Sesijas dokuments
22.11.2017
REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
iesniegts, noslēdzot debates par Komisijas priekšsēdētāja vietnieces/ Savienības augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos paziņojumu,
saskaņā ar Reglamenta 123. panta 2. punktu
par stāvokli Jemenā
( 2017/2849(RSP) )
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein
S&D grupas vārdā
Eiropas Parlamenta rezolūcija par stāvokli Jemenā
( 2017/2849(RSP) )
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā iepriekšējās rezolūcijas par Jemenu un jo īpaši 2017. gada 15. jūnija[1] un 2016. gada 25. februāra[2] rezolūciju par humanitāro situāciju Jemenā un 2015. gada 9. jūlija rezolūciju par stāvokli Jemenā[3],
– ņemot vērā Komisijas priekšsēdētāja vietnieces/Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos (PV/AP) Federica Mogherini 2017. gada 21. novembra paziņojumu par stāvokli Jemenā,
– ņemot vērā ES humānās palīdzības un krīžu pārvarēšanas komisāra Christos Stylianides 2017. gada 11. novembra paziņojumu par humanitāro situāciju Jemenā,
– ņemot vērā Padomes 2017. gada 3. aprīļa secinājumus par stāvokli Jemenā,
– ņemot vērā Pasaules pārtikas programmas (WFP), Apvienoto Nāciju Organizācijas Bērnu fonda (UNICEF) un Pasaules Veselības organizācijas (PVO) 2017. gada 16. novembra kopīgo paziņojumu, kurā prasa nekavējoties atcelt humānās palīdzības blokādi Jemenā,
– ņemot vērā ANO Drošības padomes (ANO DP) rezolūcijas par Jemenu, jo īpaši Rezolūciju Nr. 2216, Rezolūciju Nr. 2201 un Rezolūciju Nr. 2140,
– ņemot vērā Reglamenta 123. panta 2. punktu,
A. tā kā vardarbība un gaisa uzbrukumi Jemenā joprojām turpina pieaugt, jo īpaši kopš 2015. gada marta; tā kā humanitārā situācija Jemenā joprojām ir katastrofāla; tā kā ANO Pārtikas un lauksaimniecības organizācija (FAO) paziņoja, ka situācija Jemenā ir “pasaulē viskritiskākā ārkārtas situācija ar pārtikas nodrošinājumu”; tā kā saskaņā ar ANO Humānās palīdzības koordinācijas biroja (OCHA) datiem 17 miljoniem cilvēku Jemenā ir vajadzīga pārtikas palīdzība un 7 miljoni no viņiem atrodas „ārkārtas situācijā pārtikas nodrošinājuma ziņā”; tā kā 2,2 miljoni bērnu cieš no akūta pārtikas trūkuma, proti, katras desmit minūtes viens bērns nomirst reāli novēršamu iemeslu dēļ; tā kā 2 miljoni cilvēku Jemenā ir pārvietoti valsts iekšienē un 1 miljons cilvēku ir atgriezušies valstī;
B. tā kā saskaņā ar ANO datiem vairāk nekā 925 000 personu tiek turētas aizdomās par saslimšanu ar holēru Jemenā un ar šo slimību ir saistīti vairāk nekā 2 200 nāves gadījumi;
C. tā kā pašreizējais konflikts ietekmē ne vien pārtikas importu, no kā Jemena ir lielā mērā atkarīga, bet arī transportu, infrastruktūru un vietējo pārtikas ražošanu, kura jau tāpat ir zemā līmenī; tā kā Jemenas lauku iedzīvotāji bija ļoti neaizsargāti arī pirms konflikta; tā kā ar palīdzības sniegšanu vien nevar apmierināt 28 miljonu Jemenas iedzīvotāju pārtikas vajadzības un tā kā ir jārod ilgtspējīgi ilgtermiņa risinājumi attīstībai un lauksaimniecībai un ir jāuzlabo iedzīvotāju noturība;
D. tā kā humanitārā situācija Jemenā vēl vairāk saasinājās pēc tam, kad Saūda Arābijas vadītā koalīcija 2017. gada 6. novembrī noteica blokādi valsts sauszemes, jūras un gaisa robežām; tā kā Adenas jūras osta un al-Wadea sauszemes robežšķērsošanas punkts uz Jemenas un Saūda Arābijas valsts robežas ir atkal atvērti; tā kā tomēr blokāde joprojām attiecas uz Hodeidas un Salefas ostu, kā arī Sānas lidostu, ko 2015. gada martā ieņēma hūsītu nemiernieki un caur kurām Jemenā nonāk apmēram 80 % importa preču, tostarp tirdzniecības un humānās palīdzības preces;
E. tā kā blokādes turpināšana galvenokārt skar civiliedzīvotājus un tā kā hūsītu grupējuma kaujiniekus tas ietekmē vismazāk; tā kā pirmās nepieciešamības preču, piemēram, pārtikas un medikamentu, piegādes nevar nokļūt valstī; tā kā blokādes turpināšana izraisītu pārtikas krājumu, ko pārvalda Pasaules Pārtikas programma un kas domāti 7 miljoniem bada apdraudētu personu, izbeigšanos 2018. gada janvārī un nozīmētu panāktā progresa cīņā pret holēru beigas, un tas apdraudētu iespējas veikt dzīvības glābjošas operācijas un sniegt veselības aprūpes pamatpakalpojumus;
F. tā kā ANO ārkārtas palīdzības koordinators Mark Lowcock pauda nopietnas bažas par humanitārās krīzes saasināšanos Jemenā un prasīja nekavējoties atjaunot pilnīgu un neierobežotu piekļuvi;
G. tā kā ANO Drošības padomes Rezolūcijā Nr. 2216 ir skaidri paredzēts, ka Sankciju komitejai atbildīgās personas ir jāklasificē kā tādas, kas “kavē humānās palīdzības sniegšanu Jemenai”; tā kā ANO Drošības padome 2017. gada 17. augustā atzina šo konfliktu par galveno bada cēloni;
H. tā kā pēdējo nedēļu laikā ir pastiprinājušies koalīcijas vadīti gaisa uzbrukumi Sanā un tās apkaimē, izraisot civiliedzīvotāju bojāeju un iznīcinot infrastruktūru; tā kā pēc tiem hūsītu nemiernieki 2017. gada 4. novembrī raidīja ballistiskās raķetes uz Rijādas galveno starptautisko civilo lidostu; tā kā desmitiem raķešu ir izšautas virzienā uz Saūda Arābijas teritoriju; tā kā kara tiesības aizliedz apzinātus, neselektīvus un nesamērīgus uzbrukumus civiliedzīvotājiem; tā kā šādi uzbrukumi ir uzskatāmi par kara noziegumiem un personas, kas tos veic, var tikt sauktas pie atbildības par to izdarīšanu;
I. tā kā Jemenas karš ir plašāka konflikta starp Saūda Arābiju un Irānu sekas; tā kā vietējie un reģionālie konflikti ir cieši saistīti un tā kā stāvoklim Jemenā varētu būs plašāka reģionālā ietekme un tas rada nopietnu apdraudējumu attiecīgā reģiona, jo īpaši Āfrikas raga, Sarkanās jūras un plašākā Tuvo Austrumu reģiona, stabilitātei; tā kā tīkls “Al Qaeda” Arābijas pussalā (AQAP) spēja izmantot politiskās un drošības situācijas pasliktināšanos Jemenā, lai paplašinātu savu klātbūtni valstī un palielinātu teroristu uzbrukumu skaitu un mērogu; tā kā AQAP un organizācija “Islāma valsts” (ISIS/Da’esh) ir pieteikusi savu klātbūtni Jemenā un veikusi teroristiskus uzbrukumus, nogalinot simtiem cilvēku;
J. tā kā hūsītu/Saleh spēkiem ir noteikts starptautisks ieroču embargo; tā kā 2016. gada 25. februāra rezolūcijā Parlaments prasīja īstenot iniciatīvu, ar mērķi būtu noteikt ES ieroču embargo pret Saūda Arābiju saskaņā ar Padomes 2008. gada 8. decembra Kopējo nostāju 2008/944/CFSP par ieroču eksportu;
K. tā kā ES finansējums Jemenai 2018.–2020. gada laikposmā ir EUR 150 miljoni un tas ir orientēts uz kritiskākās noturības veidošanu pārtikas nodrošinājuma un uztura jomās un pievēršanos galvenajiem pārvaldības jautājumiem, valsts iestāžu atjaunošanu un pamata sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas atsākšanu,
1. pauž nopietnas bažas par humanitārās situācijas satraucošo pasliktināšanos Jemenā, kuru raksturo plaši izplatīta nedrošība attiecībā uz pārtikas nodrošinājumu un akūta uztura nepietiekamība, holēras uzliesmojums, neselektīvi uzbrukumi civiliedzīvotājiem un medicīniskajam un palīdzības sniegšanas personālam, civilās un medicīniskās infrastruktūras iznīcināšana, no gaisa veiktu uzbrukumu turpināšanās, ballistisko raķešu izšaušana un sauszemes cīņas un apšaudes, neraugoties uz atkārtotajām prasībām atjaunot karadarbības pārtraukšanu;
2. pauž bažas par pieaugošo spriedzi starp Saūda Arābiju un Irānu; prasa nekavējoties nodrošināt visu valsts ostu, sauszemes un gaisa robežu atvēršanu, tostarp opozīcijas kontrolētajos apgabalos, lai steidzami būtu iespējams veikt dzīvības glābšanas darbības; uzsver, ka blokāde ir plaši un stingri saasinājusi jau tā katastrofālo humanitāro situāciju;
3. uzskata tādus koalīcijas pasākumus kā darbību atjaunošana Adenas ostā un al-Wadea robežšķērsošanas punkta atvēršana kā soli pareizajā virzienā; mudina koalīciju nekavējoties atjaunot Hodeidas un Salefas ostu darbību un atvērt sauszemes robežas humānās palīdzības un svarīgāko komercpreču piegādēm;
4. atgādina, ka arī hūsītu nemiernieki un bijušajam prezidentam Ali Abdallah Saleh lojālie spēki ir pārkāpuši kara likumus, bloķējot humānās palīdzības piegādes civiliedzīvotājiem, kas ievērojami palielina civiliedzīvotājiem nodarīto kaitējumu;
5. prasa visām iesaistītajām personām nekavējoties nodrošināt humānās palīdzības sniedzējiem pilnīgu piekļuvi konfliktu skartajiem reģioniem, lai varētu sasniegt tos, kam šāda palīdzība vajadzīga; aicina Padomi un ANO DP, īstenojot ANO DP Rezolūciju Nr. 2216 identificēt personas, kas kavē humānās palīdzības sniegšanu Jemenā un noteikt viņiem konkrētas sankcijas;
6. pauž visstingrāko nosodījumu par joprojām notiekošo vardarbību un uzbrukumiem, ko pret civiliedzīvotājiem īsteno visas konfliktā iesaistītās puses, tostarp viņu reģionālie un starptautiskie atbalstītāji; nosoda hūsītu/Saleh spēku īstenotos neselektīvos raķešu uzbrukumus Saūda Arābijas pilsētām, jo īpaši galvenajai starptautiskajai civilajai lidostai Rijādā 2017. gada 4. novembrī; tāpat nosoda neselektīvos un nesamērīgos koalīcijas rīkotos gaisa uzbrukumus, kuru rezultātā cieta civiliedzīvotāji un tika iznīcināta civilā un medicīniskā infrastruktūra;
7. pauž nopietnas bažas par to, ka nepārtrauktie uzbrukumi un sauszemes cīņas ir radījuši nestabilitāti, ko savā labā izmanto tādas teroristu un ekstrēmistu organizācijas ISIS/Da’esh un AQAP; mudina Jemenas valdību uzņemties atbildību cīņā pret ISIS/Da’esh un AQAP; uzsver, ka ir nepieciešams, lai visas konfliktā iesaistītās puses ar izlēmīgu rīcību vērstos pret šiem grupējumiem, kuru darbības ir uzskatāmas par nopietnu apdraudējumu tam, lai panāktu risinājumu sarunu ceļā un drošību reģionā un ārpus tā;
8. uzsver, ka atriebības uzbrukumi un gaisa uzlidojumu turpināšana tikai pasliktinās humanitāro krīzi un palielinās civiliedzīvotāju ciešanas, un prasa tūlītēju pamieru; atkārtoti prasa visām konfliktā iesaistītajām pusēm un to reģionālajiem un starptautiskajiem atbalstītājiem ievērot starptautiskās humanitārās tiesības un starptautiskās cilvēktiesības, nodrošināt civiliedzīvotāju aizsardzību un atturēties no tiešas uzbrukumu mērķēšanas uz civilo infrastruktūru, jo īpaši medicīniskajām telpām un aprīkojumu un ūdensapgādes sistēmām; atgādina, ka apzināti uzbrukumi civiliedzīvotājiem un civilajai infrastruktūrai, tostarp slimnīcām un medicīniskajam personālam, ir smagi starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumi; mudina starptautisko sabiedrību veikt pasākumus, lai īstenotu starptautisko kriminālvajāšanu pret tiem, kas atbildīgi par starptautisko tiesību pārkāpumiem Jemenā; šajā sakarībā pilnībā atbalsta, ANO Cilvēktiesību padomes lēmumu veikt visaptverošu izmeklēšanu par noziegumiem, kas izdarīti šajā Jemenas konfliktā; uzsver, ka ir jānodrošina saukšana pie atbildības par pārkāpumiem, lai panāktu paliekošu konflikta risinājumu;
9. atgādina, ka Jemenas konfliktam nav iespējams militārs risinājums un ka krīzi var atrisināt vienīgi iekļaujošā ANO vadītā sarunu procesā, tajā iesaistot visas ieinteresētās personas, tostarp nodrošinot pilnīgu un jēgpilnu sieviešu līdzdalību, un nonākot pie iekļaujoša politiska risinājuma; atkārtoti pauž atbalstu Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) centieniem sekmēt to, lai tiktu atsāktas sarunas, un mudina visas konfliktā iesaistītās puses rīkoties konstruktīvi, neizvirzot priekšnoteikumus šiem centieniem; uzsver — lai atvieglotu atgriešanos uz politiska risinājuma ceļa, būtiska ir tādu uzticības veicināšanas pasākumu īstenošana kā politisko ieslodzīto atbrīvošana, nekavējoši pasākumi, lai panāktu stabilu uguns pārtraukšanu, mehānisms uzraudzītai spēku atvilkšanai, humānās palīdzības un komerciālās piekļuves atvieglošana un neoficiālās diplomātijas iniciatīvas (Track II), kurās iekļauti politiskie, drošības un pilsoniskās sabiedrības dalībnieki;
10. aicina Padomi efektīvi veicināt starptautisko humanitāro tiesību ievērošanu, kā noteikts attiecīgajās ES pamatnostādnēs; īpaši atkārtoti uzsver, ka visām dalībvalstīm ir stingri jāpiemēro noteikumi, kas paredzēti Padomes Kopējā nostājā 2008/944/CFSP, un jāpārtrauc visu veidu ieroču pārdošana Jemenas konfliktā iesaistītajām pusēm; šajā sakarībā atgādina savu prasību izstrādāt iniciatīvu ES ieroču embargo noteikšanai pret Saūda Arābiju, jo tā tiek apsūdzēta nopietnos starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumos Jemenā, kā arī norāda, ka tāpēc turpmāka ieroču tirdzniecības licencēšana Saūda Arābijai ir Padomes Kopējās nostājas 2008/944/KĀDP pārkāpums;
11. aicina EĀDD un Komisiju sadarbībā ar starptautiskajām finanšu iestādēm palīdzēt atjaunot valsts centrālo banku Sanā, lai tā objektīvas pārvaldības pakļautībā varētu pildīt savu neitrālo un neatkarīgo lomu un tā Jemenas iedzīvotājiem nodrošināt stabilus dzīves apstākļus;
12. atzinīgi vērtē ES un tās dalībvalstu gatavību palielināt humanitāro palīdzību iedzīvotājiem visā valstī, lai reaģētu uz pieaugošajām vajadzībām, un mobilizēt attīstības palīdzību, lai finansētu projektus kritiskajās nozarēs; atzinīgi vērtē apņemšanās, kas paustas humanitārajai krīzei Jemenā veltītajā augsta līmeņa līdzekļu devēju pasākumā, un uzsver, ka ir nepieciešama koordinēta humānās palīdzības sniegšana ANO vadībā, lai atvieglotu Jemenas iedzīvotāju ciešanas; atkārto savu aicinājumu visām valstīm pildīt saistības, ko tās uzņēmās minētajā pasākumā, lai dotu savu ieguldījumu humanitāro vajadzību apmierināšanā;
13. atzinīgi vērtē nesen sāktos FAO un Pasaules Bankas projektus ar mērķi sniegt tūlītēju palīdzību nabadzīgajiem un ar pārtiku nepietiekami nodrošinātajiem Jemenas iedzīvotājiem un palielināt lauksaimniecības noturību ilgtermiņā; uzsver, ka finansiāli un politiski būtu jādara vairāk, lai ne tikai nodrošinātu tūlītēju humāno palīdzību, bet arī atbalstītu konflikta risināšanas pūles un ilgtspējīgu attīstību un pārtikas nodrošinājumu, kas ir vienīgais veids, kā ilgtermiņā nodrošināt stabilu mieru Jemenā;
14. uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju nosūtīt Padomei, Komisijai, Komisijas priekšsēdētāja vietniecei/ Savienības augstajai pārstāvei ārlietās un drošības politikas jautājumos, dalībvalstu valdībām un parlamentiem, Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāram, Persijas līča arābu valstu sadarbības padomes ģenerālsekretāram, Arābu valstu līgas ģenerālsekretāram un Jemenas valdībai.