Istuntoasiakirja
22.11.2017
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Jemenin tilanteesta
( 2017/2849(RSP) )
Marietje Schaake, Izaskun Bilbao Barandica, Ilhan Kyuchyuk, Valentinas Mazuronis, Javier Nart, Norica Nicolai, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Ivo Vajgl, Hilde Vautmans
ALDE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Jemenin tilanteesta
( 2017/2849(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Jemenistä ja erityisesti 25. helmikuuta 2016[1] ja 15. kesäkuuta 2017[2] Jemenin humanitaarisesta tilanteesta ja 9. heinäkuuta 2015[3] Jemenin tilanteesta antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon 13. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman aseviennistä: yhteisen kannan 2008/944/YUTP täytäntöönpano[4],
– ottaa huomioon 20. huhtikuuta 2015, 16. marraskuuta 2015 ja 3. huhtikuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 8. lokakuuta 2016 Jemenissä tehdystä iskusta, 19. lokakuuta 2016 Jemenin tulitauosta ja 21. marraskuuta 2017 Jemenin tilanteesta antamat julkilausumat,
– ottaa huomioon 25. huhtikuuta 2017 pidetyn YK:n Jemenin kriisiä käsittelevän korkean tason avunantajien tilaisuuden, jossa luvattiin, että vuonna 2017 annetaan 1,1 miljardia dollaria 2,1 miljardin dollarin rahoitusvajeen pienentämiseksi,
– ottaa huomioon humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidesin 24. toukokuuta 2017 antaman lausunnon Jemenin koleraepidemiasta ja toteaa, että kyse on jo toisesta epidemiasta alle vuodessa tässä sodan runtelemassa maassa,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra’ad Al Husseinin 11. syyskuuta 2017 pitämän avauspuheenvuoron YK:n ihmisoikeusneuvoston 36. istunnossa, ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun edustajan Rupert Colvillen lausunnot 19. syyskuuta ja 7. marraskuuta 2017,
– ottaa huomioon 5. syyskuuta 2017 julkistetun YK:n ihmisoikeusvaltuutetun raportin Jemenin ihmisoikeustilanteesta, jossa tarkastellaan myös syyskuun 2014 jälkeen tehtyjä rikkomuksia ja loukkauksia,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 15. kesäkuuta 2017 antaman lausunnon, jossa kehotettiin kaikkia osapuolia Jemenissä osallistumaan rakentavassa ja vilpittömässä hengessä ponnisteluihin konfliktin ratkaisemiseksi, sekä 9. elokuuta 2017 antaman lausunnon nälänhädän uhasta Jemenissä,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 36. istunnossa 29. syyskuuta 2017 hyväksytyn päätöslauselman A/HRC/36/L.8, jossa kehotetaan ihmisoikeusvaltuutettua perustamaan merkittävien kansainvälisten ja alueellisten asiantuntijoiden ryhmän, jonka tehtävänä on seurata ihmisoikeustilannetta ja raportoida siitä sekä toteuttaa kattava tutkimus kaikista ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden ja muiden asiaan liittyvien ja sovellettavien kansainvälisten oikeusalojen rikkomuksista ja loukkauksista, joihin konfliktin kaikkien osapuolten väitetään syyllistyneen syyskuusta 2014 lähtien,
– ottaa huomioon YK:n humanitaaristen asioiden alipääsihteerin ja hätäavun koordinaattorin Stephen O’Brienin 18. elokuuta 2017 turvallisuusneuvostolle antaman lausunnon Jemenistä,
– ottaa huomioon kansalaisjärjestöjen yhteisen kirjeen YK:n ihmisoikeusneuvoston jäsen- ja tarkkailijavaltioiden pysyville edustajille,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston Jemen-päätöslauselmat ja etenkin päätöslauselmat 2342 (2017), 2266 (2016), 2216 (2015), 2201 (2015) ja 2140 (2014),
– ottaa huomioon YK:n Jemenin-erityislähettilään Ismail Ould Cheikh Ahmedin 30. tammikuuta, 12. heinäkuuta, 19. elokuuta ja 26. lokakuuta 2017 antamat lausunnot Jemenin tilanteesta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. panee merkille, että huolimatta kansainvälisestä painostuksesta vakaan ja osallistavan poliittisen ratkaisun aikaansaamiseksi kriisiin konfliktin osapuolet ja niiden alueelliset ja kansainväliset tukijat, muun muassa Saudi-Arabia ja Iran, eivät ole onnistuneet saamaan aikaan tulitaukosopimusta tai minkäänlaista ratkaisua ja että taistelut ja summittaiset pommitukset jatkuvat edelleen yhtä kiivaina; ottaa huomioon, että kumpikaan osapuoli ei ole saanut sotilaallista voittoa eikä todennäköisesti saa tulevaisuudessakaan; katsoo, että Jemenin konfliktia koskevan poliittisen ratkaisun löytymisen YK:n rauhanaloitteen puitteissa olisi oltava EU:n ja koko kansainvälisen yhteisön ensisijainen tavoite;
B. toteaa, että Saudi-Arabia on aiemmin estänyt avun toimittamisen Jemeniin saartamalla sen merisatamat ja lentokentät; toteaa, että Saudi-Arabia on 6. marraskuuta 2017 lähtien jatkanut Jemenin kaikkien tulosatamien saartoa ja estänyt siten välttämättömän elintarvike- ja muun avun toimittamisen miljoonille ihmisille; ottaa huomioon, että yli 20 miljoonaa jemeniläistä, eli yli 70 prosenttia koko väestöstä, on avustustoimitusten varassa hengissä säilyäkseen; ottaa huomioon avustusjärjestöjen varoittaneen, että jos saartoa ei lopeteta, Jemeniä uhkaa laajin nälänhätä, joka maailmassa on koettu vuosikymmeniin ja joka voi vaatia miljoonia uhreja;
C. ottaa huomioon, että Alankomaiden ja Kanadan tukema esitys YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselmaksi, jossa vaadittiin perustamaan riippumaton tutkintakomissio meneillään olevien hirmutekojen tutkimiseksi, vesitettiin Saudi-Arabian, Yhdistyneen kuningaskunnan, Ranskan ja Yhdysvaltojen painostuksesta;
D. toteaa, että YK:n mukaan sen jälkeen kun Saudi-Arabian johtama liittoutuma puuttui Jemenin sisällissotaan maaliskuussa 2015, yli 8 000 ihmistä, joista siviilien osuus on 60 prosenttia, on kuollut ja yli 50 000 ihmistä, joiden joukossa on paljon lapsia, on loukkaantunut ilmaiskuissa ja maataisteluissa; ottaa huomioon, että maan päällä ja ilmassa käytyjen taistelujen johdosta YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston paikalla olevat tarkkailijat eivät ole voineet päästä alueelle siviiliuhrien määrän varmistamiseksi; toteaa, että edellä mainitut luvut ilmentävät näin ollen ainoastaan niiden kuolonuhrien ja loukkaantuneiden määrää, jotka YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on kyennyt vahvistamaan;
E. toteaa, että kun otetaan huomioon meneillään oleva akuutti elintarvikekriisi ja koleraepidemia, kaikki humanitaaristen avustusjärjestöjen alueelle pääsyn palauttamista ja laajentamista koskevat viivästykset johtavat tuhansiin kuolonuhreihin ja pahentavat koko Jemenin alueella kehittymässä olevaa humanitaarista katastrofia;
F. toteaa, että siviiliuhrien määrä nousee jatkuvasti; toteaa, että konfliktin molemmat osapuolet ovat myötävaikuttaneet väkivaltaisuuksien jatkumiseen; ottaa huomioon, että ilmaiskut aiheuttavat konfliktissa edelleen valtavaa tuhoa ensisijaisesti siviileille ja siviili-infrastruktuurille; toteaa, että lukuisat Jemenin siviiliuhreista ovat huthien aseellisten ryhmittymien ja niiden liittolaisten, myös presidentti Salehia kannattavien joukkojen, vastuulla, ja tästä ovat esimerkkinä asuinalueilla räjähtäneiden ilmatorjunta-ammusten tapaukset, joiden yhteydessä kuoli ja loukkaantui siviilejä; ottaa huomioon, että Saudi-Arabian johtaman sotilasliittoutuman toteuttamissa summittaisissa ilmaiskuissa ja pommituksissa on useissa tapauksissa kuollut siviilihenkilöitä, myös lapsia, ja että kyse on tällöin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomuksista;
G. toteaa, että kaaos ja jatkuva väkivalta on johtanut Arabian niemimaan al-Qaidan ja Isis/Da’eshin nopeaan kasvuun ja mahdollistanut niiden voimistumisen ja sen, että ne tekevät yhä useampia ja yhä tappavampia iskuja; toteaa, että molemmat terroristiryhmät hallitsevat alueita Etelä- ja Itä-Jemenissä ja ovat tehneet tuhoisia hyökkäyksiä kaikkialla maassa;
H. toteaa, että Saudi-Arabian johtama liittoutuma on kohdistanut iskujaan tuhoisin seurauksin infrastruktuuriin, kuten kouluihin, vesilaitoksiin ja voimaloihin, ja on siten pahentanut entisestään Jemenin siviiliväestön humanitaarisia ongelmia; toteaa, että alle 45 prosenttia Jemenin terveydenhuoltolaitoksista on toimintakykyistä; toteaa, että näitä hyökkäyksiä siviili-infrastruktuuria vastaan on pidettävä sotarikoksina kansainvälisen oikeuden mukaisesti; ottaa huomioon, että hutheja ja niiden liittolaisryhmiä, presidentti Salehia tukevat joukot mukaan luettuina, on syytetty kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomuksista, kuten summittaisista ja kohtuuttoman voimakkaista iskuista, sekä iskujen toteuttamisesta koulujen ja sairaaloiden lähellä ja siten lähialueen siviilien vaarantamisesta;
I. toteaa, että Yhdysvaltojen johtamien, ulkomailla toteutettavien tappavien operaatioiden määrä on lisääntynyt merkittävästi Jemenissä tammikuun 2017 jälkeen ja että tällaisia iskuja on varmuudella tehty ainakin 115; ottaa huomioon, että ihmisiä, myös naisia, lapsia ja vanhuksia, on kuollut tai loukkaantunut vakavasti tai traumatisoitunut näissä tappavissa terrorismin vastaisissa operaatioissa, ja toteaa, että kyseisten operaatioiden epäillään rikkovan ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden vakiintuneita periaatteita; katsoo, että on kiireesti käynnistettävä riippumattomia ja puolueettomia tutkimuksia, joissa tarkastellaan Minnesotan pöytäkirjan pohjalta kyseisiä liittoutuman joukkojen johtamia, mahdollisesti laittomiin kuolemantuottamuksiin johtavia tappavia operaatioita; ottaa huomioon, että on olemassa todisteita siitä, että EU:n jäsenvaltiot antavat sekä suoraa että välillistä tukea näille tappaville operaatioille tarjoamalla tiedustelutietoa ja muuta operatiivista tukea;
J. panee merkille, että suurin osa Yhdysvaltojen joukkojen Jemenissä tekemistä iskuista on tehty miehittämättömien ilma-alusten avulla; ottaa huomioon, että päätökset tiettyjen henkilöiden lisäämisestä miehittämättömien ilma-alusten avulla tehtävien iskujen kohteiden luetteloon tehdään usein ilman tuomioistuimen määräystä tai tuomiota; toteaa, että tiettyjen henkilöiden ottaminen kohteeksi ja sen jälkeen tappaminen tapahtuu ilman oikeudenmukaista menettelyä, joten tietyissä oloissa ne voidaan katsoa laittomaksi teloituksiksi;
K. toteaa, että Jemenin humanitaarinen tilanne on ennennäkemättömän huono; ottaa huomioon, että syyskuussa 2017 maan sisällä siirtymään joutuneita henkilöitä oli 2,9 miljoonaa; ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston mukaan syyskuussa 2017 elintarvikeapua tarvitsi 20,7 miljoonaa ihmistä, joista 9,8 miljoonaa tarvitsi apua akuutisti ja välittömästi henkensä säilyttämiseksi tai pelastamiseksi; toteaa, että yli 7 miljoonaa ihmistä on nälkäkuoleman partaalla;
L. ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston raportin mukaan epäiltyjen koleratapausten kokonaismäärä oli 10. syyskuuta 2017 noussut 652 542:een, joista kuolemaan oli johtanut 2 066; ottaa huomioon, että koleratapausten todellisen määrän täsmällinen vahvistaminen on vaikeaa, sillä monille alueille on rajoitettu pääsy ja monet potilaat, joilla epäillään oleva kolera, saavat hoitoa ennen lopullista diagnoosia;
M. toteaa, että Maailman terveysjärjestön mukaan yli puolet kaikista terveydenhoitolaitoksista on suljettu vaurioitumisen, tuhoutumisen tai varojen puutteen johdosta ja lääkintätarvikkeista on ankara pula; ottaa huomioon, että 30 000 keskeisen tärkeälle terveydenhuollon työntekijälle ei ole maksettu palkkaa yli vuoteen;
N. ottaa huomioon, että polttoainepulan johdosta puhdasta vettä on yhä vähemmän; toteaa, että ilman sähköä sairaaloilla on heikot mahdollisuudet torjua koleraepidemiaa, joka leviää nopeasti turvallisen juomaveden ja viemäröinnin puutteen takia; ottaa huomioon, että aliravitsemuskriisi on saanut valtavat mittasuhteet;
O. ottaa huomioon, että YK:n lastenavun rahaston (Unicef) mukaan 2 miljoonan lapsen koulunkäynti on loppunut kokonaan; ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston mukaan yli 1 700 koulua ei tällä hetkellä voi käyttää, koska ne ovat vaurioituneet konfliktissa, niihin on sijoitettu maan sisällä siirtymään joutuneita pakolaisia tai ne ovat aseellisten ryhmien käytössä; toteaa, että maassa on dokumentoitu tapauksia, joissa lapsia on värvätty ja pakotettu taistelemaan tai hoitamaan sotilastehtäviä; ottaa huomioon, että tuhansien opettajien on ollut pakko jättää työnsä ja etsiä muita tulonlähteitä, koska heille ei ollut maksettu palkkaa yli vuoteen; ottaa huomioon, että keskeisen infrastruktuurin tuhoutumisen johdosta ne harvat koulut, jotka edelleen toimivat, ovat alueilla, jonne on vaikea päästä;
P. ottaa huomioon, että meneillään oleva konflikti uhkaa koko alueen vakautta, jo aiemminkin epävakaa Afrikan sarvi mukaan luettuna; katsoo, että vakaalla ja turvallisella Jemenillä, jolla on asianmukaisesti toimiva hallitus, on ratkaisevan tärkeä asema kansainvälisissä toimissa ääriliikkeiden ja väkivallan torjumisessa alueella ja sen ulkopuolella sekä rauhan ja vakauden kannalta itse Jemenissä;
Q. toteaa, että Saudi-Arabian johtama liittoutuma estää toistuvasti toimittajia saapumasta Jemeniin, myös kieltämällä heitä käyttämästä YK:n avustuslentoja huthikapinallisten valvomaan pääkaupunkiin Sanaan;
R. panee merkille, että jotkut jäsenvaltiot, etenkin Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska ja Saksa, ovat konfliktin kärjistyttyä edelleen hyväksyneet asetoimituksia Saudi-Arabiaan; toteaa, että näitä aseita on raportoitu käytetyn siviileihin ja siviilikohteisiin kohdistuneissa summittaisissa pommituksissa Jemenissä; toteaa, että tällaisissa tapauksissa aseiden myynti on aseviennin valvontaa koskevan neuvoston yhteisen kannan 2008/944/YUTP vastaista, sillä siinä kielletään yksiselitteisesti jäsenvaltioilta asevientilupien myöntäminen, jos on olemassa selkeä vaara, että vietävää sotilasteknologiaa tai vietäviä puolustustarvikkeita käytetään kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksiin ja alueellisen rauhan, turvallisuuden ja vakauden vaarantamiseen; katsoo, että tällainen vienti Saudi-Arabiaan on ainakin perusteen 2 vastaista, sillä YK:n toimivaltaisten viranomaisten mukaan maa syyllistyy vakaviin humanitaarisen oikeuden loukkauksiin; ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti korosti 26. helmikuuta 2016 kiireellistä tarvetta asettaa Saudi-Arabia asevientikieltoon; ottaa huomioon, että huthien johtajia vastaan asetetut pakotteet ovat olleet voimassa vuodesta 2014;
S. toteaa, että EU on konfliktin puhjettua vuonna 2015 antanut humanitaarista apua ja elintärkeää apua 171 miljoonan euron arvosta; ottaa huomioon, että Jemenille on lisäksi osoitettu 121,7 miljoonaa euroa; ottaa huomioon, että Jemenin humanitaarista toimintaa koskevan suunnitelman budjetti on 2,3 miljardia Yhdysvaltain dollaria ja että suunnitelmalla on tarkoitus auttaa 12 miljoonaa henkilöä; toteaa, että suunnitelman rahoituksesta oli saatu kerättyä vasta 55,8 prosenttia 20. lokakuuta 2017 mennessä;
1. tuomitsee mitä jyrkimmin Jemenissä jatkuvan väkivallan sekä kaikki hyökkäykset siviiliväestöä ja siviili-infrastruktuuria vastaan; korostaa huoltaan konfliktista, josta on kehittymässä yksi tämän hetken vakavimmista humanitaarisista, poliittisista ja taloudellisista kriiseistä; muistuttaa kaikkia osapuolia, myös niiden alueellisia ja kansainvälisiä tukijoita, että iskujen tahallinen kohdistaminen siviilejä ja siviili‑infrastruktuuria, kuten sairaaloita ja lääkintähenkilöstöä, vastaan katsotaan kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavaksi loukkaukseksi;
2. toistaa kantansa, jonka mukaan konflikti on voitu ja voidaan edelleen ratkaista poliittisesti ja vain todellisia toimijoita paikan päällä, terroristiryhmät pois luettuina, voidaan kehottaa ratkaisemaan erimielisyydet ja konfliktin perussyyt rauhanomaisesti; pitää kauhistuttavana humanitaarisen tilanteen hälyttävää huononemista ja katsoo, että tilanne heikkenee edelleen niin kauan kuin poliittista ratkaisua ei saada aikaan; kehottaa kansainvälistä yhteisöä antamaan määräykset Jemenissä tehtyihin kansainvälisen oikeuden loukkauksiin syyllistyneiden asettamiseksi rikossyytteeseen kansainvälisesti;
3. vaatii Saudi-Arabiaa lopettamaan saarron viipymättä ja kokonaan ja avaamaan kaikki Jemenin tulosatamat ja sallimaan humanitaarisen avun esteettömän ja keskeytymättömän toimittamisen miljoonille sitä tarvitseville ihmisille; kehottaa kaikkia osapuolia pyrkimään välittömästi tulitaukoon ja palaamaan neuvottelupöytään; kehottaa kaikkia asianomaisia valtioita, erityisesti Saudi-Arabiaa ja Irania, painostamaan mahdollisimman voimakkaasti konfliktin osapuolia pyrkimään liennyttämään konfliktia ja löytämään sille poliittisen ratkaisun; kehottaa Irania lopettamaan välittömästi joko suoraan tai välikäsien kautta tapahtuvan Jemenin huthijoukkojen poliittisen ja taloudellisen tukemisen;
4. tarjoaa täyden tukensa YK:n erityislähettilään Ismail Ould Cheikh Ahmedin ponnisteluille poliittisen ratkaisun löytämiseksi; kannattaa kaikkia toimia vihollisuuksien lopettamiseksi ja on valmis tukemaan uusia aloitteita, joilla pyritään vähentämään jännitteitä ja joilla lopulta saadaan aikaan neuvottelusopimus, jolla turvataan Jemenin itsenäisyys ja itsemääräämisoikeus samalla kun pannaan täysimääräisesti ja viipymättä täytäntöön kaikki asiaan liittyvissä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa esitetyt vaatimukset; kehottaa laajentamaan vuoropuhelua aluetasolle ja ottamaan siihen mukaan kansalaisyhteiskunnan toimijoita, jotta varmistetaan rauhanprosessin osallistavuus; muistuttaa osapuolia, että Jemenin tuleva jälleenrakentaminen on kaikkien toimijoiden vastuulla; toteaa, että on tärkeää huolehtia naisten merkityksellisestä osallistumisesta kaikkiin prosessin vaiheisiin;
5. palauttaa kaikkien osapuolten mieliin, että tämän ei-kansainvälisen aseellisen konfliktin aiheuttaman kaaoksen ja epävakauden jatkuminen sekä armeijan romahtaminen vahvistaa ääriryhmiä, kuten Arabian niemimaan al-Qaidaa ja Isis/Da’eshia; vahvistaa EU:n olevan sitoutunut ääriryhmien ja niiden ideologioiden torjumiseen ja korostaa, että alueen konfliktin osapuolten on sitouduttava samaan;
6. tuomitsee Saudi-Arabian johtaman liittoutuman edellä mainittuihin kohteisiin tekemien ja siviiliuhreja, myös lapsiuhreja, aiheuttavien ilmaiskujen kiihdyttämisen; tuomitsee samoin huthijoukkojen ja niiden liittolaisjoukkojen tekemät, siviilikuolonuhreja vaatineet summittaiset hyökkäykset sekä sen, että kyseiset ryhmät käyttävät sairaaloita ja kouluja hyökkäystensä tukikohtina;
7. kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuksia koskevaa kansainvälistä oikeutta, jotta varmistetaan siviilien suojelu, ja pidättymään kohdistamasta iskuja suoraan siviili-infrastruktuuria, erityisesti terveydenhuoltolaitoksia ja vesijärjestelmiä, vastaan;
8. tukee täysin jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden ponnisteluja sellaisten kansainvälisten mekanismien perustamiseksi, joilla kerätään todisteita vakavista ihmisoikeusrikkomuksista ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomuksista, mukaan luettuina rikkomukset, joissa on kyse naisiin, miehiin, tyttöihin tai poikiin kohdistetusta seksuaalisesta tai muusta väkivallasta, ja saatetaan niihin syyllistyneet oikeuden eteen; pyytää perustamaan YK:n myöntämillä toimivaltuuksilla toimivan kansainvälisen tutkintakomission dokumentoimaan ja tutkimaan tällaisia rikkomuksia; pitää valitettavana, että yritykset käynnistää riippumaton tutkinta torjuttiin;
9. pitää hyvin valitettavana tappavien terrorismin vastaisten operaatioiden merkittävää lisääntymistä Jemenissä; kehottaa neuvostoa, varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita vastustamaan laittomia teloituksia, muistuttamaan EU:n kansainvälisen oikeuden mukaisesta kannasta ja varmistamaan, että jäsenvaltiot eivät syyllisty laittomiin tappaviin operaatioihin eivätkä tue niitä tai muulla tavoin osallistu niihin; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, jäsenvaltioita ja kolmansia maita sitoutumaan kansainväliseen oikeuteen perustuvien velvoitteidensa mukaisesti toteuttamaan tutkimuksia, joissa tarkastellaan uskottavia väitteitä mahdollisista laittomista kuolemantuottamuksista, sekä hyväksymään aseistettujen miehittämättömien ilma-alusten käyttöä aseellisten konfliktien ulkopuolella koskevan yhteisen kannan;
10. kehottaa kaikkia Jemenissä sotilaallisia operaatioita toteuttavia osapuolia lisäämään turvatoimiaan siviiliväestön suojelemisen varmistamiseksi; kehottaa Yhdysvaltoja ja sen kumppaneita saattamaan miehittämättömiä ilma-aluksia koskevan ohjelmansa oikeudellisen valvonnan piiriin ja varmistamaan, että miehittämättömien ilma-alusten avulla ei suoriteta teloituksia ilman asianmukaista menettelyä;
11. pitää myönteisenä päätöstä perustaa merkittävien kansainvälisten ja alueellisten asiantuntijoiden ryhmä, jonka tehtävänä on seurata ihmisoikeustilannetta ja raportoida siitä sekä toteuttaa kattava tutkimus kaikista ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden ja muiden asiaan liittyvien ja sovellettavien kansainvälisten oikeusalojen rikkomuksista ja loukkauksista, joihin konfliktin kaikkien osapuolten väitetään syyllistyneen syyskuusta 2015 lähtien,
12. kannattaa EU:n konfliktin kaikille osapuolille esittämää kehotusta ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimiin ehkäistäkseen ja torjuakseen kaikenlaista väkivaltaa, mukaan lukien seksuaalinen ja sukupuoleen perustuva väkivalta, aseellisissa konfliktitilanteissa; tuomitsee ankarasti lapsen oikeuksien loukkaukset ja on huolestunut siitä, että lapsilla on vain rajalliset mahdollisuudet saada edes perusterveydenhoitoa ja -opetusta; tuomitsee lasten värväämisen ja lapsisotilaiden käytön vihamielisyyksissä, syyllistyvätpä siihen hallituksen joukot tai aseelliset oppositioryhmät;
13. korostaa tarvetta koordinoida humanitaarista toimintaa ja on tyytyväinen, että EU reagoi toimittamalla humanitaarista apua, myös ottamalla käyttöön kehitysapua keskeisillä aloilla toteutettavien hankkeiden rahoittamiseksi; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita jatkamaan tukeaan Jemenin humanitaarista apua koskevalle suunnitelmalle ja lisäämään sille myöntämäänsä rahoitusta, jotta asetetut rahoitustavoitteet saavutetaan; pitää valitettavana, että Jemenille annettavan humanitaarisen avun rahoitusvaje on edelleen täyttämättä;
14. kehottaa kaikkia osapuolia sallimaan toimittajien pääsyn maahan ja sen kaikille alueille, myös rintamalinjojen yli; toteaa, että Jemenissä voimassa oleva toimittajia koskeva maahantulokielto on syy siihen, että kriisistä ei ole raportoitu, mikä haittaa avustustyöntekijöiden yrityksiä kiinnittää kansainvälisen yhteisön ja avunantajien huomion maan katastrofaaliseen tilanteeseen;
15. kehottaa kaikkia osapuolia kiireesti tukemaan kriittisten peruspalveluiden aloilla, kuten terveydenhoito, vesi- ja jätevesihuolto ja koulutus, työskentelevien virkamiesten palkkojen välitöntä maksamista;
16. korostaa, että YK:n turvallisuusneuvoston olisi kiireesti puututtava humanitaariseen hätätilaan ja pyrittävä vahvistamaan osapuolten välistä luottamusta tavalla, jolla edistetään poliittisia neuvotteluja; kannustaa sopimaan pikaisesti paikalla olevien YK:n valvonta- ja tarkastusmekanismin tarkkailijoiden määrän lisäämisestä, Jemenin kaikkien satamien kapasiteetin kasvattamisesta sekä Sanaan lentoasemalle pääsyn parantamisesta;
17. kehottaa avunantajamaita lisäämään diplomaattista painetta ja vaatimaan humanitaarisen avun, kuten elintarvikkeiden ja lääkkeiden, toimittamisen sallimista sekä kaikkien toimittajien ja avustustyöntekijöiden päästämistä maahan;
18. kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa kiireesti ehdottamaan EU:n yhdennettyä Jemen-strategiaa ja yrittämään uudelleen YK:n johdolla toteutettavan rauhanaloitteen käynnistämistä; kehottaa tässä yhteydessä nimittämään Jemeniä käsittelevän EU:n erityisedustajan;
19. kehottaa varapuheenjohtajaa/korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita pitämään asiaa koskevien EU:n suuntaviivojen mukaisesti kiinni kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisesta ja edistämään sitä tehokkaasti; toistaa eritoten, että EU:n kaikkien jäsenvaltioiden on sovellettava tiukasti neuvoston yhteisessä kannassa 2008/944/YUTP määritettyjä asekauppaa koskevia sääntöjä; palauttaa tässä yhteydessä mieliin 25. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman, jossa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa kehotettiin asettamaan Saudi-Arabiaa koskeva asevientikielto; kehottaa uudelleen varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa käynnistämään aloitteen Saudi-Arabiaa koskevan asevientikiellon asettamiseksi; palauttaa mieliin 13. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman ja toteaa uudelleen, että vienti Saudi-Arabiaan on ainakin perusteen 2 vastaista, sillä YK:n toimivaltaisten viranomaisten mukaan maa syyllistyy vakaviin humanitaarisen oikeuden loukkauksiin; kehottaakin kaikkia jäsenvaltioita pidättymään aseiden ja sotilaskaluston myymisestä Saudi-Arabialle;
20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille, Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille, Arabiliiton pääsihteerille ja konfliktin kaikille osapuolille sekä varmistamaan, että tämä teksti käännetään arabiankielelle.