o návrhu nariadenia Rady o uzatvorení Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Guinejsko-bissauskou republikou

(KOM(2007)0580 – C6‑0391/2007 – 2007/0209(CNS))

(Konzultačný postup)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh nariadenia Rady (KOM(2007)0580),

–   so zreteľom na článok 37 a článok 300 ods. 2 Zmluvy o ES,

–   so zreteľom na článok 300 ods. 3 prvý pododsek Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6‑0391/2007),

–   so zreteľom na článok 51 a článok 83 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre rybné hospodárstvo a stanoviská Výboru pre rozvoj a Výboru pre rozpočet (A6‑0053/2008),

1.  schvaľuje zmenené a doplnené znenie návrhu nariadenia Rady a schvaľuje uzavretie dohody;

2.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Guinejsko-bissauskej republiky.

ÚVOD

Spoločenstvo a Guinejsko-bissauská republika prerokovali a 23. mája 2007 parafovali Dohodu o partnerstve v sektore rybolovu, ktorou sa rybárom Spoločenstva poskytujú možnosti rybolovu v guinejsko-bissauskej rybolovnej oblasti. Táto dohoda o partnerstve spolu s protokolom a prílohami k nemu bola uzatvorená na obdobie štyroch rokov s možnosťou predĺženia.

Dňom nadobudnutia jej platnosti sa touto dohodou zrušuje a nahrádza Dohoda medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a vládou Guinejsko-bissauskej republiky o rybolove v blízkosti pobrežia Guiney-Bissau, ktorá nadobudla platnosť 29. augusta 1980 a ktorá bola jednou z najstarších dohôd uzavretých Spoločenstvom.

Po predĺžení o jeden rok uplynula platnosť predchádzajúceho protokolu pripojeného k dohode o rybolove medzi Európskym spoločenstvom a Guineou-Bissau 15. júna 2007

Rozhodnutie Rady 2006/511/ES z 11. júla 2006 a nariadenie (ES) č. 1491 Rady z 10. októbra 2006.

V tejto tabuľke je prehľad predchádzajúcich protokolov od nadobudnutia platnosti prvej rámcovej dohody v roku 1980.

PROTOKOLY O RYBOLOVE MEDZI ES/GUINEOU-BISSAU 1980/2007

HODNOTENIE

Dôkladné hodnotenie protokolu 2001-2006 sa uskutočnilo a ukončilo v decembri 2005 s pomocou združenia nezávislých poradcov s cieľom umožniť začatie rokovaní o novom protokole.

Záverom ex-ante hodnotenia bolo, že zodpovedajúc potrebám európskych flotíl prispieva dohoda o rybolove s Guineou-Bissau k podpore životaschopnosti odvetví rybolovu Spoločenstva využívajúcich trawlery a plavidlá na lov tuniakov v Atlantickom oceáne a plavidlám a odvetviam Spoločenstva, ktoré od nich závisia, ponúka stabilné právne prostredie a prehľadnosť v strednodobom horizonte.

Čo sa týka záujmov Guiney-Bissau v rámci dohody, podľa záverov hodnotenia prispieva dohoda o rybolove k posilneniu inštitucionálnych kapacít sektoru rybolovu zlepšením kontrol vývozu, výskumu a činností monitorovania, kontroly a dohľadu a má výrazný dosah aj na rozpočtovú stabilitu a politiku krajiny.

Podľa správy súvisia hlavné problémy pri plnení dohody najmä s nedostatkami v infraštruktúre odvetvia v Guinei-Bissau a s ťažkosťami pri kontrole nezákonného, neohláseného a neregulovaného rybolovu.

V hodnotiacej správe sa odporúča, aby sa rybolovné úsilie pre kategóriu kreviet znížilo a aby sa rybolovné úsilie pre kategóriu rýb/hlavonožcov zachovalo na úrovni protokolu z rokov 2001/2006. V prípade kategórií plavidiel na lov tuniakov sa odporúča udržať právo na prístup rovnakému počtu plavidiel (s vlečnou sieťou a s udicami) a zvážiť zrušenie možností rybolovu plavidlami s dlhými lovnými šnúrami.

Na základe odborného posudku, ktorý vypracovalo centrum aplikovaného rybolovného výskumu (CIPA) Guiney-Bissau koncom roku 2006, analýzy využívania možností rybolovu od roku 2004 a žiadostí členských štátov bolo možné zachovať v novom protokole možnosti lovu kreviet a rýb/hlavonožcov na úrovni predchádzajúceho protokolu, zatiaľ čo možnosti pre lov tuniakov sa znížili.

HLAVNÉ PRVKY DOHODY, PROTOKOLU A PRÍLOH

Hlavným cieľom novej dohody o partnerstve je posilniť spoluprácu medzi Európskym spoločenstvom a Guinejsko-bissauskou republikou s cieľom vytvoriť rámec partnerstva na rozvoj trvalo udržateľnej politiky rybolovu a zodpovedné využívanie rybolovných zdrojov v guinejsko-bissauských rybolovných oblastiach v záujme oboch strán.

Obe strany dohody sa zaväzujú k politickému dialógu o veciach spoločného záujmu v sektore rybolovu. Takisto sa zaväzujú zabezpečiť trvalo udržateľné využívanie zdrojov, kontrolu a dohľad nad rybolovnými oblasťami Guinejsko-bissauskej republiky a pracovať v prospech posilnenia inštitucionálnych kapacít Guinejsko-bissauskej republiky s cieľom uplatňovať skutočnú sektorovú politiku rybolovu.

V tomto kontexte sa obe strany dohodnú na prioritách, ktoré je potrebné stanoviť, pokiaľ ide o podporu, a definujú ciele, ročné a viacročné programy a kritériá na hodnotenie dosiahnutých výsledkov s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľné a zodpovedné riadenie tohto sektora. V prílohe IV protokolu sa uvádzajú hlavné prvky strategických osí, cieľov a výkonnostných ukazovateľov, ktoré treba zohľadniť v rámci protokolu.

Výška finančného príspevku je 7 miliónov EUR za rok (alebo spolu 28 miliónov EUR za štyri roky). Z tohto finančného príspevku sa vyčlení 35 %, teda 2,45 milióna EUR (9,8 milióna EUR na štyri roky), na podporu a realizáciu iniciatív prijatých v rámci sektorovej politiky rybolovu definovanej guinejsko-bissauskou vládou. S cieľom zabezpečiť trvalo udržateľné a zodpovedné riadenie sektora sa obe strany dohodli, že sa zamerajú na tieto oblasti pôsobnosti: monitorovanie, kontrola a dohľad nad rybolovnými činnosťami, vedecký výskum a riadenie lovísk rýb a hospodárenie s nimi.

Osobitný dodatočný príspevok vo výške 500 000 EUR ročne (2 milióny EUR na obdobie štyroch rokov) sa takisto prednostne vyčlení na zlepšenie zdravotných a hygienických podmienok produktov rybolovu, s možnosťou jeho použitia aj na financovanie kontroly a dohľadu. V protokole sa uvádza aj finančný mechanizmus, ktorého limit je stanovený na 1 milión EUR ročne, s cieľom zlepšiť využitie možností rybolovu majiteľmi lodí.

Majitelia plavidiel zaplatia za tonu ulovených tuniakov v guinejsko-bissauskej rybolovnej oblasti tieto sumy: 35 EUR v prípade plavidiel na lov tuniakov s vlečnou sieťou a s dlhými lovnými šnúrami (25 EUR/tonu v predchádzajúcom protokole) a 25 EUR v prípade plavidiel s udicami (rovnaká suma ako v predchádzajúcom protokole). Majitelia plavidiel na lov tuniakov vlečnou sieťou a plavidiel na lov tuniakov s dlhými lovnými šnúrami (za 90 ton/rok) zaplatia ročné preddavky vo výške 3 150 EUR a majitelia plavidiel na lov tuniakov udicami (za 20 ton/rok) zaplatia ročné preddavky vo výške 500 EUR. Povinné ročné poplatky pre trawlery na lov rýb/hlavonožcov a pre trawlery na lov kreviet sa zvýšili na 229 EUR, respektíve 307 EUR/BRT. V porovnaní s predchádzajúcim protokolom došlo k zvýšeniu poplatkov za povolenia pre trawlery na lov kreviet a rýb/hlavonožcov približne o 10 % a ročných preddavkov za povolenia platné pre plavidlá na lov tuniakov s udicami a pre plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou a s dlhými lovnými šnúrami o 33 %, respektíve 40 %. Očakáva sa, že majitelia lodí zaplatia ročne za povolenia približne 1 700 miliónov EUR.

Pokiaľ ide o možnosti rybolovu, povolenie na rybolov bude mať 19 plavidiel na lov tuniakov s vlečnou sieťou, 14 plavidiel na lov udicami a 4 plavidlá s dlhými lovnými šnúrami na lov na hladine (celkový počet povolení pre plavidlá na lov tuniakov sa v porovnaní s predchádzajúcim protokolom znižuje zo 70 na 37), ako aj trawlery na lov kreviet a trawlery na lov rýb/hlavonožcov, ktorých celková tonáž v prípade každej z týchto kategórií je 4 400 brutto registrovaných ton (BRT) za rok. Na žiadosť Spoločenstva však možno v rámci dohody uskutočniť skúšobné rybolovné kampane. Ak budú presvedčivé, obe strany sa môžu rozhodnúť poskytnúť nové možnosti plavidlám Spoločenstva.

Táto tabuľka umožňuje porovnanie údajov možností rybolovu podľa predchádzajúceho a nového protokolu, ako aj podľa jednotlivých členských štátov a priemerného využitia týchto možností v rokoch 2004 až 2006.

MOŽNOSTI RYBOLOVU 2007 – 2011

Pokiaľ ide o lov kreviet a hlavonožcov, Guinea-Bissau sa zaviazala dodržiavať podmienky stanovené v pláne rybolovu, ktorý je priložený k protokolu (príloha III), pokiaľ ide o zníženie rybolovného úsilia, a to najmä: dodržiavať platné dohody s tretími krajinami a Európskym spoločenstvom v roku 2007; nepreniesť do roku 2008 a ďalších rokov nevyužité možnosti rybolovu udelené tretím krajinám od 1. januára 2007; neposkytnúť žiadnu možnosť rybolovu formou prenájmu v týchto kategóriách; ukončiť a formálne vypovedať všetky dohody s európskymi spoločnosťami alebo združeniami/podnikmi. Okrem toho rybolovné listy 1 a 2 v prílohe II, vzťahujúce sa na trawlery na lov rýb a hlavonožcov a na lov kreviet, zavádzajú možnosť využiť biologický pokoj. Čo sa týka lovu kreviet, Guinea-Bissau sa tiež zaväzuje zvýšiť veľkosť ôk zo 40 na 50 mm v súlade s predpismi existujúcimi v subregióne.

Zriaďuje sa spoločný výbor zložený zo zástupcov Spoločenstva a Guiney-Bissau poverený dohľadom nad uplatňovaním tejto dohody, a to najmä monitorovaním a hodnotením príspevku dohody o partnerstve k uplatňovaniu sektorovej politiky rybolovu Guiney-Bissau;

V dohode o partnerstve sa ustanovuje aj podpora hospodárskej, vedeckej, technickej a administratívnej spolupráce v sektore rybolovu a v súvisiacich sektoroch.

Počas obdobia platnosti tejto dohody sa Spoločenstvo a Guinea-Bissau budú usilovať o monitorovanie vývoja stavu zdrojov v guinejsko-bissauských rybolovných oblastiach. Na tento účel je určené ročné spoločné vedecké zasadnutie, ktoré sa bude striedavo konať v Spoločenstve a v Guinei-Bissau.

Na plavidlá Spoločenstva, ktoré majú oprávnenie loviť v guinejsko-bissauských rybolovných oblastiach, sa vzťahuje prísny režim kontroly, pričom vstup do oblasti a výstup z nej sa musí oznámiť príslušnému ministerstvu. Príloha I k protokolu obsahuje ustanovenia týkajúce sa formálnych náležitostí žiadosti a vydávania povolení, systému oznamovania úlovkov, pozorovateľov na palube, kontrolných postupov, prehliadok plavidla, prekládok a satelitnej lokalizácie. Trawlery sú pravidelne predmetom technických kontrol.

Deklarácia Medzinárodnej organizácie práce (MOP) o základných zásadách a právach pri práci sa v plnej miere vzťahuje na námorníkov nalodených na plavidlách EÚ.

Pokiaľ ide o nalodenie námorníkov, v prílohe I sa stanovuje, že každý majiteľ trawleru sa zaväzuje zamestnať určitý počet guinejských námorníkov/rybárov (od 3 do 6 námorníkov, podľa hrubej tonáže plavidiel).

Plavidlá Spoločenstva sú oprávnené vykonávať svoje činnosti rybolovu vo vodách, ktoré sa nachádzajú za hranicou 12 námorných míľ od základných línií.

ZÁVERY SPRAVODAJCU

Spravodajca sa domnieva, že dohoda, protokol a jeho prílohy sú výhodné pre obe strany a umožňujú podporiť partnerský vzťah na základe predchádzajúcich dohôd, zodpovedá záujmom oboch strán a zásadám zodpovedného rybolovu a trvalo udržateľného využívania rybolovných zdrojov v guinejsko-bissauských rybolovných oblastiach.

Dohoda o rybolove je rovnako dôležitá pre hospodársku a politickú stabilitu Guiney-Bissau, prispievajúc k výraznej časti rozpočtových prostriedkov krajiny.

Spravodajca v mene Výboru pre rybné hospodárstvo odporúča, aby Parlament schválil tento návrh nariadenia Rady s predloženými pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktorých cieľom je zdôrazniť význam zlepšenia informovanosti a úlohy Európskeho parlamentu.