(KOM(2006)0135 – C6–0100/2006 – 2006/0042(COD))
Økonomi- og Valutaudvalget
Ordfører:
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING.....5
BEGRUNDELSE.......................................................................................................................18
UDTALELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET...................................................20
PROCEDURE...........................................................................................................................27
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregningen og offentliggørelsen heraf
(
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( Endnu ikke offentliggjort i EUT.
– der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 285, stk 1 (C6‑0100/2006),
– der henviser til forretningsordenens artikel 51,
– der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Regionaludviklingsudvalget (
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
Betragtning 1
(1) For at kunne foretage en sammenligning mellem medlemsstaternes bruttonationalprodukt (BNP) udtrykt i mængde er det af afgørende betydning for Fællesskabet at råde over købekraftpariteter, som afspejler forskellene mellem medlemsstaternes prisniveauer.
(1) For at kunne foretage en direkte sammenligning mellem medlemsstaternes bruttonationalprodukt (BNP) udtrykt i mængde er det af afgørende betydning for Fællesskabet at råde over købekraftpariteter, som fjerner forskellene mellem medlemsstaternes prisniveauer.
Begrundelse
Udtrykket "fjerne" er mere præcist.
Betragtning 3
(3) Artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om generelle bestemmelser for strukturfondene1 skal sammenholdes med del 15 i bilag II til tiltrædelsesakten af 2003: "Regionalpolitik og samordning af strukturinstrumenterne". Det hedder i nævnte artikel 3, stk. 1, at mål nr. 1-regioner er regioner, der svarer til niveau II i NUTS, og hvis bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger målt i købekraftpariteter og beregnet på grundlag af fællesskabsdata er lavere end 75 % af gennemsnittet i Fællesskabet. Da der ikke findes regionale købekraftpariteter, bør de nationale købekraftpariteter anvendes til opstilling af listen over regioner, der kan komme i betragtning ved tildeling af støtte fra strukturfondene; de kan også anvendes til beregning af det beløb, der skal tildeles de enkelte regioner.
(3) Ifølge artikel 5, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden1 er de regioner, der er berettiget til støtte fra strukturfondene under konvergensmålet, de regioner, der svarer til niveau II i den fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (i det følgende benævnt "NUTS II-niveau"), jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 20032, og hvis bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger, opgjort i købekraftpariteter og beregnet på grundlag af de disponible fællesskabsdata for årene 2000-2002, er lavere end 75 % af EU-25's gennemsnitlige BNP i samme referenceperiode. Da der ikke findes regionale købekraftpariteter, bør de nationale købekraftpariteter anvendes til opstilling af listen over regioner, der kan komme i betragtning ved tildeling af støtte fra strukturfondene; de kan også anvendes til beregning af det beløb, der skal tildeles de enkelte regioner.
_______________
1 EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1. Senest ændret ved tiltrædelsesakten af 2003.
______________
1 EUT L 210 af 31.7.2006, s. 25. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1989/2006 (EUT L 411 af 30.12.2006, s. 6).
2 EUT L 154 af 21.6.2003, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 105/2007 (EUT L 39 af 10.2.2007, s. 1).
Begrundelse
Opdatering af betragtning i overensstemmelse med den nuværende lovgivning.
Betragtning 3 a (ny)
(3a) Medlemsstaterne opfordres til at fremskaffe oplysninger om regionale købekraftpariteter.
Begrundelse
Formålet er at fremskaffe så korrekte oplysninger som muligt.
Betragtning 4
(4) Artikel 2, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1164/94 af 16. maj 1994 om oprettelse af Samhørighedsfonden1 skal sammenholdes med del 15 i bilag II til tiltrædelsesakten af 2003: "Regionalpolitik og samordning af strukturinstrumenterne". Det hedder i nævnte artikel 2, stk. 1, at fonden skal yde finansiel støtte til projekter, der bidrager til at opnå de mål, som er fastlagt i traktaten om Den Europæiske Union inden for miljø og transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet i de medlemsstater, hvis bruttonationalindkomst (BNI) pr. indbygger er lavere end 90 % af gennemsnittet i Fællesskabet målt i købekraftpariteter, og som har et program, der fører til opfyldelse af betingelserne for økonomisk konvergens som nævnt i traktatens artikel 104 C.
(4) Ifølge artikel 5, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 er de medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, de medlemsstater, hvis bruttonationalindkomst (BNI) pr. indbygger, opgjort i købekraftpariteter og beregnet på grundlag af de disponible fællesskabsdata for årene 2001-2003, er lavere end 90 % af EU-25's gennemsnitlige BNI, og som har et program til opfyldelse af de betingelser for økonomisk konvergens, der er omhandlet i traktatens artikel 104.
_______________
1 EFT L 130 af 25.5.1994, s. 1. Senest ændret ved tiltrædelsesakten af 2003.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 2.
Betragtning 6
(6) For de i Den Europæiske Union anvendte metoder og praksisser, der indgår i de enkelte statistiske programmer, som i øjeblikket er reguleret af Rådets forordning (EF) nr. 322/1997 af 17. februar 1997 om EF-statistikker1, bør der i fremtiden indføres en retlig ramme.
(6) Kommissionen (Eurostat) indsamler allerede årlige basisoplysninger fra medlemsstaterne om købekraftpariteter på frivillig basis. Dette er blevet fast praksis i medlemsstaterne. Det er dog nødvendigt med en retlig ramme for at sikre en bæredygtig udvikling, udarbejdelse og offentliggørelse af købekraftpariteter.
____________
1 EFT L 52 af 22.2.1997, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1).
Begrundelse
Hermed fastslås det, at forordningen bekræfter en allerede eksisterende frivillig praksis og giver fremtidig retssikkerhed.
Betragtning 6 a (ny)
(6a) Bestemmelsen om regelmæssig meddelelse om foreløbige resultater, som på nuværende tidspunkt er gængs praksis, bør opretholdes for at sikre, at de nyeste tal er til rådighed..
Begrundelse
Opdatering i overensstemmelse med gældende praksis.
Betragtning 7
(7) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen.
(7) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen1.
Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning og/eller at supplere denne forordning med nye ikke-væsentlige bestemmelser, bør foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
1 EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23. Senest ændret ved afgørelse 2006/512/EF (EUT L 200 af 22.7.2006, s. 11).
Begrundelse
Komitologi - Rådets afgørelse af 17. juli 2006 (2006/512/EF) om ændring af afgørelse 1999/468/EF.
Betragtning 7 a (ny)
(7a) Målene for denne forordning, nemlig at fastlægge fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregningen og offentliggørelsen heraf, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre gennemføres på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
Begrundelse
Betragtningen om subsidiaritetsprincippet er baseret på den standardformulering, der findes i afsnit 10.15.4 i Fælles praktisk vejledning for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen.
Artikel 1
Formålet med denne forordning er at opstille fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregning og formidling heraf. Købekraftpariteterne skal kun afspejle forskelle i prisniveauerne og udgiftsvægtene.
Formålet med denne forordning er at opstille fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregning og offentliggørelse heraf.
Begrundelse
For at være præcis kan der også være tale om valutakursomregningsfaktorer, og derfor bør definitionen bevares i overensstemmelse med artikel 3 litra i.
Artikel 2, stk. 1, afsnit 2 a (nyt)
Oplysninger bør mindst indsamles med den hyppighed, der er anført i bilag I. En mere hyppig indsamling af oplysninger bør kun ske i begrundede tilfælde.
Begrundelse
Formålet er at undgå alt for urimelige bestemmelser.
Artikel 3, litra f
f) "Produkt": en vare eller tjeneste, som er præcist defineret til brug for prisundersøgelsen.
f) (Vedrører ikke den danske tekst).
Begrundelse
Vedrører ikke den danske tekst.
Artikel 3, litra l
l) "Repræsentativitetsindikatorer": markører eller andre indikatorer til identifikation af de produkter, landene har udvalgt som repræsentative.
l) "Repræsentativitetsindikatorer": markører eller andre indikatorer til identifikation af de produkter, medlemsstaterne har udvalgt som repræsentative.
Begrundelse
Ændringsforslaget er nødvendigt for at skabe overensstemmelse med artikel 3, litra j.
Artikel 3, litra m
m) "Ækvirepræsentativitet": det forhold, at listen af produkter, der indgår i en basisgruppe, skal være sammensat på en sådan måde, at hvert land skal kunne prissætte det antal repræsentative produkter, som afspejler forskelligheden af produkter og prisniveauer i basisgruppen og udgifterne til produkterne i basisgruppen.
m) "Ækvirepræsentativitet": det forhold, at listen af produkter, der indgår i en basisgruppe, skal være sammensat på en sådan måde, at hver medlemsstat skal kunne prissætte det antal repræsentative produkter, som afspejler forskelligheden af produkter og prisniveauer i basisgruppen og udgifterne til produkterne i basisgruppen.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 12.
Artikel 3, litra p
p) "Referenceår": et kalenderår, som de årlige resultater refererer til.
p) "Referenceår": et kalenderår, som specifikke årlige resultater refererer til.
Begrundelse
Sproglig præcision.
Artikel 4, stk. 1, indledning
1. Kommissionen har ansvaret for:
1. Kommissionen (Eurostat) har ansvaret for:
Begrundelse
Der bør sikres overensstemmelse mellem forordningerne. Dette er standardordlyden.
Artikel 4, stk. 1, litra d
d) at udvikle metodologi i samråd med medlemsstaterne
d) at udvikle og oplyse om metodologi i samråd med medlemsstaterne
Begrundelse
Kommissionen bør ligeledes påtage sig ansvaret for at oplyse medlemsstaterne om metodologien.
Artikel 4, stk. 1, litra e a (nyt)
(ea) udarbejdelse og offentliggørelse af den metodebeskrivelse, der er omhandlet i bilag I, punkt 1.1.
Artikel 4, stk. 1, afsnit 2
Disse opgaver udføres af Eurostat på Kommissionens vegne.
udgår
Begrundelse
Der bør sikres overensstemmelse mellem forordningerne (se ændringsforslag 15).
Artikel 4, stk. 2, afsnit 2
Medlemsstaterne godkender skriftligt de undersøgelsesresultater, som de har ansvaret for, når datavalideringen har fundet sted, jf. bilag I, punkt 5.2
Medlemsstaterne godkender skriftligt de undersøgelsesresultater, som de har ansvaret for, når datavalideringen har fundet sted, jf. bilag I, punkt 5.2, og inden for en frist på højst en måned
Begrundelse
For at sikre at oplysningerne er tilgængelige så hurtigt som muligt.
Artikel 6, stk. 1
1. De i bilag I anførte basisoplysninger fås fra statistiske enheder som defineret i Rådets forordning (EF) nr. 696/19931 eller fra andre kilder, hvis disse data opfylder de kvalitetskrav, der er angivet i bilag I, punkt 5.1.
1. De i bilag I anførte basisoplysninger fås fra statistiske enheder som defineret i Rådets forordning (EF) nr. 696/19931 eller fra andre kilder, hvis disse data opfylder de kvalitetskrav, der er angivet i bilag I, punkt 5.1. Medlemsstaterne skal, når de overfører oplysninger, underrette Kommissionen om, hvilken statistisk enhed eller kilde oplysningerne kommer fra.
1 EFT L 76 af 30.3.1993, s. 1.
1 EFT L 76 af 30.3.1993, s. 1. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1).
Begrundelse
For at undgå usikkerhed.
Artikel 7, stk. 2, afsnit 2
Medlemsstaterne skal også give Kommissionen (Eurostat) detaljerede oplysninger om alle senere ændringer af de anvendte metoder.
Medlemsstaterne skal også give Kommissionen (Eurostat) detaljerede oplysninger om og begrundelser for alle senere ændringer af de anvendte metoder eller alle afvigelser fra den metodebeskrivelse, der er angivet i bilag I.
Begrundelse
Metodologien bør følges, men såfremt dette ikke er muligt, bør Kommissionen informeres derom.
Artikel 9, stk. 1, afsnit 3
Dette stykke berører ikke Kommissionens (Eurostats) ret til at offentliggøre foreløbige resultater tidligere end 36 måneder efter udgangen af referenceåret.
Dette stykke berører ikke Kommissionens (Eurostats) ret til at offentliggøre foreløbige resultater tidligere end 36 måneder efter udgangen af referenceåret, og Kommissionen (Eurostat) skal gøre disse offentligt tilgængelige herunder via sin hjemmeside.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 21.
Artikel 11, stk. 2, afsnit 1
Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i Rådets afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 6.
Artikel 12, stk. 2, indledning
Sådanne foranstaltninger vedrører især:
Sådanne foranstaltninger skal være:
Begrundelse
Komitologi. Der bør ikke være mulighed for en tilføjelse, idet listen skal være udtømmende. Henvisninger til relevante bilag skaber større klarhed.
Artikel 12, stk. 2, litra b
b) fastsættelse af minimumsstandarder for at opnå den nødvendige datasammenlignelighed og -repræsentativitet
b) fastsættelse af minimumsstandarder for at opnå den nødvendige datasammenlignelighed og -repræsentativitet som fastsat i underpunkterne 5.1 og 5.2 i bilag I
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 24.
Artikel 12, stk. 2, litra c
c) nøjagtige krav til den metodologi, der skal anvendes
c) nøjagtige krav til den metodologi, der skal anvendes som fastsat i bilag I
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 24.
Artikel 12, stk. 2, litra d
d) tilpasning af listen over basisgrupper og udarbejdelse og tilpasning af de detaljerede beskrivelser af indholdet af basisgrupperne, forudsat at disse forbliver kompatible med ENS 95 eller et eventuelt senere system.
d) tilpasning af listen over basisgrupper (som fastsat i bilag II) og udarbejdelse og tilpasning af de detaljerede beskrivelser af indholdet af basisgrupperne, forudsat at disse forbliver kompatible med ENS 95 eller et eventuelt senere system.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 24.
Artikel 12 a (ny)
Artikel 12a
1. Medlemsstaterne modtager en finansiel støtte fra Kommissionen på højst 70 % af de støtteberettigede udgifter i henhold til Kommissionens tilskudsbestemmelser.
2. Størrelsen af denne finansielle støtte fastsættes som led i De Europæiske Fællesskabers årlige budgetprocedure. Budgetmyndigheden fastsætter de bevillinger, der hvert år er til rådighed.
Bilag I, punkt 1.2
1.2 I samråd med medlemsstaterne fastlægger Kommissionen (Eurostat) senest den 31. oktober et årligt arbejdsprogram for det efterfølgende kalenderår, som indeholder en tidsplan for udarbejdelse og indberetning af basisoplysningerne for det pågældende år.
1.2 I samråd med medlemsstaterne fastlægger Kommissionen (Eurostat) senest den 30. november hvert år et årligt arbejdsprogram for det efterfølgende kalenderår, som indeholder en tidsplan for udarbejdelse og indberetning af basisoplysningerne for det pågældende år.
Begrundelse
For at skabe overensstemmelse med eksisterende praksis.
Bilag I, punkt 1.4 a (nyt)
1.4a Såfremt medlemsstaterne ikke afgiver fuldstændige basisoplysninger, skal de angive, hvorfor oplysningerne ikke er fuldstændige, hvornår de fuldstændige oplysninger vil blive forelagt eller i givet fald, hvorfor oplysningerne ikke er tilgængelige.
Begrundelse
Grundene til at oplysninger ikke afgives skal kendes, så der kan foretages justeringer, hvis dette er nødvendigt.
Bilag I, punkt 5.3.2
5.3.2 Mindst hvert sjette år foretager Kommissionen (Eurostat) en evaluering af hver medlemsstats PPP-beregninger. Evalueringerne, der planlægges hvert år og indgår i det årlige arbejdsprogram, anvendes til at påse, om denne forordning overholdes. På grundlag af denne evaluering udarbejder Kommissionen (Eurostat) en rapport.
5.3.2 Mindst hvert sjette år foretager Kommissionen (Eurostat) en evaluering af hver medlemsstats PPP-beregninger. Evalueringerne, der planlægges hvert år og indgår i det årlige arbejdsprogram, anvendes til at påse, om denne forordning overholdes. På grundlag af denne evaluering udarbejder Kommissionen (Eurostat) en rapport, som skal være offentligt tilgængelig herunder på dens hjemmeside.
Begrundelse
Sproglig rettelse for at skabe yderligere gennemsigtighed.
Bilag I, punkt 10.5
10.5 Revision af BNP-udgiftsdata og befolkningsskøn, der foretages senere end 21 måneder efter udløbet af referenceåret, vil ikke medføre korrektion af PPP-resultaterne.
10.5 Revision af BNP-udgiftsdata og befolkningsskøn, der foretages senere end 33 måneder efter udløbet af referenceåret, vil ikke medføre korrektion af PPP-resultaterne.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 29.
Baggrund
Købekraftpariteter er omregningsfaktorer, som gør det muligt at angive priser i forskellige lande i direkte sammenlignelige enheder. Omregningsfaktorerne fjerner dermed virkningerne af forskellige prisniveauer og valutaer. Købekraftpariteter kan også anvendes som en divisor for en national pris til at beregne en købekraftstandard, ifølge hvilken samme mængde varer eller tjenesteydelser kan købes uanset land, og de kan derfor anvendes til mængdesammenligninger.
Købekraftpariteter anvendes internationalt i såvel offentlig som privat sammenhæng til forskellige kvalitative og økonomiske evalueringer. Inden for EU anvendes de til at vurdere muligheden for at modtage støtte fra strukturfondene, (hvis bruttonationalproduktet (BNP) pr. indbygger er lavere end 75 % af EU-25's gennemsnitlige BNP) og fra Samhørighedsfonden, (hvis bruttonationalindkomsten (BNI) pr. indbygger er lavere end 90 % af EU-25's gennemsnitlige BNI). Kommissionen anvender også købekraftpariteter til at beregne justeringskoefficienterne for vederlag og pension til tjenestemænd og øvrige ansatte ved De Europæiske Fællesskaber, hvilket den er forpligtet til i medfør af vedtægten for tjenestemænd.
Formålet med forordningen er at foretage en kodifikation af den praksis, der allerede har været anvendt i flere år, hvor medlemsstaterne på frivillig basis har givet oplysninger. Dette er nødvendigt, eftersom Rådets forordninger har givet Kommissionen det lovbestemte ansvar for beregningen af BNP på grundlag af købekraft. Denne nye retsakt giver mulighed for at præcisere de nationale myndigheders ansvar i forbindelse med udarbejdelse af statistikker og procedurerne for anvendelsen af en passende metode. Det er desuden et relevant tidspunkt i betragtning af det nye internationale samarbejde inden for købekraftpariteter, hvor EU spiller en væsentlig rolle.
Prissammenligninger er også vigtige for at kunne følge forbrugerpriser inden for mange områder såsom priskonvergens inden for det indre marked og inden for euroområdet og for at kunne overvåge, hvordan markederne for offentligt indkøb fungerer samt aspekter af konkurrencepolitikken. Prissammenligninger har dermed både økonomisk og politisk relevans.
Forslag til forordning
Kommissionen er gennem Eurostat ansvarlig for samordning, beregning og offentliggørelse af købekraftpariteter på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne. Medlemsstaterne skal give en række basisoplysninger i overensstemmelse med en metode og et årligt arbejdsprogram, som tidligere er blevet udarbejdet af Kommissionen i samråd med medlemsstaterne.
Visse oplysninger såsom BNP-udgiftsværdier, husleje og lønninger skal afgives hvert år.
Andre oplysninger, især priser på forbrugsgoder og tjenesteydelser, vil blive krævet hvert tredje år. I praksis vil disse oplysninger dog blive indsamlet i form af et cyklisk rullende program, således at hver produktgruppe kan blive undersøgt hvert tredje år. Justeringsfaktorer er nødvendige for at kunne korrigere tidsforskydninger (tidsjusteringsfaktorer) hvert år og regionale variationer (geografiske justeringer) hvert sjette år. Tidsangivelserne er angivet som minimumshyppighed, hvilket indebærer at oplysningerne teoretisk set kan bedes indgivet oftere.
Ændringsforslag
Der er foreslået ændringer, der skal opdatere henvisningerne til de relevante forordninger fra Rådet, og som skal klarlægge, at den regelmæssige afgivelse af foreløbige resultater, som er praksis i øjeblikket, bliver bibeholdt for at kunne indsamle de nyeste oplysninger.
I Kommissionens forslag er der ikke noget krav om, at der skal gives regionale taloplysninger eller beregninger af regionale geografiske justeringskoefficienter. Det erkendes, at forordningen ikke må være for tung, men i visse medlemsstater er der imidlertid betydelige regionale prissvingninger, og det er vigtigt at forsøge at beregne disse oplysninger, også selvom oplysningerne er givet frivilligt.
For at undgå forsinkelser er der indført en tidsbegrænsning på højst en måned, inden for hvilken medlemsstaterne skal afgive en skriftlig godkendelse af undersøgelsens resultater, efter at de er blevet kontrolleret.
For at undgå en for stor byrde bør minimumshyppigheden for indsamling af oplysninger ikke øges, uden at der er en god grund dertil.
De nye komitologiprocedurer skal anvendes.
For at skabe størst mulig åbenhed skal interimsrapporter, vurderinger og redegørelser gøres tilgængelige via hjemmesiden.
til Økonomi- og Valutaudvalget
(
Rådgivende ordfører:
KORT BEGRUNDELSE
Købekraftpariteter er valutaomregningsrater, der anvendes til omregning til en fælles kunstig valuta kaldet købekraftstandard og til udligning af de nationale valutaers købekraftforskelle. Med andre ord eliminerer de forskellene i prisniveauer mellem landene i omregningsprocessen og gør det muligt at foretage en meningsfuld, ren mængdesammenligning af BNP og dets aggregater mellem landene. Selv efter indførelsen af euroen, er det stadig nødvendigt at beregne købekraftpariteterne, eftersom euroen har forskellig købekraft i de enkelte eurolande alt efter de nationale prisniveauer.
Købekraftpariteter er økonomisk og politisk afgørende indikatorer for EU. I perioden 2007-2013 vil de blive brugt til strukturfondene og som obligatoriske referencepunkter for Samhørighedsfonden. Kommissionen har et lovfæstet ansvar for, at BNP beregnes på basis af købekraften. Dog har medlemsstaterne på nuværende tidspunkt ikke nogen lovmæssig forpligtelse til at samarbejde. I forslaget til forordning skal Kommissionen, gennem Eurostat, have ansvaret for at koordinere indberetningen af basisoplysninger, beregne og offentliggøre købekraftpariteter og udvikle metodologi i samråd med medlemsstaterne. Medlemsstaterne skal sørge for at indberette basisoplysninger, udstede skriftlig dokumentation for undersøgelsesresultaterne og sikre, at de data, der foreligger, er gyldige.
Den rådgivende ordfører understreger behovet for en ekstra indsats for at øge EU's statistiske apparats effektivitet, både rent teknisk og med hensyn til de menneskelige ressourcer. Koordinationen mellem Eurostat og de nationale statistikinstitutter skal styrkes for at øge de producerede statistikkers effektivitet og nøjagtighed. Den rådgivende ordfører er bekymret over, at Kommissionen (Eurostat), som det også nævnes i Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs ECO/184 – CESE 1149/2006; Oplysninger om købekraftpariteter
Et retsgrundlag for beregningen af købekraftpariteter eksisterer ikke på nuværende tidspunkt, og den foreslåede forordning udfylder dette juridiske tomrum på tilfredsstillende vis. Set ud fra behovet for bindende bestemmelser, der definerer Kommissionens og medlemsstaternes kompetencer, og for at give arbejdet et lovgrundlag, hilses Kommissionens forslag til forordning velkommen.
ÆNDRINGSFORSLAG
Regionaludviklingsudvalget opfordrer Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Endnu ikke offentliggjort i EUT.
Betragtning 1
For at kunne foretage en sammenligning mellem medlemsstaternes bruttonationalprodukt (BNP) udtrykt i mængde er det af afgørende betydning for Fællesskabet at råde over købekraftpariteter, som afspejler forskellene mellem medlemsstaternes prisniveauer.
For at kunne foretage en sammenligning mellem medlemsstaternes bruttonationalprodukt (BNP) udtrykt i mængde er det af afgørende betydning for Fællesskabet at råde over købekraftpariteter, som afspejler forskellene mellem medlemsstaternes prisniveauer, da enhver fejl i basisoplysningerne vedrørende et hvilket som helst land kan fordreje det overordnede resultat ved internationale BNP- og prissammenligninger.
Begrundelse
Ideelt set tilvejebringer sammenligning af købekraftpariteter resultater, der afslører forskelle i nationalregnskabssystemerne og ikke er påvirkede af forskelle i mængdefastsættelsen. På grund af forskellene i forbrugsmønstrene og prisniveauerne landene imellem skal der i princippet samles flest mulige priser for at etablere solide købekraftpariteter, der måler den relative prisudvikling i landene korrekt.
Betragtning 1 a (ny)
(1a) Kommissionen har traditionelt beregnet købekraftpariteter for de enkelte lande, men da der ofte er regionale forskelle på prisniveauet for forbrugsgoder og tjenesteydelser, er der brug for en ekstra indsats for at sikre, at de beregnede købekraftpariteter også afspejler de regionale prisforskelle, herunder variationerne mellem priserne i regionerne i Fællesskabets yderste periferi, de nordlige regioner og de tyndt befolkede regioner.
Begrundelse
Sigtet med tilføjelsen er i overensstemmelse med ordførerens tekst om at gøre det muligt at tilpasse metoden til beregning af købekraftpariteterne for regionerne i Fællesskabets yderste periferi og i de nordlige og/eller tyndt befolkede regioner, der er karakteriseret ved særlige permanente begrænsninger (f.eks. stor afstand til det europæiske fastland), der direkte påvirker priserne på forbrugsgoder.
Betragtning 2 a (ny)
(2a) Med henblik på beregning af Fællesskabets købekraftpariteter bør der sikres en passende koordinering mellem Eurostat og de nationale statistiske kontorer.
Begrundelse
Koordineringen mellem Eurostat og de nationale statistiske kontorer skal styrkes for at øge de producerede statistikkers effektivitet og nøjagtighed.
Betragtning 7
(7) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen.
(7) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen. Bestemmelserne i artikel 8 i afgørelse 1999/468/EF bør overholdes nøje.
Begrundelse
Juridisk præcisering, så Europa-Parlamentet i højere grad kan inddrages i vedtagelsen og anvendelsen af de foranstaltninger, som er nødvendige til gennemførelse af denne forordning.
Artikel 2, stk. 1, afsnit 2
Basisoplysningerne skal omfatte priser, BNP-udgiftsfordeling og andre data som anført i bilag I.
Basisoplysningerne skal omfatte priser, under hensyntagen til eventuelle regionale forskelle, BNP-udgiftsfordeling og andre data som anført i bilag I.
Begrundelse
Kommissionen (Eurostat) beregner købekraftspariteterne efter lande, ikke efter regioner. Resultatet kan være fejlagtigt på grund af åbenlyse regionale variationer inden for samme økonomiske område.
Artikel 4, stk. 1, litra d og e
d) at udvikle metodologi i samråd med medlemsstaterne
d) at udvikle metodologi, som både kan anvendes på nationalt og regionalt niveau, i samråd med medlemsstaterne og under hensyntagen til holdningen hos de relevante regionale aktører, bl.a. en specifik metodologi, der kan anvendes i regionerne i Fællesskabets yderste periferi og i de nordlige regioner og de tyndt befolkede regioner i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaten
e) at sikre, at medlemsstaterne får lejlighed til at kommentere de beregnede købekraftpariteter forud for offentliggørelsen, og at der tages behørigt hensyn til alle eventuelle bemærkninger.
e) at sikre, at medlemsstaterne og de relevante regionale aktører får lejlighed til at kommentere de beregnede købekraftpariteter forud for offentliggørelsen, og at der tages behørigt hensyn til alle eventuelle bemærkninger.
Begrundelse
Med ændringsforslaget skal det sikres, at metoderne til beregning af købekraftpariteter tilpasses eventuelle regionale afvigelser fra de generelle forhold i en medlemsstat.
Artikel 4, stk. 1, litra e a (nyt)
ea) at sikre gennemsigtighed og at informere Europa-Parlamentet om beregningen af købekraftpariteter.
Begrundelse
Købekraftpariteter er økonomisk og politisk afgørende indikatorer for EU. I Kommissionens forslag fastslås det, at skabelsen af en lovmæssig basis for købekraftpariteter skal forbedre gennemsigtigheden, aktualiteten og kvaliteten af hele processen med udarbejdelse af købekraftpariteter. Det er meget vigtigt at sikre gennemsigtighed, og at behørige oplysninger gives til Europa-Parlamentet.
Artikel 4, stk. 2, afsnit 1
2. Medlemsstaterne følger proceduren i bilag I i forbindelse med indberetningen af basisoplysninger.
2. Medlemsstaterne følger proceduren i bilag I i forbindelse med indberetningen af basisoplysninger og tager hensyn til regionale prisforskelle på varer og tjenester inden for medlemsstaterne for at undgå fordrejninger ved beregningen af købekraftpariteter.
Begrundelse
Se begrundelse for ændringsforslag 1 og 2.
Bilag I, del 2, punkt 2.1, tabel
Priser på forbrugsgoder og tjenesteydelser og tilhørende repræsentativitetsindikatorer 3 år
Priser på forbrugsgoder og tjenesteydelser og tilhørende repræsentativitetsindikatorer 2 år
Begrundelse
Det er vigtigt at foretage en mere effektiv opdatering af basisoplysningerne på grund af de konstante udsving i priserne (disse ændrer sig mere end en gang i løbet af tre år). Derfor må indsamlingen og indberetning af oplysningerne ikke blive alt for bureaukratisk.
Bilag I, del 3, punkt 3.1
3.1 Uanset bestemmelserne i artikel 2, stk. 2, kan dataindsamlingen begrænses til et eller flere geografiske områder inden for det økonomiske område. Sådanne data kan anvendes til beregning af PPP, forudsat at de ledsages af passende geografiske justeringsfaktorer. Justeringsfaktorerne anvendes til at justere dataene fra disse områder til de data, som er repræsentative for det nationale gennemsnit.
3.1 Uanset bestemmelserne i artikel 2, stk. 2, kan dataindsamlingen begrænses til et eller flere geografiske områder inden for det økonomiske område. Sådanne data kan anvendes til beregning af PPP, forudsat at de ledsages af passende geografiske justeringsfaktorer og oplysninger vedrørende priserne på forbrugsgoder og tjenesteydelser samt tilhørende repræsentativitetsindikatorer. Justeringsfaktorerne anvendes til at justere dataene fra disse områder til de data, som er repræsentative for det nationale gennemsnit.
Begrundelse
Dette informationsniveau er nødvendigt, da der ellers er en risiko for, at beregningen af købekraftpariteterne bliver unøjagtig, hvis den er baseret på oplysninger, som ikke i tilstrækkelig grad tager hensyn til priserne på forbrugsgoder og tjenesteydelser inden for det økonomiske område, som beregningen vedrører.
PROCEDURE
Titel | Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregningen og offentliggørelsen heraf | ||||||
Referencer | ( | ||||||
Korresponderende udvalg | ECON | ||||||
Udtalelse fra | REGI 3.4.2006 | ||||||
Udvidet samarbejde – dato for meddelelse på plenarmødet |
| ||||||
Rådgivende ordfører: | Gerardo Galeote | ||||||
Oprindelig rådgivende ordfører |
| ||||||
Behandling i udvalg | 6.11.2006 | 23.11.2006 |
|
|
| ||
Dato for vedtagelse | 19.12.2006 | ||||||
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 29 1 0 | |||||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer | Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Graham Booth, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Marian Harkin, Konstantinos Hatzidakis, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miroslav Mikolášik, Francesco Musotto, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre | ||||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Simon Busuttil, Emanuel Jardim Fernandes, Holger Krahmer, Richard Seeber, László Surján | ||||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2 |
| ||||||
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog) |
| ||||||
Titel | Basisoplysninger om købekraftpariteter | |||||||
Referencer | ||||||||
Dato for høring af EP | 22.3.2006 | |||||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | ECON 3.4.2006 | |||||||
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | REGI 3.4.2006 |
|
|
| ||||
Ordfører Dato for valg | Sharon Bowles 3.4.2006 |
|
| |||||
Behandling i udvalg | 6.11.2006 | 23.1.2007 | 28.2.2007 |
| ||||
Dato for vedtagelse | 21.3.2007 |
|
|
| ||||
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 38 0 0 | ||||||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Lapo Pistelli, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Lydia Shouleva, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht | |||||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Katerina Batzeli, Werner Langen, Janusz Onyszkiewicz, Gianni Pittella, Andreas Schwab, Lars Wohlin | |||||||
Dato for indgivelse | 27.3.2007 | |||||||