Plenarinio posėdžio dokumentas

A7-0010/2009

9.9.2009

PRANEŠIMAS

dėl 2009 finansinių metų Europos Sąjungos taisomojo biudžeto projekto Nr. 8/2009 : Europolas, Eurojustas, OLAF.

(12952/2009 – C7‑0131/2009 – 2009/2050(BUD) )

Biudžeto komitetas

Pranešėja: Jutta Haug

PR_BUD_DAB

TURINYS

Psl.

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.........................................3

AIŠKINAMOJI DALIS..............................................................................................................5

I PRIEDAS..................................................................................................................................8

PROCEDŪRA.............................................................................................................................9

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

dėl 2009 finansinių metų Europos Sąjungos taisomojo biudžeto projekto Nr.  8/2009. Europolas, Eurojustas, OLAF.

(12952/2009 – C7‑0131/2009 – 2009/2050(BUD) )

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnį ir Euratomo sutarties 177 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[1], ypač į jo 37 ir 38 straipsnius,

–   atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą, galutinai patvirtintą 2008 m. gruodžio 18 d.[2],

–   atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[3],

–   atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos preliminarų taisomojo biudžeto projektą Nr. 8/2009, kurį Komisija pateikė 2009. m. liepos 3 d. ( COM(2009)0337 )),

–   atsižvelgdamas į Taisomojo biudžeto projektą Nr. 8/2009, kurį Taryba sudarė 2009 m. rugsėjo 7 d.(12952/2009 – C7‑0131/2009),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 75 straipsnį ir į V priedą,

–   atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą ( A7‑0010/2009 ),

A. kadangi 2009 m. bendrojo biudžeto Taisomojo biudžeto projekte Nr. 8 numatyta:

- padidinti įsipareigojimų asignavimus, skirtus gyvūnų ligų likvidavimo ir stebėsenos programoms ir gyvūnų, galinčių dėl išorinių veiksmų kelti pavojų visuomenės sveikatai, fizinės būklės stebėsenai;

- įtraukti biudžeto punktą „Didelio srauto reaktoriaus (angl. HFR) veikla. Papildomos HFR programos“;

- įtraukti biudžeto punktą „Europos policijos biuras. Pereinamojo laikotarpio išlaidos“;

- padidinti Bendrijos subsidiją Eurojustui;

- iš dalies pakeisti Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (angl. OLAF) personalo planą,

B. kadangi Taisomojo biudžeto projektu Nr. 8/2009 siekiama oficialiai įtraukti šiuos biudžeto patikslinimus į 2009 m. biudžetą,

1.  patvirtina Taisomojo biudžeto projektą Nr. 8/2009 be pakeitimų, vadovaudamasis 2009 m. rugsėjo 1 d. trišalio susitikimo rezultatais[4];

2.  paveda Pirmininkui perduoti šia rezoliuciją Tarybai ir Komisijai.

AIŠKINAMOJI DALIS

2009 m. preliminariame taisomojo biudžeto projekte Nr. 8 (toliau – PTBP) atsižvelgta į šiuos aspektus:

- mėlynojo liežuvio liga. Pagal biudžeto punktą 17 04 01 01 „Gyvūnų ligų likvidavimo ir stebėsenos programos ir gyvūnų, galinčių dėl išorinių veiksmų kelti pavojų visuomenės sveikatai, fizinės būklės stebėsena. Naujos priemonės“ skiriami įsipareigojimų asignavimai padidinami 49 340 000 eurų. Skiriant šių papildomų lėšų siekiama padidinti biudžetą mėlynojo liežuvio ligai likviduoti;

- didelio neutronų srauto reaktorius (angl. High Flux Reactor, HFR). Įtraukiamas biudžeto punktas 10 04 04 02 „Didelio srauto reaktoriaus (HFR) veikla. Papildomos HFR programos (2009–2011 m.)“, įrašant „p. m.“ (t. y. neįrašant konkrečios sumos);

- Europolas. Europos Komisija pasiūlė įtraukti biudžeto punktą 18 05 02 03 „Europos policijos biuras. Pereinamojo laikotarpio išlaidos“, kurio skirtina įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų suma – 1 250 000 eurų. Šie asignavimai bus perkelti iš biudžeto straipsnio 18 05 09 „Nusikalstamumo prevencija ir kova su nusikalstamumu“;

- Eurojustas. Bendrijos subsidija Eurojustui didinama 3 900 000 EUR, iš kurių 1 600 000 eurų siūloma padengti iš asignuotųjų pajamų, gautų susigrąžinus Eurojusto 2008 finansinių metų perviršį. Todėl šiuo taisomuoju biudžetu prašoma papildomų asignavimų suma – 2 300 000 eurų. Atitinkami mokėjimų asignavimai bus skirti iš straipsnio 18 06 07 „Civilinė teisena“;

- Kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF). Keičiamas Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) personalo planas neįtraukiant papildomų finansinių nuostatų.

Šio taisomojo biudžeto grynasis finansinis poveikis – 51 640 000 eurų papildomų įsipareigojimų asignavimų; papildomų mokėjimų asignavimų neprašoma.

Pranešėjos nuomonė

Mėlynojo liežuvio liga. Komisija siūlo numatyti 49 340 000 eurų papildomų įsipareigojimų, skirtų kovoti su šia liga. Šie asignavimai papildys 2009 m. biudžete numatytus 62 mln. eurų ir bus skirti finansuoti valstybių narių išlaidas, reikalingas skubiai vakcinacijai atlikti, kaip numatyta pagal Sprendimą 90/424/EEB (privalomosios išlaidos). Taigi 2009 m. šiam tikslui bus skirta 111 340 000 eurų suma (2008 m. buvo skirta 130 000 000 eurų suma).

Ši suma pasiūlyta išanalizavus veiksmus, kurių imtasi anksčiau, ir įvertinus esamą padėtį. Ši suma mažesnė už sumą, kurią Komisija buvo numačiusi 2009 m. PBP taisomajame rašte Nr. 2. Papildomų mokėjimų asignavimų nesiūloma.

Veiksmingiausias būdas kovoti su mėlynojo liežuvio liga - užkirsti šiai ligai kelią atliekant atitinkamos gyvulių populiacijos vakcinaciją. Siūlomi asignavimai pagrįsti ir atitinka realias reikmes.

Taigi pranešėja pritaria tam, kad šis punktas būtų įtrauktas į TBP.

Didelio neutronų srauto reaktorius (angl. HFR). Įtraukiamas biudžeto punktas 10 04 04 02 „Didelio srauto reaktoriaus (HFR) veikla. Papildomos HFR programos (2009–2011 m.)“, įrašant „p. m.“.

2004 m. vasario 19 d. Taryba priėmė trejų metų (2004–2006 m.) papildomą mokslinių tyrimų programą dėl Petene (Nyderlandai) esančio Bendrijos didelio srauto reaktoriaus (angl. High Flux Reactor, HFR), kurią Europos atominės energijos bendrijos vardu turi įgyvendinti Jungtinis tyrimų centras. Ši programa buvo pratęsta vieneriems metams, o 2008 m. HFR veikla tęsta be papildomos mokslinių tyrimų programos ir stengtasi užtikrinti, kad jo veiklai bei eksploatacijai pagrįsti būtų nustatytas nepriklausomas ilgalaikis teisinis režimas.

Kadangi to padaryti nepavyko, nepriklausomą ilgalaikį šio reaktoriaus finansavimą reikėjo numatyti naujojoje papildomoje mokslinių tyrimų programoje. Su Peteno didelio neutronų srauto reaktoriaus (HFR) veikla susijusi naujoji papildoma mokslinių tyrimų programa patvirtinta trejiems metams nuo 2009 m. sausio 1 d.

Vykdant 2009 m. biudžeto procedūrą nebuvo įmanoma numatyti, kada bus priimtas šis sprendimas, todėl 2009 m. toks biudžeto punktas nebuvo įtrauktas. Atsižvelgiant į derybų eigą, asignavimus šiai programai buvo įmanoma planuoti 2010 m. PBP. Vis dėlto, dabar į tai reikia atsižvelgti ir 2009 m.

Šioje papildomoje programoje nurodyta, kad asignuotųjų pajamų forma daromais finansiniais įnašais į bendrą Europos Sąjungos biudžetą finansavimą skirs trys dalyvaujančios valstybės narės, t. y. Nyderlandai, Prancūzija ir Belgija. Komisija neskirs lėšų iš savo biudžeto HFR veiklos išlaidoms. Tačiau Komisija turi įtraukti naują šiai programai skirtą biudžeto punktą – 10 04 04 02 „Didelio srauto reaktoriaus (HFR) veikla. Papildomos HFR programos (2009–2011 m.)“ įrašydama „p. m.“.

Atsižvelgdama į finansavimo šaltinį, pranešėja pritaria tam, kad šis punktas būtų įtrauktas į TBP.

Europolas. Įtraukiamas biudžeto punktas 18 05 02 03 „Europos policijos biuras. Pereinamojo laikotarpio išlaidos“. Pagal šį biudžeto punktą skirtina įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų suma – 1 250 000 eurų. Šie asignavimai bus perkelti iš biudžeto straipsnio 18 05 09 „Nusikalstamumo prevencija ir kova su nusikalstamumu“.

Pagal Tarybos sprendimo dėl Europos policijos biuro (Europolo) įsteigimo[5] 60 straipsnio 5 dalį pereinamojo laikotarpio, kurio metu Europolo statusas keičiamas ir jis tampa ES decentralizuota agentūra, išlaidų dalis padengiama iš Europos Sąjungos 2009 m. biudžeto. Komisija siūlo, kad 1 250 000 eurų dalis (visa suma sudaro 1 337 000 eurų) būtų finansuojama pagal taisomąjį biudžetą Nr. 8/2009.

Komisija pateikė pranešėjai papildomus paaiškinimus dėl pereinamojo laikotarpio išlaidų, kurios bus dengiamos iš Europos Sąjungos biudžeto. Be to, vadovaujantis TIS 47 punkto nuostatomis rugsėjo 1 d. įvyko trišalis susitikimas, kuris buvo konkrečiai skirtas Europolo integravimui į ES biudžetą (su pasekmėmis panašiomis į naujos agentūros sukūrimo padarinius). Trišalio susitikimo išvados patenkinamos[6].

Taigi pranešėja pritaria šiam TBP Nr. 8/2009 punktui.

Eurojustas. Bendrijos subsidija Eurojustui didinama 3 900 000 eurų, iš kurių 1 600 000 eurų siūloma padengti iš asignuotųjų pajamų, gautų susigrąžinus Eurojusto 2008 finansinių metų perviršį. Todėl šiuo taisomuoju biudžetu prašoma papildomų įsipareigojimų asignavimų suma – 2 300 000 eurų. Atitinkami mokėjimų asignavimai bus perkelti iš straipsnio 18 06 07 „Civilinė teisena“.

Komisija siūlo 3,9 mln. eurų padidinti subsidijas Eurojustui atsižvelgiant į naujas agentūros reikmes, susijusias su:

-  personalo padidėjimu (1,24 mln. eurų);

-  išlaidomis, susijusiomis su pastatais ir apsauga, atsižvelgiant į persikraustymą į naują HV1 pastatą (1,75 mln. eurų);

-  operatyviniais poreikiais, atsižvelgiant į didėjantį veiklos rūšių skaičių (0,91 mln. eurų).

Komisija mano, kad 1,6 mln. eurų gali būti padengti iš asignuotųjų pajamų, taigi lieka tik 2,3 mln. eurų prašomų papildomų asignavimų suma (1,39 mln. tenka eilutei 18 06 04 01 - subsidija pagal 1 ir 2 antraštines dalis; 0,91 mln. eurų tenka eilutei 18 06 04 02 - subsidija pagal 3 antraštinę dalį). Ši suma bus finansuojama panaudojant 3a išlaidų kategorijos rezervą. Visi mokėjimų asignavimai bus finansuojami perkeliant lėšas iš straipsnio 18 06 07 „Civilinė teisena“.

Atsižvelgdama į nurodytas aplinkybes, pranešėja pritaria šiam PTBP punktui.

OLAF. Siūlomame pakeistame personalo plane numatyta 12 papildomų AD11 kategorijos nuolatinių pareigybių, neįtraukiant finansinių nuostatų, t. y. OLAF personalo plane pagal 2010 m. PBP jau numatytas atitinkamo AD11 kategorijos laikinųjų pareigybių sumažinimas.

Pranešėja pritaria šiems OLAF personalo plano pakeitimams.

I PRIEDAS

2009 M. RUGSĖJO 1 D. TRIŠALIS SUSITIKIMAS

Išvadų santrauka

Atsižvelgdami į 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstitucinio susitarimo (TIS) 47 punktą, Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija susitarė:

-         remdamiesi Komisijos finansinės programos sudarymo metu perduota informacija, Europos Parlamentas ir Taryba atkreipia dėmesį į tai, kad Europolo kaip Bendrijos agentūros finansavimas gali būti užtikrintas laikantis sutartos išlaidų pagal 2007–2013 m. daugiametės finansinės programos (DFP) 3a išlaidų pakategorę viršutinės ribos; metinė suma bus nustatoma kiekvienais metais sudarant biudžetą;

-         remdamiesi Komisijos pateiktu preliminariu Taisomojo biudžeto projektu Nr. 8/2009, Europos Parlamentas ir Taryba pritaria 1 250 mln. eurų sudarančioms pereinamojo laikotarpio išlaidoms, kurios padengiamos perskirstant lėšas 2007–2013 m. DFP 3a išlaidų pakategorėje;

-         Europos Parlamentas ir Taryba prašo Komisijos kuo greičiau pateikti bendrųjų gairių projektą TIS 47 punktui įgyvendinti.

________________________

PROCEDŪRA