Plenarinio posėdžio dokumentas
22.11.2017
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Jemene
( 2017/2849(RSP) )
Charles Tannock
ECR frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Jemene
( 2017/2849(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl padėties Jemene, įskaitant 2017 m. birželio 15 d. rezoliuciją[1],
– atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 3 d. Tarybos išvadas dėl padėties Jemene,
– atsižvelgdamas į JT Saugumo Tarybos (JT ST) rezoliucijas Nr. 2216, 2266 ir 2342 dėl Jemeno, taip pat į JT ST pirmininko 2017 m. rugpjūčio 9 d. pareiškimą dėl humanitarinės padėties Jemene, Somalyje, Pietų Sudane ir šiaurės rytų Nigerijoje,
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimus dėl padėties Jemene,
– atsižvelgdamas į JT generalinio sekretoriaus pavaduotojo humanitariniams klausimams Stepheno O’Brieno 2017 m. liepos 12 d. pranešimą JT ST,
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į 1949 m. Ženevos konvenciją ir jos papildomus protokolus,
– atsižvelgdamas į 1966 m. Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą;
– atsižvelgdamas į 1989 m. lapkričio 20 d. JT vaiko teisių konvenciją ir į jos 2000 m. gegužės 25 d. fakultatyvinį protokolą dėl vaikų dalyvavimo ginkluotuose konfliktuose;
– atsižvelgdamas į 1980 m. spalio 10 d. JT Konvenciją dėl tam tikrų įprastinių ginklų,
– atsižvelgdamas į 1997 m. rugsėjo 18 d. JT konvenciją dėl priešpėstinių minų naudojimo, kaupimo, gamybos ir perdavimo uždraudimo ir dėl jų sunaikinimo,
– atsižvelgdamas į 1981 m. lapkričio 25 d. JT deklaraciją dėl visų formų netolerancijos ir diskriminacijos dėl religijos ar įsitikinimų pagrindu panaikinimo,
– atsižvelgdamas į Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statutą,
– atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 25 d. Ženevoje (Šveicarija) surengto aukšto lygio paramos Jemeno humanitarinei krizei įveikti renginio rezultatus,
– atsižvelgdamas į JT Žmogaus teisių tarybos 2017 m. rugsėjo mėn. sprendimą tirti visus įtariamus konflikto metu Jemene padarytus žmogaus teisių pažeidimus,
– atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 3 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2017/628, kuriuo įgyvendinama Reglamento (ES) Nr. 1352/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Jemene 15 straipsnio 3 dalis[2],
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Jemenas yra nuniokotas daugiau kaip dvejus metus trunkančio karo, prasidėjusio Irano remiamiems husių sukilėliams užgrobus sostinę Saną ir nuvertus prezidento Abd-Rabbu Mansouro Hadi vyriausybę; kadangi 2015 m. buvo suformuota Saudo Arabijos vadovaujama daugiašalė koalicija kovai su sukilėliais ir prie jų prisijungusiomis karinėmis pajėgomis; kadangi dėl šios priežasties konfliktas išsivystė į nuožmų išorės subjektų kurstomą karą tarp dviejų galingiausių regiono valstybių;
B. kadangi dėl karinių veiksmų apie 20 milijonų Jemeno gyventojų reikalinga humanitarinė pagalba – tai sudaro apie 70 proc. šalies gyventojų; kadangi dėl karo šalies viduje perkelta daugiau kaip 2 milijonai žmonių, sugriauta infrastruktūra, sunaikinta šalies ekonomika, sutrikdytas pagrindinių prekių ir pagrindinių paslaugų, sanitarijos ir švaraus geriamojo vandens tiekimas;
C. kadangi dėl karinių veiksmų žuvo daugiau kaip 10 000 žmonių, daugiausia civiliai asmenys, o tūkstančiai buvo sužeista; kadangi oro antpuolių metu sunaikinus vandens ir sanitarijos infrastruktūrą kilo naujas choleros protrūkis, dėl kurio nukentėjo daugiau kaip 700 000 žmonių, o daugiau kaip 2 000 mirė;
D. kadangi, JT duomenimis, septyni milijonai žmonių, įskaitant 2,3 milijono prastai besimaitinančių ir 500 000 – itin prastai besimaitinančių jaunesnių kaip penkerių metų vaikų, yra ant bado slenksčio ir labai neatsparūs ligoms;
E. kadangi Jemeno sveikatos apsaugos sistema yra sugriauta – arba dėl karo veiksmų, arba dėl nepakankamo finansavimo;
F. kadangi vykstančio karo priežastys yra viena po kitos dirbusių vyriausybių nesugebėjimas pateisinti demokratinių, ekonominių ir socialinių Jemeno gyventojų lūkesčių – dėl to didėjo nepasitenkinimas, susiskaldymas ir smurtas;
G. kadangi 2017 m. rugsėjo mėn. JT Žmogaus teisių taryba priėmė sprendimą tirti visus įtariamus konflikto metu Jemene padarytus žmogaus teisių pažeidimus;
H. kadangi karas Jemene suteikė galimybių ekstremistinėms grupuotėms, įskaitant „Arabijos pusiasalio Al Kaida“, išplėsti savo veiksmus ir atitinkamai kelti grėsmę platesniame regione;
I. kadangi abiejų karo šalių pajėgos kaltinamos šaudžiusios iš sunkiosios artilerijos į gyvenamas apstatytas vietoves, įskaitant ligonines, civilinės paskirties pastatus ir kitas nekarines struktūras;
J. kadangi Saudo Arabija kaltinama įvykdžiusi dešimtis oro antpuolių, per kuriuos, pažeidžiant karo įstatymus, buvo nesirinktinai ar neproporcingai žudomi ir žalojami civiliai gyventojai, be kita ko, panaudojant tarptautiniu mastu uždraustus kasetinius šaudmenis;
K. kadangi per karą buvo beveik arba visiškai sugriauta 1 600 mokyklų, o viena iš dešimties buvo priversta užsidaryti – dėl to apie du milijonai vaikų negali lankyti mokyklos, o trys trečdaliai mokytojų jau metus negauna atlyginimo;
L. kadangi Saudo Arabijos vadovaujama koalicija, Jemeno vyriausybės pajėgos ir husių sukilėlių judėjimas yra įtraukti į JT preliminarų sąrašą šalių, kurios žudo arba žaloja vaikus karo metu;
M. kadangi JT remiamos derybos, kuriomis buvo siekiama atkurti taiką Jemene, 2016 m. balandžio mėn. baigėsi nepasiekus proveržio, o tarptautinės pajėgos toliau stengiasi sukviesti kariaujančias puses prie derybų stalo;
N. kadangi per 2017 m. balandžio mėn. Ženevoje įvykusią aukšto lygio paramos teikėjų konferenciją, skirtą humanitarinei krizei Jemene, įvairios šalys ir organizacijos įsipareigojo skirti 1,1 mlrd. USD;
1. apgailestauja dėl Jemene tebesitęsiančio karo ir jo poveikio nekaltiems vyrams, moterims ir vaikams, taip pat šalies ekonomikai ir infrastruktūrai;
2. primygtinai ragina visas konflikto šalis nedelsiant nutraukti kovas ir kuo greičiau atnaujinti prasmingas derybas, kad Jemene būtų sukurta visų piliečių interesus atitinkanti taiki, pliuralistinė ir klestinti valstybė;
3. reiškia didžiulį susirūpinimą dėl katastrofiškos ir vis blogėjančios humanitarinės padėties Jemene; dar kartą reikalauja, kad visos kare dalyvaujančios šalys laikytųsi savo įsipareigojimų ir leistų nevaržomai tiekti humanitarinę pagalbą, įskaitant maistą ir vandenį, civiliams Jemeno gyventojams;
4. primena visoms konflikto šalims, kad ligoninių ir medicinos darbuotojai yra tiesiogiai saugomi pagal tarptautinę humanitarinę teisę ir kad tyčiniai išpuoliai prieš civilius gyventojus ir civilinę infrastruktūrą yra prilyginami karo nusikaltimams;
5. remia JT specialiojo pasiuntinio Jemenui Ismailio Ouldo Cheikho Ahmedo pastangas tarpininkauti kariaujančių šalių taikos deryboms siekiant užbaigti konfliktą ir įveikti humanitarinę krizę;
6. apgailestauja dėl husių kovotojų ir jų šalininkų sprendimo atmesti Ismailio Ouldo Cheikho Ahmedo kandidatūrą į taikos derybininkus ir mano, kad pagrindinių šalių nenoras dalyvauti taikos derybose gali tik pailginti konfliktą ir Jemeno gyventojų kančias;
7. mano, kad tik Saudo Arabija ir Iranas gali išspręsti šią krizę, ir primygtinai ragina abi šalis stengtis pagerinti dvišalius santykius ir kartu siekti nutraukti kovas Jemene;
8. ragina visas šalis gerbti visų Jemeno piliečių ir visų tų, kurie siekia taikos ir vykdo humanitarines misijas šalyje, įskaitant pagalbos darbuotojus, gydytojus ir žurnalistus, žmogaus teises ir laisves;
9. remia už humanitarinę pagalbą ir krizių valdymą atsakingo ES Komisijos nario Christoso Stylianideso reikalavimą nutraukti koalicijos pajėgų vykdomą blokadą, dėl kurios buvo trukdoma tiekti humanitarinę pagalbą oro, jūrų ir sausumos transportu;
10. primena valstybėms narėms jų pagal tarptautines sutartis ir konvencijas, įskaitant JT ST rezoliuciją 2342, prisiimtą atsakomybę ir įsipareigojimus karo Jemene kontekste;
11. palankiai vertina ES, JT, JAV ir kitų subjektų sprendimus nustatyti sankcijas ir kitas ribojamąsias priemones pavieniams asmenims ir bendrovėms, susijusiems su karu Jemene;
12. labai apgailestauja, kad, kaip pranešama, husių pajėgos, vyriausybės pajėgos ir jų šalininkai ir kitos ginkluotės grupuotės naudojasi vaikais kareiviais – manoma, kad vaikai kareiviai sudaro apie trečdalį visų kovotojų Jemene, ir primena visoms šalims apie jų atsakomybę pagal tarptautinius teisės aktus ir konvencijas;
13. palankiai vertina įsipareigojimus, prisiimtus aukšto lygio paramos Jemeno humanitarinei krizei įveikti renginyje, ir pabrėžia, kad būtina, vadovaujant Jungtinėms Tautoms, imtis koordinuotų humanitarinių veiksmų, siekiant palengvinti Jemeno gyventojų kančias; dar kartą ragina visas šalis vykdyti paramos teikėjų renginyje prisiimtus įsipareigojimus ir prisidėti prie humanitarinės pagalbos poreikių problemos sprendimo;
14. tvirtai remia JT generalinio sekretoriaus pavaduotojo humanitariniams reikalams ir pagalbos nepaprastosios padėties atveju koordinatoriaus Marko Lowcocko ir jo pirmtako Stepheno O’Brieno veiklą, kuria siekiama palengvinti Jemeno gyventojų kančias;
15. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Europos išorės veiksmų tarnybai, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Jemeno prezidentui, Jemeno Atstovų Rūmams ir Persijos įlankos bendradarbiavimo tarybos generaliniam sekretoriui.