yemen, tenutosi il 25 aprile 2017 a Ginevra, in Svizzera,
– vista la decisione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del settembre 2017 di condurre indagini su tutti i casi di presunta violazione dei diritti umani commessi nello Yemen durante il conflitto,
– visto il regolamento di esecuzione (UE) 2017/628 del Consiglio, del 3 aprile 2017, che attua l'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1352/2014 concernente misure restrittive in considerazione della situazione nello Yemen[2],
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che lo Yemen è stato devastato da oltre due anni di guerra, iniziata quando i ribelli Houthi, sostenuti dall'Iran, hanno conquistato la capitale Sana'a e hanno rovesciato il governo del presidente Abd-Rabbu Mansour Hadi; che nel 2015 è stata formata una coalizione multinazionale guidata dall'Arabia Saudita per combattere i ribelli e le forze militari ad essi alleate; che, di conseguenza, il conflitto si è trasformato in una feroce guerra per procura tra due delle maggiori potenze della regione;
B. considerando che i combattimenti hanno causato una situazione in cui circa 20 milioni di cittadini yemeniti, ovvero circa il 70 % della popolazione, necessitano di aiuto umanitario; che la guerra ha causato, altresì, più di due milioni di sfollati interni, la distruzione delle infrastrutture, il collasso dell'economia yemenita e perturbazioni nell'accesso a prodotti di base e nella fornitura di servizi pubblici, servizi igienico-sanitari e acqua potabile;
C. considerando che il conflitto ha causato almeno 10 000 morti, per lo più civili, e migliaia di altre persone ferite; che, a seguito di attacchi aerei che hanno distrutto i sistemi di depurazione dell'acqua, un'epidemia di colera ha recentemente colpito più di 700 000 persone e ha causato più di 2 000 morti;
D. considerando che, secondo le Nazioni Unite, sette milioni di persone si trovano sull'orlo di una carestia e sono vulnerabili alle malattie, compresi 2,3 milioni di persone malnutrite e 500 000 bambini con meno di cinque anni gravemente malnutriti;
E. considerando che il sistema sanitario nello Yemen è collassato, a causa dei danni causati dalla guerra o per la mancanza di fondi;
F. considerando che il conflitto trova origine nell'incapacità dei governi che si sono succeduti di rispondere alle aspirazioni democratiche, economiche e sociali del popolo yemenita, alimentando così il malcontento, la divisione e la violenza;
G. considerando che a settembre 2017 il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha deciso di condurre indagini su tutti i casi di presunta violazione dei diritti umani commessi nello Yemen da tutte le parti;
H. considerando che la guerra nello Yemen ha offerto ai gruppi estremisti, compreso Al-Qaeda nella Penisola arabica, l'opportunità di estendere la portata delle loro attività e di minacciare così l'intera regione;
I. considerando che le forze di entrambe le parti del conflitto sono state accusate di aver utilizzato armi pesanti in zone abitate, compresi attacchi contro ospedali, edifici civili e altre strutture non militari;
J. considerando che l'Arabia Saudita è accusata di aver compiuto decine di attacchi aerei uccidendo e ferendo civili indiscriminatamente o sproporzionatamente in violazione delle leggi di guerra, anche attraverso l'uso di munizioni a grappolo vietate a livello internazionale;
K. considerando che 1 600 scuole sono state in parte o totalmente distrutte durante la guerra, che una su 10 è stata costretta a chiudere, che circa due milioni di bambini non sono scolarizzati e che tre quarti degli insegnanti non ricevono lo stipendio da un anno;
L. considerando che la coalizione a guida saudita, le forze del governo yemenita e i ribelli del movimento Houthi sono state inclusi in un progetto di elenco delle Nazioni Unite delle parti che uccidono o mutilano minori in guerra;
M. considerando che i negoziati sotto l'egida delle Nazioni Unite finalizzati ad instaurare la pace nello Yemen si sono conclusi ad aprile 2016 senza registrare alcun passo in avanti e che continuano gli sforzi internazionali per riportare le parti in conflitto al tavolo dei negoziati;
N. considerando che, in occasione della conferenza ad alto livello dei donatori per la crisi umanitaria nello Yemen organizzata delle Nazioni Unite a Ginevra nell'aprile 2017, i donatori internazionali hanno offerto 1,1 miliardi di dollari statunitensi;
1. deplora il perdurare della guerra nello Yemen e le sue ripercussioni su uomini, donne e bambini innocenti, come pure sull'economia e le infrastrutture del paese;
2. esorta fermamente tutte le parti del conflitto a porre fine immediatamente ai combattimenti e a riprendere al più presto colloqui significativi, al fine di realizzare uno Yemen pacifico, pluralistico e prospero nell'interesse di tutti i suoi cittadini;
3. esprime profonda preoccupazione per la situazione umanitaria devastante e in continuo peggioramento nello Yemen; chiede ancora una volta che tutte le parti del conflitto adempiano alle loro responsabilità consentendo l'erogazione senza impedimenti degli aiuti umanitari, compresi cibo e acqua, a favore della popolazione civile dello Yemen;
4. ricorda a tutte le parti del conflitto che gli ospedali e il personale medico sono esplicitamente tutelati dal diritto internazionale umanitario e che un attacco deliberato contro i civili e le infrastrutture civili costituisce un crimine di guerra;
5. sostiene l'operato dell'inviato speciale delle Nazioni per lo Yemen, Ismail Ould Cheikh Ahmed, volto a mediare i negoziati di pace tra le parti e a porre fine al conflitto e alla crisi umanitaria;
6. deplora la decisione dei combattenti Houthi e dei loro alleati di rifiutare Ismail Ould Cheikh Ahmed come negoziatore di pace e ritiene che la riluttanza dei protagonisti fondamentali a dimostrare la volontà di intraprendere colloqui di pace non possa che prolungare il conflitto e le sofferenze del popolo yemenita;
7. ritiene che l'Arabia Saudita e l'Iran siano la chiave per risolvere la crisi ed esorta entrambe le parti ad adoperarsi per migliorare le relazioni bilaterali e cercare di collaborare per porre fine ai combattimenti nello Yemen;
8. invita tutte le parti a rispettare i diritti umani e le libertà di tutti i cittadini nello Yemen e di tutti coloro che lavorano per le missioni umanitarie e di pace nel paese, compresi gli operatori umanitari, i medici e i giornalisti;
9. sostiene la richiesta dal commissario dell'UE per gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi, Christos Stylianides, di porre fine al blocco da parte delle forze di coalizione, che hanno impedito la consegna di aiuti umanitari per via aerea, marittima e terrestre;
10. ricorda agli Stati membri le loro responsabilità e impegni in virtù dei trattati e delle convenzioni internazionali, compresa la risoluzione 2342 del Consiglio di sicurezza delle nazioni Unite nell'ambito del conflitto nello Yemen;
11. accoglie con favore le decisioni dell'UE, delle Nazioni Unite, degli Stati Uniti e di altri soggetti di imporre sanzioni e altre misure restrittive a persone e entità correlate al conflitto nello Yemen;
12. deplora il fatto che, secondo le segnalazioni, le forze Houthi, le forze governative e le forze pro-governative e altri gruppi armati avrebbero utilizzato bambini soldato, che rappresentano circa un terzo di tutti i combattenti nello Yemen, e ricorda a tutte le parti le loro responsabilità a titolo delle leggi e convenzioni internazionali;
13. accoglie con favore gli impegni assunti in occasione dell'evento ad alto livello dei donatori per la crisi umanitaria nello Yemen e sottolinea la necessità di un'azione umanitaria coordinata sotto la guida delle Nazioni Unite per alleviare le sofferenze della popolazione yemenita; ribadisce il suo invito a tutti i paesi a soddisfare gli impegni assunti in occasione dell'evento dei donatori, al fine di contribuire alla risposta alle esigenze umanitarie;
14. sostiene fermamente l'opera di Mark Lowcock, sottosegretario generale delle Nazioni Unite per gli affari umanitari e coordinatore degli aiuti d'emergenza, e del suo predecessore Stephen O’Brien nel cercare di alleviare le sofferenze della popolazione yemenita;
15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Presidente dello Yemen, alla Camera dei rappresentanti yemenita e al Segretario generale del Consiglio di cooperazione del Golfo.