Istungidokument
22.11.2017
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
olukorra kohta Jeemenis
( 2017/2849(RSP) )
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein
fraktsiooni S&D nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Jeemenis
( 2017/2849(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Jeemeni kohta, eelkõige 15. juuni 2017. aasta resolutsiooni[1] ja 25. veebruari 2016. aasta resolutsiooni[2] humanitaarolukorra kohta Jeemenis ja 9. juuli 2015. aasta resolutsiooni olukorra kohta Jeemenis[3],
– võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Federica Mogherini 21. novembri 2017.aasta avaldust olukorra kohta Jeemenis,
– võttes arvesse ELi humanitaarabi ja kriisiohjamise voliniku Christos Stylianidese 11. novembri 2017. aasta avaldust humanitaarolukorra kohta Jeemenis,
– võttes arvesse nõukogu 3. aprilli 2017. aasta järeldusi olukorra kohta Jeemenis,
– võttes arvesse Maailma Toiduprogrammi (WFP), ÜRO Lastefondi (UNICEF) ja Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) 16. novembri 2017. aasta ühisavaldust, milles nõutakse Jeemeni vastu kehtestatud humanitaarabi blokaadi viivitamatut lõpetamist,
– võttes arvesse ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioone Jeemeni kohta, eelkõige resolutsioone 2216, 2201 ja 2140,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et vägivald ja õhurünnakud on Jeemenis eriti pärast 2015. aasta märtsi jätkuvalt hoogustunud; arvestades, et humanitaarolukord Jeemenis on jätkuvalt katastroofiline; arvestades, et veebruaris 2017 kuulutas ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO), et Jeemenis valitseb maailma suurim toiduga kindlustatusega seotud hädaolukord; arvestades, et ÜRO humanitaarasjade koordinatsioonibüroo andmetel vajab Jeemenis toiduabi 17 miljonit inimest, kellest 7 miljonit seisab silmitsi toiduga kindlustatusega seotud hädaolukorraga; arvestades, et 2,2 miljonit last kannatab tõsise akuutse alatoitumuse all ja iga kümne minuti järel sureb üks laps põhjustel, mida oleks võimalik ennetada; arvestades, et Jeemenis on kaks miljonit riigisisest põgenikku ja üks miljon tagasipöördujat;
B. arvestades, et ÜRO andmetel on Jeemenis 925 000 arvatavat koolerajuhtu, millega on seotud rohkem 2200 surmajuhtu;
C. arvestades, et käimasolev konflikt mõjutab tugevalt toiduainete importi, millest Jeemen suurel määral sõltub, ning samuti transporti, taristut ja kohalikku toiduainete tootmist, mis on juba niigi madal; arvestades, et Jeemeni maapiirkondade elanikkond oli juba enne konflikti eriti haavatav; arvestades, et abi üksi ei suuda täita 28 miljoni jeemenlase toiduvajadusi ning arvestades, et arengu ja põllumajanduse jaoks tuleb leida pikaajalised lahendused ning elanikkonna vastupanuvõimet tuleb suurendada;
D. arvestades, et Jeemeni humanitaarolukorda halvendas veelgi Saudi Araabia juhitud koalitsiooni 6. novembril 2017 kehtestatud Jeemeni maa-, mere- ja õhupiiri blokaad; arvestades, et Adeni meresadam ja al-Wadea piirpunkt Saudi-Araabia ja Jeemeni piiril on uuesti avatud; arvestades, et al-Ḥudaida ja Saleefi sadamad, nagu ka Sanaa lennujaam, mille huuthi mässulised 2015. aasta märtsis enda kontrolli alla võtsid, mille kaudu siseneb Jeemenisse umbes 80 % impordist, sealhulgas kommerts- ja humanitaarkaubad, on endiselt blokaadi all;
E. arvestades, et blokaadi jätkumine mõjutab eelkõige tsiviilisikuid ja arvestades, et huuthi võitlejaid mõjutab see kõige vähem; arvestades, et esmavajalikud kaubad, nagu toit ja meditsiinitarbed, ei saa riiki siseneda; arvestades, et blokaadi jätkumine tooks 2018. aasta jaanuariks kaasa Maailma Toiduprogrammi hallatavate toiduvarude ammendumise 7 miljoni näljast ohustatud inimese jaoks ning kooleravastases võitluses tehtavate edusammude luhtumise ning seaks ohtu elupäästvad operatsioonid ja põhilisted tervishoiuteenused;
F. arvestades, et ÜRO hädaabi koordinaator Mark Lowcock on väljendanud sügavat muret humanitaarkriisi süvenemise pärast Jeemenis ja on nõudnud täieliku ja takistamatu juurdepääsu viivitamatut taastamist;
G. arvestades, et ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonis 2216 sätestatakse sõnaselgelt, et sanktsioonide komitee klassifitseerib üksikisikud, kes takistavad humanitaarabi toimetamist Jeemenisse; arvestades, et ÜRO Julgeolekunõukogu tunnistas 17. augustil 2017, et see konflikt on näljahäda peamine põhjus;
H. arvestades, et koalitsiooni juhitus õhurünnakud Sanaa ümbruses on viimastel nädalatel hoogustunud, põhjustades tsiviilisikute hukkumise ja taristu hävingu; arvestades, et selle järel tulistasid huuthi võitlejad 4. novembril 2017 Ar-Riyādhi peamist rahvusvahelist tsiviillennujaama ballistiliste rakettidega; arvestades, et sellel aastal on Saudi-Araabia territooriumile tulistatud veel kümneid rakette; arvestades, et sõjaseadustega keelatakse tsiviilelanike tahtlik, valimatu ja ebaproportsionaalne ründamine; arvestades, et selliseid rünnakuid käsitletakse sõjakuritegudena ja neid toime panevaid üksikisikuid võidakse nende kuritegude eest kohtu alla anda;
I. arvestades, et Jeemeni sõda on Saudi-Araabia ja Iraani vahelise ulatusliku konflikti tagajärg; arvestades, et kohalikud ja piirkondlikud konfliktid on väga tihedalt omavahel seotud ja arvestades, et olukord Jeemenis võib avaldada suuremat piirkondlikku mõju ning ohustab tõsiselt piirkonna stabiilsust, eelkõige Aafrika Sarve ja Punase mere piirkonnas ning Lähis-Idas laiemalt; arvestades, et Araabia poolsaare Al Qaeda (AQAP) on suutnud ära kasutada poliitilise ja julgeolekuolukorra halvenemise Jeemenis ning laiendanud oma kohalolekut ja suurendanud terrorirünnakute arvu ja ulatust; arvestades, et AQAP ja nn Islamiriik (ISIS/Da’esh) on end Jeemenis sisse seadnud ja tapnud terrorirünnakutes sadu inimesi;
J. arvestades, et huuthide / Salehi liitlasvägede vastu on kehtestatud rahvusvaheline relvaembargo; arvestades, et parlament nõudis oma 25. veebruari 2016. aasta resolutsioonis, et EL algataks Saudi Araabia vastu relvaembargo kehtestamise kooskõlas nõukogu 8. detsembri 2008. aasta ühise seisukohaga 2008/944/ÜVJP relvaekspordi kohta;
K. arvestades, et ELi rahastamisvahendid Jeemeni jaoks ajavahemikul 2018–2020 küündivad 150 miljoni euroni ja keskenduvad vastupanuvõimele toiduga kindlustatuse ja toitumise kõige olulisemates valdkondades ja lahenduste leidmisele peamistes valitsemisküsimustes, riigi institutsioonide taastamisele ja põhiliste avalike teenuste osutamise jätkamisele;
1. väljendab sügavat muret Jeemenis valitseva humanitaarolukorra murettekitava halvenemise pärast, mida iseloomustab laialdane toiduga kindlustamatus ja tõsine alatoitlus, kooleraepideemia puhang, valimatud rünnakud tsiviilelanike ning meditsiini- ja abitöötajate vastu, tsiviil- ja meditsiinitaristu hävitamine, jätkuvad õhurünnakud, ballistiliste rakettide rünnakud, maapealne sõjategevuse ja mürsurünnakud, hoolimata korduvatest nõudmistest sõjategevus lõpetada;
2. väljendab muret Saudi-Araabia ja Iraani vahel süvenevate pingete pärast; nõuab kõikide riigisadamate ning mere- ja õhupiiri viivitamatut avamist, sealhulgas opositsiooni kontrolli all olevates piirkondades, et võimaldada päästetegevuse viivitamatut läbiviimist; rõhutab, et blokaad on laialdaselt ja tugevalt halvendanud juba katastroofilist humanitaarolukorda;
3. on seisukohal, et koalitsiooni meetmed operatsioonide jätkamiseks Adeni sadamas ja Al Wade'a piiriületuspunkti avamiseks on samm õiges suunas; kutsub koalitsiooni üles tagama tegevuse kohese taasalustamise al-Ḥudaida ja Saleefi sadamates ning maapiiride avamise humanitaarabi andmiseks ja põhiliste kaupade tarnimiseks;
4. tuletab meelde, et huuthi mässulised ja ka endisele presidendile Ali Abdallah Salehile ustav sõjavägi on rikkunud sõjaseadusi, blokeerides humanitaarabi andmise tsiviilisikutele, mis on suurendanud veelgi tsiviilisikute kannatusi;
5. kutsub kõiki kaasatud osalisi võimaldama viivitamatut ja täielikku humanitaarabi juurdepääsu konfliktist mõjutatud piirkondadesse, et jõuda abivajajateni; kutsub nõukogu ja ÜRO Julgeolekunõukogu, kes rakendavad ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2216, üles tegema kindlaks üksikisikud, kes takistavad humanitaarabi kohaletoimetamist Jeemenisse ja kehtestama nende suhtes sihipärased sanktsioonid;
6. nõuab kõige karmimalt hukka jätkuva vägivalla ja kõik rünnakud tsiviilisikute vastu ja nende sihikulevõtmise kõigi konfliktiosaliste poolt, sealhulgas nende piirkondlikud ja rahvusvahelised rahastajad; mõistab hukka valimatud raketirünnakud, eelkõige Ar-Riyādhi peamise rahvusvahelise tsiviillennujaama ründamise 4. novembril 2017 huuthide / Salehi liitlasvägede poolt; mõistab hukka koalitsiooni korraldatud valimatud ja ebaproportsionaalsed õhurünnakud, mis on põhjustanud tsiviilisikute hukkumise ning tsiviil- ja meditsiinitaristu hävingu;
7. väljendab sügavat muret, et jätkuvad õhurünnakud ja maapealne sõjategevus on põhjustanud ebastabiilsust, mida on ära kasutanud terrori- ja äärmusorganisatsioonid, nagu ISIS/Da’esh ja AQAP; kutsub Jeemeni valitsust tungivalt üles täitma oma kohustusi võitluses ISIS/Da’eshi ja AQAPiga; rõhutab, et kõik konfliktiosalised peavad võtma otsustavaid meetmeid selliste rühmituste vastu, kelle tegevus kujutab tõsist ohtu kokkuleppe saavutamisele läbirääkimiste teel ning julgeolekule nii piirkonnas kui ka kaugemal;
8. rõhutab, et kättemaksmine ja õhurünnakutega jätkamine süvendab veelgi humanitaarkriisi ja tsiviilisikute kannatusi ning nõuab kohest relvarahu; kordab kõigile osapooltele ning nende piirkondlikele ja rahvusvahelistele toetajatele esitatud üleskutset järgida rahvusvahelist humanitaarõigust ja rahvusvahelist inimõigustealast õigust, tagada tsiviilelanike kaitse ja hoiduda tsiviiltaristu, eriti meditsiinirajatiste ja veesüsteemide võtmisest otseseks sihtmärgiks; tuletab meelde, et tsiviilisikute ja tsiviiltaristu, sealhulgas haiglate ja meditsiinitöötajate sihilik ründamine kujutab endast rahvusvahelise humanitaarõiguse tõsist rikkumist; nõuab tungivalt, et rahvusvaheline üldsus tagaks Jeemenis toimepandud rahvusvahelise õiguse rikkumiste eest vastutavate isikute rahvusvaheliselt kriminaalvastutusele võtmise; toetab sellega seoses täielikult ÜRO Inimõiguste Nõukogu otsust viia läbi Jeemeni konflikti käigus toimepandud kuritegude põhjalik uurimine; rõhutab, et konfliktile püsiva lahenduse leidmiseks on ülimalt oluline tagada õiguserikkumiste eest vastutusele võtmine;
9. kordab, et Jeemeni konflikti ei ole võimalik sõjaliselt lahendada ja et seda kriisi saab lahendada ainult ÜRO juhitavate kaasavate läbirääkimiste kaudu, millesse hõlmatakse kõik asjaomased pooled, milles täielikult ja sisuliselt osalevad ka naised ning mille tulemuseks on kaasav poliitiline lahendus; kinnitab oma toetust Euroopa välisteenistuse püüdlustele kergendada läbirääkimise jätkamist ning kutsub konflikti kõiki osalisi tungivalt üles reageerima nendele pingutustele konstruktiivselt ja eeltingimusi esitamata; rõhutab, et usalduse suurendamise meetmed, näiteks poliitvangide vabastamine, kohesed meetmed püsiva relvarahu tagamiseks, mehhanism ÜRO järelevalve all toimuvaks vägede väljaviimiseks, humanitaar- ja kaubandusliku juurdepääsu hõlbustamine, poliitilisi, julgeoleku- ja kodanikuühiskonna osalisi hõlmavad Track II algatused, on esmatähtsad, et hõlbustada tagasipöördumist õigele poliitilisele teele;
10. nõuab, et nõukogu edendaks tulemuslikult rahvusvahelise humanitaarõiguse järgimist, nagu on sätestatud asjakohastes ELi suunistes; kordab eelkõige vajadust, et kõik ELi liikmesriigid kohaldaksid nõukogu ühises seisukohas 2008/944/ÜVJP kehtestatud eeskirju ja peataksid kogu relvamüügi Jeemenis sõdivatele pooltele; kordab oma nõuet, et algatataks Saudi Araabia suhtes ELi relvaembargo kehtestamine, arvestades tõsiseid süüdistusi selle kohta, et Saudi Araabia on rikkunud Jeemenis rahvusvahelist humanitaarõigust, ja asjaolu, et jätkuv litsentside väljastamine relvade müügiks Saudi Araabiale oleks seega vastuolus nõukogu 8. detsembri 2008. aasta ühise seisukohaga 2008/944/ÜVJP;
11. kutsub Euroopa välisteenistust ja komisjoni koostöös rahvusvaheliste finantseerimisasutustega aitama kaasa Sanaa keskpanga taasaktiveerimisele, et võimaldada sellel täita erapooletute ametiasutuste kaudu oma neutraalset ja sõltumatut rolli, et tagada Jeemeni rahva stabiilsed elutingimused;
12. väljendab heameelt tõsiasja üle, et EL ja selle liikmesriigid on valmis suurendama elanikele humanitaarabi andmist kogu riigis, et reageerida suurenevatele vajadustele, ja mobiliseerima oma arenguabi, et rahastada projekte üliolulistes sektorites; väljendab heameelt seoses Jeemeni humanitaarkriisi leevendamisele pühendatud kõrgetasemelisel rahastamisüritusel võetud kohustustega ning rõhutab ÜRO juhitud kooskõlastatud humanitaaraktsioonide vajalikkust, et leevendada Jeemeni rahva kannatusi; kordab oma üleskutset, et kõik riigid täidaksid oma rahastamisüritusel antud lubadused humanitaarvajaduste rahuldamiseks;
13. väljendab heameelt ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni (FAO) ja Maailmapanga hiljuti algatatud projektide üle, et pakkuda Jeemeni vaestele ja toiduainetega kõige vähem kindlustatud inimestele otsest abi ja suurendada põllumajanduse vastupidavust pikemas perspektiivis; rõhutab, et nii rahaliselt kui ka poliitiliselt tuleks teha rohkem kohese humanitaarabi andmiseks, et toetada konflikti lahendamise alaseid pingutusi ja kestlikku arengut ja toiduga kindlustatust, mis on ainuke vahend pikaajalise püsiva rahu saavutamiseks Jeemenis;
14. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, ÜRO peasekretärile, Pärsia lahe koostöönõukogu peasekretärile, Araabia Riikide Liiga peasekretärile ja Jeemeni valitsusele.