Документ за разглеждане в заседание
12.3.2018
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
относно положението в Сирия
( 2018/2626(RSP) )
Фабио Масимо Касталдо, Изабела Адинолфи
от името на групата EFDD
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Сирия
( 2018/2626(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид декларацията от 6 март 2018 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини и члена на Комисията Стилианидис относно положението в източната част на Гута и другаде в Сирия,
– като взе предвид декларацията от 23 февруари 2018 г. на върховния представител от името на ЕС относно Сирия: Кръвопролитието в Източна Гута трябва да спре незабавно,
– като взе предвид последния доклад на Независимата международна анкетна комисия с мандат от ООН относно Сирийската арабска република,
– като взе предвид Съвета по външни работи от 26 февруари 2018 г.,
– като взе предвид декларацията от 21 декември 2017 г. на върховния представител от името на ЕС относно Сирия,
– като взе предвид декларацията от 24 ноември 2017 г. на върховния представител от името на ЕС относно разследването на употребата на химически оръжия в Сирия,
– като взе предвид изявлението на ЗП/ВП Могерини на пленарната сесия на 6 февруари 2018 г. относно положението с правата на човека в Турция, както и положението в Африн, Сирия,
– като взе предвид стратегията на ЕС относно Сирия,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия,
– като взе предвид Женевската конвенция от 1949 г. и допълнителните протоколи към нея,
– като взе предвид съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН, включително резолюции 2401 (2018) и 2254 (2015),
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че след осем години конфликт положението в Сирия продължава да се влошава, въпреки формалния разгром на Ислямската държава; като има предвид, че през последните месеци множество ситуации будят особено безпокойство, особено в Източна Гута, Африн и Идлиб;
Б. като има предвид, че през последните седмици Източна Гута, предградие на столицата на Сирия — Дамаск, в което живеят почти 400 000 души и което в голяма степен е под контрола на бунтовническите сили, е предмет на обсада и ожесточена офанзива от страна на правителството на президента Башар Асад, в резултат на което загинаха повече от 800 души, а хиляди са ранени; като има предвид, че се твърди, че в тези нападения правителството на Асад е използвало химически оръжия, тъй като пациенти, лекувани в болница, ползваща с подкрепата на фондацията на сирийско-американското медицинско сдружение (SAMS), са страдали от симптоми, сочещи експозиция на химични съединения; като има предвид, че Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) незабавно започна разследване на нападения;
В. като има предвид, че на 25 февруари 2018 г. Съветът за сигурност на ООН прие единодушно Резолюция 2401 на Съвета за сигурност относно хуманитарното положение в Сирия, в която се настоява за незабавно прекратяване на боевете и установяването на хуманитарно примирие с продължителност най-малко 30 дни, цел надеждно предоставяне на хуманитарна помощ без никакви пречки и да проведе спешна медицинска евакуация на цивилни лица в нужда от спешна медицинска помощ; като има предвид, че руският президент Владимир Путин призова за ежедневно петчасово прекратяване на бойните действия в обсадените райони;
Г. като има предвид, че въоръжените групи в Източна Гута поеха обещание към Съвета за сигурност на ООН, че ще спазват Резолюция 2401 на Съвета за сигурност и приемат примирието, докато от другата страна правителството на Асад не пое такова задължение; като има предвид, че до момента на място не е постигнат никакъв напредък в изпълнението на споразумението за прекратяване на огъня, тъй като правителството на Асад продължава своята офанзива, в явно нарушение на Резолюция 2401 на Съвета за сигурност на ООН;
Д. като има предвид, че в понеделник, 5 март 2018 г., за първи път от 14 февруари 2018 г., нает от ООН хуманитарен конвой (в сътрудничество с Комитета на Червения кръст и Сирийския арабски червен полумесец) получи разрешение да влезе в Източна Гута; като има предвид, че въпреки разрешението, някои медицински и здравни материали, които трябваше да бъдат доставени, са били иззети от сирийските органи, а продължаващите бомбардировки от страна на правителствените сили да направиха практически невъзможно приключването на доставката, като 15 от 46-те камиона в конвоя не успяха да разтоварят изцяло критична хуманитарна помощ; като има предвид, че ООН и нейните партньори бяха следователно принудени да евакуират спешно своя хуманитарен персонал;
Е. като има предвид, че действията на президента Асад в Източна Гута са само последния от примерите за стратегия, вече използвана в други райони на Сирия и състояща се в сломяването на райони, държани от опозицията, с нападения, които правят невъзможен живота на цивилното население чрез разрушаването на болници, училища, джамии и обществена инфраструктура, така че бунтовниците да загубят желанието или способността си да се бият, а гражданското население да бъде насърчено да сътрудничи с правителството;
Ж. като има предвид, че в същото време се регистрира нова ескалация на насилието в провинция Идлиб, където правителството на Асад и Русия засилват бомбардировките, както и сблъсък между различните страни в конфликта на място, което води до хуманитарна катастрофа и ново нарастване на вътрешното разселване, при което по сведения над 250 000 цивилни бягат от сраженията;
З. като има предвид, че Турция съобщи, че ще подготви лагери за настаняване на 170 000 сирийски бежанци в девет местности в близост до сирийските провинции Идлиб и Африн, както и в областта, намираща се под контрола на Анкара, в северната част на Сирия;
И. като има предвид, че на 20 януари 2018 г. Турция започна операция „Маслинова клонка“, насочена срещу сирийските кюрди и Сирийските демократични сили, ръководени от „Частите за защита на кюрдския народ“ (YPG) в Африн; като има предвид, че според сирийската Обсерватория на правата на човека най-малко 149 цивилни граждани са загинали в бомбардировките и обстрела, извършвани от турските въоръжени сили, а стотици са били ранени;
Й. като има предвид, че турската операция в Сирия доведе до разселването на десетки хиляди жители на контролирания от кюрдите анклав Африн и до появата на обезпокоителни сведения за смъртни случаи сред цивилното население, изтезания и осакатяване в Африн; като има предвид, че към 4 март 2018 г., 100 от общо 306 села в Африн са завзети, а декларациите на турския президент Реджеп Тайип Ердоган показват ясното намерение на Турция да продължи своята офанзива и да навлезе в централната част на Африн; като има предвид, че се твърди, че след приемането на Резолюция 2401 на Съвета за сигурност на ООН турските въоръжени сили са засилили своите нападения в Африн;
К. като има предвид, че преговорите в Женева под егидата на ООН са в застой, а зоните за намаляване на напрежението по процеса от Астана, договорени през септември 2017 г., все още не са създадени; като има предвид, че постигането на надеждно политическо споразумение чрез вътрешносирийските преговори под егидата на ООН продължава да бъде единствената възможност за мирно бъдеще в Сирия;
Л. като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН не успя да поднови съвместния механизъм за разследване на ООН и ОЗХО през ноември 2017 г. след ветото на Русия, която на свой ред предложи своя собствена резолюция през януари за започване на разследване във връзка с употребата на химическо оръжие, която тя не е представила за гласуване;
М. като има предвид, че понастоящем 257 лица и 67 субекта в Сирия са обект на санкции от страна на ЕС; като има предвид, че посочените мерки са в сила до 1 юни 2018 г.;
Н. като има предвид, че Втората министерска конференция за подкрепа на бъдещето на Сирия и региона (Конференция Брюксел 2) ще се проведе на 24—25 април 2018 г. в Брюксел; като има предвид, че по време на конференцията в Брюксел през 2017 г. бяха поети исторически ангажименти на стойност 5,6 милиарда евро; като има предвид, че две трети от тези обещания бяха от ЕС и неговите държави членки;
О. като има предвид, че ЕС и държавите членки са най-големите донори в международния отговор на кризата в Сирия с повече от 10 милиарда евро, мобилизирани общо под формата на хуманитарна помощ, помощ за развитие, икономическа помощ и помощ за стабилизиране за сирийските граждани в Сирия и в съседните държави от началото на конфликта;
1. изразява дълбока загриженост във връзка с продължаващото влошаване на положението в Сирия и особено с нарастването на насилието в много части на страната, както и в случаите на Източна Гута, Африн и Идлиб, които са само последните епизоди в осемгодишния конфликт, който вече причини смъртта на над 400 000 души, вътрешното разселване на повече от шест милиона души и пет милиона бежанци;
2. приветства единодушното приемане на Резолюция 2401 на СС на ООН като важна стъпка към предоставянето на така необходимата хуманитарна помощ, но изразява съжаление, че въпреки призивите за незабавно прекратяване на огъня, сблъсъците продължават в Източна Гута, както и в Африн и други части на Сирия; решително осъжда продължаващата офанзива на правителството на Асад в Източна Гута, което е в явно нарушение на Резолюция 2401 на Съвета за сигурност, както и незаконната намеса на Турция в северната част на Сирия;
3. настоятелно призовава всички страни да прилагат изцяло Резолюция 2401 на Съвета за сигурност и да осигурят безопасен и безпрепятствен достъп за хуманитарните конвои, особено в обсадените райони, с цел предоставянето на критични консумативи, включително медицински и здравни материали, за всички нуждаещи се, в съответствие с принципа на неутралност на хуманитарната помощ;
4. припомня на всички страни в конфликта задължението им, произтичащо от международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека, за защита на цивилното население и цивилната инфраструктура по всяко време и на основната отговорност за осигуряване на необходимата защита на всички хуманитарни организации, персонал, съоръжения и други хуманитарни ресурси; решително осъжда използването на тактики на обсада, които излагат на глад сирийските граждани и възпрепятстват достъпа до хуманитарна помощ, както и целенасочените нападения на болници и друга гражданска инфраструктура; призовава правителството на Асад незабавно да преустанови своята офанзива в Източна Гута, в съответствие с Резолюция 2401 на СС на ООН, както и да предостави пълен достъп на хуманитарните конвои без да ги блокира, ограничава или забавя, както в случая с конвоя на ООН на 5 март 2018 г.;
5. приветства разследването от страна на ОЗХО на твърденията за използване на химически оръжия в Източна Гута; изразява съжаление от неудължаването на съвместния механизъм за разследване през ноември 2017 г. и призовава всички страни в рамките на Съвета за сигурност на ООН да постигнат съгласие за създаването на нов независим механизъм за разследване, който да може да работи по безпристрастен, независим и професионален начин; отбелязва инициативата на Франция относно „Международно партньорство за борба с безнаказаността за използването на химически оръжия“; категорично осъжда всякакво използване на химическо оръжие;
6. потвърждава отново, че единственото решение на конфликта е политическо, в рамките на ръководения от ООН Женевски процес и в съответствие с Резолюция 2254 на Съвета за сигурност; призовава специалния пратеник на ООН за Сирия, Стафан де Мистура, да удвои усилията си за възобновяване на преговорите, които в момента са в застой; счита, че разговорите в Астана могат да улеснят напредъка на устойчиви вътрешносирийски преговори в Женева, но отбелязва, че договорените през септември 2017 г. в Астана зони за намаляване на напрежението така и не бяха създадени;
7. призовава тримата гаранти на процеса от Астана относно Сирия да предприемат всички необходими стъпки за действително осъществяване на създаването на зони за намаляване на напрежението, както беше договорено на преговорите в Астана, и за улесняване на изпълнението на споразумението за прекратяване на огъня, предвидено в Резолюция 2401 на Съвета за сигурност; освен това призовава международните и регионалните участници да действат в дух на добра воля и да направят всичко в рамките на възможностите си за подпомагане на намирането на политическо решение на конфликта, без да поемат инициативи, които биха могли да навредят на тази перспектива;
8. призовава Турция да спазва Резолюция 2401 на Съвета за сигурност и незабавно да спази 30-дневното прекратяване на огъня, предвидено в резолюцията, с цел окончателно прекратяване на нейната незаконна офанзива в Африн и други сирийски територии; призовава международната общност да упражни натиск върху президента Ердоган в тази връзка, тъй като операция „Маслинова клонка“ няма валидно правно основание, а действителната й геостратегическа цел не е борбата срещу тероризма или защитата на границата на Турция, а предотвратяването на създаването на de facto независима кюрдска държава в северната част на Сирия;
9. изразява своя шок от доклада на анкетната комисия на ООН за Сирия, в който се описва рязкото увеличаване на насилието в периода между юли 2017 г. и януари 2018 г.; осъжда най-категорично системните нарушения, извършвани в Сирия от правителството на Асад и другите участници, и споделя загрижеността на доклада относно липсата на отчетност и пълната безнаказаност на извършителите на престъпления и нарушения от страна на всички участници в конфликта, включително предполагаемата употреба на химически оръжия; призовава Европейския съвет и държавите членки да положат всички възможни усилия и да използват всички средства, с които разполагат, за да гарантират, че няма да бъде допусната безнаказаност и че виновниците за военни престъпления, нарушения на правата на човека и нарушения на международното хуманитарно право ще бъдат подведени под отговорност и ще понесат съответните санкции;
10. припомня на правителството на Асад и на другите страни, че дори в рамките на борбата срещу тероризма няма оправдание за колективните наказания на цивилното население чрез обсади, глад, безразборни бомбардировки и обстрел и отказ на медицинска и хуманитарна помощ, и че подобни действия се равняват на военни престъпления; призовава международната общност да подкрепи – и изцяло подкрепя самият той – започването на независими разследвания на ООН относно нарушенията, извършени в Източна Гута, Африн и Идлиб;
11. приветства Конференцията Брюксел 2, на която ЕС е домакин и която ще се проведе на 24—25 април, като важна стъпка сирийският конфликт да остане на челно място в международния дневен ред; подчертава, че целта на конференцията е да изрази политическа подкрепа за Женевския процес и перспективите за постигане на помирение в Сирия и икономическа подкрепа за нуждаещите се сирийски граждани, както и за държавите, които приемат сирийски бежанци;
12. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, на Организацията на обединените нации и на всички страни, участващи в конфликта, както и да осигури превода на настоящия текст на арабски език.