Dokument ze zasedání
5.2.2018
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o postavení Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě
( 2018/2553(RSP) )
Patrick Le Hyaric, Neoklis Sylikiotis, Gabriele Zimmer, Marina Albiol Guzmán, Marisa Matias, Martina Michels, Sofia Sakorafa, Eleonora Forenza, Martina Anderson, Matt Carthy, Lynn Boylan, Liadh Ní Riada, Takis Hadjigeorgiou, Paloma López Bermejo, Nikolaos Chountis, Merja Kyllönen, Rina Ronja Kari, Ángela Vallina, Miguel Urbán Crespo, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Marie-Pierre Vieu, Stelios Kouloglou, Barbara Spinelli, Maria Lidia Senra Rodríguez, Josu Juaristi Abaunz, Dimitrios Papadimoulis, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Curzio Maltese, Javier Couso Permuy, Dennis de Jong, Anne-Marie Mineur, Kateřina Konečná,
za skupinu GUE/NGL
Usnesení Evropského parlamentu o postavení Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě
( 2018/2553(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN č. 194 (III), 72(80), 72(81), 72 (82) a Rady bezpečnosti OSN č. 242(1967), 252(1968), 338(1972), 476(1980), 478(1980) a 1860(2009),
– s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,
– s ohledem na čtvrtou Ženevskou úmluvu,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,
– s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte z roku 1989,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966,
– s ohledem na obecné zásady EU týkající se mezinárodního humanitárního práva, obránců lidských práv, mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání a podpory a ochrany svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení,
– s ohledem na svá předchozí usnesení,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že UNRWA byla zřízena Valným shromáždění OSN v roce 1949 poté, co byly statisíce Palestinců vyhnány ze svých domovů během války v roce 1948, jež následovala po vytvoření státu Izrael, a po téměř 70 let je tato agentura životně důležitá pro více než pět milionů registrovaných palestinských uprchlíků na okupovaných palestinských územích, v Libanonu, Jordánsku a v Sýrii;
B. vzhledem k tomu, že v očekávání spravedlivého vyřešení otázky palestinských uprchlíků Valné shromáždění OSN nadále ve svých rezolucích zdůrazňovalo, že je nezbytné, aby agentura pokračovala ve své činnost, i zásadní úlohu, kterou UNRWA hraje pr více než šedesát let v poskytování životně důležitých služeb palestinským uprchlíkům; vzhledem k tomu, že Valné shromáždění OSN rovněž opakovaně uznalo činnost UNRWA a že je nezbytné, aby mohla nerušeně poskytovat své služby v zájmu dobrých životních podmínek, ochrany a lidského rozvoje palestinských uprchlíků a stability v regionu; vzhledem k tomu, že jako potvrzení potřebnosti další činnost UNRWA prodloužilo Valné shromáždění opakovaně její mandát – naposledy do 30. června 2020 hlasy 167 členských států OSN;
C. vzhledem k tomu, že UNRWA je financována převážně z dobrovolných příspěvků členských států OSN a byla pověřena vzděláváním, zdravotní péčí, podpůrnými a sociálními službami, péčí o infrastrukturu v táborech a zlepšováním situace v nich, ochranou, mikrofinancováním a humanitární pomocí přibližně pěti milionům palestinských uprchlíků žijících v Jordánsku, Libanonu, Sýrii, na Západním břehu Jordánu, včetně východního Jeruzaléma, a v Pásmu Gazy;
D. vzhledem k tomu, že ministerstvo zahraničí USA ohlásilo dne 16. ledna 2018, že sníží o 65 milionů dolarů z původních 125 milionů finanční částku určenou pro Agenturu OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA); vzhledem k tomu, že UNRWA obdržela od Spojených států v rozpočtovém roce 2017, který skončil v prosinci 2017, částku 365 milionů USD;
E. vzhledem k tomu, že USA a UNRWA podepsaly v prosinci 2017 rámcovou dohodu obsahující závazek USA poskytnout UNRWA dostatečné, předvídatelné a pružné financování;
F. vzhledem k tomu, že rozhodnutí USA zkrátit pomoc UNRWA zapříčiní zhoršení obtíží v Gaze; vzhledem k tomu, že 70 % z dvou milionů obyvatel Gazy závisí ve svých základních potřebách na podpoře UNRWA a dalších humanitárních agentur; vzhledem k tomu, že UNRWA, která provozuje 700 škol, 137 klinik a zásobuje na 1,7 milionu potřebných palestinských uprchlíků nouzovou potravinovou pomocí a peněžní výpomocí v Libanonu, Jordánsku, Sýrií, a na okupovaných palestinských územích, včetně Západního břehu Jordánu, Východního Jeruzaléma, a Gazy, požádala mezinárodní společenství o prostředky;
G. vzhledem k tomu, že UNRWA zavedla bezpříkladná a dalekosáhlá vnitřní opatření na snížení nákladů na provoz agentury a zpřísnila kontrolu výdajů, zvýšila účinnost svých operací při současném zachování kvality a životaschopnosti svých klíčových služeb ve velmi náročném prostředí; vzhledem k tomu, že USA i EU vyslovily agentuře UNRWA uznání za dosud provedené reformy;
1. vyjadřuje uznání velkému a cennému dílu, které UNRWA vykonala do roku 1950 při pomoci palestinských uprchlíkům v nouzi;
2. odsuzuje rozhodnutí USA omezit pomoc UNRWA, protože zkrácení plánovaného financování více než o polovinu může vyvolat katastrofu pro miliony palestinských uprchlíků; naléhavě vyzývá vládu USA, aby dodržela rámcovou dohodu s UNRWA a zásady řádného humanitárního dárcovství;
3. znovu vyjadřuje solidaritu milionům palestinských uprchlíků a připomíná odpovědnost Evropské unie a mezinárodního společenství za pomoc palestinským uprchlíkům, dokud nebude nalezeno spravedlivé a trvalé řešení;
4. zdůrazňuje, že rozhodnutí USA bude mít zničující důsledky pro zranitelné palestinské uprchlíky na celém Blízkém východě, včetně 525 000 dětí uprchlíků na Západním břehu Jordánu a v Gaze, Libanonu, Jordánsku a Sýrii, které závisejí na agentuře, pokud jde o vzdělání, a bude mít dopady na přístup k nouzovým potravinám a peněžní pomoci pro 1,7 milionu palestinských uprchlíků, kteří jsou v potravinové nouzi, přičemž většina žije v Gaze a Sýrii, a na přístup k primární zdravotní péči včetně prenatální péče pro 3 miliony uprchlíků;
5. připomíná, že prostředky vyhrazené na humanitární pomoc a ulehčení situace uprchlíků a obyvatelstva v nouzi nemohou být využívány jako vyjednávací páka v mezinárodních jednáních;
6. vyzývá EU a její členské státy, aby uvolnily pro programový rozpočet UNRWA v roce 2018 dodatečné finanční prostředky, a podpořily tak agenturu při řešení krátkodobých finančních potřeb, aby mohla zachovat kontinuitu svých služeb, včetně pomoci prostřednictvím rezerv na nouzovou pomoc; zároveň vyzývá EU a její členské státy, aby na mezinárodní úrovni zaujaly vedoucí úlohu při hledání kolektivního řešení finanční situace UNRWA;
7. zdůrazňuje že UNRWA je důležitým faktorem stability a že postupné rozebírání jediné agentury, který byla zřízena mezinárodním společenstvím na ochranu práv palestinských uprchlíků a pro poskytování služeb těmto uprchlíkům, je v rozporu s uznávanými zásadami mezinárodního práva;
8. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, ministerstvu zahraničí USA a vládám a parlamentům členských států.