Plenarinio posėdžio dokumentas
5.2.2018
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūros Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (UNRWA) padėties
( 2018/2553(RSP) )
Patrick Le Hyaric, Neoklis Sylikiotis, Gabriele Zimmer, Marina Albiol Guzmán, Marisa Matias, Martina Michels, Sofia Sakorafa, Eleonora Forenza, Martina Anderson, Matt Carthy, Lynn Boylan, Liadh Ní Riada, Takis Hadjigeorgiou, Paloma López Bermejo, Nikolaos Chountis, Merja Kyllönen, Rina Ronja Kari, Ángela Vallina, Miguel Urbán Crespo, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Marie-Pierre Vieu, Stelios Kouloglou, Barbara Spinelli, Maria Lidia Senra Rodríguez, Josu Juaristi Abaunz, Dimitrios Papadimoulis, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Curzio Maltese, Javier Couso Permuy, Dennis de Jong, Anne-Marie Mineur, Kateřina Konečná
GUE/NGL frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūros Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (UNRWA) padėties
( 2018/2553(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas Nr. 194 (III), 72/80, 72/81 ir 72/82 ir į JT Saugumo Tarybos rezoliucijas Nr. 242 (1967), 252 (1968), 338 (1972), 476 (1980), 478 (1980) ir 1860 (2009),
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų Chartiją,
– atsižvelgdamas į Ketvirtąją Ženevos konvenciją,
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į 1989 m. Vaiko teisių konvenciją,
– atsižvelgdamas į 1966 m. Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą,
– atsižvelgdamas į ES gaires dėl tarptautinės humanitarinės teisės, žmogaus teisių gynėjų, kovos su kankinimu ir kitokiu žiauriu, nežmonišku ar žeminančiu elgesiu ar baudimu, taip pat ES religijos ar tikėjimo laisvės propagavimo ir apsaugos gaires,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi JT Generalinė Asamblėja įsteigė UNRWA 1949 m., kai šimtai tūkstančių palestiniečių buvo išvaryti iš savo namų per 1948 m. karą po Izraelio valstybės sukūrimo, ir kadangi beveik 70 metų ši agentūra teikė gyvybiškai svarbią pagalbą daugiau nei penkiems milijonams registruotų Palestinos pabėgėlių okupuotose Palestinos teritorijose, Libane, Jordanijoje ir Sirijoje;
B. kadangi JT Generalinė Asamblėja savo rezoliucijose nuolat akcentavo, jog būtina, kad agentūra tęstų savo darbą, kol bus rastas tinkamas Palestinos pabėgėlių klausimo sprendimas, ir pabrėžė esminį vaidmenį, kurį UNRWA atlieka jau daugiau kaip šešiasdešimt penkerius metus teikdama gyvybiškai svarbias paslaugas Palestinos pabėgėliams; kadangi JT Generalinė Asamblėja taip pat patvirtino pripažįstanti UNRWA darbą ir pabrėžė, jog svarbu, kad ji galėtų nekliudomai veikti ir teikti paslaugas, būtinas siekiant užtikrinti Palestinos pabėgėlių gerovę, apsaugą ir žmogaus socialinę raidą ir šio regiono stabilumą; kadangi JT Generalinė Asamblėja, pripažindama, kad UNRWA turi tęsti savo veiklą, daugelį kartų atnaujino šios agentūros įgaliojimus – pastarąjį kartą minėtieji įgaliojimai buvo atnaujinti iki 2020 m. birželio 30 d., balsavus 167-ioms JT valstybėms narėms;
C. kadangi pagrindinis UNRWA finansavimo šaltinis – savanoriški JT valstybių narių įnašai ir kadangi ši agentūra įgaliota teikti švietimo, sveikatos apsaugos, paramos ir socialines paslaugas, rūpintis infrastruktūra ir patobulinimais stovyklose, užtikrinti apsaugą, teikti mikrofinansavimą ir humanitarinę pagalbą maždaug 5 milijonams Palestinos pabėgėlių, gyvenančių Jordanijoje, Libane, Sirijoje, Vakarų Krante, įskaitant Rytų Jeruzalę, ir Gazos ruože;
D. kadangi JAV Valstybės departamentas 2018 m. sausio 16 d. pranešė, kad jis sustabdys 65 mln. JAV dolerių sumos mokėjimą iš 125 milijono JAV dolerių pagalbos paketo, numatyto skirti Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūrai Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (UNRWA); kadangi 2017 finansiniais metais, kurie baigėsi 2017 m. gruodžio mėn., UNRWA iš JAV gavo 365 mln. JAV dolerių;
E. kadangi JAV ir UNRWA 2017 m. gruodžio mėn. pasirašė pagrindų susitarimą, kuriuo patvirtinamas JAV įsipareigojimas teikti UNRWA pakankamą, nuspėjamą ir lankstų finansavimą;
F. kadangi dėl JAV sprendimo sumažinti paramą UNRWA dar labiau pablogės padėtis Gazoje; kadangi 70 proc. iš dviejų milijonų šalies gyventojų yra priklausomi nuo UNRWA ir kitų humanitarinių agentūrų paramos, kurios jiems reikia būtiniausiems poreikiams tenkinti; kadangi UNRWA, kuri palaiko 700 mokyklų ir 137 klinikų veiklą ir teikia skubią pagalbą maistu ir pagalbą grynaisiais pinigais 1,7 mln. maisto stygių patiriančių Palestinos pabėgėlių Libane, Jordanijoje, Sirijoje ir okupuotose Palestinos teritorijose, įskaitant Vakarų Krantą, Rytų Jeruzalę ir Gazą, tarptautiniu mastu paprašė skirti jai lėšų;
G. kadangi UNRWA ėmėsi precedento neturinčių plataus masto vidaus priemonių, kuriomis siekiama sumažinti agentūros struktūros sąnaudas, itin sugriežtinti išlaidų kontrolę ir didinti savo veiklos veiksmingumą, kartu išsaugant savo pagrindinių paslaugų kokybę ir mastą labai sudėtingomis sąlygomis; kadangi tiek ES, tiek JAV palankiai įvertino UNRWA iki šiol įgyvendintas reformas;
1. pripažįsta puikų ir vertingą darbą, kurį atlieka UNRWA, nuo 1950 m. teikdama paramą Palestinos pabėgėliams, kuriems reikia pagalbos;
2. smerkia JAV sprendimą sumažinti pagalbą UNRWA, nes planuoto finansavimo sumažinimas daugiau nei per pusę gali reikšti katastrofiškas pasekmes milijonams Palestinos pabėgėlių; primygtinai ragina JAV vyriausybę laikytis pagrindų susitarimo su UNRWA, taip pat geros humanitarinės pagalbos praktikos principų;
3. dar kartą išreiškia savo solidarumą su milijonais Palestinos pabėgėlių ir primena apie Europos Sąjungos ir tarptautinės bendruomenės prisiimtą atsakomybę jiems padėti, kol bus rastas tinkamas ir ilgalaikis sprendimas;
4. pabrėžia, kad JAV sprendimas turės pražūtingų pasekmių pažeidžiamiems Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose, įskaitant 525 000 pabėgėlių vaikų Vakarų Krante ir Gazoje, Libane, Jordanijoje ir Sirijoje, kurių išsilavinimo galimybės priklauso nuo agentūros, be to, šis sprendimas turės poveikio prieigai prie skubios pagalbos maistu ir pagalbos grynaisiais pinigais 1,7 mln. maisto stygių patiriančių Palestinos pabėgėlių, kurių dauguma gyvena Gazoje ir Sirijoje, ir 3 mln. pabėgėlių prieigai prie pirminės sveikatos priežiūros paslaugų, įskaitant nėščiųjų sveikatos priežiūrą;
5. primena, kad humanitarinei pagalbai ir pagalbai pabėgėliams ir skurstantiems gyventojams skirtomis lėšomis negali būti naudojamasi kaip derybų įrankiais vykdant tarptautines derybas;
6. ragina ES ir jos valstybes nares 2018 m. sutelkti papildomą finansavimą UNRWA programos biudžetui siekiant padėti agentūrai tenkinti trumpalaikius finansinius poreikius, kad būtų išsaugotas jos veiklos tęstinumas, taip pat ir pasitelkiant neatidėliotinos pagalbos rezervą, jei būtina; taip pat ragina ES ir jos valstybes nares imtis vadovaujamo vaidmens tarptautiniu lygmeniu siekiant rasti kolektyvinius UNRWA finansinės padėties sprendimus;
7. pabrėžia, kad UNRWA yra svarbus stabilumo veiksnys ir kad laipsniškas agentūros, kurią tarptautinė bendruomenė įsteigė siekdama apsaugoti Palestinos pabėgėlių teises ir teikti jiems pagrindines paslaugas, prieštarautų įtvirtintiems tarptautinės teisės principams;
8. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Jungtinių Tautų generaliniam sekretoriui, JAV Valstybės departamentui ir valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams.