Evropský parlament,

–  s ohledem na prohlášení mluvčího generálního tajemníka OSN, zvláštního vyslance generálního tajemníka OSN pro Jemen Ismaíla Uld Šajcha Ahmada a koordinátora nouzové pomoci OSN Marka Lowcocka o Jemenu a humanitární situaci v této zemi,

–  s ohledem na závěry Rady týkající se Jemenu ze dne 16. listopadu 2015 a 3. dubna 2017 a závěry Rady ze dne 17. července 2017 o řešení rizika hladomoru,

–  s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o Jemenu a prohlášení komisaře pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 11. listopadu 2017 o humanitární situaci v Jemenu,

–  s ohledem na Integrovaný plán reakce: propuknutí epidemie cholery v Jemenu, který vypracoval Úřad OSN pro koordinaci humanitárních záležitosti (OCHA) a který byl aktualizován dne 23. května 2017, a na plán reakce v oblasti humanitární pomoci pro Jemen na období od ledna do prosince 2017,

–  s ohledem na příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN, zejména na rezoluce ze dne 14. dubna 2015 (S/RES/2216), 24. února 2016 (S/RES/2266) a 23. února 2017 (S/RES/2342),

–  s ohledem na svá předchozí usnesení o Jemenu, zejména na usnesení ze dne 9. července 2015

Přijaté texty, P8_TA(2015)0270.

–  s ohledem na své usnesení ze dne 27. února 2014 o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi

Přijaté texty, P7_TA(2014)0172.

–  s ohledem na Chartu Organizace spojených národů a na zásady mezinárodního humanitárního práva,

–  s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že již déle než dva a půl roku probíhá mezi Hútíi a jemenskou vládou dlouhotrvající konflikt, který zemi uvrhl do humanitární krize, která je v současné chvíli nejhorší na světě; vzhledem k tomu, že země je sužována rozsáhlým hladověním a rychle se šířící epidemií cholery, která více než 925 000 případy, u nichž existuje podezření na nákazu cholerou, a více než 2 200 úmrtími v důsledku této choroby nabývá obrovských rozměrů;

B.  vzhledem k tomu, že koalice vedená Saúdskou Arábií, podporovaná Spojenými státy a zahrnující Spojené arabské emiráty, Bahrajn, Kuvajt, Jordánsko, Maroko a Súdán, je od 26. března 2015, kdy byly zahájeny vzdušné útoky s cílem umožnit prezidentu Abd Rabú Mansúrovi Hádímu návrat k moci, zodpovědná za většinu úmrtí jemenských civilistů; vzhledem k tomu, že se tato koalice dopustila závažného porušování práv včetně útoků na domy, tržiště, nemocnice a školy, které vedly k úmrtí tisíců civilistů, z nichž většinu tvoří ženy a děti;

C.  vzhledem k tomu, že dne 6. listopadu 2017 uzavřela Saúdská Arábie pozemní, námořní i vzdušné hranice Jemenu pod záminkou, že Hútíové vystřelili balistickou raketu, kterou Saúdská Arábie zachytila na její cestě do Rijádu, čímž obnovila téměř úplnou blokádu země; vzhledem k tomu, že nedávné znovuotevření přístavu ve městě Aden je jednoznačně nedostatečné; vzhledem k tomu, že koaliční blokáda dodávek pohonných hmot a cílení útoků na civilní infrastrukturu jsou v rozporu s mezinárodním humanitárním právem;

D.  vzhledem k tomu, že Saúdská Arábie i prezident USA obvinili z vystřelení balistické rakety Írán; vzhledem k tomu, že Írán toto obvinění popřel a Hútíové uvedli, že tuto střelu vyrobili sami v Jemenu;

E.  vzhledem k tomu, že během konfliktu zahynulo, utrpělo zranění či bylo zmrzačeno více než 50 000 civilistů; vzhledem k tomu, že OSN naléhavě vyzývá příslušné orgány a různé frakce, aby umožnily trvalý přístup do obléhaných měst, což by umožnilo poskytovat pomoc osobám v nouzi, neboť válka v Jemenu patří k nejzávažnějším humanitárním krizím; vzhledem k tomu, že tisícům uprchlíků se podařilo uchýlit se do sousedních zemí;

F.  vzhledem k tomu, že Jemen se v současné chvíli nachází uprostřed největší globální krize v souvislosti se zabezpečením potravin s tím, že přibližně 80 % jemenského obyvatelstva, což je přibližně 21 milionů osob, naléhavě potřebuje nějakou formu humanitární pomoci k uspokojení jejich nezbytných potřeb, pokud jde o potraviny, léky a pohonné hmoty;

G.  vzhledem k tomu, že podvýživa a cholera spolu souvisejí; vzhledem k tomu, že 17 milionů lidí v Jemenu má nedostatek potravin, včetně 7 milionů lidí, kteří čelí hladomoru, 3,3 milionu akutně podvyživených a 462 000 dětí trpících vážnou akutní podvýživou;

H.  vzhledem k tomu, že se objevují zprávy o rozsáhlém porušování práv ozbrojenou skupinou Ansar Alláh, včetně používání protipěchotních min; vzhledem k tomu, že došlo také k mimosoudnímu zabíjení, které provádějí síly prezidenta Hadího, spojenecké strany a ozbrojené skupiny; vzhledem k tomu, že jemenské strany účastnící se konfliktu jsou odpovědné za bezohledné ostřelování civilistů a civilních zařízení, znemožňování přístupu k humanitární pomoci, svévolné zadržování, násilná zmizení a mučení;

I.  vzhledem k tomu, že tato země čelí humanitární katastrofě včetně rizika hladomoru a že se situace zhoršila vypuknutím epidemie cholery; vzhledem k tomu, že letecké útoky, ostřelování a násilí nadále nutí jemenské rodiny, aby opouštěly své domovy, a způsobují, že počet vnitřně vysídlených osob již dosahuje několika milionů; vzhledem k tomu, že více než 8 milionů osob přišlo o spolehlivý a bezpečný přístup k pitné vodě, neboť většina vodovodní sítě byla v bojích zničena; vzhledem k tomu, že většina Jemenců nemá náležitý přístup ke zdravotní péči;

J.  vzhledem k tomu, že podle aliance Zachraňte děti zemře v Jemenu každý den 130 dětí; vzhledem k tomu, že 1,6 milionu dětí nechodilo do školy již předtím, než konflikt začal, a poté muselo ze školy odejít dalších nejméně 1,8 milionu dětí;

K.  vzhledem k tomu, že ženy v Jemenu jsou tradičně velmi zranitelné vůči zneužívání, jako jsou dětské sňatky a násilí, neboť v této zemi neexistuje zákonně stanovený minimální věk způsobilosti k pohlavnímu styku; vzhledem k tomu, že v porovnání s muži mají ženy horší přístup k lékařské péči, k vlastnictví, vzdělání a odborné přípravě; vzhledem k tomu, že se jejich situace vlivem konfliktu zhoršila a že podle odhadů je 2,6 milionu žen a dívek vystaveno riziku násilí na základě pohlaví; vzhledem k tomu, že se v uplynulých dvou letech výrazně zvýšil počet dětských sňatků; vzhledem k tomu, že v čele přibližně 30 % přesídlených domácností stojí ženy; vzhledem k tomu, že již nejsou dostupné léky na mnoho chronických onemocnění a že se Jemen řadí k zemím s nejvyšší mírou mateřské úmrtnosti; vzhledem k tomu, že se podvyživené, těhotné a kojící ženy mohou snáze nakazit cholerou a hrozí jim vyšší riziko krvácení, což výrazně zvyšuje riziko komplikací a úmrtí při porodu;

L.  vzhledem k tomu, že je v Jemenu okolo 280 000 uprchlíků, zejména ze Somálska, neboť Jemen je jedinou zemí Arabského poloostrova, která podepsala Úmluvu o uprchlících a příslušný protokol; vzhledem k tomu, že tito uprchlíci rovněž vyžadují ochranu v důsledku zhoršení konfliktu; vzhledem k tomu, že se 30 600 Somálců údajně již vrátilo do Somálska a že Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky zřídil pro vracející se osoby asistenční službu;

M.  vzhledem k tomu, že konflikt a bezpečnostní vakuum, které vzniklo v jeho důsledku, vedly k nebezpečnému rozšíření extremistických skupin v zemi; vzhledem k tomu, že al-Káida upevnila svou přítomnost na Arabském poloostrově a že Islámský stát pokračuje v útocích a vraždění;

N.  vzhledem k tomu, že rozhovory sponzorované OSN byly zmrazeny a že se zřejmě zdaleka nepodařilo dosáhnout politického řešení konfliktu;

O.  vzhledem k tomu, že Jemen je jedna z nejchudších zemí na světě; vzhledem k tomu, že již před začátkem války žila polovina jemenských obyvatel pod hranicí chudoby, dvě třetiny mladých lidí neměly zaměstnání a hrozilo zhroucení základních sociálních služeb;

P.  vzhledem k tomu, že ve snaze zastřít pravé, geopolitické příčiny konfliktu je tento spor líčen jako spor mezi šíity a sunnity; vzhledem k tomu, že Saúdská Arábie obviňuje Hútíe z toho, že za nimi stojí Írán, a považuje je za hrozbu pro saúdskou bezpečnost; vzhledem k tomu, že komplexní povaha konfliktu v Jemenu vykazuje prvky zástupné války; vzhledem k tomu, že to jednoznačně vyplývá ze silného zastoupení skupiny al-Káidy, ze separatistických hnutí a zajdíjšských šíitských rebelů na severu, jakož i z bojů mezi Hútíi a ozbrojenými skupinami, k nimž dochází na jihu; vzhledem k tomu, že konflikt podpořil v zemi rozmach skupin přidružených k Islámskému státu;

Q.  vzhledem k tomu, že EU a OSN uvalily na Jemen zbrojní embargo a EU uvalila cílené sankce vůči vůdcům Hútíů; vzhledem k tomu, že 17 členských států EU, včetně Spojeného království, Španělska, Francie, Itálie a Německa, nadále prodává zbraně Saúdské Arábii; vzhledem k tomu, že zejména Spojené království, Francie a Španělsko významně zvýšily své dodávky zbraní aktérům zapojeným do konfliktu;

R.  vzhledem k tomu, že Spojené státy mají v jižním Jemenu nedaleko města Al-Hauta vojenskou základnu Al-Annad, kde Američané nařídili útoky bezpilotních letounů proti údajným členům místní odnože al-Káidy; vzhledem k tomu, že útoky bezpilotních letounů Spojených států a mimosoudní popravy v Jemenu od roku 2002 přispívají k destabilizaci situace v Jemenu; vzhledem k tomu, že podle zpráv o Jemenu, které vydal Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR), útoky bezpilotních letounů zabily více civilistů než údajných teroristů / členů al-Káidy;

S.  vzhledem k tomu, že od chvíle, kdy se ujala funkce Trumpova vláda, došlo v Jemenu k dramatickému nárůstu smrtících bezpilotních operací, které od roku 2016 zaznamenaly masivní, 231% nárůst, přičemž tento rok bylo potvrzeno nejméně 115 útoků včetně dvou pozemních zásahů; vzhledem k tomu, že bylo prokázáno, že některé členské státy EU, například Spojené království, Itálie a Německo, tyto smrtící operace přímo i nepřímo podporují tím, že poskytují zpravodajství a další operativní podporu;

T.  vzhledem k tomu, že Jemen, ležící na pobřeží Rudého moře, které vede k Suezskému průplavu a ústí do Adenského zálivu, má vzhledem ke své zeměpisné poloze strategický význam související s důležitými námořními trasami a zdroji energie;

1.  je mimořádně znepokojen eskalací konfliktu v Jemenu, která vedla k současné humanitární krizi s tím, že situace se dále vyhrotila kvůli úplné blokádě, kterou obnovila Saúdská Arábie;

2.   odsuzuje používání násilí vůči civilistům kteroukoli stranou konfliktu nebo teroristy či jinými ozbrojenými skupinami, neboť se jedná o činy, které zemi přivedly do vážné humanitární krize a způsobily, že tisíce civilistů bylo zraněno a zabito a několik milionů osob bylo přesídleno; vyjadřuje nejhlubší spoluúčast a soustrast rodinám obětí;

3.   odsuzuje nerozlišující vojenské útoky, kterých se v Jemenu dopouští koalice vedená Saúdskou Arábií a které jsou i nadále nejčastější příčinou úmrtí civilistů; dále odsuzuje obnovení blokády Jemenu ze strany Saúdské Arábie a naléhavě vyzývá k jejímu úplnému zrušení; žádá Saúdskou Arábii a její koalici, aby zajistily, že veškeré přístavy a pozemní trasy zůstanou otevřeny, aby jemenským obyvatelům mohla být urychleně poskytnuta humanitární pomoc;

4.   znovu vyjadřuje plnou podporu úsilí OSN a zvláštního vyslance generálního tajemníka pro Jemen; je přesvědčen, že jediným možným řešením konfliktu v Jemenu je řešení politické; vyzývá proto všechny strany v Jemenu, aby urychleně uzavřely dohodu o ukončení nepřátelství, na jejíž dodržování bude dohlížet OSN, jako první krok k obnovení mírových rozhovorů vedoucích k inkluzivním politickým jednáním pod vedením Jemenu, s cílem obnovit mír v této zemi;

5.   všem stranám, zejména Saúdské Arábii a její koalici, připomíná jejich odpovědnost za to, aby zajistily dodržování mezinárodních humanitárních a lidskoprávních předpisů, z nichž vyplývá, že je třeba chránit civilní obyvatelstvo, neútočit na objekty civilní infrastruktury a umožnit humanitárním organizacím bezpečný a volný přístup do země;

6.   je přesvědčen, že cílem saúdské intervence je posílení její kontroly v tomto regionu a že tato intervence povede pouze k většímu utrpení jemenského lidu a hlubšímu rozkolu mezi národy na Blízkém východě; je znepokojen vzrůstajícím tlakem v tomto regionu, který Saúdská Arábie ještě umocňuje svými jednostrannými opatřeními vůči dalším členům Rady pro spolupráci v Zálivu, například vůči Kataru;

7.   vyzývá strany konfliktu, aby učinily veškeré nezbytné kroky k předcházení všem formám násilí vůči civilistům, včetně sexuálního a generového násilí, a k jejich řešení; důrazně odsuzuje porušování práv dítěte; vyjadřuje hluboké znepokojení nad zprávami o používání dětských vojáků Hútíi, skupinou Ansár aš-Šaría a vládními silami a nad omezeným přístupem dětí k základní zdravotní péči a vzdělávání; vyzývá k tomu, aby ti, kdo jsou odpovědní za násilnosti a porušování právních předpisů v oblasti lidských práv nebo mezinárodního humanitárního práva, byli za své činy pohnáni k odpovědnosti;

8.   ostře odsuzuje skutečnost, že některé členské státy, zvláště pak Spojené království, Španělsko, Francie a Německo, s jednotlivými zeměmi v regionu intenzivně obchodují se zbraněmi; vyzývá k okamžitému zastavení předávání zbraní a vojenské podpory Saúdské Arábii a jejím koaličním partnerům; připomíná svou výzvu Radě, aby vůči Saúdské Arábii vyhlásila zbrojní embargo EU kvůli závažným obviněním z porušování mezinárodního humanitárního práva ze strany Saudské Arábie v Jemenu a skutečnosti, že přetrvávající povolování prodeje zbraní do Saudské Arábie by proto představovalo porušení společného postoje Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008

Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99.

9.   vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že dosud nebylo zahájeno žádné nezávislé mezinárodní vyšetřování leteckého útoku koalice ze dne 8. října 2016 na dav, který se účastnil pohřebního obřadu v San´á, při němž bylo podle zprávy skupiny odborníků o Jemenu ze dne 27. ledna 2017 zabito 132 lidí a dalších 695 bylo zraněno;

10.   vyjadřuje znepokojení nad tím, že se al-Káidě na Arabském poloostrově a Islámskému státu podařilo využít zhoršující se politické a bezpečnostní situace v Jemenu; připomíná, že všechny teroristické činy jsou neomluvitelnými zločiny bez ohledu na jejich motivaci a bez ohledu na to, kdy, kde a kým byly spáchány;

11.   je přesvědčen, že jakékoli dlouhodobé řešení by mělo řešit hlubší příčiny chudoby a nestability v této zemi a splňovat legitimní požadavky a ambice jemenských obyvatel; opakuje, že podporuje veškeré mírové politické úsilí zaměřené na ochranu suverenity, nezávislosti a územní celistvosti Jemenu;

12.   hluboce lituje toho, že mezinárodní společenství a sdělovací prostředky nevěnovaly v posledních dvou a půl letech konfliktu v Jemenu dostatečnou pozornost, což přispělo ke stávající humanitární katastrofě v této zemi;

13.   odmítá jakoukoli zahraniční vojenskou intervenci v zemi, ať už by se jednalo o intervenci saúdskou, íránskou, arabskou či západní; je velmi znepokojen nárůstem tlaku v regionu, který dále umocnil prezident Trump svými prohlášeními o zapojení Íránu; zdůrazňuje, že válka v Jemenu není pouze konfliktem mezi šíity a sunnity; odsuzuje instrumentalizaci náboženských rozdílů, zejména Saúdskou Arábií, k vyvolávání politických krizí a sektářských válek;

14.   odsuzuje skutečnost, že EU diktátorské režimy v tomto regionu tiše schvalují a napomáhají jim; velmi kriticky se staví k různým západním intervencím, k nimž došlo v minulých letech a které přispěly k vyhrocení konfliktů v této oblasti; konstatuje, že konflikty v tomto regionu nelze řešit vojenskou silou; odmítá používání pojmu „odpovědnost za ochranu“, který jednotlivé strany konfliktu v Jemenu používají rovněž jako záminku, neboť takovýto přístup porušuje mezinárodní právo a nenabízí přiměřený právní základ k ospravedlnění jednostranného použití síly;

15.   vyzývá mezinárodní společenství, a zejména pak některé členské státy, jako je Spojené království, Francie, Španělsko a Německo, aby válčícím stranám v zemi přestaly předávat zbraně, a aby proto přijaly veškerá nezbytná opatření k prevenci přímých a nepřímých dodávek zbraní, prodeje a předávání označeným osobám a subjektům nebo v jejich prospěch a osobám, které jednají jejich jménem nebo na jejich příkaz v Jemenu, v souladu se zbrojním embargem OSN vůči Jemenu, jak je uvedeno v bodě 14 rezoluce Rady Bezpečnosti OSN č. 2216 z roku 2015;

16.   odsuzuje skutečnost, že Spojené státy pod vládou Baracka Obamy používaly často k extrateritoriálním operacím bezpilotní letouny, které Trumpova vláda nasazuje ještě ve větším měřítku; důrazně nesouhlasí s používáním bezpilotních letounů při mimosoudních a exteritoriálních popravách; žádá, aby bylo používání bezpilotních letounů pro tyto účely zakázáno podle jeho výše uvedeného usnesení ze dne 27. února 2014 o používání ozbrojených bezpilotních letounů, které vyzývá v bodu 2 písm. a) a b) místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členské státy a Radu, aby „se postavily proti mimosoudnímu cílenému zabíjení a zakázaly je“ a aby „zajistily, že se členské státy nebudou v souladu se svými právními závazky dopouštět nezákonného cíleného zabíjení ani umožňovat takovéto zabíjení jiným státům“;

17.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, vládám a parlamentům členských států, vládě Jemenu a členským zemím Rady pro spolupráci v Zálivu a Valného shromáždění OSN.