Zittingsdocument
22.11.2017
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
ingediend overeenkomstig artikel 123, lid 2, van het Reglement
over de situatie in Jemen
( 2017/2849(RSP) )
Cristian Dan Preda, Tunne Kelam, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, David McAllister, Sandra Kalniete, Dubravka Šuica, Lorenzo Cesa, Manolis Kefalogiannis, Daniel Caspary
namens de PPE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie in Jemen
( 2017/2849(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien zijn eerdere resoluties over Jemen, en met name die van 15 juni 2017 over de humanitaire situatie in Jemen[1],
– gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 8 oktober 2016 over de aanslag in Jemen, van 19 oktober 2016 over het staakt-het-vuren in Jemen, en van 21 november 2017 over de situatie in Jemen,
– gezien de conclusies van de Raad van 3 april 2017 over Jemen,
– gezien de verklaringen van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 19 juni 2017 over Jemen, en van 23 augustus 2017 na de aanvallen op bewoonde gebieden in de wijk Ahrab in Sanaa,
– gezien de resoluties van de Veiligheidsraad over Jemen,
– gezien de verklaring van de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad van 15 juni 2017 over Jemen,
– gezien het verslag van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten van 5 september 2017, getiteld "Situation of human rights in Yemen, including violations and abuses since September 2014" (De mensenrechtensituatie in Jemen, waaronder schendingen en gevallen van misbruik sinds september 2014),
– gezien de verklaring van de speciale gezant van de secretaris-generaal voor Jemen van 26 oktober 2017 waarin initiatieven werden voorgesteld om een einde te maken aan het geweld in Jemen,
– gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat de diverse onderhandelingsronden onder de auspiciën van de VN nog niet hebben geleid tot wezenlijke vooruitgang op weg naar een politieke oplossing in Jemen; overwegende dat het in het belang van alle bij het conflict betrokken partijen is om de vredesbesprekingen doorgang te laten vinden en het nodige te doen om het vertrouwen te herstellen en duurzame vrede tot stand te brengen;
B. overwegende dat het vinden van een politieke oplossing voor het conflict in Jemen prioriteit moet hebben; overwegende dat de steun van de internationale gemeenschap gericht moet zijn op eensgezindheid bij de ondersteuning van de vredesinitiatieven van de VN;
C. overwegende dat de humanitaire situatie in Jemen rampzalig is; overwegende dat het Bureau van de Verenigde Naties voor de coördinatie van humanitaire aangelegenheden (OCHA) op 16 juli 2017 aangaf dat 20,7 miljoen mensen hulp nodig hebben;
D. overwegende dat de vernietiging van infrastructuur en het failliet van openbare diensten de uitbraak van cholera in de hand hebben gewerkt; overwegende dat het OCHA op 2 november 2017 bekendmaakte dat er sinds 27 april melding is gemaakt van bijna 895 000 vermoedelijke gevallen van cholera met bijna 2 200 doden tot gevolg; overwegende dat meer dan de helft van de vermoedelijke gevallen kinderen betreft;
E. overwegende dat de aanhoudende vijandelijkheden en de humanitaire crisis vooral kwetsbare groepen, vrouwen en kinderen treffen; overwegende dat het aantal burgerslachtoffers blijft stijgen;
F. overwegende dat de Europese Unie (EU) sinds het begin van het conflict 171,7 miljoen euro aan humanitaire hulp heeft uitgekeerd; overwegende dat bij de humanitaire hulp van de EU voorrang wordt gegeven aan gezondheidszorg, voeding, voedselzekerheid, bescherming, huisvesting, water en sanitaire voorzieningen;
G. overwegende dat een stabiel en veilig Jemen met een goed functionerende regering van cruciaal belang is voor de internationale inspanningen ter bestrijding van extremisme en geweld in de regio en daarbuiten, alsook voor vrede en stabiliteit binnen Jemen zelf;
H. overwegende dat het zich voortslepende conflict in Jemen grote risico's met zich meebrengt voor de stabiliteit van de regio als gevolg van het ontstane machtsvacuüm; overwegende dat criminele en terroristische organisaties zoals Al Qaida op het Arabisch schiereiland (AQAP) en "ISIS/Da'esh" hebben kunnen profiteren van de verslechtering van de politieke en veiligheidssituatie in Jemen;
1. benadrukt dat alleen een politieke, inclusieve en via onderhandelingen bereikte oplossing voor het conflict de vrede kan herstellen en de eenheid, de soevereiniteit, de onafhankelijkheid en de territoriale integriteit van Jemen in stand kan houden; verzoekt alle internationale en regionale actoren zich constructief op te stellen ten aanzien van de Jemenitische partijen om een de-escalatie van het conflict en een via onderhandelingen bereikte oplossing mogelijk te maken;
2. schaart zich achter de inspanningen van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties (VN) en de speciale gezant van de secretaris-generaal voor Jemen om de onderhandelingen te hervatten; dringt er bij alle partijen in het conflict op aan om op flexibele en constructieve wijze te reageren, zonder vooraf voorwaarden aan hun inspanningen te verbinden, en alle bepalingen van de desbetreffende resoluties van de Veiligheidsraad volledig en onmiddellijk uit te voeren;
3. verzoekt alle partijen in het conflict met spoed overeenstemming te bereiken over het staken van de vijandelijkheden onder toezicht van de VN, als een eerste stap in de richting van het hervatten van de vredesbesprekingen onder leiding van de VN; dringt er bij alle partijen op aan te goeder trouw en zonder voorafgaande voorwaarden zo snel mogelijk deel te nemen aan een nieuwe ronde van door de VN geleide vredesonderhandelingen;
4. toont zich uiterst bezorgd over de alarmerende verslechtering van de situatie in Jemen en de verwoestende humanitaire gevolgen die het conflict voor burgers heeft; onderstreept dat de humanitaire situatie in Jemen verder zal verergeren als een politieke oplossing uitblijft;
5. betreurt de sluiting van de zeehavens, luchthavens en landgrensovergangen van Jemen door Saudi-Arabië en zijn coalitiepartners, als gevolg waarvan de situatie in het land verder is verslechterd;
6. veroordeelt de raketaanvallen op de internationale luchthaven King Khaled in Riyad, die op 4 november werden uitgevoerd door de Houthi's en hun bondgenoten met steun van Iran;
7. betreurt het ten zeerste dat het conflict levens heeft geëist en leed berokkent aan alle mensen die bij de gevechten betrokken zijn geraakt, en betuigt zijn medeleven aan de nabestaanden van de slachtoffers; bevestigt opnieuw dat het Jemen en de Jemenitische bevolking zal blijven steunen;
8. veroordeelt alle terroristische aanslagen in de krachtigste bewoordingen; is ingenomen met het offensief van de Jemenitische regeringstroepen, die volgens de berichtgeving bestaan uit 2 000 manschappen en die worden gesteund door de strijdkrachten voor bijzondere operaties van de Verenigde Arabische Emiraten en de Verenigde Staten tegen AQAP in het gouvernement Shabwa; onderstreept dat alle partijen in het conflict resoluut moeten optreden tegen terroristische groeperingen wier activiteiten een via onderhandelingen bereikte oplossing nog meer in gevaar brengen en aanzienlijke risico's met zich meebrengen voor de veiligheid in de regio en daarbuiten;
9. verzoekt alle partijen het internationaal humanitair recht en de internationale mensenrechtenwetgeving te eerbiedigen, de bescherming van burgers te waarborgen en zich te onthouden van rechtstreekse aanvallen op civiele infrastructuur, met name medische voorzieningen en watervoorzieningsstelsels;
10. benadrukt dat de VN-Veiligheidsraad voorstander is van een snel akkoord over de inzet van extra controles van het verificatie- en inspectiemechanisme van de VN, een toename van de capaciteit van alle havens in Jemen en een betere toegang tot de luchthaven van Sanaa, om de humanitaire noodsituatie het hoofd te bieden en vertrouwen te kweken tussen de partijen op een manier die de politieke onderhandelingen vooruithelpt;
11. is ingenomen met het feit dat de EU en haar lidstaten bereid zijn meer humanitaire bijstand aan de bevolking in het hele land te verlenen om aan de toenemende behoeften te voldoen, en hun ontwikkelingssteun in te zetten voor de financiering van projecten in cruciale sectoren;
12. is verheugd over de toezeggingen die zijn gedaan tijdens de donorconferentie op hoog niveau voor de humanitaire crisis in Jemen, en benadrukt dat er gecoördineerd humanitair optreden nodig is onder leiding van de VN om het lijden van de bevolking van Jemen te verlichten; wenst dat de middelen die zijn toegezegd voor Jemen onmiddellijk beschikbaar worden gesteld en dat het noodplan van de Verenigde Naties voor humanitaire hulp aan Jemen uit 2017 volledig wordt gefinancierd;
13. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de secretaris-generaal van de Samenwerkingsraad van de Golf, de secretaris-generaal van de Liga van Arabische Staten en de regering van Jemen.