Dokument ze zasedání
12.3.2018
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o Sýrii
( 2018/2626(RSP) )
Javier Couso Permuy, Paloma López Bermejo, Merja Kyllönen, Takis Hadjigeorgiou, Neoklis Sylikiotis, Younous Omarjee, Ángela Vallina, Miguel Urbán Crespo, Tania González Peñas, Xabier Benito Ziluaga, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Sofia Sakorafa
za skupinu GUE/NGL
Usnesení Evropského parlamentu o Sýrii
( 2018/2626(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Sýrii a ofenzívě ISIS, zejména na usnesení ze dne 11. června 2015 o Sýrii: situace v Palmyře a případ Mázina Darwiše[1], ze dne 30. dubna 2015 o situaci v uprchlickém táboře Jarmúk v Sýrii[2], ze dne 12. února 2015 o humanitární krizi v Iráku a Sýrii, zejména v souvislosti s Islámským státem[3] a ze dne 13. září 2017 o vývozu zbraní: provádění společného postoje Rady 2008/944/SZBP[4],
– s ohledem na příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN,
– s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,
– s ohledem na ženevské úmluvy o uprchlících,
– s ohledem na společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě ze dne 14. března 2017 nazvané „Základní prvky strategie EU pro Sýrii“ (JOIN(2017)0011),
– s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 26. února 2018,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie Federicy Mogheriniové a komisaře Christose Stylianidese ze dne 6. března 2018 o situaci ve východní Ghútě i jinde v Sýrii,
– s ohledem na zprávu vypracovanou pro Hospodářskou a sociální komisi OSN o humanitárním dopadu jednostranných omezujících opatření týkajících Sýrie ze dne 16. května 2016,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že vyhrocení konfliktu v Sýrii je výsledkem toho, jak zahraniční, regionální a mezinárodní síly využívají situace ve svůj prospěch, což vede ke krvavé válce;
B. vzhledem k tomu, že v sedmém roce krize v Sýrii jsou rozsah, závažnost a složitost potřeb napříč zemí stále zdrcující; vzhledem k tomu, že 13,1 milionu osob potřebuje humanitární pomoc; vzhledem k tomu, že z tohoto počtu 5,6 milionu osob naléhavě potřebuje pomoc a jde o osoby v mnoha ohledech zranitelné v důsledku vysídlení, vystavení nepřátelským akcím a omezenému přístupu k základnímu zboží a službám;
C. vzhledem k tomu, že se nadále nebezpečně a znepokojivě stupňuje násilí, a to jak uvnitř, tak vně oblastí deeskalace zřízených garanty z Astany; vzhledem k tomu, že boje pokračují, a to zejména v Idlíbu a Hamá; vzhledem k silným a neutuchajícím leteckým útokům, k nimž dochází na severozápadě a ve východní Ghútě;
D. vzhledem k tomu, že jsou zabíjeny či zraňovány obrovské počty civilistů (zprávy uvádějí více než 1 000 civilních obětí jen za první týden v únoru) a že útoky se nadále zaměřují na nemocnice, školy a tržiště; vzhledem k tomu, že řada tvrzení se zmiňuje o útocích chlórem v Ghútě, Idlíbu a Afrínu; vzhledem k tomu, že během dvou měsíců bylo v důsledku bojů v Idlíbu přesídleno minimálně 320 000 osob, a že se jedná o oblast, která přijala již 1,2 milionu vnitřně vysídlených osob; vzhledem k tomu, že se objevují zprávy o těžké dělostřelecké palbě v obydleném Damašku, v důsledku níž dochází ke zraněním a úmrtím civilistů a ničení infrastruktury;
E. vzhledem k tomu, že rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2401 požaduje příměří s cílem umožnit trvalou humanitární pauzu po dobu alespoň 30 po sobě jdoucích dnů po celé Sýrii a také s cílem zajistit civilnímu obyvatelstvu humanitární pomoc, kterou potřebuje; vzhledem k tomu, že 5. února 2018 dorazil poprvé od vyhlášení příměří humanitární konvoj OSN do východní Ghúty a přivezl zdravotnické a výživové zásoby a potraviny pro 70 000 lidí; vzhledem k tomu, že bohužel nebylo možné dodat všechny zásoby v konvoji v důsledku tlaku ze strany teroristických skupin; vzhledem k tomu, že se v současné době připravuje druhý konvoj;
F. vzhledem k tomu, že ISIS/Dá´iš a jiné džihádistické skupiny páchají krutá zvěrstva, včetně brutálních poprav a nevyslovitelného sexuálního násilí, únosů, mučení, nucené konverze a zotročování žen a dívek; vzhledem k tomu, že k teroristickým útokům jsou verbovány a využívány děti; vzhledem k tomu, že existují vážné obavy ohledně dobrých životních podmínek obyvatel, kteří v současné době žijí v oblastech pod kontrolou ISIS/Dá´iš, a ohledně jejich možného nasazení jako lidských štítů během osvobozovacího tažení; vzhledem k tomu, že takové zločiny mohou představovat válečné zločiny a zločiny proti lidskosti;
G. vzhledem k tomu, že všechny strany se dopouštějí závažných porušení mezinárodních lidských práv a humanitárního práva; vzhledem k tomu, že teroristické skupiny záměrně útočí na civilní oblasti, školy, nemocnice, humanitární pracovníky a uprchlické tábory; vzhledem k tomu, že se jedná o válečné zločiny a zločiny proti lidskosti, které by měly být vyšetřovány;
H. vzhledem k tomu, že konflikt se rozšiřuje i různými směry za hranice Sýrie a že dochází ke zvýšeným vojenským zásahům z různých zdrojů; vzhledem k tomu, že se objevují zprávy o přestřelkách mezi vládními silami Turecka a Sýrie v Idlíbu a mezi koalicí vedenou Američany a složkami pro syrské vlády v údolí Eufratu; vzhledem k tomu, že izraelské stíhačky útočily na cíle v Sýrii v reakci na údajné vniknutí íránského dronu na izraelské území;
I. vzhledem k tomu, že eskalující násilí podrývá úsilí o zajištění politického řešení; vzhledem k tomu, že podle ženevského komuniké a rezoluce Rady bezpečnosti OSN je třeba všem stranám připomenout, že je nezbytně nutné vyřešit konflikt v Sýrii prostřednictvím politického procesu vedeného samotnými Syřany, s cílem dosáhnout mírové dohody naplňující očekávání syrského lidu;
J. vzhledem k tomu, že třemi zeměmi, v nichž pobývá největší počet syrských uprchlíků, jsou Turecko (2 973 980), Libanon (1 011 366) a Jordánsko (659 246);
K. vzhledem k tomu, že několik členských států dosud upírá uprchlíkům ze Sýrie i jiných zemí právo na azyl a porušuje základní politiky a hodnoty Evropské unie;
L. vzhledem k tomu, že EU a její členské státy napomáhají bujení zločinného a nebezpečného pašování lidí, neboť staví bariéry a stále více uzavírají vnější hranice před migranty a uprchlíky, aniž by poskytovaly možnost bezpečného a legálního vstupu do EU; vzhledem k tomu, že EU a její členské státy tudíž selhávají při zajištění odpovídající reakce na uprchlickou krizi v sousedství EU; vzhledem k tomu, že v důsledku systematického porušování lidských práv v Turecku je dohoda mezi EU a Tureckem o migraci fakticky v rozporu se Ženevskou konvencí;
M. vzhledem k tomu, že „hospodářské sankce“, které na Sýrii jednostranně uvalily USA a EU, jsou dosud ty nejsložitější a nejdalekosáhlejší sankční režimy, jaké kdy byly zavedeny; vzhledem k tomu, že tyto sankce mají katastrofální dopad na civilní obyvatelstvo a ztěžují humanitární pomoc; vzhledem k tomu, že zpráva OSN o humanitárním dopadu jednostranných restriktivních opatření vůči Sýrii požaduje přezkum těchto sankčních politik;
N. vzhledem k tomu, že konflikt v Sýrii se nadále zhoršuje v důsledku vměšování regionálních a mezinárodních zahraničních sil; vzhledem k tomu, že válka vytváří změť oddělených a proti sobě bojujících regionů, které ovládají různé ozbrojené skupiny, a z toho těží teroristické skupiny, jako je ISIS/Dá'iš; vzhledem k tomu, že USA, Turecko a jiné země v rozporu s mezinárodním právem bombardovaly Sýrii;
1. opakuje své vážné obavy z nadále kritické devastující humanitární situace v Sýrii, včetně východní Ghúty, provincie Idlíb, provincie severní Hamá, Ruhkbanu a Rakky, a ze skutečnosti, že naléhavou humanitární pomoc, včetně lékařské péče, nyní vyžaduje více než 13,1 milionu lidí v Sýrii, z nichž 6,1 milionu bylo vnitřně vysídleno, 2,5 milionu (včetně palestinských uprchlíků) žije v těžko přístupných oblastech a stovky tisíc z nich jsou civilisté uvěznění v obléhaných oblastech;
2. vyjadřuje pobouření nad nepřijatelnou mírou násilí eskalujícího v některých částech země, především v provincii Idlíb a ve východní Ghútě, ale také v Damašku a nad útoky proti civilistům civilním cílům a zdravotnickým zařízením, které ještě více prohlubují utrpení a vysídlují velké množství osob; připomíná v této souvislosti zákonné povinnosti všech stran podle mezinárodního humanitárního práva a mezinárodních předpisů v oblasti lidských práv, a také všechna příslušná rozhodnutí Rady bezpečnosti, především s cílem ukončit veškeré útoky proti civilistům a civilním cílům, včetně těch, které zahrnují útoky na školy a zdravotnická zařízení;
3. zdůrazňuje, že humanitární situace se bude v důsledku chybějícího politického řešení syrského konfliktu v souladu s rezolucí č. 2254 (2015) nadále zhoršovat; vyzývá všechny strany, aby v tomto směru pokročily a přijaly opatření pro budování důvěry, včetně brzkého propuštění všech svévolně zadržovaných osob, a to zejména žen a dětí;
4. zdůrazňuje, že ukončení války a nalezení politického řešení konfliktu vyžaduje dialog se všemi stranami syrské společnosti, aniž by byl kdokoli vyloučen; připomíná orgánům EU, že odmítnutí dialogu s jakoukoliv stranou konfliktu není v souladu s ambicí fungovat v konfliktu jako prostředník;
5. kategoricky odmítá myšlenku, že dlouhodobé řešení syrského konfliktu je možné nalézt na základě vojenských akcí; vyzývá strany, aby neprodleně obnovily svou snahu o politické řešení a pokročily v ženevských rozhovorech pořádaných pod záštitou Organizace spojených národů; důrazně podporuje mírový politický dialog a potřebu procesu vedeného Syřany, který bude naplňovat legitimní touhy a vůli všech složek syrského lidu;
6. žádá, aby všechny strany bezodkladně ukončily násilnosti a okamžitě se začaly plně a komplexně řídit tímto požadavkem;
7. odsuzuje všechny strany konfliktu, které porušují příměří schválené Radou bezpečnosti OSN;
8. vyzývá členské státy OSN, aby využily svého vlivu u jednotlivých stran s cílem zajistit ukončení násilností a plnění stávajících závazků a podpořily úsilí o vytvoření podmínek pro udržitelné a trvalé příměří; zdůrazňuje nutnost příslušných záruk od těchto členských států;
9. požaduje, aby všechny strany umožnily bezpečný, nerušený a trvalý přístup humanitárních konvojů OSN a jejich prováděcích partnerů, a to včetně zdravotnického a chirurgického materiálu, do všech požadovaných oblastí a komunit; žádá, aby všechny strany umožnily OSN a jejím prováděcím partnerům provést bezpečné a bezpodmínečné zdravotnické evakuace v případě nutnosti a naléhavosti z lékařského hlediska v souladu se standardními posouzeními bezpečnosti OSN;
10. požaduje ukončení únosů civilistů teroristickými skupinami a žádá všechny strany, aby umožnily dodávky humanitární pomoci, včetně lékařské pomoci, a to konkrétně do východní Ghúty, do Jarmúku, Fúy a Kefráji;
11. naléhavě požaduje urychlení humanitární pomoci při odminování v celé Sýrii;
12. důrazně podporuje územní celistvost Sýrie a právo syrského lidu určovat svou budoucnost bez zahraničního vměšování; vyjadřuje obavy, že postupné mírové rozhovory pod vedením OSN nevedly k dohodě, která by ukončila válku;
13. zdůrazňuje, že konflikt se zhoršil v důsledku obchodu se zbraněmi a dodávek zbraní; ostře odsuzuje úlohu, kterou různé intervence západních států v posledních letech sehrály při radikalizaci jednotlivců, zejména na Blízkém východě a v zemích jižního sousedství; zdůrazňuje, že taková politika podporuje terorismus, místo aby s ním bojovala, a proto by se od ní mělo upustit; požaduje, aby bylo v regionálním rámci EU stanoveno embargo na zbraně s cílem zabránit tomu, aby se do rukou teroristů dostaly další evropské zbraně; domnívá se, že vývoz do Saúdské Arábie není v souladu právními předpisy EU, protože země se podílí na závažném porušování humanitárního práva, jak stanoví příslušné orgány OSN; znovu opakuje svou výzvu ze dne 26. února 2016 o naléhavé potřebě uvalit na Saúdskou Arábii zbrojní embargo;
14. ostře odsuzuje přímou a nepřímou podporu (v podobě financování, zbraní, výcviku atd.), kterou USA, EU, Turecko a monarchie Perského zálivu poskytují teroristickým skupinám; vyzývá zejména USA, členské státy EU a regionální hráče, především Saúdskou Arábii a Turecko, aby přestaly financovat všechny milice, a přesněji, aby přestaly nakupovat ropu z ropných polí ovládaných ISIS/Dá'iš přepravovanou nákladními vozy přes Turecko, na což upozornily zprávy předložené Radě bezpečnosti OSN; je přesvědčen o tom, že je nutné vytvořit mechanismy proti financování terorismu prostřednictvím zahraničních (offshore) subjektů včetně států a finančních institucí a zastavit nelegální obchod se zbraněmi a nákup a prodej energetických zdrojů a surovin, z něhož mají prospěch teroristické skupiny;
15. odsuzuje porušení svrchovanosti Sýrie ze strany Izraele, k nimž trvale dochází v souvislosti s okupací Golanských výšin;
16. vyjadřuje hluboké znepokojení nad tureckými zásahy v oblastech Sýrie, které jsou kontrolovány kurdskými silami, a to především v regionu Afrín; důrazně vyzývá Turecko, aby přestalo přenášet nelegální násilné boje proti kurdskému obyvatelstvu v Turecku do oblastí obývaných Kurdy v Sýrii a Iráku; odsuzuje turecké represe vůči kurdskému obyvatelstvu a vměšování Turecka do syrské války, jakož i jeho podporu teroristickým skupinám, jež se projevuje nečinností v souvislosti s propustností tureckých hranic;
17. opakuje, že terorismus je možné vymýtit pouze tím, že se budou řešit jeho prapůvodní příčiny, tj. chudoba, vykořisťování a neschopnost společnosti naplňovat potřeby lidí; je přesvědčen, že jediným způsobem, jak zabránit šíření teroristické ideologie, je plně respektovat nezávislost, svrchovanost a územní integritu států, jako je Sýrie, a respektovat také multikulturní povahu jejich společností;
18. silně odsuzuje používání chemických zbraní během války v Sýrii; požaduje nezávislé vyšetřování s cílem určit skutečný původ těchto útoků, a to včetně přítomnosti na místě; poukazuje na chemické odzbrojení v Sýrii provedené pod dohledem Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) a zprostředkované Spojenými státy a Ruskem;
19. vybízí členské státy EU, aby poskytly syrským uprchlíkům ochranu a humanitární pomoc; odsuzuje, že Syřanům vstupujícím do Evropské unie byla de facto odepřena mezinárodní ochrana, když vstoupila v platnost dohoda EU a Turecka, podle které „všichni noví nelegální migranti vstupující od 20. března 2016 na řecké ostrovy z Turecka budou navráceni do Turecka“ na základě toho, že Turecko je považovanou za „bezpečnou třetí zemi“, což Parlament odmítá; připomíná, že EU a její členské státy mají vůči uprchlíkům a přistěhovalcům, kteří utíkají před válkou, chaosem, hospodářskou mizérií, hladem a smrtí a kteří trpí v důsledku celosvětové neoliberální hospodářské politiky, odpovědnost;
20. vyzývá ambasády a konzuláty EU, aby okamžitě vydaly humanitární víza žadatelům o azyl ze Sýrie a nalezly bezpečné a zákonné cesty pro poskytnutí azylu (což dohoda mezi EU a Tureckem odmítá) a aby byly prosazovány mezinárodní závazky EU a jejích členských států v souvislosti s migrací, a to především prostřednictvím programů pro znovuusídlování na úrovni EU; vyzývá k plné spolupráci všech členských států EU, které se takových programů účastní; zdůrazňuje, že v souvislosti s inkluzivním a důvěryhodným dialogem by měl syrský lid rozhodnout o vhodném procesu a mechanismech umožňujících dosáhnout spravedlnosti, usmíření, pravdy a odpovědnosti za vážné porušování mezinárodního práva a také reparací a účinné kompenzace újmy, která postihla oběti;
21. vyjadřuje politování nad katastrofálními dopady jednostranných restriktivních opatření na civilní obyvatelstvo; naléhavě žádá Radu, aby okamžitě ukončila veškeré hospodářské sankce vůči Sýrii, které prokazatelně nejvíce postihují civilní obyvatelstvo;
22. vyzývá EU, aby podpořila proces syrského usmíření a úsilí, které úspěšně zajistilo mír v oblastech, v nichž žijí více než 3 miliony obyvatel, a také přemisťování teroristických bojovníků do regionu Idlíb a více než 100 000 amnestií pro bývalé teroristy, které jim umožní vrátit se do normálního života a začlenit se zpět do společnosti;
23. žádá EU, aby ve spolupráci se syrskými orgány aktivně přispívala k obnově Sýrie, a to svým zapojením do poválečného plánování, které je předmětem strategie pro Sýrii, a zaměřením se na pomoc s obnovou, tvorbu pracovních míst a obchodní příležitosti, na vzdělávání a psychosociální podporu syrským dětem a mládeži a na podporu rovného přístupu dívek ke vzdělávání; vyzývá Komisi, aby Parlament intenzivně zapojila do strategického plánování těchto činností;
24. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, předsedovi Komise, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, předsedům parlamentů členských států, vládě a parlamentu Syrské arabské republiky, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Unie pro Středomoří a Lize arabských států.