Mødedokument

A7-0010/2009

9.9.2009

BETÆNKNING

om forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 8/2009 for regnskabsåret 2009, Europol, Eurojust, OLAF

(12952/2009 – C7‑0131/2009 – 2009/2050(BUD) )

Budgetudvalget

Ordfører: Jutta Haug

PR_BUD_DAB

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING..................................................3

BEGRUNDELSE.........................................................................................................................5

BILAG I......................................................................................................................................8

PROCEDURE.............................................................................................................................9

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 8/2009 for regnskabsåret 2009, Europol, Eurojust, OLAF

(12952/2009 – C7‑0131/2009 – 2009/2050(BUD) )

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til EF-traktatens artikel 272 og Euratom-traktatens artikel 177,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[1], særlig artikel 37 og 38,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009, endeligt vedtaget den 18. december 2008[2],

–   der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[3],

–   der henviser til det foreløbige forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 8/2009 for regnskabsåret 2009, forelagt af Kommissionen den 3. juli 2009 ( KOM(2009)0337 ),

–   der henviser til forslag til ændringsbudget nr. 8/2009, vedtaget af Rådet den 7. september 2009 (12952/2009 – C7‑0131/2009),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 75 og bilag V,

–   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget ( A7–0010/2009 ),

A. der henviser til, at forslaget til ændringsbudget nr. 8 til det almindelige budget for 2009 omfatter:

- en forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne til udryddelse og overvågning af dyresygdomme og overvågning af den fysiske tilstand hos dyr, som frembyder en risiko for folkesundheden, der er fremkaldt af en ekstern faktor

- oprettelse af kontoen "Drift af højfluxreaktoren (HFR) — supplerende HFR-programmer"

- oprettelse af kontoen "Den Europæiske Politienhed – overgangsudgifter"

- en forhøjelse af fællesskabstilskuddet til Eurojust

- ændringer i stillingsfortegnelsen for OLAF,

B. der henviser til, at formålet med forslaget til ændringsbudget nr. 8/2009 er formelt at opføre disse budgetmæssige tilpasninger i 2009-budgettet,

1.  godkender forslaget til ændringsbudget nr. 8/2009 uden ændringer som følge af trepartsmødet den 1. september 2009[4];

2.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

BEGRUNDELSE

Forslaget til ændringsbudget nr. 8 til budgettet for 2009 (FÆB) dækker følgende punkter:

- Bluetongue – en forhøjelse på 49 340 000 EUR af forpligtelsesbevillingerne på konto 17 04 01 01 "Programmer for udryddelse og overvågning af dyresygdomme og overvågning af den fysiske tilstand hos dyr, som frembyder en risiko for folkesundheden, der er fremkaldt af en ekstern faktor — nye foranstaltninger". Denne forhøjelse skal styrke budgettet til udryddelse af sygdommen bluetongue.

- HFR – oprettelse af konto 10 04 04 02 "Drift af højfluxreaktoren (HFR) — supplerende HFR-programmer (2009-2011)", hvor der opføres et p.m.

- Europol – Kommissionen foreslog oprettelse af konto 18 05 02 03 "Den Europæiske Politienhed – overgangsudgifter", hvor der blev afsat 1 250 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger. Disse bevillinger bør tages fra artikel 18 05 09 "Forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet".

- Eurojust – en forhøjelse af Fællesskabets tilskud til Eurojust på 3 900 000 EUR med forslag om, at 1 600 000 EUR heraf dækkes af formålsbestemte indtægter, der stammer fra tilbagebetaling af Eurojust-overskuddet fra regnskabsåret 2008. Det beløb i nye forpligtelsesbevillinger, der anmodes om i dette ændringsbudget, er således på 2 300 000 EUR. De tilsvarende betalingsbevillinger kommer fra artikel 18 06 07 "Civilret".

- OLAF – Ændringer i stillingsfortegnelsen for OLAF uden yderligere bevillinger.

Nettoresultatet af dette ændringsbudget er et beløb på 51 640 000 EUR i nye forpligtelser uden anmodning om nye betalingsbevillinger.

Ordførerens holdning

Bluetongue - Kommissionen foreslår at bevilge yderligere forpligtelser på 49 340 000 EUR til bekæmpelse af bluetongue-sygdommen. Disse bevillinger skal dække medlemsstaternes udgifter til nødvaccinationer i henhold til afgørelse 90/424/EØF (obligatoriske udgifter) i tilgift til det beløb på 62 mio. EUR, der er opført på 2009-budgettet. Det samlede beløb for 2009 er således på 111 340 000 EUR i forhold til 2008, hvor det var på 130 000 000 EUR.

Det foreslåede beløb er fastlagt på baggrund af en analyse af den tidligere budgetgennemførelse og en vurdering af den nuværende situation. Det er noget mindre, end hvad Kommissionen anslog i sin ændringsskrivelse nr. 2 til FBF for 2009. Der foreslås ingen yderligere betalingsbevillinger.

Den mest omkostningseffektive måde at bekæmpe bluetonque på er ved at forebygge smittespredning gennem vaccination af de relevante besætninger. De foreslåede bevillinger må anses for velbegrundede og svarende til de reelle behov.

Ordføreren går derfor ind for forhøjelsen på denne konto som foreslået i FÆB.

HFR – Oprettelse af konto 10 04 04 02 "Drift af højfluxreaktoren (HFR) — supplerende HFR-programmer (2009-2011)", hvor der opføres et p.m.

Den 19. februar 2004 vedtog Rådet et treårigt supplerende forskningsprogram (2004-2006), der skal gennemføres af Det Fælles Forskningscenter for Det Europæiske Atomenergifællesskab vedrørende driften af højfluxreaktoren (HFR) i Petten (Nederlandene). Programmet blev forlænget med ét år og driften af HFR fortsatte i hele 2008 uden et supplerende forskningsprogram, mens der blev gjort forsøg på at etablere en uafhængig og mere langsigtet ordning for dets drift og udnyttelse.

Da dette ikke er lykkedes, må der tilvejebringes fortsat finansiel støtte under et nyt supplerende forskningsprogram. Det nye supplerende forskningsprogram for drift af højfluxreaktoren i Petten (HFR) er blevet vedtaget for en periode på tre år, med start pr. 1. januar 2009.

Det var under budgetproceduren for 2009 ikke muligt at forudse, hvornår denne beslutning ville blive truffet, og der blev derfor ikke oprettet nogen konto til dette formål i 2009. Som forhandlingerne skred frem, blev det muligt at tage højde for programmet på FBF for 2010. Imidlertid må det nu medtages allerede i 2009-budgettet.

Det fremgår af det supplerende program, at bidraget ydes af tre deltagende medlemsstater, nemlig Nederlandene, Frankrig og Belgien, som finansielle bidrag til EU's budget i form af formålsbestemte indtægter. Kommissionen vil ikke bidrage til HFR-driftsomkostningerne med midler fra sit budget. Den skal dog skabe de nødvendige forudsætninger for programmet ved at opføre et p.m. på den nye konto 10 04 04 02 "Drift af højfluxreaktoren (HFR) — supplerende HFR-programmer (2009-2011)".

Ordføreren støtter dette med henvisning til, hvor finansieringen kommer fra.

Europol – Oprettelse af budgetkonto 18 05 02 03 "Den Europæiske Politienhed – overgangsudgifter". Der afsættes et beløb på 1 250 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger på denne konto. Disse bevillinger tages fra artikel 18 05 09 "Forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet".

I henhold til artikel 60, stk. 5, i Rådets afgørelse[5] om oprettelse af Den Europæiske Politienhed (Europol) skal overgangsudgifterne i forbindelse med ændringen af Europol til et decentraliseret agentur delvist finansieres over EU's budget for 2009. Kommissionen foreslår, at 1 250 000 EUR af et samlet beløb på 1 337 000 EUR finansieres over ændringsbudget 8/2009.

Ordføreren har fra Kommissionen modtaget yderligere forklaringer vedrørende de overgangsudgifter, der vil blive finansieret over EU's budget. Endvidere blev der afholdt et trepartsmøde den 1. september 2009 i overensstemmelse med punkt 47 i den interinstitutionelle aftale, nemlig om finansiering af Europols indarbejdelse i EU's budget (med virkninger svarende til virkningerne ved oprettelse af et nyt agentur). Konklusionerne fra trepartsmødet var tilfredsstillende[6]. Ordføreren støtter derfor dette punkt i FÆB 8/2009.

Eurojust – Forhøjelse af Fællesskabets tilskud til Eurojust med 3 900 000 EUR med forslag om, at 1 600 000 EUR heraf dækkes af formålsbestemte indtægter, der stammer fra tilbagebetaling af Eurojust-overskuddet fra regnskabsåret 2008. Det beløb i nye forpligtelsesbevillinger, der anmodes om i dette ændringsbudget, er således på 2 300 000 EUR. De tilsvarende betalingsbevillinger kommer fra artikel 18 06 07 "Civilret".

Kommissionen foreslår at forhøje tilskuddet til Eurojust med 3,9 mio. EUR for at imødekomme agenturets nye behov i forbindelse med

–  personaleforøgelse (1,24 mio. EUR),

–  bygnings-/sikkerhedsrelaterede behov som følge af flytning til en ny bygning - HV1 (1,75 mio. EUR) og

–  driftsrelaterede behov som følge af øgede aktiviteter (0,91 mio. EUR).

Kommissionen mener, at 1,6 mio. EUR kan finansieres via formålsbestemte indtægter, således at kun 2,3 mio. EUR skal tilvejebringes via nye bevillinger (1,39 mio. EUR til 18 06 04 01 "Eurojust – tilskud til afsnit 1 og 2", og 0,91 mio. EUR til 18 06 04 02 "Eurojust – tilskud til afsnit 3"). Dette beløb vil blive finansieret via den margen, der er til rådighed under udgiftsområde 3a. Alle betalingsbevillingerne vil blive finansieret med midler, der tages fra artikel 18 06 07 "Civilret".

Ordføreren støtter under disse omstændigheder dette punkt i FÆB.

OLAF – De foreslåede ændringer i stillingsfortegnelsen for OLAF indebærer, at der tildeles 12 yderligere faste AD11-stillinger uden yderligere bevillinger, hvilket allerede har betydet, at den tilsvarende reduktion i antallet af midlertidige AD11-stillinger i stillingsfortegnelsen for OLAF er medtaget i FBF for 2010.

Ordføreren går ind for denne justering af stillingsfortegnelsen for OLAF.

BILAG I

TREPARTSMØDE DEN 1. SEPTEMBER 2009

Sammendrag af konklusionerne

I henhold til punkt 47 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, indgår Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen aftale om følgende:

–         på grundlag af de oplysninger, som Kommissionen har fremlagt i dens finansielle programmering, bemærker Parlamentet og Rådet, at finansieringen af Europol som et fællesskabsagentur kan sikres inden for det aftalte udgiftsloft for udgiftsområde 3a i den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013; det årlige beløb fastsættes inden for rammerne af de enkelte årlige budgetprocedurer;

–         på grundlag af det foreløbige forslag til ændringsbudget nr. 8/2009, som forelagt af Kommissionen, godkender Parlamentet og Rådet overgangsudgifterne på 1,250 mio. EUR for 2009, der dækkes ved en omfordeling af bevillingerne inden for udgiftsområde 3a i den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013;

–         Parlamentet og Rådet anmoder Kommissionen om snarest muligt at fremlægge udkast til fælles retningslinjer for gennemførelse af punkt 47 i den interinstitutionelle aftale.

________________________

PROCEDURE