Documento di seduta
6.12.2017
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione dei rohingya
( 2017/2973(RSP) )
Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, David McAllister, Sandra Kalniete, Werner Langen, Tokia Saïfi, Mairead McGuinness, Jeroen Lenaers, Anna Maria Corazza Bildt, Lars Adaktusson, Lorenzo Cesa, Daniel Caspary
a nome del gruppo PPE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione dei rohingya
( 2017/2973(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni sul Myanmar, in particolare quella del 14 settembre 2017 sul Myanmar, in particolare la situazione dei rohingya[1],
– vista la sua risoluzione del 13 giugno 2017 sull'apolidia nell'Asia meridionale e nel Sud-Est asiatico[2],
– vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo e al Consiglio, del 1° giugno 2016, dal titolo "Elementi per una strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania: un partenariato speciale per la democrazia, la pace e la prosperità" (JOIN(2016)0024),
– viste le conclusioni del Consiglio sulla strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania, del 20 giugno 2016, e le conclusioni del Consiglio sul Myanmar/Birmania del 16 ottobre 2017,
– viste la dichiarazione rilasciata il 6 settembre 2017 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) sulla situazione nello Stato di Rakhine, la dichiarazione dell'11 settembre 2017, da parte del VP/AR sugli ultimi sviluppi nello Stato di Rakhine (Myanmar) e nella regione confinante del Bangladesh, la dichiarazione del 20 novembre 2017, da parte del VP/AR a nome dell'Unione europea sul Myanmar/Birmania, nonché la dichiarazione rilasciata il 23 novembre 2017 dal VP/AR sulla firma di un accordo bilaterale in materia di rimpatrio tra i governi del Myanmar/Birmania e Bangladesh,
– vista la dichiarazione presidenziale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 6 novembre 2017,
– vista la relazione finale dell'agosto 2017 della commissione consultiva sullo Stato di Rakhine,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,
– visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che al 27 novembre 2017, secondo il gruppo di coordinamento intersettoriale, sarebbero arrivati complessivamente in Bangladesh, dal 25 agosto 2017, 624 000 profughi rohingya; che, secondo l'UNICEF, almeno il 58 % di essi sono bambini;
B. considerando che il 27 novembre 2017, secondo le stime della Direzione generale della Commissione per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee (ECHO), circa 441 300 persone risiedevano nell'agglomerato di Kutupalong-Balukhali , 46 000 persone erano ospiti delle collettività locali e il resto viveva in altre località del distretto di Cox’s Bazar; che l'agglomerato di Kutupalong-Balukhali è fortemente congestionato; che il gruppo di coordinamento intersettoriale ha rilevato che, a causa del sovraffollamento nel distretto di Cox’s Bazar, la salute e l'alimentazione rappresentano le necessità più gravi e pressanti cui far fronte;
C. considerando che i rohingya costituiscono la comunità musulmana più numerosa in Myanmar e che la maggioranza vive nello Stato di Rakhine; che la popolazione rohingya, che conta circa un milione di persone, è una delle minoranza più perseguitate al mondo e suoi membri sono ufficialmente apolidi in virtù della legge del 1982 sulla cittadinanza birmana;
D. considerando che il 25 agosto 2017 un gruppo di ribelli rohingya ha sferrato un attacco contro alcune postazioni di polizia e una base militare nello Stato di Rakhine; che ciò ha provocato una controffensiva militare;
E. considerando che la situazione umanitaria e dei diritti umani nello Stato di Rakhine è estremamente grave; che tre esperti in materia di diritti umani delle Nazioni Unite hanno concluso la loro prima missione di accertamento dei fatti in Bangladesh il 27 ottobre 2017 e si sono detti "profondamente turbati" dai racconti di uccisioni, torture, stupri, incendi dolosi e attacchi aerei che sarebbero stati perpetrati contro le comunità rohingya in Myanmar;
F. considerando che, secondo ECHO, l'accesso delle organizzazioni umanitarie rimane fortemente limitato nel nord dello Stato di Rakhine; che sono stati constatati alcuni miglioramenti parziali in materia di accesso a tale regione dello Stato di Rakhine; che sono stati rilevati piccoli miglioramenti anche nel centro dello Stato di Rakhine, sebbene permangano restrizioni all'accesso a tale settore; che il Commissario agli aiuti umanitari e alla gestione delle crisi, Christos Stylianides, si è recato nel nord dello Stato di Rakhine nel maggio 2017 e ha chiesto un maggiore accesso per le organizzazioni umanitarie attive nel settore; che il Commissario ha visitato diversi progetti umanitari finanziati dall'UE;
G. considerando che il 23 ottobre 2017 l'UE ha co-organizzato la conferenza dei donatori per la crisi dei profughi rohingya; che l'UE e i suoi Stati membri hanno offerto oltre il 50 % dei 344 milioni di dollari statunitensi (USD) promessi; che, con un impegno di 30 milioni di EUR a titolo del bilancio dell'UE il 23 ottobre 2017, il sostegno totale della Commissione a favore dei rohingya e delle loro comunità di accoglienza in Bangladesh e Myanmar ammonta a 51 milioni di EUR per il 2017;
H. considerando che il 23 novembre 2017 i governi del Bangladesh e Myanmar hanno firmato un accordo bilaterale in materia di rimpatri; che il VP/AR ha salutato la firma dell'accordo di rimpatrio come un passo avanti importante e positivo nell'affrontare una delle peggiori crisi umanitarie e dei diritti umani del nostro tempo;
I. considerando che durante il viaggio apostolico di Papa Francesco in Myanmar e Bangladesh (26 novembre - 2 dicembre 2017), il Santo si è rivolto a un gruppo di profughi rohingya, al termine dell'incontro ecumenico interreligioso il 1º dicembre 2017 a Dacca, nei seguenti termini: "Continuiamo a far loro del bene; continuiamo a muoverci perché siano riconosciuti i loro diritti. Non chiudiamo i cuori, non guardiamo dall'altra parte. La presenza di Dio, oggi, anche si chiama “rohingya”. Ognuno di noi dia la propria risposta";
1. condanna fermamente la diffusa violenza nello Stato di Rakhine, che ha causato lo sfollamento di centinaia di migliaia di persone, la maggior parte delle quali appartenenti alla comunità rohingya;
2. esprime profonda preoccupazione per la situazione umanitaria e dei diritti umani nello Stato di Rakhine; è allarmato per le segnalazioni di un ricorso sistematico alla forza e alle intimidazioni, di uccisione di uomini, donne e bambini, di violenze carnali, nonché di distruzione e incendio di abitazioni e beni; manifesta particolare inquietudine per la situazione dei bambini, che hanno un disperato bisogno di protezione, cibo e acqua, e delle ragazze a rischio di tratta a fini di sfruttamento sessuale;
3. sostiene l'appello rivolto dall'UE a tutte le parti affinché pongano immediatamente fine a tutte le violenze; si compiace del fatto che l'UE abbia esortato le forze armate del Myanmar a cessare le operazioni militari, a garantire la protezione di tutti i civili senza discriminazioni e a rispettare pienamente il diritto internazionale in materia di diritti umani; plaude all'invito rivolto dall'UE al governo del Myanmar ad adottare tutte le misure necessarie ad allentare le tensioni tra le diverse comunità;
4. elogia gli sforzi intrapresi dal governo del Bangladesh e dalle comunità di accoglienza nel fornire protezione, alloggio e assistenza umanitaria ai profughi rohingya;
5. invita il governo del Myanmar a concedere senza indugio pieno accesso, in sicurezza e senza ostacoli, alle agenzie delle Nazioni Unite e ai loro partner, nonché ad altre organizzazioni non governative nazionali e internazionali, affinché prestino assistenza umanitaria nello Stato di Rakhine, in particolare ai bambini;
6. insiste sulla necessità di indagare scrupolosamente le accuse di gravi abusi e violazioni dei diritti umani, tra cui violenza sessuale e nei confronti di minori, e di adoperarsi affinché tutti i responsabili di tali atti rispondano delle loro azioni; esorta il governo del Myanmar a cooperare pienamente con la missione internazionale indipendente del Consiglio dei diritti umani per l'accertamento dei fatti in Myanmar e ad autorizzarne il pieno accesso al paese, in sicurezza e senza restrizioni;
7. invita il governo del Myanmar a concedere alle organizzazioni mediatiche nazionali e internazionali il pieno accesso senza ostacoli allo Stato di Rakhine e a garantire l'incolumità e la sicurezza del personale dei media;
8. plaude alla firma dell'accordo bilaterale di rimpatrio tra i governi del Bangladesh e del Myanmar; chiede l'attuazione dell'accordo nel pieno rispetto del diritto internazionale; invita il governo del Myanmar a creare le condizioni sul terreno che consentano il ritorno volontario, sicuro e dignitoso dei profughi nei rispettivi luoghi di origine;
9. invita il governo del Myanmar ad affrontare le cause profonde della crisi nello Stato di Rakhine, rispettando, promuovendo e tutelando i diritti umani, senza discriminazioni e a prescindere dall'etnia o dalla religione, anche autorizzando la libertà di circolazione e garantendo a tutti i cittadini parità di accesso ai servizi di base e alla piena cittadinanza;
10. accoglie con favore la relazione finale della commissione consultiva sullo Stato di Rakhine, che formula raccomandazioni volte a superare le sfide politiche, socioeconomiche e umanitarie cui si trova attualmente confrontato lo Stato in questione; plaude all'impegno pubblico del governo del Myanmar ad attuare le raccomandazioni, nonché a istituire all'uopo un apposito comitato ministeriale; chiede una celere e piena attuazione di tali raccomandazioni;
11. si compiace degli aiuti umanitari forniti dall'UE ai rohingya in Myanmar e in Bangladesh; plaude al fatto che l'UE abbia intensificato l'assistenza umanitaria a favore dei profughi rohingya in Bangladesh e che sia pronta ad ampliare le proprie attività a favore di tutte le persone in stato di necessità nello Stato di Rakhine, una volta che venga consentito l'accesso;
12. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al governo e al parlamento del Bangladesh e al governo e al parlamento del Myanmar.