Istungidokument
22.11.2017
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
olukorra kohta Jeemenis
( 2017/2849(RSP) )
Ángela Vallina, Javier Couso Permuy, Paloma López Bermejo, Patrick Le Hyaric, Merja Kyllönen, Sabine Lösing, Neoklis Sylikiotis, Takis Hadjigeorgiou, Sofia Sakorafa, Marina Albiol Guzmán, Jiří Maštálka, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Maria Lidia Senra Rodríguez, João Pimenta Lopes
fraktsiooni GUE/NGL nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Jeemenis
( 2017/2849(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse ÜRO peasekretäri pressiesindaja, ÜRO peasekretäri Jeemeni erisaadiku Ismail Ould Cheikh Ahmedi ja ÜRO hädaabi koordinaatori Mark Lowcocki avaldusi Jeemeni ja selle humanitaarolukorra kohta,
– võttes arvesse nõukogu 16. novembri 2015. aasta ja 3. aprilli 2017. aasta järeldusi Jeemeni kohta ja nõukogu 17. juuli 2017. aasta järeldusi näljahäda ohu käsitlemise kohta,
– võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avaldust Jeemeni kohta ning humanitaarabi ja kriisiohjamise voliniku Christos Stylianidese 11. novembri 2017. aasta avaldust Jeemeni humanitaarolukorra kohta,
– võttes arvesse ÜRO humanitaarasjade koordinatsioonibüroo (OCHA) integreeritud reageerimiskava Jeemeni kooleraepideemia kohta, mida ajakohastati 23. mail 2017, ning tema Jeemeni humanitaarreageerimiskava perioodiks 2017. aasta jaanuarist kuni detsembrini,
– võttes arvesse ÜRO Julgeolekunõukogu asjaomaseid resolutsioone, eelkõige 14. aprilli 2015. aasta (S/RES/2216), 24. veebruari 2016. aasta (S/RES/2266) ja 23. veebruari 2017. aasta (S/RES/2342) resolutsioone,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Jeemeni kohta, eriti 9. juuli 2015. aasta resolutsiooni[1], 25. veebruari 2016. aasta resolutsiooni[2] ja 15. juuni 2017. aasta resolutsiooni[3],
– võttes arvesse oma 27. veebruari 2014. aasta resolutsiooni relvastatud droonide kasutamise kohta[4],
– võttes arvesse ÜRO põhikirja ning rahvusvahelise humanitaarõiguse põhimõtteid,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et al-Houthi mässuliste ja Jeemeni valitsuse vaheline vaenutegevus on kestnud rohkem kui kaks ja pool aastat ning põhjustanud riigis praegu maailma kõige rängema humanitaarkriisi; arvestades, et riigis on ulatuslik näljahäda ning ulatuslik ja kiiresti leviv kooleraepideemia, sealjuures on üle 925 000 arvatava koolerajuhtumi ja rohkem kui 2 200 inimest on selle tagajärjel surnud;
B. arvestades, et Saudi Araabia juhitav koalitsioon, mida toetavad Ameerika Ühendriigid ning kuhu kuuluvad Araabia Ühendemiraadid, Bahrein, Kuveit, Jordaania, Maroko ja Sudaan, on alates 26. märtsil 2015 alanud õhurünnakutest, mille eesmärk on president Abdrabbuh Mansour Hadi võimule tagasi tuua, peamine Jeemeni tsiviilelanike surma põhjustaja; arvestades, et koalitsioon on toime pannud raskeid rikkumisi, sealhulgas rünnakuid kodude, turgude, haiglate ja koolide vastu, mille käigus on hukkunud mitmeid tuhandeid tsiviilelanikke, kellest enamik on olnud naised ja lapsed;
C. arvestades, et tuues ettekäändeks ballistilise raketi, mille tulistasid väidetavalt al-Houthi mässulised ja Saudi Araabia enne Ar-Riyādhi jõudmist peatas, kehtestas Saudi Araabia 6. novembril 2017 Jeemeni maa-, mere- ja õhupiiri sulgemisega taas peaaegu täieliku blokaadi; arvestades, et Adeni linna sadama hiljutine taasavamine on ilmselgelt ebapiisav; arvestades, et koalitsiooni tegevus kütusetarnete blokeerimisel ja tsiviiltaristu ründamisel on vastuolus rahvusvahelise humanitaarõigusega;
D. arvestades, et nii Saudi Araabia kui ka USA presidendi süüdistuste kohaselt peavad nad ballistilise raketi tulistamise eest vastutavaks Iraani; arvestades, et Iraan on süüdistust eitanud ja al-Houthi mässulised on väitnud kindlalt, et nad valmistasid raketi Jeemenis ise;
E. arvestades, et konflikti käigus on tapetud, haavata saanud või sandistatud üle 50 000 tsiviilelaniku; arvestades, et ÜRO kutsub ametivõime ja eri rühmitusi tungivalt üles võimaldama püsivat juurdepääsu ümberpiiratud linnadele, et lasta ÜRO-l puudust kannatavatele inimestele abi anda, kuna sõda Jeemenis on liigitatud kõige raskema kategooria humanitaarkriisiks; arvestades, et tuhandetel inimestel on õnnestunud põgeneda naaberriikidesse;
F. arvestades, et Jeemen on praegu maailma suurima toiduga kindlustatuse kriisi keskmes, kusjuures umbes 80 % Jeemeni elanikkonnast, st ligikaudu 21 miljonit inimest vajab viivitamatult humanitaarabi, mis leevendaks nende hädavajadusi toidu, ravimite ja kütuse osas;
G. arvestades, et alatoitlus ja koolera on omavahel seotud; arvestades, et Jeemenis on 17 miljonit inimest toiduga kindlustamata, sealhulgas 7 miljonit inimest on silmitsi näljaga, 3,3 miljonit inimest kannatab akuutse alatoitluse all ja 462 000 last kannatab raske akuutse alatoitluse all;
H. arvestades, et on teateid Ansar Allahi relvarühmituse poolt toime pandud raskete rikkumiste, sealhulgas maamiinide kasutamise kohta; arvestades, et on olnud ka kohtuväliseid hukkamisi, mille on toime pannud president Hadi väed ja nende liitlased ning relvarühmitused; arvestades, et Jeemeni konflikti osalised vastutavad tsiviilelanike ja tsiviiltaristu valimatu pommitamise, humanitaarabi kohaletoimetamise takistamise, meelevaldsete kinnipidamiste, sunniviisiliste kadumiste ja piinamisjuhtumite eest;
I. arvestades, et riiki ähvardab humanitaarkatastroof, sealhulgas näljahäda oht, mida suurendab kooleraepideemia; arvestades, et õhu- ja mürsurünnakud ning vägivald sunnivad Jeemeni perekondi kodudest lahkuma, mistõttu on seal miljoneid riigisiseseid põgenikke; arvestades, et enam kui 8 miljonit inimest on kaotanud usaldusväärse ja turvalise juurdepääsu joogiveele, kuna suurem osa veevõrgust on sõjategevuse käigus hävitatud; arvestades, et enamikul Jeemeni elanikest puudub piisav juurdepääs tervishoiuteenustele;
J. arvestades, et organisatsiooni Save the Children andmetel sureb Jeemenis iga päev 130 last; arvestades, et vähemalt 1,8 miljonit last on pidanud kooli pooleli jätma lisaks neile 1,6 miljonile, kes ei õppinud koolis juba enne konflikti algust;
K. arvestades, et Jeemeni naised on olnud traditsiooniliselt väga haavatavad sellise väärkohtlemise suhtes nagu lapsega sõlmitud abielud ja vägivald, sest riigis ei ole kehtestatud seaduslikku nõusoleku vanusepiiri; arvestades, et naistel on meestest raskem saada arstiabi, omada kinnisvara ning saada haridust ja koolitust; arvestades, et konflikt on nende olukorda halvendanud ning hinnanguliselt 2,6 miljonit naist ja tütarlast elab soolise vägivalla ohus; arvestades, et lapsega sõlmitud abielude arv on kahe viimase aasta jooksul märkimisväärselt suurenenud; arvestades, et ligikaudu 30 % ümberasunud perekondade perepeaks on naine; arvestades, et paljude krooniliste haiguste ravimeid ei ole enam saada, ning arvestades, et Jeemenis on üks kõrgemaid emasuremuse määrasid; arvestades, et alatoitunud, rasedatel ja imetavatel naistel on suurem tõenäosus haigestuda koolerasse ning neil on suurem verejooksu oht, mis omakorda suurendab märgatavalt tüsistuste ja suremise ohtu sünnitamisel;
L. arvestades, et Jeemenis on ligikaudu 280 000 pagulast (peamiselt Somaaliast) ning Jeemen on Araabia poolsaarel ainus riik, mis on allkirjastanud pagulasseisundi konventsiooni ja protokolli; arvestades, et need pagulased vajavad konflikti süvenemise tõttu samuti kaitset; arvestades, et umbes 30 600 somaallast on väidetavalt juba naasnud Somaaliasse ning ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet on käivitanud tagasipöördumise tugiteenuse;
M. arvestades, et konflikt ja sellest tingitud julgeolekuvaakum on põhjustanud äärmusrühmituste tegevuse ohtlikku levikut riigis; arvestades, et Al Qaeda on suurendanud oma kohaolu Araabia poolsaarel ning Da’esh jätkab rünnakute ja mõrvade kampaaniat;
N. arvestades, et ÜRO egiidi all toimunud kõnelused on külmutatud ning näib, et poliitilist lahendust konfliktile ei ole kaugeltki veel saavutatud;
O. arvestades, et Jeemen on üks vaesemaid riike maailmas; arvestades, et juba enne sõja algust elasid pooled Jeemeni elanikud allpool vaesuspiiri, kaks kolmandikku noortest olid töötud ja põhiliste sotsiaalteenuste süsteem oli kokkuvarisemise äärel;
P. arvestades, et kõnealust konflikti on kujutatud ka šiiitide ja sunniitide vastasseisuna, püüdes varjata selle tegelikke geopoliitilisi põhjuseid; arvestades, et Saudi Araabia süüdistab Iraani al-Houthi mässuliste toetamises ja peab neid oma julgeolekuohuks; arvestades, et Jeemeni keerukal konfliktil on kolmandate osaliste kaudu peetava sõja tunnuseid; arvestades, et seda näitavad selgelt Al Qaeda tugev kohalolu, põhjaosas separatistlikud liikumised ja Zaidi šiiitidest mässulised ning lõunaosas al-Houthi mässuliste ja teiste relvarühmituste vahelised võitlused; arvestades, et konflikt on soodustanud Da’eshiga seotud rühmituste laienemist riigis;
Q. arvestades, et EL ja ÜRO on kehtestanud Jeemenile relvaembargo ning EL on kehtestanud sanktsioonid al-Houthi mässuliste liidrite vastu; arvestades, et samal ajal jätkavad 17 ELi liikmesriiki, sealhulgas Ühendkuningriik, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia ja Saksamaa relvade müümist Saudi Araabiale; arvestades, et eelkõige Ühendkuningriik, Prantsusmaa ja Hispaania on oluliselt suurendanud relvatarneid konflikti osalistele;
R. arvestades, et USA-l on Jeemeni lõunaosas al-Houta linna lähedal al-Annadi õhuväebaas, kust ameeriklased on korraldanud droonirünnakuid Al Qaeda kohalikku harusse kuulumises kahtlustatavate isikute vastu; arvestades, et USA droonirünnakud ja 2002. aastast saadik toime pandud kohtuvälised hukkamised on olukorda riigis veelgi destabiliseerinud; arvestades, et ÜRO inimõiguste ülemvoliniku büroo Jeemenit käsitlevate aruannete kohaselt on droonirünnakutes hukkunud rohkem tsiviilelanikke kui väidetavaid terroriste / Al Qaeda liikmeid;
S. arvestades, et alates Trumpi administratsiooni ametisse asumisest on surmavate droonioperatsioonide arv Jeemenis järsult suurenenud – alates 2016. aastast 231 protsenti, kusjuures sellel aastal on olnud kinnitatud andmetel vähemalt 115 rünnakut, sealhulgas kaks maapealset rünnakut; arvestades, et on tõendeid selle kohta, et ELi liikmesriigid, nt Ühendkuningriik, Itaalia ja Saksamaa, annavad sellistele surmavatele operatsioonidele nii otsest kui ka kaudset toetust, pakkudes luureandmeid ja muud operatiivabi;
T. arvestades, et Jeemeni asukohal Punase mere ühes otsas, kust ühele poole jääb Suessi kanal ja teisele poole Adeni laht, on tähtsate mereteede ja energiavarude tõttu strateegiline tähtsus;
1. väljendab sügavat muret Jeemeni konflikti süvenemise pärast, mis on põhjustanud praeguse humanitaarkriisi, kusjuures olukord halveneb Saudi Araabia poolse täieliku blokaadi taaskehtestamise tõttu veelgi;
2. mõistab hukka konflikti kõigi osaliste, terroristide ja muude relvarühmituste vägivalla tsiviilelanike vastu, sest selliste tegude tagajärjel on riigis raske humanitaarkriis, tuhandeid tsiviilelanikke vigastatud ja tapetud ning miljoneid riigisiseseid põgenikke; avaldab sügavat poolehoidu ja kaastunnet ohvrite perekondadele;
3. mõistab hukka Saudi Araabia juhitava koalitsiooni poolt Jeemenis toime pandud valimatud sõjalised rünnakud, mis on jätkuvalt tsiviilelanike surma peamine põhjus; mõistab samuti hukka asjaolu, et Saudi Araabia kehtestas taas blokaadi Jeemeni suhtes, ja nõuab tungivalt selle täielikku lõpetamist; palub Saudi Araabial ja selle koalitsioonil tagada, et kõik sadamad ja maismaateed jääksid avatuks, et anda kiiresti humanitaarabi Jeemeni elanikkonnale;
4. kinnitab veel kord oma täielikku toetust jõupingutustele, mida teevad ÜRO ja ÜRO peasekretäri erisaadik Jeemenis; on veendunud, et Jeemeni konfliktil saab olla üksnes poliitiline lahendus; palub seetõttu, et kõik osalised lepiksid Jeemenis kiiresti kokku vaenutegevuse lõpetamises ÜRO järelevalve all; see oleks esimene samm rahukõneluste jätkamiseks, mis viiks Jeemeni juhitud kaasavate poliitiliste läbirääkimisteni, et taastada riigis rahu;
5. tuletab kõigile osalistele ning eelkõige Saudi Araabiale ja tema koalitsioonile meelde nende kohustust tagada rahvusvahelise humanitaarõiguse ja inimõigustealase õiguse järgimine, mis tähendab tsiviilelanike kaitsmist, tsiviiltaristu säästmist ning humanitaarabi organisatsioonidele ohutu ja takistusteta riiki pääsemise võimaldamist;
6. on veendunud, et Saudi Araabia sekkumise eesmärk on tugevdada kontrolli piirkonna üle, mis tekitab Jeemeni rahvale ainult rohkem kannatusi ning süvendab Lähis-Ida rahvaste vahelisi lõhesid; väljendab muret pingete teravnemise pärast piirkonnas, mida suurendavad veelgi ühepoolsed meetmed, mida Saudi Araabia on võtnud Pärsia lahe koostöönõukogu teiste riikide, näiteks Katari suhtes;
7. palub konflikti osalistel võtta kõiki vajalikke meetmeid, et ennetada igasugust tsiviilelanike vastu suunatud vägivalda, sealhulgas seksuaalset ja soolist vägivalda, ja sellele reageerida; mõistab teravalt hukka lapse õiguste rikkumised; väljendab tõsist muret teadete pärast, mille kohaselt kasutavad al-Houthi mässulised, Ansar Al-Sharia ja valitsusväed lapssõdureid, ning laste piiratud juurdepääsu pärast põhilistele tervishoiuteenustele ja haridusele; nõuab inimõigustealase õiguse rikkumises ja kuritarvitustes või rahvusvahelise humanitaarõiguse rikkumises süüdi olevate isikute vastutusele võtmist;
8. kritiseerib teravalt liikmesriikide, näiteks Ühendkuningriigi, Hispaania, Prantsusmaa ja Saksamaa elavat relvakaubandust mitmete piirkonna riikidega; nõuab, et viivitamata peatataks kõik relvatarned ja muu sõjaline toetus Saudi Araabiale ja tema koalitsioonipartneritele; kordab oma üleskutset nõukogule kehtestada Saudi Araabiale ELi relvaembargo, arvestades tõsiseid süüdistusi selle kohta, et Saudi Araabia on rikkunud Jeemenis rahvusvahelist humanitaarõigust, ja asjaolu, et Saudi Araabiale relvade müümise jätkuv lubamine oleks seetõttu vastuolus nõukogu 8. detsembri 2008. aasta ühise seisukohaga 2008/944/ÜVJP[5];
9. taunib asjaolu, et seoses õhurünnakuga, mille koalitsioon pani toime 8. oktoobril 2016 Sanaas rahvarohke matusetalituse vastu ning milles hukkus ÜRO Jeemeni ekspertide rühma 27. jaanuari 2017. aasta aruande kohaselt 132 ja sai vigastada 695 inimest, ei ole algatatud rahvusvahelist sõltumatut uurimist;
10. väljendab muret selle pärast, et Araabia poolsaare Al Qaeda ja Da’esh võivad kasutada ära poliitilise ja julgeolekuolukorra halvenemist Jeemenis; tuletab meelde, et igasugune terroriakt on kuritegelik ja õigustamatu, sõltumata selle motiividest, täideviijast ning täideviimise ajast ja kohast;
11. on veendunud, et pikaajaline lahendus peaks käsitlema riigis valitseva vaesuse ja ebastabiilsuse algpõhjuseid ning vastama Jeemeni rahva õigustatud nõudmistele ja püüdlustele; kinnitab veel kord oma toetust kõikidele rahumeelsetele poliitilistele jõupingutustele, et kaitsta Jeemeni suveräänsust, sõltumatust ja territoriaalset terviklikkust;
12. peab sügavalt kahetsusväärseks asjaolu, et rahvusvaheline üldsus ja massimeedia ei ole pööranud viimase kahe ja poole aasta jooksul tähelepanu sellele konfliktile, mis on põhjustanud praeguse humanitaarkatastroofi Jeemenis;
13. mõistab hukka igasuguse välise sõjalise sekkumise Jeemenis, olgu Saudi Araabia või Iraani, araabia maailma või lääneriikide poolt; väljendab sügavat muret pingete teravnemise pärast piirkonnas, mida on veelgi suurendanud president Trumpi avaldused Iraani osalemise kohta; rõhutab, et Jeemeni sõda ei ole lihtsalt šiiitide ja sunniitide vaheline konflikt; mõistab hukka usuliste erinevuste kasutamise poliitiliste kriiside ja sektantlike sõdade õhutamiseks, eelkõige Saudi Araabia poolt;
14. mõistab hukka ELi vaikiva toetuse piirkonna diktatuurirežiimidele ja koostöö nendega; on väga kriitiline selle suhtes, millist rolli on täitnud lääneriikide mitmed viimaste aastate sekkumised piirkonna konfliktide teravnemisel; rõhutab, et piirkonna konflikte ei saa lahendada sõjalisel teel; lükkab tagasi kaitsekohustuse põhimõtte kasutamise – seda kasutavad ettekäändena ka Jeemeni konflikti osalised –, kuna sellega rikutakse rahvusvahelist õigust ja see ei ole piisav õiguslik alus, millega ühepoolset jõu kasutamist põhjendada;
15. nõuab, et rahvusvaheline üldsus ning eelkõige sellised liikmesriigid nagu Ühendkuningriik, Prantsusmaa, Hispaania ja Saksamaa lõpetaksid relvade edastamise kõigile Jeemenis sõdivatele pooltele ning võtaksid sellest tulenevalt vajalikke meetmeid, et hoida ära otsene või kaudne tarnimine, müük või edastamine kindlaksmääratud isikutele ja üksustele ning nende huvides või nendele, kes tegutsevad Jeemenis nende isikute ja üksuste nimel või juhtimisel, rakendades ÜRO relvaembargot Jeemenile vastavalt ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2216 (2015) punktile 14;
16. mõistab hukka droonide järjest sagedasema kasutamise ekstraterritoriaalsetes operatsioonides USA poolt Obama administratsiooni ajal ja selle suurenemise veelgi Trumpi administratsiooni ajal; on kindlalt vastu droonide kasutamisele kohtuvälises ja ekstraterritoriaalses tapmises; nõuab droonide sel otstarbel kasutamise keelustamist vastavalt oma eespool nimetatud 27. veebruari 2014. aasta resolutsioonile relvastatud droonide kasutamise kohta, mille punkti 2 alapunktides a ja b kutsutakse komisjoni asepresidenti ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrget esindajat, liikmesriike ja nõukogu üles „vastustama sihipäraseid kohtuväliseid tapmisi ja need keelustama“ ning „tagama, et liikmesriigid järgiksid oma õiguslikke kohustusi mitte panna toime ebaseaduslikke sihipäraseid tapmisi ega hõlbustada sellist hävitustegevust teiste riikide puhul“;
17. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, Euroopa välisteenistusele, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, Jeemeni valitsusele, Pärsia lahe koostöönõukogu riikide valitsustele ning ÜRO Peaassambleele.