Έγγραφο συνόδου
11.12.2017
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
2017/2932
Sabine Lösing, Τάκης Χατζηγεωργίου, Νεοκλής Συλικιώτης, Στέλιος Κούλογλου, Κωνσταντίνα Κούνεβα, Δημήτριος Παπαδημούλης, Eleonora Forenza, Σοφία Σακοράφα, Paloma López Bermejo, Merja Kyllönen, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Tania González Peñas, Xabier Benito Ziluaga, Miguel Urbán Crespo
εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στο Αφγανιστάν
( 2017/2932(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τις προηγούμενες εκθέσεις και τα ψηφίσματά του σχετικά με το Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τη νέα στρατηγική της ΕΕ για το Αφγανιστάν, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 16 Οκτωβρίου 2017,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2016,
– έχοντας υπόψη τον διορισμό του νέου Ειδικού Απεσταλμένου της ΕΕ στο Αφγανιστάν, Roland Kobia, την 1η Σεπτεμβρίου 2017, καθώς και την πρόσφατη επίσκεψή του στο Αφγανιστάν στις 25 και 26 Οκτωβρίου 2017,
– έχοντας υπόψη τις συνεδριάσεις του τοπικού διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα μεταξύ του Αφγανιστάν και της ΕΕ, που έλαβε χώρα την 1η Ιουνίου και την 30ή Νοεμβρίου 2016,
– έχοντας υπόψη την απόφαση των Υπουργών Εξωτερικών της ΕΕ, της 27ης Μαΐου 2013, περί επέκτασης της αστυνομικής αποστολής της ΕΕ στο Αφγανιστάν (EUPOL) μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014, και έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2014, περί καταρχήν συμφωνίας για την επέκταση της EUPOL μέχρι το τέλος του 2016,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση, της 3ης Νοεμβρίου 2017, της εισαγγελέως του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΠ), Fatou Bensouda, σχετικά με την απόφασή της να ζητήσει δικαστική άδεια προκειμένου να δρομολογήσει έρευνα για την κατάσταση στην Ισλαμική Δημοκρατία του Αφγανιστάν,
– έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για το Αφγανιστάν, συμπεριλαμβανομένου του ψηφίσματος αριθ. 2189, της 12ης Δεκεμβρίου 2014,
– έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Αποστολής Βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών στο Αφγανιστάν (UNAMA) για το 2016 σχετικά με την προστασία των αμάχων κατά τις ένοπλες συγκρούσεις,
– έχοντας υπόψη την Αποστολή Αποφασιστικής Υποστήριξης (RSM), μια αποστολή παρακολούθησης εκ μέρους του ΝΑΤΟ στο Αφγανιστάν, η οποία κατέστη ενεργή στις 2 Ιανουαρίου 2015,
– έχοντας υπόψη τη διμερή συμφωνία ασφαλείας (BSA) μεταξύ ΗΠΑ και Αφγανιστάν και τη συμφωνία σχετικά με το καθεστώς των δυνάμεων και του προσωπικού μεταξύ ΝΑΤΟ και Αφγανιστάν (NATO SOFA), αμφότερες εκ των οποίων υπογράφηκαν στις 30 Σεπτεμβρίου 2014,
– έχοντας υπόψη τη νέα στρατηγική των ΗΠΑ για το Αφγανιστάν, την οποία παρουσίασε ο Πρόεδρος Trump στις 21 Αυγούστου 2017,
– έχοντας υπόψη τη διεθνή διάσκεψη χορηγών βοήθειας που διοργάνωσε η ΕΕ στις Βρυξέλλες στις 5 Οκτωβρίου 2016 (η «Διάσκεψη των Βρυξελλών για το Αφγανιστάν») και το έγγραφο (ανανεωμένο και επικαιροποιημένο) που εγκρίθηκε σε αυτή τη συνεδρίαση, «Επίτευξη Αυτάρκειας μέσω Πλαισίου Αμοιβαίας Λογοδοσίας (SMAF)»,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση κοινής πορείας (JWF) ΕΕ-Αφγανιστάν σε θέματα μετανάστευσης, που δημοσιεύτηκε στις 5 Οκτωβρίου 2016, και την πρώτη συνεδρίαση της κοινής ομάδας εργασίας τον Νοέμβριο του 2016,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Αμνηστίας με τίτλο «Afghanistan: Forced back to danger: Asylum seekers returned from Europe to Afghanistan» (Αφγανιστάν: Σπρωγμένοι πίσω στον κίνδυνο: Αιτούντες άσυλο που επιστρέφουν από την Ευρώπη στο Αφγανιστάν), η οποία δημοσιεύτηκε στις 5 Οκτωβρίου 2017,
– έχοντας υπόψη την προσχώρηση του Αφγανιστάν στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου τον Ιούλιο του 2016,
– έχοντας υπόψη τη χαμηλή κατάταξη του Αφγανιστάν στην έκθεση του 2015 του Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP), στην οποία εμφανιζόταν στην 171η θέση μεταξύ 187 χωρών,
– έχοντας υπόψη το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τις Γυναίκες του Αφγανιστάν (NAPWA),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική κατάσταση της ασφάλειας στο Αφγανιστάν έχει επιδεινωθεί σοβαρά· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Δείκτη Ειρήνης 2017, το Αφγανιστάν είναι η δεύτερη λιγότερο ασφαλής χώρα στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα νέα κύματα επιθέσεων των Ταλιμπάν κατά τους τελευταίους μήνες και η διείσδυση του ISIL στο Αφγανιστάν, που οδήγησε σε άνευ προηγουμένου επιθέσεις στην Καμπούλ και στις βόρειες και ανατολικές επαρχίες, άφησαν έως και το ένα τρίτο του εδάφους του Αφγανιστάν και το 25 % του πληθυσμού του αποκομμένο από τις κρατικές υπηρεσίες·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση της UNAMA για το 2016 σχετικά με την προστασία των αμάχων κατά τις ένοπλες συγκρούσεις αναφέρει τον μεγαλύτερο αριθμό θυμάτων από το 2009, με 11 418 θύματα μεταξύ των αμάχων· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με πληροφορίες συνολικά περισσότεροι από 25 000 Αφγανοί άμαχοι έχασαν τη ζωή τους, ενώ ακόμα περισσότερα άτομα τραυματίστηκαν·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εισαγγελέας του ΔΠΔ, Fatou Bensouda, ζήτησε δικαστική άδεια προκειμένου να δρομολογήσει έρευνα σχετικά με εγκλήματα που φέρεται ότι έχουν διαπραχθεί σε σχέση με τις ένοπλες συγκρούσεις στη χώρα από το 2003· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε διάρκεια κάποιων ετών έχει συγκεντρώσει αποδείξεις για εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας που διεπράχθησαν από τους Ταλιμπάν, την αστυνομία και τις εθνικές υπηρεσίες πληροφοριών του Αφγανιστάν, και από τον στρατό των ΗΠΑ και τη CIA, στα οποία συμπεριλαμβάνονται επιθέσεις κατά στρατιωτών ανθρωπιστικής βοήθειας, χρήση παιδιών ως στρατιωτών και βασανιστήρια κρατουμένων, μεταξύ άλλων και σε εγκαταστάσεις κράτησης «μαύρου χώρου» σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, και συγκεκριμένα την Πολωνία, τη Λιθουανία και τη Ρουμανία·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει αυξήσει τις στρατιωτικές δυνάμεις της στο Αφγανιστάν σε ένα σύνολο άνω των 14 000· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική του Προέδρου Trump για το Αφγανιστάν αποτελεί ανοικτή δέσμευση σύμφωνα με την οποία μια ενδεχόμενη αποχώρηση των στρατευμάτων θα πρέπει να αποφασιστεί βάσει των συνθηκών που επικρατούν επί τόπου, χωρίς προθεσμίες για τον τερματισμό της στρατιωτικής επέμβασης των ΗΠΑ·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Αφγανιστάν είναι η χώρα που έχει υποστεί τους περισσότερους βομβαρδισμούς από μη επανδρωμένα αεροσκάφη στον κόσμο και ότι ο νέοι αμερικανικοί κανόνες σχετικά με τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη αυξάνουν τους κινδύνους για τους αμάχους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιθέσεις και τα αντίποινα έχουν προκαλέσει σοβαρές απώλειες ανθρώπινων ζωών·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη απόφαση των ΗΠΑ να εντείνουν τις αεροπορικές επιδρομές και τις επιχειρήσεις των ειδικών δυνάμεων θέτουν τον κίνδυνο περαιτέρω αύξησης των θυμάτων μεταξύ των αμάχων και της απώλειας ζωών· λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά από τον θάνατο 13 αμάχων σε επιχείρηση υπό την ηγεσία του ΝΑΤΟ στη βόρεια περιφέρεια Κουντούζ, οι στρατιωτικές αρχές του Αφγανιστάν και των ΗΠΑ υποσχέθηκαν να διεξαχθεί έρευνα, χωρίς ωστόσο να δώσουν περαιτέρω λεπτομέρειες· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν ασκήθηκε ποινική δίωξη κατά των υπευθύνων για την αεροπορική επιδρομή από δυνάμεις των ΗΠΑ στο νοσοκομείο των Γιατρών Χωρίς Σύνορα στην Κουντούζ τον Οκτώβριο του 2015, στην οποία τουλάχιστον 42 εργαζόμενοι και ασθενείς έχασαν τη ζωή τους ή τραυματίστηκαν·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία στοιχεία του ΟΗΕ για τα θύματα μεταξύ των αμάχων, που δημοσιεύτηκαν τον περασμένο μήνα, υποδεικνύουν αύξηση των θυμάτων λόγω των αεροπορικών επιδρομών κατά 52 % τους πρώτους εννέα μήνες του 2017 σε σύγκριση με την αντίστοιχη περίοδο του προηγούμενου έτους, με τα θύματα να ανέρχονται σε 205 νεκρούς και 261 τραυματίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ταλιμπάν και άλλες ένοπλες ομάδες ευθύνονται για την πλειονότητα των θυμάτων μεταξύ των αμάχων, δηλαδή, σύμφωνα με την UNAMA, για περίπου το 60 %·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2016 εκτοπίστηκαν 600 000 άτομα και ο συνολικός αριθμός των εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων (IDP) έφτασε το 1,5 εκατομμύριο· λαμβάνοντας υπόψη ότι 9,3 εκατομμύρια Αφγανών έχουν άμεση ανάγκη ανθρωπιστικής βοήθειας και 9 εκατομμύρια έχουν περιορισμένη ή καθόλου πρόσβαση στις βασικές υπηρεσίες υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 3 εκατομμύρια έχουν καταφύγει στο Πακιστάν ή το Ιράν, ενώ 1 εκατομμύριο επέστρεψαν στην πατρίδα τους το 2016·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η JWF ΕΕ-Αφγανιστάν καταρτίστηκε ως μέσο για να τεθεί η επανεισδοχή των αφγανών υπηκόων στην ΕΕ ως προϋπόθεση για τη βοήθεια, και εγκρίθηκε χωρίς τη συναίνεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεδομένης της απουσίας επίσημης συμφωνίας επανεισδοχής με την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Αφγανοί συνεχίζουν να αποτελούν τη δεύτερη μεγαλύτερη ομάδα αιτούντων άσυλο στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη έχουν θέσει σε κίνδυνο χιλιάδες αφγανούς αιτούντες άσυλο, συμπεριλαμβανομένων ασυνόδευτων ανηλίκων, επιστρέφοντάς τους παρά τη θέλησή τους σε μια χώρα όπου διατρέχουν σοβαρό κίνδυνο βασανιστηρίων, απαγωγής, θανάτου και άλλων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση της Διεθνούς Αμνηστίας, του Οκτωβρίου 2017, η επιστροφή των αφγανών μεταναστών είναι παράνομη·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική βοήθεια που έχουν παράσχει οι ΗΠΑ, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της, καθώς και άλλοι διεθνείς χορηγοί στο Αφγανιστάν από το 1992, ανέρχεται σε 130 δισεκατομμύρια USD· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσό αυτό είναι συγκρίσιμο με το Σχέδιο Μάρσαλ για την Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ για το Αφγανιστάν το 2017 ανήλθε στα 30,5 εκατομμύρια EUR, ενώ το αντίστοιχο ποσό για την τελευταία δεκαετία ανέρχεται σε 756 εκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη, ωστόσο, ότι η οικονομία έχει υποστεί σοβαρό πλήγμα και συνεχίζει να εξαρτάται από την εξωτερική βοήθεια·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι των Αφγανικές Εθνικές Δυνάμεις Ασφαλείας (ANSF), έχουν αποδειχθεί πολύ δαπανηρές· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει έλλειψη μακροπρόθεσμης δέσμευσης τόσο από την ΕΕ όσο και από άλλα μέλη της διεθνούς κοινότητας όσον αφορά τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού των ANSF· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ακόμη και με τη σχεδιαζόμενη μείωση του προσωπικού, θα είναι αδύνατο για την αφγανική κυβέρνηση να παράσχει την αναγκαία χρηματοδότηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό μπορεί να οδηγήσει σε μια επικίνδυνη κατάσταση, στην οποία μια αστυνομία και ένας στρατός με σημαντικό εξοπλισμό και στρατικοποιημένο χαρακτήρα θα μπορούσαν να αναζητήσουν εναλλακτικούς τρόπους δημιουργίας εισοδήματος·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 80 % των παιδιών του Αφγανιστάν πηγαίνουν σχολείο· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Αφγανιστάν εξακολουθεί να συγκαταλέγεται μεταξύ των χειρότερων χωρών όσον αφορά την εκπαίδευση των κοριτσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό αποφοίτησης από το σχολείο και το εκτιμώμενο εθνικό ποσοστό αλφαβητισμού των πολιτών ηλικίας 15 ετών και άνω εξακολουθούν να είναι πολύ χαμηλά·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η καλλιέργεια παπαρούνας και το εμπόριο οπίου αυξήθηκαν σημαντικά, και συγκεκριμένα κατά 43 % από το 2015 έως το 2016·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά τις συστάσεις του ΔΝΤ και άλλων παραγόντων, η αφγανική κυβέρνηση θέσπισε μια σειρά αυστηρών νεοφιλελεύθερων μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένου ενός κατ’ αποκοπήν φόρου, και μείωσε τους δασμούς επί των εισαγόμενων εμπορευμάτων από 43 % σε 5,3 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις δεν οδήγησαν σε σημαντική αύξηση των κρατικών εσόδων, γεγονός που οδήγησε σε δημοσιονομικά και εμπορικά ελλείμματα·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η «σφαιρική προσέγγιση» του ΝΑΤΟ απέτυχε και είχε σαν αποτέλεσμα την εξάρτηση της αναπτυξιακής βοήθειας από πολιτικούς και στρατιωτικούς σκοπούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσέγγιση αυτή μπορεί να εμπλέξει ορισμένους μη κυβερνητικούς φορείς ως μέρος των συγκρούσεων στα μάτια των ανταρτών·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά το πέρας των διαπραγματεύσεων βρίσκεται σε εξέλιξη η εφαρμογή της ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ της αφγανικής κυβέρνησης και της Hizb-e Islami·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενόψει των προσεχών βουλευτικών και προεδρικών εκλογών, η αφγανική κυβέρνηση έχει προχωρήσει με τη μεταρρύθμιση της εκλογικής νομοθεσίας, μέσω της θέσπισης νέου εκλογικού νόμου και του ορισμού νέων μελών των οργάνων διαχείρισης εκλογών, στο τέλος του 2016· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απάτη και η διαφθορά εξακολουθούν να αποτελούν ενδημικά φαινόμενα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει υποστηρίξει το σχέδιο υλοποίησης έργου (PIP) του UNDP για την παροχή συμβουλευτικής βοήθειας· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι μια συμμετοχική, διαφανής και αξιόπιστη εκλογική διαδικασία θα αποτελέσει το κλειδί για την αξιολόγηση του εκδημοκρατισμού της χώρας·
1. επισημαίνει ότι, μετά από 16 έτη παρέμβασης υπό τη ηγεσία των ΗΠΑ και του ΝΑΤΟ, με μεγάλο αριθμό θυμάτων, η αυτονομία και η κυριαρχία του κράτους του Αφγανιστάν εξακολουθούν να μην είναι εγγυημένες, ενώ η ασφάλεια στη χώρα έχει επιδεινωθεί περαιτέρω· τονίζει ότι η στρατιωτική παρουσία, και ιδίως οι επιθετικές επιχειρήσεις της, έχουν τροφοδοτήσει περαιτέρω μέρος των συγκρούσεων· ζητεί, ως εκ τούτου, την απόσυρση όλων των στρατευμάτων της ΕΕ, του ΝΑΤΟ και των ΗΠΑ, δεδομένου ότι δεν υπάρχει στρατιωτική λύση για αυτή τη σύγκρουση·
2. επισημαίνει ότι η εισαγγελέας του ΠΔΠ, Fatou Bensouda, έχει προτείνει τη διεξαγωγή έρευνας του ΔΠΔ για εγκλήματα πολέμου και παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και πιστεύει ότι θα πρέπει να υπάρξει μια συμπληρωματική ανεξάρτητη έρευνα υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, μεταξύ άλλων και για εξωδικαστικές εκτελέσεις με μη επανδρωμένα αεροσκάφη, προκειμένου να τεθεί τέρμα στην ατιμωρησία, κάτι που θα αποτελέσει καίριο στοιχείο στη διαδικασία σταθεροποίησης του Αφγανιστάν, και προκειμένου να εξασφαλιστεί η εμπιστοσύνη των πολιτών·
3. εκφράζει τη βαθύτατη ανησυχία του για τη στάση της κυβέρνησης των ΗΠΑ και την άρνησή της να συντονιστεί με τον ΟΗΕ, προκειμένου να επιδιωχθεί, σε εύθετο χρόνο, η απόσυρση όλων των στρατευμάτων· απορρίπτει κάθε περαιτέρω ανάπτυξη δυνάμεων·
4. καλεί την ΕΕ να στηρίξει την αφγανική κυβέρνηση στην επιδίωξη μιας ολοκληρωμένης και συμμετοχικής διαδικασίας ειρήνευσης και συμφιλίωσης, υπό την ηγεσία και δικαιοδοσία του Αφγανιστάν, εμπλέκοντας ενεργά το σύνολο της κοινωνίας των πολιτών και όλων των μερών που συμμετέχουν στη σύγκρουση, συμπεριλαμβανομένων – κατόπιν κατάπαυσης του πυρός – των μαχητικών, αντάρτικων και παραστρατιωτικών ομάδων, καθώς δεν μπορεί να επιτευχθεί με άλλο τρόπο μακρόβια επίλυση της σύγκρουσης·
5. ζητεί τον μετασχηματισμό της EUPOL Αφγανιστάν σε αποστολή υποστήριξης για μια διαδικασία αφοπλισμού, αποστράτευσης και επανένταξης υπό την ηγεσία του Αφγανιστάν, η οποία θα έχει σκοπό, μεταξύ άλλων, την αποστράτευση των διάφορων παραστρατιωτικών ομάδων και την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη και ταχύτερη μείωση του προσωπικού των ANSF· καλεί την ΕΕ να στηρίξει ενεργά μια διαδικασία αφοπλισμού, αποστράτευσης και επανένταξης πρώην ανταρτών, υπό την ηγεσία του Αφγανιστάν· ζητεί από την ΕΕ και το ΝΑΤΟ να στηρίξουν και να χρηματοδοτήσουν επαρκώς τις προσπάθειες αποναρκοθέτησης στο Αφγανιστάν·
6. τονίζει την ανάγκη γενικής περιφερειακής συνεργασίας με σκοπό την προώθηση μακροπρόθεσμης ειρήνης, σταθερότητας και ασφάλειας στην ευρύτερη περιοχή· στηρίζει μια νέα προσέγγιση ως προς την κατάσταση της ασφάλειας στο Αφγανιστάν και τις γειτονικές του χώρες υπό τη μορφή ενός πολυμερούς φόρουμ διαλόγου και διαπραγμάτευσης μεταξύ των σχετικών χωρών και περιοχών, που θα καλύπτει τις δεσμεύσεις που σχετίζονται με θέματα πολιτικής, ασφάλειας, κοινωνίας, οικονομίας, περιβάλλοντος και ανθρωπίνων δικαιωμάτων· τονίζει ότι ένα τέτοιο φόρουμ θα μπορούσε να σηματοδοτήσει μια νέα και εποικοδομητική προσέγγιση βασισμένη στη δικαιοδοσία, την αυτοδιάθεση και τις ευθύνες των κρατών προς τους πολίτες τους, καθώς και μεταξύ τους· τονίζει ότι το φόρουμ αυτό θα πρέπει να ξεκινήσει σε συνεργασία με τον Οργανισμό Ισλαμικής Συνεργασίας και τον ΟΗΕ·
7. πιστεύει ότι τα δικαιώματα των γυναικών αποτελούν τμήμα της λύσης του ζητήματος της ασφάλειας, και χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες που επιδιώκουν να διασφαλίσουν ότι οι γυναίκες διαδραματίζουν εξέχοντα ρόλο σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ειρήνευσης και συμφιλίωσης, δεδομένου ότι δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί σταθερότητα στο Αφγανιστάν παρά μόνο εάν οι γυναίκες ασκούν πλήρως τα δικαιώματά τους στον πολιτικό, κοινωνικό και οικονομικό βίο·
8. λαμβάνει υπό σημείωση την έλλειψη ουσιαστικής προόδου στα ανθρώπινα και θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως όσον αφορά τις γυναίκες και τα κορίτσια στο Αφγανιστάν· εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για το γεγονός ότι οι γυναίκες του Αφγανιστάν εξακολουθούν να είναι θύματα διακρίσεων, βίας, σεξουαλικής κακοποίησης και βιασμών βάσει της Σαρία· καλεί την κυβέρνηση να εφαρμόσει περαιτέρω το NAPWA με επαρκείς οικονομικούς πόρους, καθώς και τον νόμο για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών (EVAW) και τη Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW)·
9. ενθαρρύνει την αφγανική κυβέρνηση να καταβάλει προσπάθειες για την εξασφάλιση της ανεξαρτησίας του δικαστικού συστήματος και της ελευθερίας του Τύπου·
10. καλεί τις αφγανικές αρχές να μετατρέψουν όλες τις θανατικές ποινές και να επανεισαγάγουν την αναστολή των εκτελέσεων, με προοπτική τη μόνιμη κατάργηση της θανατικής ποινής· καλεί επίσης την αφγανική κυβέρνηση να θέσει τέλος σε κάθε μορφή βασανιστηρίων και κακοποίησης, ιδίως στις φυλακές·
11. εκφράζει την ανησυχία του για τα υψηλά ποσοστά ανεργίας, ιδίως μεταξύ των νέων Αφγανών, την έλλειψη πρόσβασης στην ιατρική περίθαλψη, την κακή κατάσταση του συστήματος υγείας και για το γεγονός ότι πάνω από το ήμισυ του πληθυσμού ζει σε συνθήκες φτώχειας· υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο η στρατηγική της ΕΕ για το Αφγανιστάν να επικεντρωθεί πρωτίστως στην αναπτυξιακή πολιτική, ιδίως στις αγροτικές περιοχές όπου ζει η πλειοψηφία του πληθυσμού, καθώς και στην καταπολέμηση της φτώχειας, και να συνδέσει την αναπτυξιακή βοήθεια με την ανάπτυξη δημόσιων υποδομών στο Αφγανιστάν, προκειμένου να δημιουργηθούν οι θέσεις εργασίας που απαιτούνται επειγόντως και, κατά συνέπεια, να διακοπεί η εξάρτηση της χώρας από τους ξένους χορηγούς·
12. πιστεύει ότι η Σύμβαση για τη δημιουργία κρατικού μηχανισμού για το Αφγανιστάν και ο Χάρτης Πολιτών, ένα από τα πέντε εθνικά προγράμματα προτεραιότητας, συμβάλλουν στην αξιοποίηση των προσπαθειών που έχουν καταβληθεί για την ανάπτυξη δημόσιων υποδομών και υπηρεσιών για όλους, ωστόσο παραμένουν ανεπαρκή από την άποψη της αυτονομίας, δεδομένου ότι, από την άλλη πλευρά, σημαντικά στοιχεία που θα έπρεπε να αποτελούν μέρος της κυβερνητικής πολιτικής αφήνονται στον ιδιωτικό τομέα, ή αλλιώς τα μέτρα αυτά προτείνονται από τον Χάρτη Πορείας για τη Δημόσια Διαχείριση των Οικονομικών (PFMR II) και το απορρέον Πενταετές Σχέδιο για τη Βελτίωση των Δημοσιονομικών Επιδόσεων (FPIP)· συνιστά τη θέσπιση υψηλότερων τελωνειακών δασμών προκειμένου να προστατευτεί η οικονομία της χώρας και, με τον τρόπο αυτό, να προωθηθούν οι προοπτικές αύξησης των εξαγωγών·
13. χαιρετίζει τον νόμο που απαγορεύει τη στρατολόγηση παιδιών στις ANSF, καθώς και το σχέδιο νόμου για τα παιδιά, και ενθαρρύνει την ταχεία εφαρμογή τους·
14. εξακολουθεί να ανησυχεί για τη μέχρι στιγμής περιορισμένη επιτυχία των μέτρων για τη σταδιακή εγκατάλειψη της καλλιέργειας οπίου στο Αφγανιστάν· ζητεί τη δημιουργία βιώσιμων εναλλακτικών λύσεων βιοπορισμού και μέτρων που θα συμβάλουν στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πληθυσμών των αγροτικών περιοχών εν γένει· χαιρετίζει, σε αυτό το πλαίσιο, τη στήριξη της ΕΕ προς το περιφερειακό πρόγραμμα του UNODC για το Αφγανιστάν και τις γειτονικές χώρες· ζητεί από τις αφγανικές αρχές και όλα τα υπόλοιπα εμπλεκόμενα μέρη να καταπολεμήσουν το διεθνικό οργανωμένο έγκλημα και τη διακίνηση ναρκωτικών·
15. καλεί τα κράτη μέλη να σταματήσουν αμέσως τις απελάσεις στο Αφγανιστάν και να τακτοποιήσουν το θέμα της διαμονής των αφγανών αιτούντων άσυλο, καθώς η κατάσταση δείχνει σαφώς ότι το Αφγανιστάν δεν αποτελεί ασφαλή χώρα· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να σταματήσουν να θέτουν ως προϋπόθεση για τη βοήθεια τις επιστροφές και την εξωτερική ανάθεση των ελέγχων στα σύνορα της ΕΕ·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο του Αφγανιστάν, το Συμβούλιο της Ευρώπης, τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, τον ΟΗΕ και το ΝΑΤΟ.