Mødedokument
12.3.2018
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelse fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om situationen i Syrien
( 2018/2626(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi
for EFDD-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Syrien
( 2018/2626(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til erklæringen af 6. marts 2018 fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Federica Mogherini, og kommissær Christos Stylianides om den humanitære situation i det østlige Ghouta og andre steder i Syrien,
– der henviser til erklæring af 23. februar 2018 fra den højtstående repræsentant på vegne af EU om Syrien: Massakren i det østlige Ghouta skal standse nu,
– der henviser til de seneste rapporter fra den FN-bemyndigede uafhængige internationale undersøgelseskommission om Den Syriske Arabiske Republik,
– der henviser til Udenrigsrådets konklusioner af 26. februar 2018,
– der henviser til erklæring af 21. december 2017 fra den højtstående repræsentant på vegne af EU om Syrien:
– der henviser til erklæring af 24. november 2017 fra den højtstående repræsentant på vegne af EU om Syrien om undersøgelsen af brugen af kemiske våben i Syrien,
– der henviser til erklæringen fra NF/HR Mogherini under plenarmødet den 6. februar 2018 om menneskerettighedssituationen i Tyrkiet og situationen i Afrin i Syrien,
– der henviser til EU-strategien om Syrien,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Syrien,
– der henviser til Genèvekonventionerne fra 1949 og tillægsprotokollerne dertil,
– der henviser til de relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd, herunder resolution 2401(2018) og 2254 (2015),
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at efter otte års konflikt forværres situationen i Syrien fortsat til trods for den formelle sejr over IS; der henviser til, at i de seneste måneder har mange situationer været særligt bekymrende, navnlig i det østlige Ghouta, Afrin og Idlib;
B. der henviser til, at det østlige Ghouta, der er en forstad til den syriske hovedstad Damaskus med næsten 400 000 mennesker, der hovedsagelig kontrolleres af oprørsstyrkerne, har været under belejring i de seneste uger og har været udsat for en voldsom offensiv fra præsident Bashar al-Assads regering, hvilket har ført til, at mere end 800 personer er døde, og flere tusinde er blevet såret; der henviser til, at i disse angreb har Assads regering angiveligt anvendt kemiske våben, og at et antal patienter, som bliver behandlet på et hospital, som støttes af Syrian American Medical Society Foundation (SAMS), har haft symptomer, der tyder på eksponering for kemiske forbindelser; der henviser til, at Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) straks har indledt en efterforskning af disse angreb;
C. der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd den 25. februar 2018 enstemmigt vedtog Sikkerhedsrådets resolution (UNSCR) 2401 om den humanitære situation i Syrien og krævede øjeblikkelig indstilling af kampene og etablering af en humanitær våbenhvile i mindst 30 dage for på sikker måde at kunne yde humanitær bistand uden hindringer og foretage akut medicinsk evakuering af civile i medicinske nødsituationer; der henviser til, at den russiske præsident Vladimir Putin har opfordret til en pause på fem timer dagligt af angrebene mod de belejrede områder;
D. der henviser til, at væbnede grupper i det østlige Ghouta har givet tilsagn til FN's Sikkerhedsråd om, at de ville overholde UNSCR 2401 og acceptere våbenstilstand, mens Assads regering på den anden side ikke har givet et sådant tilsagn; der henviser til, at der ikke på stedet er gjort fremskridt i gennemførelsen af våbenhvilen, og at Assads regering fortsætter offensiven, hvilket er en åbenlys krænkelse af Sikkerhedsrådets resolution 2401;
E. der henviser til, at mandag den 5. marts 2018 og for første gang siden 14. februar 2018 fik en humanitær konvoj, der er chartret af FN (i samarbejde med Røde Kors og Den Syriske Arabiske Røde Halvmåne), tilladelse til at rejse ind i det østlige Ghouta; der henviser til, at til trods for tilladelsen blev nogle af de medicinske og sundhedsmæssige forsyninger fjernet af de syriske myndigheder, og de fortsatte bombardementer fra regeringsstyrkerne gjorde det umuligt at gennemføre leveringen af forsyningerne, idet 15 af de 46 lastbiler i konvojen ikke fuldt ud kunne aflevere livsvigtige humanitære forsyninger; der henviser til, at FN og dets partnere derfor var nødt til hurtigst muligt at evakuere deres nødhjælpsarbejdere;
F. der henviser til, at Assads aktioner i det østlige Ghouta blot er det seneste eksempel på en strategi, som allerede er blevet anvendt i andre områder af Syrien, og som består i massive angreb på oppositionskontrollerede områder for at gøre livet ulideligt for civilbefolkningen ved at ødelægge hospitaler, skoler, moskeer og offentlig infrastruktur med henblik på at få oprørerne til at miste viljen eller evnen til at kæmpe og tilskynde civile til at samarbejde med regeringen;
G. der henviser til, at der samtidig er sket en ny eskalering af volden i Idlib-distriktet, hvor Assad-regeringen og Rusland intensiverer bombeangrebene, og hvor der er kampe mellem forskellige aktører på stedet, hvilket har ført til en humanitær katastrofe og endnu en intern fordrivelse af mere end 250 000 civile, der angiveligt flygter fra kampene;
H. der henviser til, at Tyrkiet har bebudet, at det vil oprette lejre for at huse 170 000 syriske flygtninge på ni steder i nærheden af de syriske distrikter Idlib og Afrin, og i det område, som Ankara kontrollerer længere mod øst i det nordlige Syrien;
I. der henviser til, at Tyrkiet den 20. januar 2018 iværksatte operation Olive Branch rettet mod kurderne og De Syriske Demokratiske Kræfter ledet af Det Kurdiske Folks Beskyttelsesenheder (YPG) i distriktet Afrin; der henviser til, at ifølge det syriske observationsorgan for menneskerettigheder er mindst 149 civile døde i bombardementer og beskydninger foretaget af de tyrkiske styrker, og hundredvis er blevet såret;
J. der henviser til, at den tyrkiske operation i Syrien har fordrevet titusindvis af borgere fra den kurdisk kontrollerede enklave Afrin og har ført til foruroligende beretninger om civile dødsfald, tortur og lemlæstelser i Afrin; der henviser til, at den 4 marts 2018 var 100 ud af 306 landsbyer i Afrin blevet indtaget, og erklæringer fra Tyrkiets præsident Recep Tayyip Erdogan viser, at Tyrkiet tydeligvis har til hensigt at fortsætte sin offensiv og gå ind i det centrale Afrin; der henviser til, at de tyrkiske væbnede styrker siden vedtagelsen af Sikkerhedsrådets resolution 2401 angiveligt har intensiveret deres angreb i Afrin;
K. der henviser til, at de FN-ledede forhandlinger i Genève er inde i et dødvande, og nedtrapningsområderne, som blev aftalt i Astana-processen i september 2017, er endnu ikke blevet oprettet; der henviser til, at en troværdig politisk aftale opnået gennem interne syriske forhandlinger under FN's auspicier stadig er den eneste mulighed for en fredelig fremtid i Syrien;
L. der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd undlod at forny den fælles FN-OPCW-undersøgelsesmekanisme i november 2017 efter et veto fra Rusland, der i januar foreslog sin egen beslutning om at iværksætte en undersøgelse af kemiske våben, som landet ikke har sat til afstemning;
M. der henviser til, at 257 personer og 67 enheder er omfattet af EU-sanktioner over for Syrien; der henviser til, at foranstaltningerne gælder til den 1. juni 2018;
N. der henviser til, at den anden ministerkonference om støtte til Syriens og regionens fremtid (Bruxelles 2) vil finder sted den 24.‑25. april 2018 i Bruxelles; der henviser til, at der på konferencen i Bruxelles i 2017 blev givet historiske tilsagn til en værdi af 5,6 mia. EUR; der henviser til, at to tredjedele af tilsagnene kom fra EU og medlemsstaterne;
O. der henviser til, at EU og medlemsstaterne er de førende donorer i det internationale svar på krisen i Syrien og i fællesskab har givet mere end 10 mia. EUR til humanitær bistand, udviklingsbistand, økonomisk bistand og stabilitetsbistand til syrere i Syrien og i nabolandene, siden konflikten begyndte;
1. er yderst bekymret over den yderligere forværring af situationen i Syrien og navnlig over den kraftige stigning i volden i mange dele af landet som i det østlige Ghouta, Afrin og Idlib, hvilket blot er de seneste episoder i en otteårig konflikt, der allerede har resulteret i over 400 000 dødsfald, mere end seks millioner internt fordrevne og fem millioner flygtninge;
2. glæder sig over den enstemmige vedtagelse af Sikkerhedsrådets resolution 2401, som er et afgørende skridt hen imod gennemførelsen af den hårdt tiltrængte humanitære bistand, men beklager, at trods opfordringerne til øjeblikkelig våbenhvile, er der stadig kampe i det østlige Ghouta samt i Afrin og andre dele i Syrien; fordømmer på det kraftigste Bashar al-Assad-regeringens igangværende offensiv i det østlige Ghouta, hvilket er en klar krænkelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 2401, og Tyrkiets ulovlige indgreb i det nordlige Syrien;
3. opfordrer indtrængende alle parter til fuldt ud at gennemføre Sikkerhedsrådets resolution 2401 og til at sørge for sikker og uhindret adgang for humanitære konvojer, navnlig i belejrede områder, så der kan leveres livsvigtige forsyninger, herunder medicinske og sundhedsmæssige forsyninger til alle, der er i nød, i overensstemmelse med neutralitetsprincippet for den humanitære bistand;
4. minder alle parter i konflikten om deres forpligtelser i henhold til den humanitære folkeret og den internationale menneskerettighedslovgivning om til enhver tid at beskytte civile og civil infrastruktur og om den grundlæggende forpligtelse til at sikre den nødvendige beskyttelse af alle humanitære organisationer, deres personale, faciliteter og andre aktiver; fordømmer på det kraftigste enhver anvendelse af belejringstaktikken, som udsulter syriske civile og forhindrer humanitær adgang, samt de målrettede angreb på hospitaler og andre civile infrastrukturer; kræver, at Assads regering straks indstiller sin offensiv i det østlige Ghouta i overensstemmelse med Sikkerhedsrådets resolution 2401 og give fuld adgang til humanitære konvojer uden at blokere, begrænse eller forsinke dem, som det skete med FN's konvoj af 5. marts 2018;
5. glæder sig over OPCW's undersøgelse af den påståede anvendelse af kemiske våben i det østlige Ghouta; beklager at den fælles efterforskningsmekanisme ikke blev forlænget i november 2017, og opfordrer alle parterne til FN's Sikkerhedsråd til at nå til enighed om at fastlægge en ny uafhængig mekanisme, som kan fungere på en upartisk, uafhængig og professionel måde; noterer sig det franske initiativ om et internationalt partnerskab til bekæmpelse af straffrihed for brug af kemiske våben; fordømmer stærkt anvendelsen af kemiske våben;
6. bekræfter på ny, at den eneste løsning på konflikten er en politisk løsning inden for rammerne af den FN-ledede Genèveprocessen og i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 2254; opfordrer FN's særlige udsending til Syrien, Staffan de Mistura, til at intensivere sine bestræbelser på at genoptage forhandlingerne, som i øjeblikket befinder sig i et dødvande; mener, at Astana-drøftelserne kan fremme fremskridt i de vedvarende interne syriske forhandlinger i Genève, men bemærker, at Astananedtrapningsområderne, som blev vedtaget i september 2017, aldrig er blevet oprettet;
7. opfordrer de tre garanter i Astana-processen om Syrien til at tage alle de nødvendige skridt til effektivt at følge op på oprettelsen af nedtrapningsområder som fastsat i Astana- drøftelserne og lette gennemførelsen af våbenhvilen som nævnt i FN's Sikkerhedsråds resolution 2401; opfordrer endvidere internationale og regionale aktører til at handle med velvilje og gøre alt, hvad der står i deres magt for at fremme en politisk løsning på konflikten uden at tage initiativer, der kan skade denne mulighed;
8. opfordrer Tyrkiet til at overholde FN's Sikkerhedsråds resolution 2401 og omgående at overholde den 30-dages våbenhvile, der er fastsat i resolutionen, med henblik på permanent at standse landets ulovlige offensiv i Afrin og i andre syriske områder; opfordrer det internationale samfund til at lægge pres på præsident Erdogan i denne henseende, da operation Olive Branch ikke har nogen gyldig hjemmel, idet dens egentlige geostrategiske mål ikke er at bekæmpe terrorisme eller forsvare Tyrkiets grænse, men at forebygge oprettelsen af en faktisk uafhængig kurdisk stat i det nordlige Syrien;
9. er chokeret over rapporten fra FN's undersøgelseskommission om Syrien, som er en beretning om en kraftig stigning i volden mellem juli 2017 og januar 2018; beklager på det kraftigste de systematiske krænkelser, der begås i Syrien af Assads regering og andre aktører, og er enig i rapportens bekymring for manglen på ansvarlighed og for straffrihed for gerningsmændene til sådanne forbrydelser og krænkelser, der begås af alle parter i konflikten, herunder vedrørende den angivelige anvendelse af kemiske våben; opfordrer Det Europæiske Råd og medlemsstaterne til at gøre deres yderste og anvende alle midler, der er til deres rådighed, for at sikre, at der ikke levnes plads til straffrihed, og at de, der er ansvarlige for krigsforbrydelser, menneskerettighedskrænkelser og krænkelser af den humanitære folkeret, drages til ansvar og straffes i overensstemmelse hermed;
10. minder Assads regering og andre parter om, at selv inden for rammerne af bekæmpelse af terrorisme er der ingen berettigelse for kollektiv afstraffelse af civilbefolkningen gennem belejringer, udsultning, vilkårlige luftangreb og beskydninger og nægtelse af adgang til medicinsk og humanitær nødhjælp, og at sådanne handlinger kan udgøre krigsforbrydelser; opfordrer det internationale samfund til at støtte og støtter selv fuldt ud lanceringen af FN's uafhængige undersøgelser af krænkelser, der begås i det østlige Ghouta, Afrin og Idlib;
11. glæder sig over Bruxelles 2-konference, der finder sted den 24.-25. april, som EU er vært for, og som er et vigtigt skridt til at holde den syriske konflikt øverst på den internationale dagsorden; understreger, at formålet med konferencen er at give udtryk for politisk støtte til Genèveprocessen og styrke udsigten til forsoning i Syrien og yde økonomisk støtte til syrere i nød samt til de lande, der har taget imod syriske flygtninge;
12. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, regeringerne og parlamenterne i EU's medlemsstater, De Forenede Nationer, samt alle parter, der er involveret i konflikten i Syrien, og sikre oversættelsen af beslutningen til arabisk.