Documento di seduta
5.2.2018
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione dell'UNRWA
( 2018/2553(RSP) )
Patrick Le Hyaric, Neoklis Sylikiotis, Gabriele Zimmer, Marina Albiol Guzmán, Marisa Matias, Martina Michels, Sofia Sakorafa, Eleonora Forenza, Martina Anderson, Matt Carthy, Lynn Boylan, Liadh Ní Riada, Takis Hadjigeorgiou, Paloma López Bermejo, Nikolaos Chountis, Merja Kyllönen, Rina Ronja Kari, Ángela Vallina, Miguel Urbán Crespo, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Marie-Pierre Vieu, Stelios Kouloglou, Barbara Spinelli, Maria Lidia Senra Rodríguez, Josu Juaristi Abaunz, Dimitrios Papadimoulis, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Curzio Maltese, Javier Couso Permuy, Dennis de Jong, Anne-Marie Mineur, Kateřina Konečná
a nome del gruppo GUE/NGL
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione dell'UNRWA
( 2018/2553(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le risoluzioni 194 (III), 72/80, 72/81 e 72/82 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e le risoluzioni 242 (1967), 252 (1968), 338 (1972), 476 (1980), 478 (1980) e 1860 (2009) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,
– vista la Carta delle Nazioni Unite,
– vista la quarta Convenzione di Ginevra,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,
– vista la Convenzione sui diritti del fanciullo del 1989,
– visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,
– visti gli orientamenti dell'Unione europea sul diritto internazionale umanitario, sui difensori dei diritti umani, sulla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti e sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo,
– viste le sue precedenti risoluzioni,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha istituito l'UNRWA nel 1949 a seguito dell'allontanamento di centinaia di migliaia di palestinesi dalle proprie abitazioni nel corso della guerra del 1948, scoppiata a seguito della costituzione dello Stato di Israele, e che per circa 70 anni l'Agenzia ha svolto un ruolo vitale per oltre cinque milioni di profughi palestinesi registrati nei territori palestinesi occupati, in Libano, Giordania e Siria;
B. considerando che, in attesa di un'equa soluzione della questione dei profughi palestinesi, nelle sue risoluzioni l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha continuato a sottolineare la necessità di proseguire il lavoro dell'UNRWA e ha posto in evidenza il ruolo essenziale che l'Agenzia ha svolto per oltre sessantacinque anni nel prestare servizi vitali ai profughi palestinesi; che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha ribadito il proprio riconoscimento del lavoro svolto dall'UNRWA, sottolineando l'importanza di garantire l'operatività senza restrizioni del suo operato e la sua attività di prestazione di servizi per il benessere, la protezione e lo sviluppo umano dei profughi palestinesi, nonché per la stabilità di tutta la regione; che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ribadendo la necessità di proseguire il lavoro dell'UNRWA, ne ha rinnovato il mandato diverse volte e recentemente, fino al 30 giugno 2020, con il voto favorevole di 167 Stati membri delle Nazioni Unite;
C. considerando che l'UNRWA è finanziata principalmente mediante contributi volontari degli Stati membri delle Nazioni Unite ed è incaricata di fornire servizi di istruzione, assistenza sanitaria, soccorso e assistenza sociale, infrastrutture e miglioramento dei campi profughi, microcredito, protezione e aiuto di emergenza a circa 5 milioni di profughi palestinesi che vivono in Giordania, Libano, Siria, Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est e la Striscia di Gaza;
D. considerando che il 16 gennaio 2018 il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha annunciato di aver trattenuto 65 milioni di dollari dal pacchetto complessivo di aiuti pari a 125 milioni di dollari destinato all'Agenzia delle Nazioni Unite di soccorso e lavori per i profughi palestinesi (UNRWA); che nell'esercizio 2017, conclusosi nel dicembre dello stesso anno, l'UNRWA ha ricevuto 365 milioni di dollari dagli Stati Uniti;
E. considerando che gli Stati Uniti e l'UNRWA hanno sottoscritto un accordo quadro nel dicembre 2017 in cui si afferma l'impegno degli Stati Uniti a fornire finanziamenti sufficienti, prevedibili e flessibili all'Agenzia;
F. considerando che la decisione degli Stati Uniti di ridurre gli aiuti all'UNRWA inasprirà le difficoltà a Gaza; che il 70 % dei due milioni di residenti nella zona dipende dal sostegno fornito dall'UNRWA e da altre agenzie umanitarie per soddisfare i bisogni primari; che l'UNRWA, che gestisce 700 scuole e 137 cliniche e fornisce aiuti alimentari di emergenza e assistenza in denaro a 1,7 milioni di rifugiati palestinesi che versano in condizioni di insicurezza alimentare in Libano, Giordania, Siria e nei territori palestinesi occupati, compresa la Cisgiordania, Gerusalemme Est e Gaza, ha lanciato un appello internazionale per la raccolta di fondi;
G. considerando che l'UNRWA ha adottato misure interne senza precedenti e di ampia portata per tagliare i costi legati alla sua struttura e irrigidire notevolmente i controlli sulla spesa, incrementando l'efficienza delle sue attività, mantenendo al contempo la qualità e la portata dei suoi servizi di base in un contesto estremamente complesso; che sia l'Unione europea che gli Stati Uniti hanno lodato le riforme finora attuate dall'UNRWA;
1. esprime il proprio riconoscimento per l'encomiabile e prezioso lavoro svolto dall'UNRWA dal 1950 nell'aiutare i profughi palestinesi in stato di necessità;
2. condanna la decisione degli Stati Uniti di ridurre gli aiuti all'UNRWA, in quanto tale abbondante dimezzamento del finanziamento previsto potrebbe rivelarsi catastrofico per i profughi palestinesi; esorta il governo statunitense a tenere fede all'accordo quadro con l'UNRWA e rispettare i principi del "buon donatore umanitario";
3. ribadisce la propria solidarietà ai milioni di profughi palestinesi e ricorda che l'Unione europea e la comunità internazionale si sono assunte la responsabilità di prestare loro assistenza fino al raggiungimento di una soluzione equa e duratura;
4. sottolinea che la decisione degli Stati Uniti avrà conseguenze devastanti per i profughi palestinesi vulnerabili in tutto il Medio Oriente, compresi 525 000 minori rifugiati in Cisgiordania e Gaza, Libano, Giordania e Siria, la cui istruzione dipende dall'Agenzia e inciderà negativamente sull'accesso agli aiuti alimentari di emergenza e all'assistenza in denaro per 1,7 milioni di profughi palestinesi che versano in condizioni di insicurezza alimentare, la maggior parte dei quali vive a Gaza e in Siria, nonché sull'accesso all'assistenza sanitaria di base, compresa l'assistenza prenatale per 3 milioni di profughi;
5. ricorda che i fondi stanziati a favore dell'aiuto umanitario e del soccorso ai profughi e alle popolazioni più indigenti non possono essere utilizzati come merce di scambio nei negoziati internazionali;
6. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a mobilitare finanziamenti supplementari a favore del bilancio del programma dell'UNRWA per il 2018 onde aiutare l'Agenzia a far fronte all'immediato fabbisogno finanziario a breve termine e assicurare la continuità dei suoi servizi ricorrendo, se del caso, alle riserve per gli aiuti di emergenza; invita l'UE e i suoi Stati membri ad assumere un ruolo guida a livello internazionale nel cercare soluzioni collettive alla situazione finanziaria dell'UNRWA;
7. sottolinea che l'UNRWA è un elemento cardine per la stabilità e che la graduale eliminazione dell'agenzia istituita dalla comunità internazionale per proteggere i diritti dei profughi palestinesi e prestare loro i servizi di base andrebbe in contraddizione con i principi consolidati di diritto internazionale;
8. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.