Istuntoasiakirja

12.3.2018

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta

työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Syyrian tilanteesta

( 2018/2626(RSP) )

Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi

EFDD-ryhmän puolesta

B8‑0141/2018

Euroopan parlamentin päätöslauselma Syyrian tilanteesta

( 2018/2626(RSP) )

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin ja komission jäsenen Stylianidesin 6. maaliskuuta 2018 antaman julkilausuman tilanteesta Itä-Ghutassa ja muualla Syyriassa,

– ottaa huomioon korkean edustajan EU:n puolesta 23. helmikuuta 2018 antaman julkilausuman Syyriasta: Itä-Ghutan verilöylyn on loputtava nyt,

– ottaa huomioon YK:n valtuuttaman Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission viimeisimmän raportin,

– ottaa huomioon 26. helmikuuta 2018 pidetyn ulkoasiainneuvoston kokouksen,

– ottaa huomioon korkean edustajan EU:n puolesta 21. joulukuuta 2017 antaman julkilausuman Syyriasta:

– ottaa huomioon korkean edustajan EU:n puolesta 24. marraskuuta 2017 antaman julkilausuman kemiallisten aseiden käytön tutkinnasta Syyriassa,

– ottaa huomioon korkean edustajan / varapuheenjohtajan Mogherinin Euroopan parlamentin täysistunnossa 6. helmikuuta 2018 antaman julkilausuman Turkin ihmisoikeustilanteesta ja tilanteesta Afrinissa, Syyriassa,

– ottaa huomioon Syyriaa koskevan EU:n strategian,

– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta,

– ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjat,

– ottaa huomioon asiaan liittyvät YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat, mukaan lukien päätöslauselmat 2401 (2018) ja 2254 (2015),

– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

A. ottaa huomioon, että Syyrian konfliktin jatkuttua kahdeksan vuotta maan tilanne edelleenkin vain pahenee Da’eshin muodollisesta kukistumisesta huolimatta; ottaa huomioon, että viime kuukausina monet eri tilanteet ovat herättäneet erityistä huolta, kuten tilanne Itä-Ghutassa, Afrinissa ja Idlibissä;

B. ottaa huomioon, että Syyrian pääkaupungin Damaskoksen esikaupunki Itä-Ghuta, jossa asuu lähes 400 ihmistä ja joka on pääasiassa kapinallisjoukkojen hallinnassa, on viime viikkoina joutunut presidentti Bashar al-Assadin hallinnon saarron ja raivokkaan hyökkäyksen kohteeksi ja että hyökkäyksessä on kuollut yli 800 ihmistä ja loukkaantunut tuhansia; ottaa huomioon, että Assadin hallinnon väitetään käyttäneen hyökkäyksessä kemiallisia aseita, sillä useat Syrian American Medical Societyn (SAMS) rahoittamassa sairaalassa hoidetut potilaat kärsivät oireista, jotka viittasivat kemiallisille yhdisteille altistumiseen; ottaa huomioon, että Kemiallisten aseiden kieltojärjestö (OPCW) käynnisti välittömästi tutkimuksen hyökkäyksistä;

C. ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 25. helmikuuta 2018 Syyrian humanitaarisesta tilanteesta yksimielisesti päätöslauselman nro 2401, jossa turvallisuusneuvosto vaati lopettamaan taistelut välittömästi ja aloittamaan vähintään 30 vuorokautta kestävän humanitaarisen tulitauon, jotta humanitaarinen apu voidaan viedä turvallisesti ja esteittä perille ja jotta välitöntä lääkintäapua tarvitsevat siviilit voidaan evakuoida kiireellisesti; ottaa huomioon, että Venäjän presidentti Vladimir Putin on vaatinut saarretuilla alueilla käytäviin taisteluihin päivittäistä viiden tunnin taukoa;

D. ottaa huomioon, että Itä-Ghutassa toimivat aseelliset ryhmät ilmoittivat YK:n turvallisuusneuvostolle noudattavansa turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa nro 2401 ja suostuvansa tulitaukoon, kun taas Assadin hallinto ei antanut vastaavaa lupausta; ottaa huomioon, ettei paikan päällä ole tähän mennessä tapahtunut edistystä tulitauon aloittamisessa, sillä Assadin hallinto jatkaa vieläkin hyökkäystään rikkoen räikeästi YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa nro 2401;

E. ottaa huomioon, että maanantaina 5. maaliskuuta 2018, ensimmäistä kertaa helmikuun 2018 14. päivän jälkeen, YK:n (yhteistyössä Punaisen Ristin kansainvälisen komitean ja Syyrian Punaisen Puolikuun kanssa) varustama humanitaarinen saattue päästettiin Itä-Ghutaan; ottaa huomioon, että vaikka saattueelle myönnettiin lupa, Syyrian viranomaiset poistivat kuormasta joitakin lääkinnällisiä tarvikkeita, ja kuljetuksen perille vieminen kokonaisuudessaan oli mahdotonta, koska hallituksen joukot jatkoivat pommituksia ja saattueen 46 rekasta 15:stä ei pystytty purkamaan kaikkia elintärkeitä humanitaarisia tarvikkeita; ottaa huomioon, että YK:n ja sen kumppaneiden oli tästä syystä pakko kiireellisesti evakuoida paikalta humanitaariset työntekijänsä;

F. ottaa huomioon, että Assadin toimet Itä-Ghutassa ovat vain viimeisin esimerkki strategiasta, jota on jo käytetty muilla Syyrian alueilla ja jossa opposition hallinnassa oleviin alueisiin kohdistetaan valtaisa määrä hyökkäyksiä ja tehdään siviiliväestön elämä sietämättömäksi sairaalojen, koulujen moskeijoiden ja julkisen infrastruktuurin tuhouduttua, millä pyritään saamaan kapinalliset luopumaan taistelusta tai menettämään taistelukykynsä sekä kannustamaan siviilejä tekemään yhteistyötä hallituksen kanssa;

G. ottaa huomioon, että väkivaltaisuudet ovat jälleen kärjistyneet Idlibin hallintoalueella, jota Assadin hallinto ja Venäjä pommittavat yhä intensiivisemmin ja jossa eri osapuolet käyvät maataisteluja, mikä on johtanut humanitaariseen katastrofiin ja jälleen uuteen maan sisäisten pakolaisten tulvaan, sillä yli 250 000 siviilin on raportoitu pakenevan taisteluja;

H. ottaa huomioon, että Turkki ilmoitti perustavansa leirejä 170 000 syyrialaisen pakolaisen asuttamiseksi yhdeksään kohteeseen Syyrian Idlibin ja Afrinin lähellä sekä Ankaran hallinnassa kauempana Koillis-Syyriassa olevalla alueella;

I. ottaa huomioon, että Turkki käynnisti 20. tammikuuta 2018 ”Operaatio oliivinlehvän” kurdeja ja YPG:n johtamia Syyrian demokraattisia joukkoja vastaan Afrinin alueella; ottaa huomioon, että Syyrian ihmisoikeuksien seurantakeskuksen mukaan ainakin 149 siviiliä on saanut surmansa Turkin joukkojen pommituksissa ja satoja on haavoittunut;

J. ottaa huomioon, että Turkin Syyrian-operaatio on johtanut kurdien hallinnassa olevan Afrinin erillisalueen kymmenientuhansien asukkaiden siirtymiseen pois asuinsijoiltaan ja että Afrinista on saatu hälyttäviä tietoja, joiden mukaan siviilejä on kuollut, kidutettu ja silvottu; ottaa huomioon, että 4. maaliskuuta 2018 mennessä Afrinin 306 kylästä 100 oli vallattu ja että Turkin presidentin Recep Tayyip Erdoganin lausunnoista voidaan päätellä Turkin selkeänä aikomuksena olevan jatkaa hyökkäystään ja tunkeutua Afrinin keskiosiin; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 2401 hyväksymisen jälkeen Turkin armeijan kerrotaan tehostaneen hyökkäyksiään Afrinissa;

K. ottaa huomioon, että YK:n johdolla käytävät Geneven neuvottelut ovat umpikujassa ja että Astanan prosessin mukaisia suoja-alueita, joista sovittiin syyskuussa 2017, ei ole perustettu; ottaa huomioon, että Syyrian sisäisten neuvottelujen kautta YK:n puitteissa aikaan saatava uskottava poliittinen sopimus on edelleen ainoa mahdollisuus luoda Syyrialle rauhanomainen tulevaisuus;

L. ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto ei uusinut YK:n ja kemiallisten aseiden kieltojärjestön yhteisen tutkintamekanismin toimeksiantoa marraskuussa 2017 Venäjän käytettyä veto-oikeuttaan, minkä jälkeen Venäjä vuorostaan esitti tammikuussa kemiallisia aseita koskevan tutkimuksen käynnistämisestä oman päätöslauselmansa, jota se ei ole esittänyt äänestettäväksi;

M. ottaa huomioon, että tällä hetkellä Syyriassa 257 henkilöön ja 67 yhteisöön kohdistuu EU:n pakotteita; ottaa huomioon, että kyseiset toimenpiteet ovat voimassa 1. kesäkuuta 2018 asti;

N. ottaa huomioon, että Syyrian ja sen lähialueiden tulevaisuuden tukemista käsittelevä toinen ministerikonferenssi (toinen Brysselin konferenssi) pidetään 24.–25. huhtikuuta 2018 Brysselissä; ottaa huomioon, että vuonna 2017 pidetyssä Brysselin konferenssissa osallistujat sitoutuivat antamaan historialliset 5,6 miljardia euroa; ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot antoivat kaksi kolmasosaa näistä sitoumuksista;

O. ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat johtavia avunantajia kansainvälisissä toimissa Syyrian kriisiin vastaamiseksi ja että ne ovat konfliktin alusta lähtien myöntäneet syyrialaisille maan sisällä ja naapurimaissa yhteensä yli 10 miljardia euroa humanitaarisena apuna ja kehitysapuna sekä taloudellisena ja vakauttamistukena;

1. pitää äärimmäisen huolestuttavana Syyrian tilanteen huononemista edelleen ja erityisesti väkivallan yltymistä monissa osissa maata, kuten Itä-Ghutan, Afrinin ja Idlibin tapauksissa, jotka ovat vain viimeisin näytös kahdeksan vuotta jatkuneessa konfliktissa, jossa on jo saanut surmansa yli 400 000 ihmistä ja jossa yli kuusi miljoonaa ihmistä on joutunut siirtymään maan sisällä ja viisi miljoonaa on joutunut pakolaisiksi;

2. pitää myönteisenä sitä, että YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi yksimielisesti päätöslauselman nro 2401, joka on keskeinen askel kipeästi kaivatun humanitaarisen avun toimittamiseksi, mutta pitää valitettavana sitä, että vaikka välitöntä tulitaukoa on vaadittu, taistelut jatkuvat yhä Itä-Ghutassa ja Afrinissa sekä Syyrian muissa osissa; tuomitsee voimakkaasti Assadin hallinnon edelleen jatkuvan hyökkäyksen Itä-Ghutassa ja toteaa sen rikkovan kaikin puolin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa nro 2401, ja tuomitsee Turkin laittomat toimet Pohjois-Syyriassa;

3. vaatii kaikkia osapuolia panemaan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 2401 viipymättä täysimääräisesti täytäntöön ja varmistamaan humanitaaristen saattueiden turvallisen ja esteettömän pääsyn varsinkin saarretuille alueille elintärkeiden tarvikkeiden – lääkinnälliset tarvikkeet mukaan lukien – toimittamiseksi kaikille niitä tarvitseville humanitaarisen avun puolueettomuutta koskevan periaatteen mukaisesti;

4. muistuttaa kaikkia konfliktin osapuolia siitä, että ne ovat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön mukaisesti velvollisia suojelemaan siviilejä ja siviili-infrastruktuuria kaikkina aikoina ja että niillä on perustavanlaatuinen velvollisuus suojella kaikkia humanitaarisia järjestöjä, työntekijöitä, laitoksia ja muita hätäapuresursseja; tuomitsee painokkaasti saartotaktiikan käytön, joka johtaa syyrialaisten siviilien nälkiintymiseen ja estää humanitaarisen avun toimittamisen, sekä sairaaloiden ja muun siviili-infrastruktuurin tahallisen pommittamisen; kehottaa Assadin hallintoa lopettamaan välittömästi hyökkäyksen Itä-Ghutassa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 2401 mukaisesti ja sallimaan humanitaaristen saattueiden täysimääräisen pääsyn alueelle estämättä, rajoittamatta tai viivyttämättä niitä, kuten YK:n saattueen tapauksessa tapahtui 5. maaliskuuta 2018;

5. pitää tervetulleena OPCW:n suorittamaa tutkimusta väitetystä kemiallisten aseiden käytöstä Itä-Ghutassa; pitää valitettavana sitä, ettei yhteisen tutkintamekanismin toimeksiantoa uusittu marraskuussa 2017, ja kehottaa kaikkia YK:n turvallisuusneuvoston osapuolia saamaan aikaan sopimuksen sellaisen uuden riippumattoman tutkintamekanismin perustamisesta, joka voisi työskennellä puolueettomasti, riippumattomasti ja ammattimaisesti; panee merkille Ranskan aloitteen kansainvälisestä kumppanuudesta rankaisemattomuutta vastaan tapauksissa, joissa on käytetty kemiallisia aseita; tuomitsee jyrkästi kaiken kemiallisten aseiden käytön;

6. toteaa jälleen, että ainoa mahdollinen ratkaisu tähän konfliktiin on poliittinen ratkaisu YK:n johtaman Geneven prosessin puitteissa ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 2254 mukaisesti; pyytää YK:n Syyrian-erityislähettilästä Staffan de Misturaa kaksinkertaistamaan pyrkimyksensä tällä hetkellä umpikujassa olevien neuvottelujen käynnistämiseksi uudelleen; katsoo, että Astanan neuvottelut voivat helpottaa edistymistä kestävissä Syyrian sisäisissä neuvotteluissa Genevessä, mutta toteaa, että Astanan prosessin mukaisia suoja-alueita, joista sovittiin syyskuussa 2017, ei ole missään vaiheessa perustettu;

7. kehottaa kolmea Syyriaa käsittelevän Astanan prosessin takaajaa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet Astanan neuvottelujen mukaisten suoja-alueiden perustamisen seuraamiseksi tehokkaalla tavalla ja edistämään tulitauon täytäntöönpanoa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 2401 mukaisesti; kehottaa kansainvälisiä ja alueellisia toimijoita osoittamaan hyvää tahtoa ja tekemään kaikkensa edistääkseen poliittisen ratkaisun aikaansaamista konfliktiin olemalla toteuttamatta aloitteita, jotka voisivat vahingoittaa tällaista ratkaisua;

8. kehottaa Turkkia noudattamaan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa nro 2401 ja aloittamaan välittömästi päätöslauselmassa vaaditun 30 päivän tulitauon ja lopettamaan lopullisesti laittoman hyökkäyksensä Afriniin ja muille Syyrian alueille; kehottaa kansainvälistä yhteisöä painostamaan tässä asiassa presidentti Erdogania, koska Operaatio oliivinlehvällä ei ole pätevää oikeusperustaa ja koska sen todellisena geostrategisena tavoitteena ei ole terrorismin torjunta eikä Turkin rajojen puolustaminen, vaan sen estäminen, että Pohjois-Syyriaan perustettaisiin tosiasiallisesti itsenäinen kurdivaltio;

9. on järkyttynyt YK:n Syyrian tilannetta käsittelevän tutkintakomission raportista, josta käy ilmi, että väkivalta yltyi dramaattisesti heinäkuun 2017 ja tammikuun 2018 välisenä aikana; pitää äärimmäisen valitettavina Assadin hallinnon ja muiden toimijoiden Syyriassa suorittamia järjestelmällisiä rikkomuksia, ja jakaa raportissa esitetyn huolen vastuuvelvollisuuden puutteesta sekä täydestä rankaisemattomuudesta konfliktin kaikkien osapuolten suorittamien rikosten ja rikkomusten osalta, myös väitetyn kemiallisten aseiden käytön tapauksessa; kehottaa Eurooppa-neuvostoa ja jäsenvaltioita tekemään kaikkensa ja käyttämään kaikki niiden käytettävissä olevat keinot varmistaakseen, ettei rankaisemattomuudelle ole sijaa ja että sotarikoksista, ihmisoikeusloukkauksista ja kansainvälisen oikeuden loukkauksista vastuussa olevat tahot joutuvat teoistaan vastuuseen ja saavat rangaistuksen;

10. muistuttaa Assadin hallintoa ja muita osapuolia siitä, että edes terrorismin torjunnassa siviiliväestön kollektiivinen rankaiseminen saarroilla, nälkiinnyttämisellä ja umpimähkäisillä pommituksilla sekä lääketieteellisen ja humanitaarisen avun epäämisellä ei ole oikeutettua ja että tällaiset toimet voidaan katsoa sotarikoksiksi; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tukemaan YK:n riippumattomien tutkimusten käynnistämistä Itä-Ghutassa, Afrinissa ja Idlibissä tehdyistä rikoksista, ja tukee täysimääräisesti tällaisen tutkimuksen käynnistämistä;

11. pitää tervetulleena EU:n isännöimää toista Brysselin konferenssia, joka pidetään 24.–25. huhtikuuta 2018, ja katsoo sen olevan tärkeä Syyrian konfliktin pitämiseksi kansainvälisen asialistan kärjessä; korostaa, että konferenssin tarkoituksena on osoittaa poliittista tukea Geneven prosessille ja Syyrian sovintonäkymille sekä antaa avun tarpeessa oleville syyrialaisille sekä syyrialaisia pakolaisia vastaanottaneille maille taloudellista tukea;

12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneille kansakunnille sekä kaikille konfliktin osapuolille ja huolehtimaan siitä, että tämä teksti käännetään arabian kielelle.