Dokument s plenarne sjednice
22.11.2017
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjave potpredsjednice Komisije / Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
o stanju u Jemenu
( 2017/2849(RSP) )
Ángela Vallina, Javier Couso Permuy, Paloma López Bermejo, Patrick Le Hyaric, Merja Kyllönen, Sabine Lösing, Neoklis Sylikiotis, Takis Hadjigeorgiou, Sofia Sakorafa, Marina Albiol Guzmán, Jiří Maštálka, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Maria Lidia Senra Rodríguez, João Pimenta Lopes
u ime Kluba zastupnika GUE/NGL-a
Rezolucija Europskog parlamenta o stanju u Jemenu
( 2017/2849(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir izjave glasnogovornika glavnog tajnika Ujedinjenih naroda, posebnog izaslanika glavnog tajnika UN-a za Jemen Ismaila Ulda Šeika Ahmeda i koordinatora UN-a za pružanje hitne pomoći Marka Lowcocka o Jemenu i humanitarnom stanju u toj zemlji,
– uzimajući u obzir zaključke Vijeća o Jemenu od 16. studenog 2015. i 3. travnja 2017. te zaključke Vijeća od 17. srpnja 2017. o rješavanju opasnosti od gladi,
– uzimajući u obzir izjave potpredsjednice Komisije / Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku o Jemenu te povjerenika za humanitarnu pomoć i upravljanje krizama Christosa Stylianidesa od 11. studenoga 2017. o humanitarnom stanju u Jemenu,
– uzimajući u obzir „Plan za integrirani odgovor: epidemija kolere u Jemenu” Ureda UN-a za koordinaciju humanitarnih pitanja (OCHA), koji je ažuriran 23. svibnja 2017., i njegov Plan za humanitarni odgovor u Jemenu za razdoblje od siječnja do prosinca 2017.,
– uzimajući u obzir relevantne rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a, a posebno rezolucije od 14. travnja 2015. (S/RES/2216), 24. veljače 2016. (S/RES/2266) i 23. veljače 2017. (S/RES/2342),
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Jemenu, posebno one od 9. srpnja 2015.[1], 25. veljače 2016.[2] i 15. lipnja 2017.[3],
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 27. veljače 2014. o upotrebi naoružanih bespilotnih letjelica[4],
– uzimajući u obzir Povelju Ujedinjenih naroda i načela međunarodnog humanitarnog prava,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da dugotrajni sukob između Huta i jemenske vlade traje više od dvije i pol godine zbog čega se zemlja nalazi u humanitarnoj krizi koja je trenutačno najteža u svijetu; budući da su gladovanje i epidemija kolere koja se vrlo brzo širi, s više od 925 000 slučajeva za koje se sumnja da su oboljeli od kolere i više od 2 200 povezanih smrtnih slučajeva, dosegli velike razmjere;
B. budući da je koalicija koja obuhvaća Ujedinjene Arapske Emirate, Bahrein, Kuvajt, Jordan, Maroko i Sudan, a na čijem je čelu Saudijska Arabija te koju podupiru Sjedinjene Američke Države, najveći krivac za smrt jemenskih civila od početka kampanje zračnih napada koja traje od 26. ožujka 2015., a kojoj je cilj vratiti predsjednika Abdrabuha Mansura Hadija na vlast; budući da je ta koalicija počinila teške povrede, uključujući napade na kuće, tržnice, bolnice i škole, koje su za posljedicu imale smrt tisuća civila, od kojih su većina žene i djeca;
C. budući da je Saudijska Arabija, pod izlikom da su Huti navodno lansirali balistički projektil koji je ona presrela na njegovom putu do Rijada, ponovno uvela gotovo potpunu blokadu 6. studenoga 2017. zatvarajući jemenske kopnene, morske i zračne granice; budući da nedavno ponovno otvaranje luke u gradu Adenu očito nije dovoljno; budući da blokadom opskrbe gorivom i napadom na civilnu infrastrukturu koalicija krši međunarodno humanitarno pravo;
D. budući da su i Saudijska Arabija i predsjednik SAD-a optužili Iran za lansiranje balističkog projektila; budući da je Iran odbacio tu optužbu i da Huti ustraju u tome da su oni sami proizveli projektil u Jemenu;
E. budući da je više od 50 000 civila ubijeno, ranjeno ili osakaćeno tijekom sukoba; budući da UN hitno poziva vlasti i različite frakcije da omoguće stalan pristup gradovima pod opsadom, što bi mu omogućilo dostavljanje pomoći ljudima kojima je potrebna s obzirom na to da je rat u Jemenu svrstan u kategoriju najtežih humanitarnih kriza; budući da su tisuće izbjeglica uspjele pobjeći u susjedne zemlje;
F. budući da u Jemenu trenutačno vlada najgora kriza u pogledu sigurnosti opskrbe hranom u svijetu pa oko 80 % stanovništva Jemena, odnosno oko 21 milijun ljudi, hitno treba neku vrstu humanitarne pomoći kako bi ublažili prijeku potrebu za hranom, lijekovima i gorivom;
G. budući da su pothranjenost i kolera međusobno povezane; budući da 17 milijuna ljudi u Jemenu nema siguran pristup hrani, uključujući 7 milijuna kojima prijeti glad, 3,3 milijuna akutno pothranjenih i 462 000 djece zahvaćenih ozbiljnom akutnom pothranjenošću;
H. budući da su zabilježeni brojni prijestupi naoružane skupine Ansar Allah, uključujući korištenje mina; budući da su također zabilježeni slučajevi izvansudskih pogubljenja koja su izvršile snage predsjednika Hadija i saveznika te naoružane skupine; budući da su jemenske strane uključene u sukob odgovorne za neselektivna granatiranja civila i civilnih objekata, uskraćivanje pristupa humanitarnoj pomoći, proizvoljno pritvaranje, prisilne nestanke i mučenja;
I. budući da je ta zemlja suočena s humanitarnom katastrofom, uključujući opasnost od gladi, koja je pogoršana epidemijom kolere; budući da su zbog zračnih napada, granatiranja i nasilja jemenske obitelji i dalje prisiljene bježati iz svojih domova, što je dovelo do milijuna interno raseljenih osoba; budući da je više od 8 milijuna ljudi ostalo bez pouzdanog i sigurnog pristupa pitkoj vodi jer je u borbama uništena većina vodovodne mreže; budući da većina ljudi u Jemenu nema odgovarajući pristup zdravstvenoj pomoći;
J. budući da prema podacima organizacije „Save the Children” u Jemenu svakodnevno umire 130 djece; budući da je najmanje 1,8 milijuna djece moralo prijevremeno napustiti školovanje uz 1,6 milijuna djece koja već nisu pohađala školu prije početka sukoba;
K. budući da su žene u Jemenu tradicionalno bile vrlo podložne zlostavljanju u obliku dječjih brakova i nasilja s obzirom na to da u zemlji ne postoji zakonski propisana dob za pristanak na spolni odnos; budući da žene imaju manju mogućnost pristupa zdravstvenoj skrbi, vlasništvu nad imovinom, obrazovanju i obuci od muškaraca; budući da se njihov položaj pogoršao zbog sukoba te se procjenjuje da je 2,6 milijuna žena i djevojaka izloženo opasnosti od rodno uvjetovanog nasilja; budući da je broj dječjih brakova znatno porastao u protekle dvije godine; budući da za otprilike 30 % raseljenih kućanstava skrbe žene; budući da lijekovi za brojne kronične bolesti više nisu dostupni i budući da Jemen bilježi jednu od najviših stopa smrtnosti rodilja; budući da pothranjenim trudnicama i dojiljama prijeti veća opasnost od zaraze kolerom i imaju veće izglede za krvarenje, čime se znatno povećava opasnost od komplikacija i smrti tijekom poroda;
L. budući da otprilike 280 000 izbjeglica, većinom iz Somalije, boravi u Jemenu, jedinoj zemlji Arapskog poluotoka koja je potpisnica Konvencije o izbjeglicama i njezina Protokola; budući da je i tim izbjeglicama potrebna zaštita zbog pogoršanja sukoba; budući da se otprilike 30 600 Somalaca navodno vratilo u Somaliju te budući da je UNHCR uspostavio službe za pomoć pri povratku;
M. budući da su sukob i nedostatak sigurnosti kao posljedica sukoba doveli do opasnog širenja ekstremističkih skupina u zemlji; budući da je al-Kaida konsolidirala svoj položaj na Arapskom poluotoku i da Daiš nastavlja s kampanjom napada i atentata;
N. budući da su pregovori pod pokroviteljstvom UN-a obustavljeni i da se čini da je sukob daleko od političkog rješenja;
O. budući da je Jemen jedna od najsiromašnijih zemalja na svijetu; budući da je i prije početka rata polovina Jemenaca živjela ispod granice siromaštva, da su dvije trećine mladih bile nezaposlene i da su osnovne socijalne usluge bile pred raspadom;
P. budući da se taj sukob prikazuje kao sukob šijita i sunita kako bi se prikrili pravi geopolitički razlozi koji stoje iza njega; budući da Saudijska Arabija optužuje Hute da ih podupire Iran te ih smatra prijetnjom svojoj sigurnosti; budući da složenost sukoba u Jemenu ima neke od elemenata rata preko posrednika; budući da je to jasno vidljivo iz snažne prisutnosti al-Kaide, separatističkih pokreta i pobunjenika iz plemenske skupine zaidita na sjeveru kao i iz bitki između Huta i naoružanih skupina na jugu; budući da je sukob pogodovao širenju skupina povezanih s Daišom u toj zemlji;
Q. budući da su EU i UN uveli embargo na prodaju oružja Jemenu i da je EU uveo ciljane sankcije protiv vođa Huta; budući da 17 država članica EU-a, uključujući Ujedinjenu Kraljevinu, Španjolsku, Francusku, Italiju i Njemačku, istodobno nastavlja prodavati oružje Saudijskoj Arabiji; budući da su posebice Ujedinjena Kraljevina, Francuska i Španjolska znatno povećale količine oružja koje isporučuju stranama uključenima u sukob;
R. budući da je vojna zrakoplovna baza al-Anad na jugu Jemena, u blizini grada al-Hute, pod kontrolom SAD-a te da Amerikanci iz te baze upravljaju napadima bespilotnim letjelicama na osobe za koje sumnjaju da su članovi lokalnog ogranka al-Kaide; budući da su napadi SAD-a bespilotnim letjelicama i izvansudska pogubljenja u Jemenu od 2002. doprinijeli destabilizaciji stanja u toj zemlji; budući da prema izvješćima Ureda Visokog povjerenika UN-a za ljudska prava (OHCHR) o Jemenu napadi bespilotnim letjelicama odnose više civilnih žrtava nego osobe za koje se sumnja da su teroristi/članovi al-Kaide;
S. budući da je došlo do dramatičnog porasta u broju smrtonosnih operacija bespilotnim letjelicama u Jemenu otkada je vlada predsjednika Trumpa došla na vlast s golemim povećanjem od 231 posto od 2016. i najmanje 115 potvrđenih napada ove godine, uključujući dva kopnena napada; budući da postoje dokazi da države članice EU-a, kao što su Ujedinjena Kraljevina, Italija i Njemačka izravno i neizravno podržavaju takve smrtonosne operacije pružanjem obavještajnih podataka i drugih vrsta operativne pomoći;
T. budući da zemljopisni položaj Jemena na ulazu u Crveno more, koje vodi prema Sueskom kanalu i otvara se u Adenski zaljev, ima stratešku važnost povezanu s važnim morskim plovnim putovima i energetskim resursima;
1. iznimno je zabrinut zbog eskalacije sukoba u Jemenu, koji je uzrok trenutačne humanitarne krize, a situacija postaje još teža zbog toga što je Saudijska Arabija ponovno uspostavila potpunu blokadu;
2. osuđuje nasilje svih sukobljenih strana, terorista i drugih naoružanih skupina nad civilima jer je ono dovelo do teške humanitarne krize u zemlji i rezultiralo tisućama ranjenih i ubijenih civila te nekoliko milijuna raseljenih osoba; izražava najiskreniju sućut obiteljima žrtava;
3. osuđuje neselektivne vojne napade koje u Jemenu provodi koalicija pod vodstvom Saudijske Arabije, a koji su i dalje glavni uzrok smrti civila; nadalje, osuđuje to što je Saudijska Arabija ponovno uvela blokadu Jemenu te potiče na to da se ona u potpunosti ukine; poziva Saudijsku Arabiju i njezinu koaliciju da zajamče da će sve luke i cestovni putovi ostati otvoreni kako bi se omogućilo pružanje hitne humanitarne pomoći stanovništvu Jemena;
4. ponovno ističe svoju punu potporu naporima UN-a i posebnog izaslanika glavnog tajnika UN-a za Jemen; uvjeren je da je sukob u Jemenu moguće riješiti samo političkim putem; stoga poziva sve strane u Jemenu da hitno pristanu na prekid neprijateljstava, koji će pratiti Ujedinjeni narodi kao prvi korak k nastavku mirovnih pregovora koji će voditi do uključivih političkih pregovora pod vodstvom Jemena u cilju ponovne uspostave mira u zemlji;
5. podsjeća sve strane, a posebno Saudijsku Arabiju i njezine saveznike, na njihovu odgovornost da zajamče pridržavanje međunarodnog humanitarnog prava i međunarodnog prava u području ljudskih prava, što podrazumijeva zaštitu civila, suzdržavanje od napada na civilnu infrastrukturu i omogućavanje humanitarnim organizacijama da sigurno i neometano pristupaju toj zemlji;
6. uvjeren je da Saudijska Arabija svojom intervencijom nastoji učvrstiti vlastitu kontrolu u regiji te da će ona jemenskom narodu nanijeti samo još više patnje i uzrokovati dublju podjelu između naroda na Bliskom istoku; zabrinut je zbog sve većih napetosti u regiji koje se pogoršavaju jednostranim mjerama koje poduzima Saudijska Arabija prema ostalim članovima Vijeća za suradnju u Zaljevu kao što je Katar;
7. poziva sukobljene strane da poduzmu sve potrebne korake kako bi spriječile i odgovorile na sve vrste nasilja nad civilnim stanovništvom, uključujući seksualno i rodno uvjetovano nasilje; oštro osuđuje kršenje prava djece; izražava veliku zabrinutost zbog navoda prema kojima hutske snage, Ansar al-Šarija i vladine snage iskorištavaju djecu kao vojnike i zbog toga što djeca imaju ograničen pristup osnovnoj zdravstvenoj skrbi i obrazovanju; poziva na to da odgovorni za kršenje i zloupotrebu zakona o ljudskim pravima te kršenje međunarodnog humanitarnog prava snose posljedice za svoja djela;
8. oštro kritizira intenzivno trgovanje oružjem s raznim zemljama u regiji koje provode države članice, kao što su Ujedinjena Kraljevina, Španjolska, Francuska i Njemačka; poziva da se hitno zaustavi transfer oružja i vojna potpora Saudijskoj Arabiji i njezinim koalicijskim partnerima; ponovno poziva Vijeće da uvede embargo EU-a na prodaju oružja Saudijskoj Arabiji s obzirom na ozbiljne optužbe da Saudijska Arabija u Jemenu krši međunarodno humanitarno pravo i činjenicu da bi se stoga daljnjim dopuštanjem prodaje oružja toj zemlji kršilo Zajedničko stajalište Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008.[5];
9. izražava žaljenje zbog činjenice da nije pokrenuta neovisna međunarodna istraga o zračnom napadu koji je koalicija izvela 8. listopada 2016. na sprovodu u Sani kojem je prisustvovalo mnogo ljudi, a u kojem su prema izvješću skupine stručnjaka o Jemenu od 27. siječnja 2017. ubijene 132 osobe, a ranjeno njih 695;
10. izražava svoju zabrinutost zbog sposobnosti al-Kaide na Arapskom poluotoku i Daiša da se okoriste pogoršanjem političkog i sigurnosnog stanja u Jemenu; podsjeća na to da je svaki teroristički čin zločin koji se ne može opravdati bez obzira na to tko ga je, kada, gdje i zašto počinio;
11. uvjeren je da bi se dugoročnim rješenjem trebalo ukloniti temeljne uzroke siromaštva i nestabilnosti u zemlji te također zadovoljiti legitimne zahtjeve i težnje jemenskog naroda; potvrđuje svoju potporu svakom mirnom političkom nastojanju da se zaštiti suverenitet, neovisnost i teritorijalna cjelovitost Jemena;
12. izražava duboko žaljenje zbog toga što u posljednje dvije i pol godine međunarodna zajednica i masovni mediji nisu posvetili pozornost sukobu koji je uzrok trenutačne humanitarne katastrofe u Jemenu;
13. protivi se bilo kakvoj stranoj vojnoj intervenciji u toj zemlji, bilo da je ona saudijska ili iranska, arapska ili zapadna; vrlo je zabrinut zbog eskalacije napetosti u regiji, koju pogoršavaju izjave predsjednika Trumpa o sudjelovanju Irana; naglašava da rat u Jemenu nije samo sukob šijita i sunita; osuđuje instrumentalizaciju vjerskih razlika, što čini prije svega Saudijska Arabija, za potpirivanje političkih kriza i sektaških ratova;
14. osuđuje činjenicu da EU prešutno odobrava diktature u regiji i surađuje s njima; oštro kritizira ulogu raznih zapadnih intervencija posljednjih godina u zaoštravanju sukoba na tom području; tvrdi da se sukobi u toj regiji ne mogu riješiti vojnim putem; odbacuje primjenu koncepta „odgovornosti pružanja zaštite”, koji više strana upotrebljava kao izgovor za sukob u Jemenu, zato što se njime krši međunarodno pravo te se ne nudi odgovarajuća pravna osnova kojom bi se opravdala jednostrana primjena sile;
15. poziva međunarodnu zajednicu, a posebno države članice kao što su Ujedinjena Kraljevina, Francuska, Španjolska i Njemačka da okončaju transfer oružja svim zaraćenim stranama u zemlji i da stoga donesu odgovarajuće mjere kako bi spriječile izravnu ili neizravnu opskrbu, prodaju ili transfer namijenjen ili u korist određenih pojedinaca i subjekata te onih koji ih zastupaju ili postupaju prema njihovom naređenju u Jemenu u skladu s embargom na oružje u Jemenu koji je donio UN, kako je utvrđeno u stavku 14. Rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 2216 (2015.);
16. osuđuje sve veću upotrebu bespilotnih letjelica za izvanteritorijalne operacije koje je provodio SAD tijekom predsjedništva Baracka Obame i daljnji porast njihove upotrebe tijekom predsjedništva Donalda Trumpa; žestoko se protivi primjeni bespilotnih letjelica za izvansudska i izvanteritorijalna pogubljenja; zahtijeva da se zabrani upotreba bespilotnih letjelica u tu svrhu u skladu sa svojom prethodno navedenom rezolucijom od 27. veljače 2014. o upotrebi naoružanih bespilotnih letjelica, u kojoj se u stavku 2. točkama (a) i (b) poziva potpredsjednicu Komisije / Visoku predstavnicu za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, države članice i Vijeće da „se suprotstave praksi provođenja izvansudskih ciljanih pogubljenja i da je zabrane” te da „se pobrinu kako države članice, u skladu sa svojim pravnim obvezama, ne bi počinile nezakonita ciljana pogubljenja ili omogućile da druge države provode takva pogubljenja”;
17. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, Europskoj službi za vanjsko djelovanje, vladama i parlamentima država članica, Vladi Jemena i članicama Vijeća za suradnju u Zaljevu te Općoj skupštini UN-a.