Dokument ze zasedání

 

A7-0077/2009

23. 11. 2009

*

ZPRÁVA

o návrhu rozhodnutí Rady o Evropském roku dobrovolnictví (2011)

( KOM(2009)0254 – C7‑0054/2009 – 2009/0072(CNS) )

Výbor pro kulturu a vzdělávání

Zpravodaj: Marco Scurria

 

PR_CNS_art55am

 

 

Vysvětlivky k označení legislativních postupů

       *     Postup konzultace

              většina odevzdaných hlasů

    **I     Postup spolupráce (první čtení)

              většina odevzdaných hlasů

  **II     Postup spolupráce (druhé čtení)

              většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje

   ***     Postup souhlasu

              většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU

  ***I     Postup spolurozhodování (první čtení)

              většina odevzdaných hlasů

 ***II     Postup spolurozhodování (druhé čtení)

              většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje

většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje

  ***III     Postup spolurozhodování (třetí čtení)

              většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu

 

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)

 

 

 

Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu

V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...]. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.

 

 

 

 

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................29

STANOVISKO Rozpočtového výboru.......................................................................32

STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci.............................37

STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj......................................................51

POSTUP...................................................................................................................................65

 

 

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady o Evropském roku dobrovolnictví (2011)

( KOM(2009)0254 – C7‑0054/2009 – 2009/0072(CNS) )

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2009)0254 ),

–   s ohledem na článek 308 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C7‑0054/2009),

–   s ohledem článek 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání a na stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro regionální rozvoj ( A7‑0077/2009 ),

1.  schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.  domnívá se, že orientační částka uvedená v legislativním návrhu musí být slučitelná se stropy okruhu 3b víceletého finančního rámce (VFR) na období 2007–2013, a zdůrazňuje, že o roční částce rozhodne v rámci ročního rozpočtového postupu rozpočtový orgán;

3.  zdůrazňuje, že financování nových činností by nemělo ohrozit stávající programy či jiné iniciativy;

4.  vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

5.  vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

6.  pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi.

Pozměňovací návrh   1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění -1 (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(-1) Smlouva stanoví občanství Unie, které doplňuje občanství členských států a je důležitým prvkem posilování a zajišťování procesu evropské integrace.

 

Pozměňovací návrh   2

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění -1 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(-1a) Podpora aktivního občanství je jedním z klíčových prvků posilování soudržnosti a rozvoje demokracie, jakož i úlohy Evropy ve světě.

 

Pozměňovací návrh   3

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění -1 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(-1b) „Evropský rok dobrovolné činnosti na podporu aktivního občanství“ bude zdůrazněním toho, že dobrovolná činnost je jedním ze zásadních projevů aktivního občanství a demokracie, jejichž prostřednictvím se v praxi realizují evropské hodnoty jako solidarita a zákaz diskriminace, a jež tak přispívají k harmonickému rozvoji evropských společenství.

 

Pozměňovací návrh   4

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1) Společenství a členské státy usilují o podporu rozvoje lidských zdrojů s cílem zajistit vysokou míru zaměstnanosti a bojovat proti sociálnímu vyloučení.

(1) Společenství a členské státy usilují o podporu rozvoje lidských zdrojů s cílem zajistit vysokou míru zaměstnanosti a bojovat proti sociálnímu vyloučení přijímáním opatření s cílem zlepšit znalosti, rozšířit výměny informací a osvědčených postupů, podpořit inovativní přístupy a vyhodnocovat zkušenosti.

 

Pozměňovací návrh   5

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Dobrovolnictví představuje neformální podobu učení, která umožňuje rozvoj profesních dovedností a schopností a je zároveň významnou formou aktivní občanské účasti. Činnosti vykonávané dobrovolníky všech věkových skupin mají zásadní význam pro rozvoj demokracie – jednoho ze základních principů Evropské unie –, přispívají k rozvoji lidských zdrojů a k sociální soudržnosti.

(3) Dobrovolná činnost představuje důležitou neformální podobu učení, která umožňuje rozvoj profesních a sociálních dovedností a schopností, přispívá k solidaritě a představuje významnou formu aktivní občanské účasti. Dobrovolnictví propaguje a podporuje partnerství a aktivní občanství, jehož prostřednictvím se realizují evropské hodnoty jako solidarita a nediskriminace. Činnosti vykonávané dobrovolníky všech věkových skupin mají zásadní význam pro rozvoj zejména participativní demokracie – jednoho ze základních principů Evropské unie – a podporu lidských práv v Evropské unii i mimo ni. Dobrovolná činnost může přispět k osobnímu růstu a blahu jednotlivců a k harmonickému rozvoji evropských společenství, pokud jde o solidaritu, začlenění do společnosti a prosperitu. Dobrovolnictví a dobrovolná činnost by nicméně neměly nahrazovat placenou práci, avšak související náklady dobrovolníků by měly být řádně propláceny.

 

Pozměňovací návrh   6

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 3 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(3a) Pojmem „dobrovolná činnost“ se rozumějí všechny formy dobrovolné činnosti, ať již formální či neformální a odborné vzdělávání, které určitá osoba vykonává z vlastní svobodné vůle, na základě vlastního rozhodnutí a motivace bez ohledu na finanční prospěch. Tyto činnosti jsou prospěšné pro jednotlivé dobrovolníky, obce i společnost jako celek. Pro jednotlivce i sdružení jsou rovněž nástrojem k uspokojování lidských, společenských i environmentálních potřeb a k řešení problémů, zejména pokud čelí nouzovým situacím, které se týkají společnosti jako celku. Tato činnost je často vykonávána na podporu některé neziskové organizace nebo iniciativy určité obce. Dobrovolná činnost nenahrazuje profesionální, placené pracovní příležitosti, ale díky svým sociálním a kulturním cílům představuje přínos pro společnost..

Odůvodnění

Je třeba zdůraznit a vyzdvihnout důležitou úlohu, kterou u dobrovolné činnosti hraje odborné vzdělávání. Odborné vzdělávání hraje klíčovou úlohu v osobním růstu a blahobytu jednotlivců a je přínosem také pro společnost.

 

Pozměňovací návrh   7

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4) V rychle se měnící společnosti je potřeba zajistit efektivitu infrastruktury podporující dobrovolníky, aby se do dobrovolných činností mohlo zapojovat více lidí. Je proto důležité podporovat vzájemné učení a výměnu osvědčených postupů na úrovni Společenství.

(4) V rychle se měnící společnosti je potřeba zajistit účinnou podporu a zavést opatření pro dobrovolnou činnost, aby se do ní mohlo zapojovat více lidí. Je proto důležité podporovat vzájemné učení a výměnu a rozvoj osvědčených postupů na úrovni Společenství i na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, mimo jiné vytvářením účinných systémů spolupráce a navazováním kontaktů mezi dobrovolnickými organizacemi, zejména vytvořením internetového portálu.

 

Pozměňovací návrh   8

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5) Mezivládní konference konaná v roce 1997 přijala prohlášení č. 38 o dobrovolnictví, které bylo připojeno k závěrečnému aktu Amsterodamské smlouvy, a vyjádřila uznání pro významné přispění dobrovolných služeb k rozvoji sociální solidarity.

(5) Mezivládní konference konaná v roce 1997 přijala prohlášení č. 38 o dobrovolnictví, které bylo připojeno k závěrečnému aktu Amsterodamské smlouvy, a vyjádřila uznání pro významné přispění dobrovolných služeb k rozvoji sociální solidarity a podpoře mezigenerační dobrovolnické činnosti.

Odůvodnění

Starší lidé žijí déle, chtějí vykonávat dobrovolnickou činnost a mají odborné znalosti a zkušenosti, jež mohou sdílet. V souvislosti s demografickými změnami, kterým EU čelí, bude mít mezigenerační dobrovolnická činnost klíčový význam při podpoře mezigenerační solidarity.

 

Pozměňovací návrh   9

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 12

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) Na dobrovolnictví se zaměřuje několik programů Společenství, které jsou věnovány mobilitě v oblasti dobrovolnictví, jako je Evropská dobrovolná služba v rámci programu Mládež v akci, program celoživotního učení a program Evropa pro občany.

(12) Na dobrovolnou činnost se zaměřuje několik programů a sítí Společenství, které jsou věnovány mobilitě v oblasti dobrovolné činnosti osob všech věkových skupin, jako je Evropská dobrovolná služba v rámci programu Mládež v akci, program celoživotního vzdělávání a program Evropa pro občany. Vzhledem k horizontálnímu charakteru dobrovolnictví vznikne mezi těmito programy součinnost.

 

Pozměňovací návrh   10

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 12 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(12a) Dobrovolnictví je zásadním prvkem rozvoje aktivního občanství, podpory občanské společnosti a posilování solidarity.

 

Pozměňovací návrh   11

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Po celé Evropě existuje široké spektrum různých dobrovolných činnosti, které je třeba zachovat a dále rozvíjet.

(13) Po celé Evropě existuje široké spektrum a dlouhá tradice různých dobrovolných činností, které je třeba zachovat a dále rozvíjet, mimo jiné vytvářením přeshraniční sítě sdružení dobrovolníků v různých členských státech, které by se staly stálou platformou pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů.

 

 

Pozměňovací návrh   12

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(13a) Evropský rok dobrovolnictví by měl poskytnout příležitost povzbudit členské státy k tomu, aby dobrovolníkům poskytly právní jistotu, pokud jde o jejich právní status.

 

Pozměňovací návrh   13

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(13b) EU hraje významnou úlohu při propagaci, rozvoji a podpoře dobrovolné činnosti v celé EU. Je však důležité si uvědomovat a respektovat rozdíly v dobrovolné činnosti v rámci jednotlivých členských států.

 

 

Pozměňovací návrh   14

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Dobrovolnictví má potenciál přispívat k harmonickému rozvoji evropské společnosti. Dobrovolné činnosti přinášejí bohaté zkušenosti neformálního učení, které zlepšují profesní dovednosti a schopnosti, napomáhají zaměstnatelnosti a smyslu pro solidaritu, rozvíjejí sociální dovednosti, usnadňují hladké začleňování do společnosti a podporují občanskou účast.

 

(14) Dobrovolnictví má potenciál přispívat k harmonickému rozvoji evropské společnosti, podporovat sociální začlenění, sociální pohodu, bojovat proti rasismu a předsudkům a přispívat k mezikulturnímu a mezináboženskému dialogu.

Odůvodnění

Dobrovolnictví může také hrát důležitou roli při zvyšování sociální pohody, protože lidem pomáhá při vytváření vazeb a pocitu sounáležitosti k jejich společenství.

Pozměňovací návrh   15

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(14a) Každý jednotlivec by měl mít možnost účastnit se dobrovolné činnosti. Žadatelům o azyl, uprchlíkům a přistěhovalcům legálně pobývajícím v EU by mělo být postupně umožňováno účastnit se dobrovolných činností, zejména v případech, kdy nemohou být zaměstnáni, s cílem podpořit jejich osobní rozvoj a účast.

Odůvodnění

Umožnit žadatelům a azyl zapojit se do dobrovolných činností během čekání na výsledek postupu posuzování jejich žádosti vytváří prostor pro osobní rozvoj a konstruktivní účast v evropských společnostech, což prospívá jak jednotlivých evropským společnostem, tak vztahům se zeměmi původu těchto osob.

Pozměňovací návrh   16

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(14b) Dobrovolná činnost představuje neformální podobu učení, která zlepšuje profesní dovednosti a schopnosti a napomáhá zaměstnatelnosti tím, že usnadňuje znovuzačlenění na pracovní trh, rozvíjí sociální dovednosti a přispívá k osobnímu růstu a blahu jednotlivců.

 

Odůvodnění

Zdůrazňuje význam dobrovolnictví. Dobrovolná činnost může významně přispět k osobnímu růstu a blahu jednotlivců a k nárůstu solidarity v evropském prostoru.

Pozměňovací návrh   17

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(14c) Dobrovolnictví může napomáhat v boji proti chudobě a sociálnímu a hospodářskému rozvoji prostřednictvím činností realizovaných v Evropské unii a ve třetích zemích.

Odůvodnění

Dobrovolnictví může napomáhat sociálnímu a hospodářskému rozvoji v zemích mimo EU, neboť mnoho Evropanů vykonává dobrovolné činnosti v rozvojových zemích. Z mezinárodního hlediska je dobrovolná činnost navíc výrazem solidarity s rozvojovými zeměmi a uznáním vzájemné závislosti všech komunit ve stále více globalizovaném světě, stejně jako úlohy, kterou v něm musí Evropa hrát.

 

Pozměňovací návrh   18

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 d (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(14d) Zaměstnavatelé by mohli propagovat a podporovat dobrovolnou činnost v rámci své strategie sociální odpovědnosti podniků.

 

Pozměňovací návrh   19

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Přesto všechno není potenciál dobrovolnictví stále ještě zcela naplněn. Evropský rok dobrovolnictví bude příležitostí prokázat v evropském kontextu, že dobrovolnictví zesiluje občanskou účast. Může pomoci posílit pocit sounáležitosti a angažovanost občanů vůči své společnosti na všech úrovních – na úrovni místní, regionální, celostátní i evropské.

(15) Přesto všechno není potenciál dobrovolnictví stále ještě zcela naplněn. Práce, již ve svém volném čase vykonávají dobrovolníci, navíc dodnes nebyla na evropské úrovni formálně uznána. Evropský rok dobrovolnictví tudíž bude příležitostí prokázat v evropském kontextu, že dobrovolnictví zesiluje občanskou účast. Může pomoci posílit pocit sounáležitosti a angažovanost občanů vůči své společnosti na všech úrovních – na úrovni místní, regionální, celostátní i evropské – a podnítit členské státy k tomu, aby bojovaly proti diskriminaci a umožnily zahraničním rezidentům, včetně žadatelů o azyl, vykonávat v každém členském státě dobrovolnou činnost pro neziskové organizace nebo neplacenou práci.

 

Pozměňovací návrh   20

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(15) Je třeba podněcovat členské státy, aby minimalizovaly byrokratická omezení, která dobrovolníkům brání ve výkonu dobrovolné činnosti.

 

Pozměňovací návrh   21

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(15a) Evropský rok dobrovolnictví by měl zdůraznit klíčovou úlohu dobrovolné činnosti a zároveň členským státům připomenout, že by tyto činnosti neměly být používány ani jako prostředek k uspokojení základních potřeb uspokojovaných obvykle sociálními službami, ani nahrazovat činnost veřejných orgánů.

Odůvodnění

Veřejné orgány nesmějí mít možnost využívat dobrovolnou činnost k tomu, aby za nižší náklady nahradily funkce, které v zásadě příslušejí jejich útvarům a úřadům.

 

Pozměňovací návrh   22

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16) Rok 2011 bude zároveň desátým výročím Mezinárodního roku dobrovolníků vyhlášeného OSN v roce 2001.

(16) 5. prosinec je mezinárodním dnem dobrovolnictví a rok 2011 bude zároveň desátým výročím Mezinárodního roku dobrovolníků vyhlášeného OSN v roce 2001.

 

Pozměňovací návrh   23

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16a) Vedle sociální úlohy má dobrovolnictví také ekonomickou hodnotu a představuje významný přínos pro hospodářství.

Odůvodnění

Již více než 31 zemí používá příručku OSN – např. USA, Kanada, Česká republika, Belgie atd. Tato příručka je považována za přesný statistický nástroj při měření přínosu neziskového sektoru pro HDP (mezi 5 a 8 % HDP).

 

Pozměňovací návrh   24

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16b) Dobrovolnictví hraje významnou úlohu při ochraně životního prostředí a civilní ochraně a jeho přínos je třeba uznat a podpořit ve všech oblastech, zejména v nových demokratických zemích v EU.

 

Pozměňovací návrh   25

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16c) Uznání dobrovolnictví, jakožto vhodné činnosti k nabytí znalostí a dovedností, např. prostřednictvím „pasu mládeže“ (YOUTHPASS) s vazbou na Evropský průkaz o vzdělání (EUROPASS), zajistí, že dobrovolnictví nebude považováno za alternativu k formálnímu vzdělávání, ale za jeho doplněk, a navíc se tak usnadní mobilita dobrovolníků.

 

Pozměňovací návrh   26

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 d (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16d) Uznávání dobrovolnického času jakožto prostředku finanční spoluúčasti (nepeněžitý příspěvek) na projektech financovaných na evropské nebo vnitrostátní úrovni by bylo hmatatelným uznáním hodnoty dobrovolnického úsilí a usnadnilo by dobrovolnickým organizacím výkon jejich činností.

Odůvodnění

Nutnost získávat finanční prostředky na výkon dobrovolnické činnosti je pro mnoho dobrovolnických skupin skutečným problémem. Vzniká tak překážka jak pro dobrovolníky samotné, tak v některých případech i pro společnosti, od nichž se očekává, že budou přispívat. Uznávání dobrovolnického času jakožto prostředku finanční spoluúčasti na projektech financovaných na evropské nebo vnitrostátní úrovni by velmi usnadnilo činnost mnoha dobrovolníků.

 

 

Pozměňovací návrh   27

Návrh rozhodnutí

Článek 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Rok 2011 se vyhlašuje „Evropským rokem dobrovolnictví“ (dále jen „evropský rok“).

Rok 2011 se vyhlašuje „Evropským rokem dobrovolné činnosti na podporu aktivního občanství“ (dále jen „evropský rok“).

 

(Tento pozměňovací návrh platí pro celý text. Jeho přijetí bude vyžadovat odpovídající úpravy v celém textu.)

 

Pozměňovací návrh   28

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Obecným účelem evropského roku je podněcovat a podporovat úsilí, které členské státy, místní a regionální orgány i občanská společnost vyvíjejí, aby vytvořily podmínky pro dobrovolnictví v Evropské unii, a to zejména výměnou zkušeností a osvědčených postupů.

Obecným účelem evropského roku je podněcovat a podporovat úsilí, které Evropská unie, členské státy a místní a regionální orgány vyvíjejí, aby v občanské společnosti vytvořily podmínky pro dobrovolnictví v Evropské unii a zajistily větší zviditelnění a zdůraznily význam dobrovolné činnosti v EU, a to zejména výměnou zkušeností a osvědčených postupů, podporou inovativních přístupů a vyhodnocováním zkušeností.

 

Pozměňovací návrh   29

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – bod 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Úsilí o vytvoření prostředí příznivého pro dobrovolnictví v EU – zakotvit dobrovolnictví jakožto součást podpory občanské účasti a činností lidí pro lidi v kontextu EU.

1. Úsilí o vytvoření prostředí příznivého pro dobrovolnictví v EU – zakotvit dobrovolnictví jakožto součást podpory občanské účasti, partnerství a činností lidí pro lidi v kontextu EU.

Odůvodnění

 

Evropský rok dobrovolnictví má opět potvrdit ústřední úlohu partnerství, a to pokud jde o stálou spolupráci administrativy na všech úrovních a dobrovolnických organizací.

 

Pozměňovací návrh   30

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – bod 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Posílit pravomoci dobrovolnických organizací a zlepšit kvalitu dobrovolnictví – usnadňovat dobrovolnictví a podněcovat vytváření kontaktů (networking), mobilitu, spolupráci a součinnost mezi dobrovolnickými organizacemi a dalšími oblastmi v kontextu EU.

2. Posílit pravomoci dobrovolnických organizací, pokud jde o jejich cíle, priority a autonomii, a zlepšit kvalitu dobrovolnictví. Podporovat dobrovolnictví a přístup dobrovolnických organizací k přiměřenému a udržitelnému financování podpory prostřednictvím: podporování vytváření kontaktů (tzv. networking), mobility, spolupráce a součinnosti mezi dobrovolnickými organizacemi a dalšími neziskovými sektory v kontextu EU; podněcování iniciativ zaměřených na situace lidské a environmentální nouze, jak pokud jde o prevenci a řešení těchto situací, tak vhodným výcvikem dobrovolníků, který jim umožní těmto situacím čelit a účinně je řešit, a umožněním toho, aby dobrovolnická činnost získala trvalý charakter. Povinnost dobrovolnických organizací pečovat o své dobrovolníky by měla být zakotvena v zákoně a měla by zahrnovat přiměřenou ochranu prostřednictvím pojištění, ochrany zdraví a bezpečnosti a školení.

 

Pozměňovací návrh   31

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – bod 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Oceňovat a uznávat dobrovolnické aktivity – podporovat vhodné podněty pro jednotlivce, podniky a organizace rozvoje dobrovolníků a zajistit větší ocenění dobrovolnické činnosti ze strany tvůrců politik a organizací občanské společnosti a docílit systematičtějšího uznávání dovedností rozvíjených prostřednictvím dobrovolnictví ze se strany zaměstnavatelů.

3. Oceňovat a uznávat dobrovolnické aktivity – podporovat vhodné podněty pro jednotlivce, podniky a organizace rozvoje dobrovolníků a zajistit větší ocenění dobrovolnické činnosti ze strany tvůrců politik a organizací občanské společnosti (mimo jiné účinné krytí dobrovolníků v oblasti zdraví a bezpečnosti prostřednictvím úrazového pojištění a pojištění odpovědnosti při výkonu jejich dobrovolnických funkcí, faktické uznávání získaných dovedností prostřednictvím uznávání získaných zkušeností a rovnocennosti v rámci odborné přípravy a zaměstnatelnosti pro dobrovolníky, zavedení osvobození od DPH pro dobrovolnické organizace registrované v členských státech ohledně nákupu určeného k uskutečňování jejich cílů) a docílit systematičtějšího uznávání dovedností rozvíjených prostřednictvím dobrovolnictví ze se strany zaměstnavatelů.

 

Pozměňovací návrh   32

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – bod 3 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

3a. Povzbuzovat mezinárodní a evropskou solidaritu podporou míru, spolupráce mezi Severem a Jihem a ochrany životního prostředí a uznávat sociální ekonomiku založenou na solidaritě prokazované prostřednictvím dobrovolnictví;

Odůvodnění

Podpora dobrovolnictví odráží snahu o posílení sociální soudržnosti jak na místní, tak na evropské či dokonce mezinárodní úrovni, a musí tedy sloužit k prohloubení solidarity mezi národy i jednotlivci.

 

Pozměňovací návrh   33

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – bod 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Zlepšit povědomí o hodnotě a důležitosti dobrovolnictví – zlepšit obecné povědomí o důležitosti dobrovolnické činnosti jakožto formě občanské účasti, která přispívá k řešení otázek společného zájmu všech členských států, jako je harmonický rozvoj společnosti a hospodářská soudržnost.

4. Zlepšit povědomí o hodnotě a důležitosti dobrovolnictví – zlepšit obecné povědomí o důležitosti dobrovolnické činnosti jakožto formě občanské účasti, která přispívá k řešení otázek společného zájmu všech členských států, jako je harmonický rozvoj společnosti a hospodářská a sociální soudržnost, a podporovat dobrovolnou činnost, aby byla přitažlivější pro občany, kteří by se tak zapojili do občanských aktivit.

 

Pozměňovací návrh   34

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – bod 4 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

4a. Vypracovat bílou knihu o dobrovolnictví a přispět k tomu, aby bylo v EU vytvořeno prostředí, které bude dobrovolnictví umožňovat.

 

Pozměňovací návrh   35

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – bod 4 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

4b. Podporovat uznávání dobrovolnických úspěchů jak v rámci členských států, tak mezi členskými státy vzájemně, s cílem zajistit snadné šíření osvědčených postupů a úspěšných dobrovolnických strategií po celé Evropské unii.

Odůvodnění

Ke klíčovým prvkům tohoto evropského roku by měla patřit snaha o to, aby bylo možné opakovat dobrovolnické úspěchy ve všech částech a zemích Evropské unie.

 

Pozměňovací návrh   36

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Opatření, která je třeba přijmout k dosažení cílů uvedených v článku 2, zahrnují na evropské, celostátní, regionální i místní úrovni tyto iniciativy spojené s cíli evropského roku:

1. Opatření, která je třeba přijmout k dosažení cílů uvedených v článku 2, zahrnují na evropské, celostátní, regionální i místní úrovni tyto iniciativy spojené s cíli evropského roku:

• výměnu zkušeností a osvědčených postupů,

• výměnu zkušeností a osvědčených postupů, zejména prostřednictvím účinných systémů spolupráce a vytváření kontaktů mezi dobrovolnickými organizacemi;

• šíření výsledků souvisejících studií a výzkumu,

 

• konference, akce a iniciativy na podporu diskusí a ke zlepšení povědomí o významu a hodnotě dobrovolnické činnosti a na oslavu úsilí, které dobrovolníci vyvíjejí,

• konference, akce a iniciativy na podporu dialogu, inovativních přístupů a vyhodnocování zkušeností; zvyšování povědomí o významu a hodnotě dobrovolnické činnosti a podporování nadnárodních sítí vytvořených s cílem umožnit aktivní diskusi;

• informační a propagační kampaně za účelem šíření klíčových sdělení.

• informační a propagační kampaně za účelem šíření klíčových sdělení, mimo jiné prostřednictvím nových médií a internetu; za tímto účelem bude vytvořen evropský portál;

 

• vytvoření evropské internetové databáze aktérů, organizací a zúčastněných stran zapojených do určité oblasti dobrovolnictví zahrnující jak jejich dokončené a probíhající projekty, tak jejich budoucí iniciativy; tato databáze jim umožní lepší navazování kontaktů a usnadní vzájemnou komunikaci;

 

• podporování uznávání dobrovolnického času jakožto prostředku finanční spoluúčasti na evropských projektech.

 

Pozměňovací návrh   37

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každý členský stát zajistí, aby výše zmíněný orgán náležitě zapojil široké spektrum účastníků na celostátní, regionální a místní úrovni.

Každý členský stát zajistí, aby výše zmíněný orgán po celou dobu trvání evropského roku náležitě zapojil široké spektrum účastníků na celostátní, regionální a místní úrovni, zejména při vypracovávání vnitrostátního pracovního programu a vnitrostátních opatření. Prostředky vyčleněné na splnění cílů tohoto roku budou přiděleny organizacím občanské společnosti, které jsou přímo zapojeny do dobrovolné činnosti a práce. V každém vnitrostátním programu musí být věnována zvláštní pozornost zjednodušení administrativních postupů, mimo jiné usnadněním přístupu k financování malým sdružením s omezenými zdroji.

Odůvodnění

Aby byly finanční prostředky využity co nejlépe, měl by je vnitrostátní koordinační orgán přidělit přímo organizacím, které se zabývají dobrovolníky a dobrovolnou činností.

 

Pozměňovací návrh   38

Návrh rozhodnutí

Čl. 5 – odst. 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Do činností v rámci evropského roku se zapojují členské státy, Evropský parlament, Evropský hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů.

Do činností v rámci evropského roku se úzce zapojují členské státy, Evropský parlament, Evropský hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů s cílem realizovat přidanou hodnotu spojenou s výměnou osvědčených postupů na úrovni Společenství, včetně výměny mezi orgány EU.

 

Pozměňovací návrh   39

Návrh rozhodnutí

Čl. 7 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 6 000 000 EUR.

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 10 000 000 EUR.

 

Pozměňovací návrh  40

Návrh rozhodnutí

Čl. 7 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.

2. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce, aniž by tím bylo dotčeno financování jiných programů či činností v okruhu 3b.

 

Pozměňovací návrh   41

Návrh rozhodnutí

Článek 8

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise může pro účely evropského roku spolupracovat s odpovídajícími mezinárodními organizacemi, zejména s OSN a Radou Evropy, přičemž velmi dbá na zajištění viditelné účasti EU.

Komise může pro účely evropského roku spolupracovat s odpovídajícími mezinárodními organizacemi, zejména s OSN a Radou Evropy, přičemž velmi dbá na zajištění viditelné účasti EU a může rovněž podniknout opatření s cílem podnítit další mezinárodní organizace k tomu, aby rozměr dobrovolnictví posilovaly na celém světě. Komise ve spolupráci s těmito organizacemi prosazuje programy mezinárodní dobrovolné činnosti s cílem podpořit výměnu osvědčených postupů v oblasti dobrovolnictví ve třetích zemích.

 

Pozměňovací návrh  42

Návrh rozhodnutí

Článek 9

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise společně s členskými státy zajišťuje, aby byla opatření stanovená tímto rozhodnutím v souladu s ostatními programy a iniciativami Společenství a programy a iniciativami na celostátní a regionální úrovni, které napomáhají dosáhnout cílů evropského roku.

Komise společně s členskými státy zajišťuje, aby byla opatření stanovená tímto rozhodnutím v souladu s ostatními programy a akcemi Společenství i s celostátními a regionálními programy a iniciativami, které napomáhají dosáhnout cílů tohoto evropského roku, a aby je tato opatření doplňovala.

 

Pozměňovací návrh   43

Návrh rozhodnutí

Příloha – bod A – bod 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Informační a propagační kampaně zahrnující:

1. Informační a propagační kampaně zahrnující:

• vysoce viditelné akce a fóra pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů,

• vysoce viditelné akce a fóra pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů – s důrazem na programy partnerství a programy na podporu mobility – za účasti evropských organizací nebo subjektů činných v oblasti dobrovolnictví, zástupců sdružení zaměstnavatelů a odborů, Evropského parlamentu, Evropského hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů,

• soutěže o ceny i bez nich,

 

• spolupráci se soukromým sektorem, provozovateli vysílání a dalšími sdělovacími prostředky jako partnery pro šíření informací o Evropském roku dobrovolnictví,

• spolupráci se soukromým sektorem, provozovateli vysílání a dalšími sdělovacími prostředky jakožto partnery pro šíření informací o dobrovolné činnosti a evropském roku,

• výrobu materiálů a nástrojů pro sdělovací prostředky určených ke zvýšení zájmu veřejnosti, které budou k dispozici v celém Společenství,

• výrobu materiálů a nástrojů pro sdělovací prostředky určených ke zvýšení zájmu veřejnosti, které budou k dispozici v celém Společenství,

• opatření k seznámení veřejnosti s výsledky a ke zviditelnění programů, systémů a iniciativ Společenství, které přispívají k dosahování cílů Evropského roku dobrovolnictví,

• opatření pro seznámení veřejnosti s výsledky a pro zviditelnění programů, režimů a iniciativ Společenství, které přispívají k dosahování cílů evropského roku,

• zřízení informační internetové stránky na webu Europa, zahrnující portál pro propagátory projektů v oblasti dobrovolnictví a poskytující jim průvodce různými programy a iniciativami Společenství.

• zřízení informační internetové stránky na webu Europa, zahrnující portál pro propagátory projektů v oblasti dobrovolnictví a poskytující jim průvodce různými programy a iniciativami Společenství, která se stane stálou platformou interaktivní spolupráce mezi nejrůznějšími zainteresovanými stranami,

 

• akce zaměřené na posílení viditelnosti přínosu dobrovolnických činností k národnímu důchodu a jejich dopadu na společnost tím, že dobrovolnictví bude začleněno jako zvláštní kategorie do statistických zpráv Eurostatu, že budou vytvářeny „satelitní účty“ týkající se neziskových organizací a že neplacená dobrovolná práce bude do těchto účtů zahrnuta, jakož i tím, že se 5. prosince bude každoročně slavit mezinárodní den dobrovolníků, který Organizace spojených národů uznala již v roce 1985.

 

Pozměňovací návrh   44

Návrh rozhodnutí

Příloha – bod A – bod 2 – odrážka 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– průzkumy a studie na úrovni Společenství prováděné s cílem zhodnotit přípravu, účinnost, dopad a dlouhodobé sledování Evropského roku dobrovolnictví a vypracovat o nich zprávu.

– průzkumy a studie na úrovni Společenství prováděné s cílem zhodnotit přípravu, účinnost a dopad evropského roku, vytvořit základ dlouhodobého sledování Evropského roku dobrovolnictví a návazných akcí a vypracovat o nich zprávu.

 

Pozměňovací návrh   45

Návrh rozhodnutí

Příloha – bod C – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každý vnitrostátní koordinátor předloží pouze jedinou žádost o financování ze strany Společenství. Tato žádost o dotace popíše pracovní program koordinátora nebo akci, která má být financována a která má podpořit evropský rok. K žádosti o dotace se přikládá podrobný rozpočet stanovující celkové náklady na navrhované iniciativy / pracovní program a výši a zdroje spolufinancování. Finanční příspěvek Společenství může pokrývat až 80 % celkových nákladů.

Každý vnitrostátní koordinační orgán předloží pouze jedinou žádost o financování ze strany Společenství. Součástí této žádosti o dotace je popis priorit vnitrostátního koordinačního orgánu a pracovního programu či akce nebo akcí, které mají být financovány a které mají podpořit evropský rok; tento popis je vypracován na základě průběžné konzultace s dobrovolnickými organizacemi. K žádosti o dotace se přikládá podrobný rozpočet stanovující celkové náklady na navrhované akce / pracovní program a výši a zdroje spolufinancování. Finanční příspěvek Společenství může pokrývat až 80 % celkových nákladů. V členských státech, jejichž legislativní rámec to umožňuje, by měla být povolena možnost nepeněžitých příspěvků.

Odůvodnění

Přijímající organizace v členských státech, jejichž legislativní rámec to umožňuje, by měly mít možnost započítávat nepeněžité příspěvky, aby lépe dosáhly na poskytované dotace.

 

Pozměňovací návrh   46

Návrh rozhodnutí

Příloha – bod C – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise stanoví orientační částky na příspěvky pro každého vnitrostátního koordinátora a konečnou lhůtu pro předložení žádostí. Tato kritéria by měla přihlížet k počtu obyvatel, k životním nákladům a k paušální částce na členských stát, jehož cílem je zaručit minimální úroveň činností.

Komise stanoví orientační částky na příspěvky pro každý vnitrostátní koordinační orgán a konečnou lhůtu pro předložení žádostí. Tato kritéria by měla přihlížet k počtu obyvatel, k životním nákladům a k paušální částce na členských stát, jehož cílem je zaručit minimální úroveň činností.

 

Pozměňovací návrh   47

Návrh rozhodnutí

Příloha – bod C – odst. 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pracovní programy/akce zahrnují:

Pracovní programy/akce zahrnují:

a) setkání a akce spojené s cíli evropského roku včetně vnitrostátních akcí k jeho zahájení a podpoře, které fungují jako katalyzátor a vytvářejí otevřený prostor k debatě o konkrétních akcích;

a) setkání a akce spojené s cíli evropského roku včetně vnitrostátních akcí k jeho zahájení a podpoře, které fungují jako katalyzátor a vytvářejí otevřený prostor k debatě o konkrétních akcích;

b) vzájemné vzdělávací semináře na celostátní, regionální a místní úrovni;

b) konference a tematické semináře na celostátní, regionální a místní úrovni umožňující vzájemné učení a výměnu osvědčených postupů;

c) informační, vzdělávací a propagační kampaně na celostátní, regionální a místní úrovni, včetně organizace vyhlašování cen a soutěží;

c) informační a výzkumnou činnost a s nimi spojené studie, vzdělávací a propagační kampaně na celostátní, regionální a místní úrovni;

d) spolupráci se sdělovacími prostředky.

d) spolupráci se soukromým a nestátním sektorem a se sdělovacími prostředky při šíření informací o evropském roku a při konání akcí zaměřených na dlouhodobý dialog o otázkách spojených s dobrovolnictvím a s aktivitami týkajícími se odborného vzdělávání dobrovolníků, aby bylo zajištěno pokračování těchto činností i po skončení tohoto evropského roku 2011.

 

 

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

 

Základní princip

Dobrovolnictví je důležitým pilířem naší demokratické a pluralistické společnosti. Je výrazem aktivní angažovanosti a pomoci. Dobrovolnictví zahrnuje nejrůznější druhy formální a neformální činnosti, kterou určitá osoba vykonává z vlastní svobodné vůle, na základě vlastního rozhodnutí a motivace, bez ohledu na finanční prospěch. Dopad této činnost na naši společnost je značný. Dobrovolníci aktivně působí v sociální a vzdělávací oblasti, zapojují se do ochrany životního prostředí a do rozvojové spolupráce, pořádají kulturní akce, a to na místní úrovni i mimo vlastní zemi. Musíme proto přivítat tuto iniciativu na vytvoření evropského roku dobrovolnictví, která se zaměřuje na oslavu a podporu angažovanosti dobrovolníků a organizací, jež pracují s dobrovolníky, a snaží se o řešení problémů, s nimiž se dobrovolnictví setkává, jako je např. zmenšující se základna dobrovolníků nebo odklon od dlouhodobých programů ke konkrétním krátkodobým projektům.

 

Hlavní myšlenkou každého evropského roku je zvýšit povědomí veřejnosti o určitém tématu nebo oblasti a zapojit příslušné zúčastněné strany do nejrůznějších akcí konaných na evropské úrovni i v jednotlivých členských státech. V návrhu tohoto legislativního rozhodnutí je pak v zásadě stanoven prováděcí rámec, jehož prostřednictvím je možné realizovat akce spojené s evropským rokem, zejména pokud jde o přidělení finančních prostředků. Cílem tohoto návrhu proto v žádném případě není vytvořit právní ustanovení, pokud jde o dobrovolnictví, dobrovolníky a organizace pracující s dobrovolníky, ani pokud jde o jejich společenskou úlohu či různé právní a finanční podmínky, které se v různých členských státech značně liší.

 

Parlament v prohlášení z roku 2008 vyzýval k vyhlášení evropského roku dobrovolnictví[1]. Komise příslušný návrh předložila v červnu 2009. V rámci rozpočtu na rok 2010 plánuje Komise přípravnou akci, z níž by měl samotný evropský rok dobrovolnictví vycházet.

 

Právní základ a postup

Komise se rozhodla vzít za základ této iniciativy článek 308 Smlouvy o Evropské unii. Tento článek se týká postupu konzultace, kdy Rada před jednomyslným schválením aktu musí počkat na stanovisko Parlamentu, ať už je pozitivní či negativní nebo ať už obsahuje pozměňovací návrhy či nikoli. V tomto konkrétním případě je situace do značné míry ovlivněna očekávaným vstupem ustanovení Lisabonské smlouvy v platnost, díky nimž se bude místo postupu konzultace uplatňovat postup souhlasu (nový článek 352 Smlouvy o fungování Evropské unie). Podle postupu souhlasu musí Parlament schválit návrh před (jednomyslným) přijetím konečného aktu v Radě. Pokud se však Parlament rozhodne hlasovat proti návrhu, nemůže být akt přijat.

Výběr právního základu zde nebyl zdaleka jasný, zejména proto, že v minulosti se mnoho evropských roků přijímalo na základě postupu spolurozhodování. Po konzultacích s právní službou Parlamentu a po projednání ve výboru i na prvním setkání se švédským předsednictvím je zpravodaj nakloněn tomu, aby byl článek 308 přijat za právní základ pro tento akt a aby byl prozatím přijat i postup konzultace, a to především proto, že jakýkoli jiný článek Smlouvy by nutně zúžil rozsah této akce. Znamenalo by to, že se problematikou dobrovolnictví nemůžeme zabývat ve vší její mnohostrannosti, ale že by byla omezena řekněme na oblast vzdělávání. To však není v zájmu Parlamentu.

 

Cíle, realizační struktura a rozpočet

Rozpočet v této fázi činí 6 milionů EUR. K financování další činnosti lze využít jiných programů EU. Rozpočet na přípravnou akci na rok 2010 činí 2 miliony EUR, mezi oběma akcemi však neexistuje formální spojení.

 

V tomto návrhu jsou stanoveny čtyři cíle, jichž má být dosaženo:

1.  vytvoření příhodného prostředí pro dobrovolnickou činnost

2.  zvýšení kvality dobrovolnické činnosti tím, že organizátoři získají příslušné pravomoci

3.  uznání dobrovolnické činnosti

4.  zvýšení povědomí o významu dobrovolnické činnosti.

K dosažení těchto cílů jsou zapotřebí tyto iniciativy:

§ výměna zkušeností a osvědčených postupů

§ studie a výzkum

§ konference a akce na podporu diskuze a zvyšování povědomí o dané problematice

§ informační a propagační kampaně.

Tyto iniciativy by se měly provádět na evropské úrovni i na úrovni členských států (na celostátní, regionální i místní úrovni).

 

S cílem zapojit do této činnosti členské státy a koordinovat jejich činnost s činností na úrovni EU by měl být v každém členském státě vytvořen koordinační orgán, který by koordinoval činnost v rámci daného členského státu. Tento státní koordinační orgán by měl vypracovat program či akční plán. Činnost koordinačního orgánu je spolufinancována z EU podle počtu jeho obyvatel a životních nákladů a na základě pracovního programu. Spolufinancování národních iniciativ může dosáhnout 80 % celkových nákladů, což je maximální finanční spoluúčast, kterou umožňuje finanční nařízení EU.

 

 

Pozměňovací návrhy zpravodaje:

 

Rozpočet (článek 7)

K dosažení stanovených cílů 6 milionů EUR nepostačuje (evropský rok boje proti chudobě a za sociální začlenění 2010 má rozpočet 17 milionů EUR). Díky tomu, že k financování této činnosti lze použít jiné programy, budou z těchto programů odčerpány prostředky, které by mohly být použity jinde. K tomu, aby byl evropský rok úspěšný, je nutné navýšit jeho rozpočet na 10 milionů EUR.

 

Cíle (článek 2)

Je potřeba zdůraznit, že evropský rok dobrovolnictví by měl zvýšit povědomí o významu dobrovolné činnosti pro evropskou společnost. Je také nutné jasněji formulovat cíl, kterým je zvýšení přitažlivosti dobrovolnické činnosti.

 

 

Iniciativy (článek 3)

Zpravodaj se nedomnívá, že by bylo nezbytné uskutečnit další studie vzhledem k tomu, že Komise má už koncem roku 2009 zveřejnit výsledky jedné významné studie o dobrovolnictví. Finanční prostředky by se měly místo toho použít na vytvoření databáze dobrovolníků a dobrovolnických organizací, která by byla interaktivní a přístupná všem zúčastněným stranám a která by se po ukončení evropského roku stala místem, kde si mohou zainteresovaní občané a organizace z celé EU vyhledat potřebné informace.

 

Úloha státního koordinačního orgánu a definice iniciativ jednotlivých členských států (článek 4, příloha)

Evropská unie poskytne možnost spolufinancovat iniciativy jednotlivých členských států. Na oplátku lze očekávat, že členské státy se budou snažit o dosažení cílů stanovených v tomto rozhodnutí. Definování iniciativ členských států je dosud poněkud neurčité. Je proto nutné lépe zpracovat přílohu, která by měla obsahovat jasnější pravidla týkající se činnosti členských států, jež má být spolufinancována.

Státní koordinační orgán bude odpovídat za získávání finančních prostředků EU pro národní iniciativy a za koordinaci činnosti členského státu. Kromě toho předkládá Komisi pracovní program, který je nutné před rozhodnutím o konečné částce finančního příspěvku náležitě vyhodnotit. Je také třeba zajistit, aby státní orgán spolupracoval s příslušnými zúčastněnými stranami už ve fázi plánování. Navíc je zapotřebí posílit proces podávání zpráv, zejména proto, že v této fázi se nepočítá s postupem projednávání ve výborech.

 

Maximální podíl spolufinancování (příloha)

Spolufinancování činnosti členských států ze strany EU může dosahovat až 80 %, což je maximální částka povolená na základě finančních předpisů EU. Pokud by se zvýšil podíl financování odjinud než z EU, bylo by možné realizovat více akcí. Zpravodaj proto navrhuje omezit spolufinancování iniciativ jednotlivých členských států ze strany EU na 65 %.

 

Název a body odůvodnění

Právní služba Parlamentu poukázala na to, že použití článku 308 musí být zdůvodněno pádnějšími argumenty a že je nutné, aby byl návrh více v souladu s pravomocemi, které podle Smlouvy Evropské unii příslušejí. To je důvodem předložení několika pozměňovacích návrhů k názvu a některým bodům odůvodnění.

 

17. 11. 2009

STANOVISKO Rozpočtového výboru

pro Výbor pro kulturu a vzdělávání

k návrhu rozhodnutí Rady o Evropském roku dobrovolnictví (2011)

( KOM(2009)0254 – C7‑0054/2009 – 2009/0072(CNS) )

Navrhovatelka: Barbara Matera

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Návrh Komise

Návrh Komise se týká vyhlášení roku 2011 Evropským rokem dobrovolnictví. Cílem je podporovat úsilí, které vynakládají členské státy, místní a regionální orgány a občanská společnost, aby výměnou zkušeností a osvědčených postupů či uplatňováním opatření v oblasti komunikace a zvyšováním informovanosti vytvořily podmínky vybízející k dobrovolnictví v Evropě.

 

Evropský rok dobrovolnictví by měl být prováděn na různých úrovních v úzké spolupráci s členskými státy, orgány EU a organizacemi občanské společnosti. Koordinace na úrovni EU by dodala evropský rozměr a pomohla zvyšovat účinek Evropského roku dobrovolnictví z hlediska lepší informovanosti, viditelnosti a nadnárodní výměny nápadů a osvědčených postupů.

 

Návrh je v souladu s písemným prohlášením Evropského parlamentu č. 30/2008 ze dne 15. července 2008 o vyhlášení roku 2011 Evropským rokem dobrovolné činnosti a s usnesením EP ze dne 22. dubna 2008 o úloze dobrovolné činnosti při posilování hospodářské a sociální soudržnosti.

 

Rozpočtová hlediska

Komise navrhla vyčlenit z rozpočtu na rok 2011 na závazky a platby pro Evropský rok dobrovolnictví částku 6 000 000 EUR.

 

Aby mohly být uskutečněny přípravné práce, navrhla Komise v rámci předběžného návrhu rozpočtu na rok 2010 přípravné opatření: Evropský rok dobrovolnictví (2011). Za tímto účelem byla vytvořena nová rozpočtová položka 15 06 11, v jejímž rámci jsou 2 miliony EUR určeny na závazky a 1,2 milionu EUR je určeno na platby. Evropský parlament toto přípravné opatření schválil v prvním čtení a zvýšil celkovou částku o 1 milion EUR jak na závazky, tak i na platby. Konečná částka prostředků z rozpočtu na rok 2010 tedy činí 3 miliony EUR na závazky a 2,2 miliony EUR na platby.

 

Dobrovolnictví je v rámci rozpočtu EU podporováno také v několika programech Společenství – například v programu Mládež v akci (Evropská dobrovolná služba), v programu celoživotního vzdělávání a programu Evropa pro občany, jež prosazují zejména mobilitu dobrovolníků. Organizace činné na tomto poli mají rovněž podporu EU v oblasti humanitární pomoci, rozvojové politiky, lidských práv, zdraví a životního prostřední a ochrany spotřebitelů. Při provádění těchto činností je nicméně uplatňován spíše odvětvový či tematický přístup.

 

Evropský rok dobrovolnictví by měl za podpory různých programů Společenství umožnit lepší koordinaci prováděných dobrovolných činností. Výměna zkušeností a osvědčených postupů na úrovni EU by je proto významně zviditelnila a zvýšila by jejich účinek.

 

Navrhovatelka tento návrh podporuje, ale ráda by připomněla, že rozpětí okruhu 3b je velmi úzké a že financování nových činností by nemělo při provádění stávajících programů v rámci okruhu 3b činit žádné problémy. Navrhovatelka proto zdůrazňuje, že při revizi víceletého finančního rámce na období 2007–2013 je nezbytné tuto skutečnost náležitě zohlednit.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro kulturu a vzdělávání jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh   1

Návrh legislativního usnesení

Bod 1 a (nový)

 

Návrh legislativního usnesení

Pozměňovací návrh

 

1a. domnívá se, že orientační částka uvedená v legislativním návrhu musí být slučitelná se stropy okruhu 3b víceletého finančního rámce (MFF) na období 2007–2013, a zdůrazňuje, že o roční částce rozhodne v rámci ročního rozpočtového postupu rozpočtový orgán;

 

Pozměňovací návrh   2

Návrh legislativního usnesení

Bod 1 b (nový)

 

Návrh legislativního usnesení

Pozměňovací návrh

 

1b. zdůrazňuje, že financování nových činností by nemělo ohrozit stávající programy či jiné iniciativy.

 

Pozměňovací návrh   3

Návrh rozhodnutí

Čl. 7 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 6 000 000 EUR.

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 8 000 000 EUR.

Odůvodnění

Rozpočtové prostředky, které Komise vyčlenila k dosažení cílů stanovených v návrhu na vyhlášení roku 2011 Evropským rokem dobrovolnictví, jsou nedostatečné (na Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení bylo vyčleněno 17 milionů EUR). Tvrzení, že k financování těchto opatření mohou být použity další programy, by se mohlo uplatnit v jakékoli oblasti. Tímto tvrzením tedy nelze nízkou úroveň prostředků řádně odůvodnit. Aby se daný rok neminul účinkem a jeho účinnost se zvýšila, měly by být finanční prostředky zvýšeny na 10 milionů EUR.

 

 

Pozměňovací návrh   4

Návrh rozhodnutí

Čl. 7 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.

2. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce, aniž by tím bylo dotčeno financování jiných programů či činností v okruhu 3b.

 

Pozměňovací návrh  5

Návrh rozhodnutí

Článek 9

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise společně s členskými státy zajišťuje, aby byla opatření stanovená tímto rozhodnutím v souladu s ostatními programy a iniciativami Společenství a programy a iniciativami na celostátní a regionální úrovni, které napomáhají dosáhnout cílů evropského roku.

Komise společně s členskými státy zajišťuje, aby byla opatření stanovená tímto rozhodnutím soudržná s ostatními činnostmi, programy a iniciativami Společenství a programy a iniciativami na celostátní a regionální úrovni, které napomáhají dosáhnout cílů evropského roku, a aby je tato opatření doplňovala.

 

 

 

 

POSTUP

Název

Evropský rok dobrovolnictví (2011)

Referenční údaje

KOM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS)

Příslušný výbor

CULT

Výbor, který zaujal stanovisko

       Datum oznámení na zasedání

BUDG

14.7.2009

 

 

 

Navrhovatel

       Datum jmenování

Barbara Matera

21.10.2009

 

 

Projednání ve výboru

4.11.2009

16.11.2009

 

 

Datum přijetí

16.11.2009

 

 

 

Výsledek závěrečného hlasování

+:

–:

0:

33

1

0

Členové přítomní při závěrečném hlasování

Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Isabelle Durant, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Barbara Matera, Claudio Morganti, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján

Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování

François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, Giovanni La Via, Derek Vaughan

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování

Cecilia Wikström

 

 

5. 11. 2009

STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci

pro Výbor pro kulturu a vzdělávání

k návrhu rozhodnutí Rady o Evropském roku dobrovolnictví (2011)

( KOM(2009)0254 – C7‑0054/2009 – 2009/0072(CNS) )

Navrhovatelka: Marian Harkin

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

1. Přibližně 100 milionů občanů EU vykonává dobrovolnickou činnost. Evropský rok dobrovolnictví 2011 bude pro EU a členské státy příležitostí k uznání, usnadnění, podpoře a ocenění dobrovolnictví. Dobrovolnictví vykonávají lidé z vlastní svobodné vůle, na základě vlastního rozhodnutí a motivace bez ohledu na finanční prospěch. Tato činnost by neměla nahrazovat placená pracovní místa, ale být přínosem pro jednotlivá společenství dobrovolníků i pro společnost jako celek.

 

2. K dobrovolnické činnosti se mohou rozhodnout lidé v každém věku činní v jakémkoli odvětví, jak se uvádí v demografické zprávě Komise z roku 2008(:) „Plnění sociálních potřeb ve stárnoucí společnosti“. Tato činnost může být zaměřena na podporu konkrétního projektu nebo může být vykonávána pravidelně. Dobrovolnictví může probíhat formou praktické činnosti na určitém místě nebo se může jednat o předávání znalostí a odborných zkušeností prostřednictvím internetu. Je třeba, aby členské státy uznaly obrovský potenciál a rozmanitost dobrovolnické činnosti, aby využily příležitostí, které rok 2011 poskytne, k získání nových znalostí prostřednictvím výměny informací a osvědčených postupů a aby tyto nástroje využily na podporu dobrovolnické činnosti a k vytvoření infrastruktury, která umožní vykonávat dobrovolnickou činnost všem občanům, kteří se pro ni rozhodnou.

 

3. Je důležité usilovat o plné zapojení dobrovolníků a zajistit co nejtěsnější součinnost stávajících programů EU (např. Evropa pro občany, Mládež v akci a akční program v oblasti celoživotního vzdělávání) a akcí pořádaných během roku 2011. Je rovněž důležité prosazovat co nejužší propojení mezi předchozími a následujícími „evropskými roky“ (např. rokem 2010 zaměřeným na boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení a rokem 2012, (navrhovaným) rokem aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity). Také zapojení do speciálních světových olympijských her v Řecku v roce 2011 dále zvýší viditelnost a uznání dobrovolnické činnosti.

 

Přestože činnosti navrhované Komisí mají svá omezení, je možné přijmout několik dalších praktických opatření, která povedou k lepším výsledkům evropského roku 2011:

 

a. Vyzvat všechny členské státy, zejména nové demokratické země v EU, aby shromáždily údaje o dobrovolnických/neziskových organizacích. Již šest členských států uplatňuje příručku OSN o neziskových organizacích a bylo dohodnuto, že ve spolupráci s Univerzitou Johna Hopkinse bude zavedena příručka ILO o měření dobrovolné činnosti. Jedná se o dva velmi cenné nástroje k měření hospodářské hodnoty dobrovolnické činnosti a zajištění srovnatelných údajů z jednotlivých členských států o zaměření, rozsahu a rozšíření dobrovolnické činnosti.

 

b. Podpořit uznávání času dobrovolníků jakožto prostředku finanční spoluúčasti v případě všech projektů financovaných EU a vyzvat členské státy, aby tak činily i v případě projektů financovaných na vnitrostátní úrovni.

 

c. Zajistit zapojení dobrovolníků/členů místních společenství do konzultací, rozhodovacího procesu a následných kroků v souvislosti se strukturálními fondy, Fondem soudržnosti a fondy pro rozvoj venkova. Zásada partnerství zakotvená ve strategických zásadách Společenství není vždy dodržována a povinností Evropské komise je zajistit provádění jejích vlastních politik a postupů.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Výbor pro kulturu a vzdělávání jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh   1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1) Společenství a členské státy usilují o podporu rozvoje lidských zdrojů s cílem zajistit vysokou míru zaměstnanosti a bojovat proti sociálnímu vyloučení.

(1) Společenství a členské státy usilují o podporu rozvoje lidských zdrojů s cílem zajistit vysokou míru zaměstnanosti a bojovat proti sociálnímu vyloučení přijímáním opatření s cílem zlepšit znalosti, rozšířit výměny informací a osvědčených postupů, podpořit inovativní přístupy a vyhodnocovat zkušenosti.

 

Pozměňovací návrh   2

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Dobrovolnictví představuje neformální podobu učení, která umožňuje rozvoj profesních dovedností a schopností a je zároveň významnou formou aktivní občanské účasti. Činnosti vykonávané dobrovolníky všech věkových skupin mají zásadní význam pro rozvoj demokracie – jednoho ze základních principů Evropské unie –, přispívají k rozvoji lidských zdrojů a k sociální soudržnosti.

(3) Dobrovolnictví propaguje a podporuje partnerství a aktivní občanství, jehož prostřednictvím se realizují evropské hodnoty jako solidarita a nediskriminace. Činnosti vykonávané dobrovolníky všech věkových skupin mají zásadní význam pro rozvoj demokracie – zejména participativní demokracie – jednoho ze základních principů Evropské unie.

Odůvodnění

 

Skutečná demokracie se skládá z reprezentativní demokracie (politici) a participativní demokracie (občané, kteří uplatňují vliv prostřednictvím své účasti a činnosti).

Tento pozměňovací návrh zvýrazňuje a podtrhuje klíčovou roli dobrovolnictví v současném sociálním prostředí. Občané, kteří se aktivně účastní budování evropských společenství, by měli být ve své činnosti podporováni. Dobrovolnictví je klíčovou součástí stávajícího sociálního prostředí.

 

Pozměňovací návrh   3

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 3 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(3a) Aktivní zapojení do dobrovolnických činností zejména v období hospodářské krize a zvýšené nezaměstnanosti poskytuje konkrétní podporu lidem s cílem odvrátit jejich marginalizaci a usnadnit jejich začlenění do společnosti a zapojení na pracovním trhu.

 

Pozměňovací návrh   4

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4) V rychle se měnící společnosti je potřeba zajistit efektivitu infrastruktury podporující dobrovolníky, aby se do dobrovolných činností mohlo zapojovat více lidí. Je proto důležité podporovat vzájemné učení a výměnu osvědčených postupů na úrovni Společenství.

(4) V rychle se měnící společnosti je potřeba zajistit efektivitu infrastruktury podporující dobrovolníky, aby se do dobrovolných činností mohlo zapojovat více lidí. Je také důležité podporovat a usnadňovat vzájemné učení a výměnu osvědčených postupů na úrovni Společenství.

 

Pozměňovací návrh   5

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5) Mezivládní konference konaná v roce 1997 přijala prohlášení č. 38 o dobrovolnictví, které bylo připojeno k závěrečnému aktu Amsterodamské smlouvy, a vyjádřila uznání pro významné přispění dobrovolných služeb k rozvoji sociální solidarity.

(5) Mezivládní konference konaná v roce 1997 přijala prohlášení č. 38 o dobrovolnictví, které bylo připojeno k závěrečnému aktu Amsterodamské smlouvy, a vyjádřila uznání pro významné přispění dobrovolných služeb k rozvoji sociální solidarity a podpoře mezigenerační dobrovolnické činnosti.

Odůvodnění

Starší lidé žijí déle, chtějí vykonávat dobrovolnickou činnost a mají odborné znalosti a zkušenosti, jež mohou sdílet. V souvislosti s demografickými změnami, kterým EU čelí, bude mít mezigenerační dobrovolnická činnost klíčový význam při podpoře mezigenerační solidarity.

 

Pozměňovací návrh   6

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 12

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) Na dobrovolnictví se zaměřuje několik programů Společenství, které jsou věnovány mobilitě v oblasti dobrovolnictví, jako je Evropská dobrovolná služba v rámci programu Mládež v akci, program celoživotního učení a program Evropa pro občany.

(12) Na dobrovolnictví se zaměřuje několik programů Společenství, které jsou věnovány mobilitě v oblasti dobrovolnictví, jako je Evropská dobrovolná služba v rámci programu Mládež v akci, program celoživotního učení a program Evropa pro občany. Vzhledem k horizontálnímu charakteru dobrovolnictví vznikne součinnost s výše uvedenými programy.

 

Pozměňovací návrh   7

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Po celé Evropě existuje široké spektrum různých dobrovolných činnosti, které je třeba zachovat a dále rozvíjet.

vypouští se

 

Pozměňovací návrh   8

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(13a) EU hraje významnou úlohu při propagaci, rozvoji a podpoře dobrovolnických činností v celé EU. Je však důležité si uvědomovat a respektovat rozdíly v dobrovolnické činnosti v rámci jednotlivých členských států.

 

Pozměňovací návrh   9

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(13b) Evropský rok dobrovolnictví by měl poskytnout příležitost povzbudit členské státy, aby na základě definic dobrovolnictví OSN a ILO vytvořily pro dobrovolníky právní jistotu, pokud jde o jejich právní status a pracovní podmínky.

 

 

Pozměňovací návrh   10

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Dobrovolnictví má potenciál přispívat k harmonickému rozvoji evropské společnosti. Dobrovolné činnosti přinášejí bohaté zkušenosti neformálního učení, které zlepšují profesní dovednosti a schopnosti, napomáhají zaměstnatelnosti a smyslu pro solidaritu, rozvíjejí sociální dovednosti, usnadňují hladké začleňování do společnosti a podporují občanskou účast.

 

(14) Dobrovolnictví má potenciál přispívat k harmonickému rozvoji evropské společnosti, podporovat sociální začlenění, sociální pohodu, bojovat proti rasismu a předsudkům a přispívat k mezikulturnímu a mezináboženskému dialogu.

Odůvodnění

Dobrovolnictví může také hrát důležitou roli při zvyšování sociální pohody, protože lidem pomáhá při vytváření vazeb a pocitu sounáležitosti k jejich společenství.

 

Pozměňovací návrh   11

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(14a) Dobrovolnické činnosti jsou bohatým zdrojem neformálních zkušeností a znalostí, které zlepšují profesní dovednosti a schopnosti a napomáhají zaměstnatelnosti tím, že usnadňují znovuzačlenění na pracovní trh, rozvíjejí sociální dovednosti a přispívají k osobnímu růstu a blahu jednotlivců.

 

Odůvodnění

 

 

Zdůrazňuje význam dobrovolnictví. Dobrovolnické činnosti mohou významně přispět k osobnímu růstu a blahu jednotlivců a k nárůstu solidarity v evropském prostoru.

Pozměňovací návrh   12

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(14b) Dobrovolnické činnosti nesmí nahrazovat placená pracovní místa, ale představovat přínos a zvyšovat kvalitu života. Pokud je tato zásada dodržována, neměly by dobrovolnické činnosti nahrazovat povinnosti veřejných orgánů, pokud jde o všeobecné služby, ani být zneužívány jako prostředek k poskytování základních sociálních služeb.

 

Pozměňovací návrh   13

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(14c) Zaměstnavatelé by mohli propagovat a podporovat dobrovolnické činnosti v rámci své strategie sociální odpovědnosti podniků.

 

Pozměňovací návrh   14

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Přesto všechno není potenciál dobrovolnictví stále ještě zcela naplněn. Evropský rok dobrovolnictví bude příležitostí prokázat v evropském kontextu, že dobrovolnictví zesiluje občanskou účast. Může pomoci posílit pocit sounáležitosti a angažovanost občanů vůči své společnosti na všech úrovních – na úrovni místní, regionální, celostátní i evropské.

(15) Přesto všechno není potenciál dobrovolnictví stále ještě zcela naplněn. Evropský rok dobrovolnictví bude příležitostí prokázat v evropském kontextu, že dobrovolnictví zesiluje občanskou účast. Může pomoci posílit mezi občany pocit sounáležitosti a angažovanost vůči své společnosti na všech úrovních – na úrovni místní, regionální, celostátní i evropské – a vybídnout členské státy, aby zahraničním rezidentům ve všech členských státech umožnily vykonávat dobrovolnickou činnost pro neziskové organizace nebo neplacenou práci.

Odůvodnění

 

Pokud má dobrovolnictví za cíl posílit sociální soudržnost v Evropě, musí sloužit v boji proti všem formám diskriminace a mít takový status, aby se do něj mohli zapojit všichni rezidenti v každém členském státě, včetně státních příslušníků třetích zemí a zemí, které nemají s EU dohody o partnerství.

 

Pozměňovací návrh   15

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(15a) Aby se potenciál dobrovolnictví dále rozvíjel, mohly by členské státy zvážit zavedení podpůrných opatření, která by vedla k započtení dobrovolnické činnosti do důchodových nároků.

Odůvodnění

 

Na základě zkušeností s dobrovolnickou službou například v Německu (Freiwilliges Soziales Jahr) se tento krok osvědčil jako účinný a nezbytný nástroj.

Pozměňovací návrh   16

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16) Rok 2011 bude zároveň desátým výročím Mezinárodního roku dobrovolníků vyhlášeného OSN v roce 2001.

(16) Rok 2011 bude zároveň desátým výročím Mezinárodního roku dobrovolníků vyhlášeného OSN v roce 2001 a rokem konání speciálních světových letních olympijských her v Aténách. Vzhledem ke klíčové úloze dobrovolníků při podpoře speciálních olympijských her se zde naskýtá skutečná příležitost tyto události propojit.

 

Pozměňovací návrh   17

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16a) Dobrovolnictví hraje významnou úlohu při ochraně životního prostředí a civilní ochraně a jeho přínos je třeba uznat a podpořit ve všech oblastech, zejména v nových demokratických zemích v EU.

 

Pozměňovací návrh   18

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16b) Uznání dobrovolnictví, jakožto vhodné činnosti k nabytí znalostí a dovedností, např. prostřednictvím „pasu mládeže“ (YOUTHPASS) s vazbou na Evropský průkaz o vzdělání (EUROPASS), zajistí, že dobrovolnictví nebude považováno za alternativu k formálnímu vzdělávání, ale za jeho doplněk, a navíc se tak usnadní mobilita dobrovolníků.

 

Pozměňovací návrh   19

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16c) Vedle sociální úlohy má dobrovolnictví také ekonomickou hodnotu a představuje významný přínos pro hospodářství.

Odůvodnění

Již více než 31 zemí používá příručku OSN – např. USA, Kanada, Česká republika, Belgie atd. Tato příručka je považována za přesný statistický nástroj při měření přínosu neziskového sektoru pro HDP (mezi 5 a 8 % HDP).

 

 

Pozměňovací návrh   20

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 d (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16d) Dobrovolnictví hraje klíčovou roli při zachovávání stability a soudržnosti společenství a má významný hospodářský přínos v období ekonomické krize, protože občany podporuje při znovuzačleňování na pracovní trh.

 

 

Pozměňovací návrh   21

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 16 e (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(16e) Uznávání dobrovolnického času jakožto prostředku finanční spoluúčasti (nepeněžitý příspěvek) na projektech financovaných na evropské nebo vnitrostátní úrovni by bylo hmatatelným uznáním hodnoty dobrovolnického úsilí a usnadnilo by dobrovolnickým organizacím výkon jejich činností.

Odůvodnění

Nutnost získávat finanční prostředky na výkon dobrovolnické činnosti je pro mnoho dobrovolnických skupin skutečným problémem. Vzniká tak překážka jak pro dobrovolníky samotné, tak v některých případech i pro společnost, od níž se očekává, že bude přispívat. Uznávání dobrovolnického času jakožto prostředku finanční spoluúčasti na projektech financovaných na evropské nebo vnitrostátní úrovni by velmi usnadnilo činnost mnoha dobrovolníků.

 

Pozměňovací návrh   22

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – návětí

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Obecným účelem evropského roku je podněcovat a podporovat úsilí, které členské státy, místní a regionální orgány i občanská společnost vyvíjejí, aby vytvořily podmínky pro dobrovolnictví v Evropské unii, a to zejména výměnou zkušeností a osvědčených postupů.

Obecným účelem evropského roku je podněcovat a podporovat úsilí, které Evropská unie, členské státy, místní a regionální orgány i občanská společnost vyvíjejí, aby vytvořily podmínky pro dobrovolnictví v Evropské unii, a to zejména výměnou zkušeností a osvědčených postupů, podporou inovativních přístupů a vyhodnocováním zkušeností.

 

Pozměňovací návrh   23

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – bod 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Oceňovat a uznávat dobrovolnické aktivity – podporovat vhodné podněty pro jednotlivce, podniky a organizace rozvoje dobrovolníků a zajistit větší ocenění dobrovolnické činnosti ze strany tvůrců politik a organizací občanské společnosti a docílit systematičtějšího uznávání dovedností rozvíjených prostřednictvím dobrovolnictví ze se strany zaměstnavatelů.

3. Oceňovat a uznávat dobrovolnické činnosti – podporovat vhodné podněty pro jednotlivce, podniky a organizace rozvoje dobrovolníků, včetně řádného krytí dobrovolníků v oblasti zdraví a bezpečnosti prostřednictvím úrazového pojištění a pojištění odpovědnosti při výkonu jejich dobrovolnické činnosti podle vnitrostátních zvyklostí a tradic, a zajistit větší ocenění dobrovolnické činnosti ze strany tvůrců politik a organizací občanské společnosti a docílit systematičtějšího uznávání dovedností rozvíjených prostřednictvím dobrovolnictví ze strany zaměstnavatelů. Potvrzená činnost pro dobrovolnické organizace může být také považována za pozitivní prvek pro profesní dráhu ve veřejném sektoru.

Odůvodnění

 

Tento pozměňovací návrh zdůrazňuje požadavek, aby i ve veřejném sektoru (tedy nejen v případě jednotlivců, soukromého sektoru a občanské společnosti) byla posílena politika vedoucí k tomu, že lidé, kteří pracovali jako dobrovolníci, musí být považováni za vnímavé a citlivé k problémům a potřebám ostatních. S tímto přístupem se do veřejného sektoru může dostat více osob, které se starají o skutečné lidi a jejich skutečné problémy a nejen o lidí, o nichž se učily na univerzitách.

Pozměňovací návrh   24

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – bod 3 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

3a. Povzbuzovat mezinárodní a evropskou solidaritu podporou míru, spolupráce mezi Severem a Jihem a ochrany životního prostředí a uznávat sociální ekonomiku založenou na solidaritě prokazované prostřednictvím dobrovolnictví;

Odůvodnění

Podpora dobrovolnictví odráží snahu o posílení sociální soudržnosti jak na místní, tak na evropské či dokonce mezinárodní úrovni, musí tedy sloužit k prohloubení solidarity mezi národy i jednotlivci.

 

Pozměňovací návrh   25

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – bod 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Zlepšit povědomí o hodnotě a důležitosti dobrovolnictví – zlepšit obecné povědomí o důležitosti dobrovolnické činnosti jakožto formě občanské účasti, která přispívá k řešení otázek společného zájmu všech členských států, jako je harmonický rozvoj společnosti a hospodářská soudržnost.

4. Zlepšit povědomí o hodnotě a důležitosti dobrovolnictví – zlepšit obecné povědomí o důležitosti dobrovolnické činnosti jakožto formě občanské účasti, která přispívá k řešení otázek společného zájmu všech členských států, jako je harmonický rozvoj společnosti, hospodářská soudržnost a mezikulturní, mezietnický a mezináboženský dialog a sociální integrace.

 

Pozměňovací návrh   26

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – bod 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

· konference, akce a iniciativy na podporu diskusí a ke zlepšení povědomí o významu a hodnotě dobrovolnické činnosti a na oslavu úsilí, které dobrovolníci vyvíjejí,

· konference, akce a iniciativy na podporu diskusí, inovativních přístupů a vyhodnocování zkušeností; zlepšení povědomí o významu a hodnotě dobrovolnické činnosti a na oslavu úsilí, které dobrovolníci vyvíjejí;

 

Pozměňovací návrh   27

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – bod 4 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

·  podporu uznávání dobrovolnického času jakožto prostředku finanční účasti na projektech financovaných EU;

 

Pozměňovací návrh   28

Návrh rozhodnutí

Čl. 7 – bod 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 6 000 000 EUR.

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 12 000 000 EUR.

 

POSTUP

Název

Evropský rok dobrovolnictví (2011)

Referenční údaje

KOM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS)

Příslušný výbor

CULT

Výbor, který zaujal stanovisko

 Datum oznámení na zasedání

EMPL

17.9.2009

 

 

 

Navrhovatel

 Datum jmenování

Marian Harkin

21.7.2009

 

 

Projednání ve výboru

4.11.2009

 

 

 

Datum přijetí

5.11.2009

 

 

 

Výsledek závěrečného hlasování

+:

–:

0:

45

0

1

Členové přítomní při závěrečném hlasování

Edit Bauer, Mara Bizzotto, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Karima Delli, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Vincenzo Iovine, Danuta Jazłowiecka, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu

Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování

Georges Bach, Udo Bullmann, Silvia Costa, Jürgen Creutzmann, Kinga Göncz, Joe Higgins, Gesine Meissner, Ria Oomen-Ruijten, Andres Perello Rodriguez, Csaba Sógor, Emilie Turunen, Tatjana Ždanoka, Gabriele Zimmer

 

 

5. 11. 2009

STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj

pro Výbor pro kulturu a vzdělávání

k návrhu rozhodnutí Rady o Evropském roku dobrovolnictví (2011)

( KOM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS) )

Navrhovatelka: Karima Delli

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Evropská komise se rozhodla vyhlásit rok 2011 Evropským rokem dobrovolnictví. Současný návrh rozhodnutí Komise navazuje na prohlášení Evropského parlamentu ze dne 2. září 2008 o rozhodnutí prohlásit rok 2011 „Evropským rokem dobrovolnictví“. Všeobecným účelem evropského roku bude podněcovat a podporovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů a úsilí, které členské státy, místní a regionální orgány i občanská společnost vyvíjejí, aby v Evropské unii vytvořily příznivé podmínky pro dobrovolnictví.

Komise chce dobrovolnictví vnímat jako aktivní vyjádření občanské účasti, která upevňuje naše společné evropské hodnoty: dobrovolnictví má umožnit podporu základních hodnot, jako jsou občanství, solidarita, obrana společného dědictví nebo nediskriminace. Dobrovolnictví hraje významnou úlohu v nejrůznějších oblastech, jako je vzdělávání, mládež, kultura, sport, životní prostředí, zdraví, sociální péče, ochrana spotřebitelů, humanitární pomoc, rozvojová politika, výzkum, rovné příležitosti a vnější vztahy. Dobrovolnictví může také přispět k harmonickému rozvoji naší společnosti.

Článek 2 návrhu rozhodnutí uvádí čtyři cíle. Konkrétní akce, které je třeba provádět pro dosažení těchto cílů, jsou podrobně uvedeny v článku 3 a zahrnují iniciativy uplatňované na evropské, celostátní, regionální nebo místní úrovni.

Komise mimoto navrhuje zajistit pro Evropský rok dobrovolnictví 2011 rozpočet ve výši 6 milionů EUR a vyčlenit 2 miliony EUR na realizaci přípravných prací v rámci předběžného návrhu rozpočtu na rok 2010.

Evropský rok dobrovolnictví má být také příležitostí k potvrzení nebo k opětovnému potvrzení některých hlavních zásad, které se ve znění navrženém Komisí neobjevují nebo nejsou dostatečně upřesněny.

Účelem pozměňovacích návrhů, které předkládáme, je zejména:

· vyjasnit právní status dobrovolnictví;

· zaručit účinnou ochranu dobrovolníků, pokud jde o jejich bezpečnost při práci, o jejich zdraví a o jejich sociální ochranu;

· usnadnit uznávání získaných zkušeností a rovnocennosti v rámci odborné přípravy a zaměstnatelnosti;

· umožnit, aby dobrovolnické organizace nepodléhaly dani z přidané hodnoty, což by byla maximální pobídka pro co největší počet neziskových organizací, aby využívaly práce dobrovolníků;

· usnadnit přístup dobrovolnických organizací k dostatečnému a trvalému financování, aniž by byly zatíženy byrokracií, a zároveň zachovat nezbytnou kontrolu využití veřejných financí a stanovit limity doby trvání dobrovolnické práce.

· bojovat proti všem formám diskriminace;

· podporovat dobrovolnictví jako nástroj prosazování míru, spolupráce mezi severem a jihem, ochrany životního prostředí nebo rozvoje a uznávání sociální ekonomiky založené na solidaritě;

· pracovat v trvalém partnerství s dobrovolnickými organizacemi a vytvářet stabilní institucionální rámec pro zapojení těchto organizací do veřejných konzultací. Komise musí podniknout nezbytné administrativní a institucionální kroky s cílem zaručit dodržování a uplatňování zásady partnerství, která je obsažena ve strategických obecných zásadách Společenství týkajících se soudržnosti a rozvoje venkova;

· vyčlenit dostatečný rozpočet, který umožní zajistit úspěch tohoto Evropského roku dobrovolnictví 2011;

· začlenit dobrovolnictví jako zvláštní kategorii do statistických zpráv Eurostatu, pravidelně vydávat satelitní účty týkající se neziskových institucí, do nichž bude práce dobrovolníků začleněna

Je také důležité nespokojit se pouze s jediným rokem. Proto je třeba sledovat společné cíle týkající se dobrovolnických aktivit i nad rámec Evropského roku dobrovolnictví 2011. Již ve svém usnesení ze dne 22. dubna 2008 o úloze dobrovolné činnosti při posilování hospodářské a sociální soudržnosti Evropský parlament doporučil opatření, která by Evropská unie, členské státy a regionální a místní orgány měly přijmout v souladu se svými příslušnými pravomocemi.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Výbor pro kulturu a vzdělávání jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh   1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Dobrovolnictví představuje neformální podobu učení, která umožňuje rozvoj profesních dovedností a schopností a je zároveň významnou formou aktivní občanské účasti. Činnosti vykonávané dobrovolníky všech věkových skupin mají zásadní význam pro rozvoj demokracie – jednoho ze základních principů Evropské unie –, přispívají k rozvoji lidských zdrojů a k sociální soudržnosti.

(3) Dobrovolnictví představuje neformální podobu učení, která umožňuje rozvoj profesních dovedností a schopností a je zároveň významnou formou aktivní občanské účasti. Činnosti vykonávané dobrovolníky všech věkových skupin mají zásadní význam pro rozvoj demokracie – jednoho ze základních principů Evropské unie –, přispívají k rozvoji lidských zdrojů a k sociální soudržnosti. Dobrovolnictví a dobrovolné činnosti by nicméně neměly nahrazovat placenou práci, avšak související náklady dobrovolníků by měly být řádně proplaceny.

Odůvodnění

Dobrovolná činnost prováděná v rámci neziskové organizace, nesmí být možností, jak snadno nahradit placenou práci. Podniky nesmějí mít možnost využívat dobrovolnou činnost k tomu, aby za nižší náklady nahradily výkon práce, která v zásadě přísluší jejich zaměstnancům. Dobrovolnické organizace se také musí zavázat, že pokryjí náklady dobrovolníků vzniklé při výkonu jejich úkolů (stravování, případné ubytování atd.).

 

Pozměňovací návrh   2

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4) V rychle se měnící společnosti je potřeba zajistit efektivitu infrastruktury podporující dobrovolníky, aby se do dobrovolných činností mohlo zapojovat více lidí. Je proto důležité podporovat vzájemné učení a výměnu osvědčených postupů na úrovni Společenství.

(4) V rychle se měnící společnosti je potřeba zajistit efektivitu infrastruktury podporující dobrovolníky, aby se do dobrovolných činností mohlo zapojovat více lidí. Je proto důležité podporovat vzájemné učení a výměnu osvědčených postupů na úrovni Společenství i na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, mimo jiné vytvářením účinných systémů spolupráce a navazováním kontaktů mezi dobrovolnickými organizacemi.

 

Pozměňovací návrh   3

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 8 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(8a) Ve své bílé knize o sportu ze dne 11. července 2007 ( KOM(2007)0391 ) Komise zdůraznila, že dobrovolnické organizace věnující se sportu poskytují mnoho příležitostí k neformálnímu vzdělávání, jejichž význam je třeba uznat a které je třeba dále rozvíjet. Sport rovněž nabízí mladým lidem atraktivní příležitosti, jak se zapojit do společnosti, a může lidem pomoci,aby nepropadli nečinnosti.

Odůvodnění

Sport je, zvláště na té nejnižší úrovni, jednou z hlavních oblastí dobrovolné činnosti v EU. Z tohoto důvodu by se mělo úloze sportu při propagaci dobrovolnictví dostat odpovídajícího uznání a rovněž by měla být uznána priorita, kterou sportu přisuzuje bílá kniha vydaná Komisí.

 

 

Pozměňovací návrh   4

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 12 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(12a) Dobrovolnictví je zásadním prvkem rozvoje aktivního občanství, podpory občanské společnosti a posilování solidarity.

 

Pozměňovací návrh   5

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Po celé Evropě existuje široké spektrum různých dobrovolných činnosti, které je třeba zachovat a dále rozvíjet.

(13) Po celé Evropě existuje široké spektrum různých dobrovolných činností, které je třeba zachovat a dále rozvíjet, mimo jiné vytvořením přeshraniční sítě dobrovolnických sdružení v různých členských státech, aby vznikla stálá platforma pro výměnu zkušeností a osvědčených metod.

Odůvodnění

Vytvoření stálých přeshraničních sítí v oblasti dobrovolnictví může být jedním z trvalých odkazů Evropského roku.

 

Pozměňovací návrh   6

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Přesto všechno není potenciál dobrovolnictví stále ještě zcela naplněn. Evropský rok dobrovolnictví bude příležitostí prokázat v evropském kontextu, že dobrovolnictví zesiluje občanskou účast. Může pomoci posílit pocit sounáležitosti a angažovanost občanů vůči své společnosti na všech úrovních – na úrovni místní, regionální, celostátní i evropské.

(15) Přesto všechno není potenciál dobrovolnictví stále ještě zcela naplněn. Evropský rok dobrovolnictví bude příležitostí prokázat v evropském kontextu, že dobrovolnictví zesiluje občanskou účast. Může mezi občany pomoci posílit pocit sounáležitosti a angažovanost vůči své společnosti na všech úrovních – na úrovni místní, regionální, celostátní i evropské – a bojovat proti diskriminaci tak, že zahraničním rezidentům, včetně těch, jimž jejich status neumožňuje vykonávat placenou práci, umožní v každém členském státě vykonávat placenou práci pro neziskové organizace nebo neplacenou práci. To následně formálním a konstruktivním způsobem usnadní vzájemné vztahy evropských občanů a zahraničních rezidentů žijících v jejich komunitě, což pomůže zabránit šíření xenofobie.

Odůvodnění

Pokud je cílem dobrovolnictví má za cíl posílit sociální soudržnost v Evropě, musí umožnit boj proti diskriminaci a tudíž být přístupné všem rezidentům ve všech členských státech, včetně státních příslušníků třetích zemí a zemí, které nejsou partnerskými zeměmi Evropské unie. Pozitivní interakce mezi občany EU a státními příslušníky třetích zemí, kteří žijí v členských státech EU, napomohou zastavit šíření rasismu v těchto komunitách a posílí vzájemnou solidaritu mezi jejich evropskými a neevropskými rezidenty.

 

Pozměňovací návrh   7

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(15a) Evropský rok dobrovolnictví by měl zdůraznit klíčovou úlohu dobrovolných činností a zároveň členským státům připomenout, že by tyto činnosti neměly být používány ani jako prostředek k uspokojení základních potřeb uspokojovaných obvykle sociálními službami, ani nahrazovat činnost veřejných orgánů.

Odůvodnění

Veřejné orgány nesmějí mít možnost využívat dobrovolnou činnost k tomu, aby za nižší náklady nahradily výkon práce, která v zásadě přísluší jejich útvarům a úřadům.

 

Pozměňovací návrh   8

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Úsilí o vytvoření prostředí příznivého pro dobrovolnictví v EU – zakotvit dobrovolnictví jakožto součást podpory občanské účasti a činností lidí pro lidi v kontextu EU.

1. Úsilí o vytvoření prostředí příznivého pro dobrovolnictví v EU – zakotvit dobrovolnictví jakožto součást podpory občanské účasti, partnerství a činností lidí pro lidi v kontextu EU.

Odůvodnění

 

Evropský rok dobrovolnictví má opět potvrdit ústřední úlohu partnerství, a to pokud jde o stálou spolupráci administrativy na všech úrovních a dobrovolnických organizací.

 

Pozměňovací návrh   9

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Posílit pravomoci dobrovolnických organizací a zlepšit kvalitu dobrovolnictví – usnadňovat dobrovolnictví a podněcovat vytváření kontaktů (networking), mobilitu, spolupráci a součinnost mezi dobrovolnickými organizacemi a dalšími oblastmi v kontextu EU.

2. Posílit pravomoci dobrovolnických organizací a zlepšit kvalitu dobrovolnictví – podporovat dobrovolnictví a přístup dobrovolnických organizací k dostatečnému a trvalému financování podpory navazování kontaktů (networking), tím, že podpoří mobilitu, spolupráci a součinnosti mezi dobrovolnickými organizacemi a dalšími neziskovými oblastmi v kontextu EU a umožněním vytvoření trvalého rámce pro fungování dobrovolné práce. Povinnost dobrovolnických organizací pečovat o své dobrovolníky by měla být zakotvena v zákoně a měla by zahrnovat přiměřenou ochranu prostřednictvím pojištění, ochrany zdraví a bezpečnosti a školení.

Odůvodnění

 

Mají-li být posíleny pravomoci dobrovolnických organizací, je třeba jim umožnit přístup k financování, jehož pokračování musí být zaručeno a které musí být udržitelné. Jedná se také o opětovné potvrzení neziskového charakteru dobrovolnictví a také o zdůraznění, že dobrovolnictví musí mít trvalý charakter, aby se stalo skutečným profesním nebo dokonce životním projektem.

 

Pozměňovací návrh   10

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Oceňovat a uznávat dobrovolnické aktivity – podporovat vhodné podněty pro jednotlivce, podniky a organizace rozvoje dobrovolníků a zajistit větší ocenění dobrovolnické činnosti ze strany tvůrců politik a organizací občanské společnosti a docílit systematičtějšího uznávání dovedností rozvíjených prostřednictvím dobrovolnictví ze se strany zaměstnavatelů.

3. Oceňovat a uznávat dobrovolnické aktivity – dohlížet na zavádění vhodných podnětů pro jednotlivce, podniky, sportovní asociace a organizace rozvoje dobrovolníků. V případě jednotlivců to znamená uznávání získaných zkušeností a rovnocennosti v rámci odborné přípravy a zaměstnatelnosti prostřednictvím zavedení systému celoevropské certifikace dovedností a schopností získaných při výkonu dobrovolnických činností. To vytvoří základ systematičtějšího uznávání dobrovolnické činnosti ze strany tvůrců politik, organizací občanské společnosti a zaměstnavatelů na úrovni EU a v členských státech.

Odůvodnění

Dobrovolníkům musí být nabídnuto ocenění jejich práce prostřednictvím uznání dovedností, které získají. Vytvoření záznamů o vykonané práci, uznávaných v celé Unii, s klasifikačním systémem, který vychází z délky výkonu práce, zastávané funkce a dovedností na dané pozici vyžadovaných a rozvíjených, pomůže těm, kdo se věnují dobrovolnické práci tím, že tento jejich příspěvek přemění ve výhodu, kterou budou moci později využít při hledání placené práce. Osvobození dobrovolnických organizací od DPH podpoří rozvoj dobrovolnictví.

Musí být řádně oceněna ústřední úloha sportovních organizací na nejnižší úrovni v celé EU jako hnací síly dobrovolné činnosti.

 

 

Pozměňovací návrh   11

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 3 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

3a. Povzbudit mezinárodní a evropskou solidaritu prosazováním míru, spolupráce mezi severem a jihem a ochrany životního prostředí pomocí dobrovolnictví.

Odůvodnění

Podpora dobrovolnictví je součástí snahy o posílení sociální vazby jak na místní, tak na evropské či dokonce mezinárodní úrovni, má zintenzívnit solidaritu mezi národy i jednotlivci.

 

Pozměňovací návrh   12

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Zlepšit povědomí o hodnotě a důležitosti dobrovolnictví – zlepšit obecné povědomí o důležitosti dobrovolnické činnosti jakožto formě občanské účasti, která přispívá k řešení otázek společného zájmu všech členských států, jako je harmonický rozvoj společnosti a hospodářská soudržnost.

4. Zlepšit povědomí o sociální a hospodářské hodnotě a důležitosti dobrovolnictví – zlepšit obecné povědomí o sociální a hospodářské důležitosti dobrovolnické činnosti jakožto formě občanské účasti, která přispívá k řešení otázek společného zájmu všech členských států, jako je harmonický rozvoj společnosti a sociální a hospodářská soudržnost, a podporovat dobrovolnické činnosti tak, aby se staly pro občany atraktivnější a umožnily jim zapojit se do občanských aktivit.

Odůvodnění

V návaznosti na zprávu Evropského parlamentu o „Úloze dobrovolné činnosti při posilování hospodářské a sociální soudržnosti“ z března 2008 musí být řádně uznán sociální a rovněž hospodářský význam této činnosti.

 

Pozměňovací návrh   13

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 4 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

4a. Vyzdvihovat a propagovat různorodost občanů Evropské unie, kteří se věnují dobrovolnickým činnostem – zpochybňovat všeobecně přijímaný stereotyp „dobrovolníka“ s cílem zlepšit povědomí o různorodosti osob zapojených do dobrovolnických činností v celé Evropě a povzbuzovat občany bez ohledu na původ, rasu, schopnosti a dovednosti nebo věk, aby se zapojili do dobrovolnických činností ve své komunitě, a podporovat dobrovolnictví jako činnost přístupnou všem.

Odůvodnění

Všeobecně přijímaný stereotyp „dobrovolníka“ – často charakterizovaného jako osoba určitého věku a pohlaví – zabraňuje mnoha lidem, aby o sobě přemýšleli jako o potenciálních dobrovolnících a vydali se hledat možnosti dobrovolné činnosti ve svých komunitách. Zpochybňování těchto předsudků a rozšiřování pohledů lidí na to, co je podstatou dobrovolnické práce a kdo je to dobrovolník – částečně pomocí mezinárodních srovnání – by se mělo stát jedním z klíčových cílů Evropského roku dobrovolnictví.

 

Pozměňovací návrh   14

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Opatření, která je třeba přijmout k dosažení cílů uvedených v článku 2, zahrnují na evropské, celostátní, regionální i místní úrovni tyto iniciativy spojené s cíli evropského roku:

1. Opatření, která je třeba přijmout k dosažení cílů uvedených v článku 2, zahrnují na evropské, celostátní, regionální i místní úrovni tyto iniciativy spojené s cíli evropského roku:

• výměnu zkušeností a osvědčených postupů,

• výměnu zkušeností a osvědčených postupů, zejména prostřednictvím účinných systémů spolupráce a navazování kontaktů mezi dobrovolnickými organizacemi,

• šíření výsledků souvisejících studií a výzkumu,

 

• konference, akce a iniciativy na podporu diskusí a ke zlepšení povědomí o významu a hodnotě dobrovolnické činnosti a na oslavu úsilí, které dobrovolníci vyvíjejí,

• konference, akce a iniciativy na podporu dialogu a ke zlepšení povědomí o významu a hodnotě dobrovolnické činnosti a na rozvíjení nadnárodních sítí zaměřených na aktivní diskusi,

• informační a propagační kampaně za účelem šíření klíčových sdělení.

• informační a propagační kampaně za účelem šíření klíčových sdělení,

 

• zřízení evropské databáze zainteresovaných subjektů a organizací věnujících se dobrovolnické činnosti,

 

• využití součinnosti s dalšími oblastmi činnosti EU, například v oblastech programu Mládež v akci, Evropského sociálního fondu a sportu, s cílem propagovat aktivní občanství.

Odůvodnění

Šíření výsledků studií by nemělo být prioritou, a to zejména ve světle skutečnosti, že se Komise chystá koncem roku 2009 zveřejnit důležitou studii o dobrovolnictví. Prostředky by měly být místo toho použity na vytvoření databáze dobrovolníků a dobrovolnických organizací. Tam, kde je to možné, by se mělo usilovat o součinnost s ostatními iniciativami a programy EU, tak aby měl Evropský rok dobrovolnictví co největší dopad.

 

Pozměňovací návrh   15

Návrh rozhodnutí

Čl. 7 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 6 000 000 EUR.

1. Rozpočet na provádění tohoto rozhodnutí v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí 10 000 000 EUR.

Odůvodnění

K dosažení stanovených cílů 6 milionů EUR nepostačuje (Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení2010 má rozpočet 17 milionů EUR). Díky tomu, že k financování této činnosti lze použít jiné programy, budou z těchto programů odčerpány prostředky, které by mohly být použity jinde. K tomu, aby byl evropský rok úspěšný, je nutné navýšit jeho rozpočet na 10 milionů EUR.

 

 

Pozměňovací návrh   16

Návrh rozhodnutí

Příloha – oddíl A – bod 1 – odrážka 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

• vysoce viditelné akce a fóra pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů;

• významné akce a fóra pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů s důrazem na programy partnerství a programy na podporu mobility;

Odůvodnění

Programy partnerství a programy na podporu mobility mohou sloužit jako ústřední bod evropského roku, ale také podporovat vazby, které mohou být v budoucnosti rozvíjeny, tak aby byl zajištěn odkaz evropského roku.

 

 

Pozměňovací návrh   17

Návrh rozhodnutí

Příloha – oddíl A – bod 1 – odrážka 6 a (nová)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

· posílení viditelnosti přínosu dobrovolnických činností k národnímu důchodu a jejich dopadu na společnost tím, že dobrovolnictví bude začleněno jako zvláštní kategorie do k zpráv Eurostatu, že budou vytvářeny satelitní účty týkající se neziskových organizací a že dobrovolná činnost bude zahrnuta do těchto účtů, a také tím, že se 5. prosince bude každoročně slavit mezinárodního den dobrovolníků, který Organizace spojených národů uznala již v roce 1985.

Odůvodnění

Ve svém usnesení o úloze dobrovolné činnosti při posilování hospodářské a sociální soudržnosti již Parlament doporučil začlenit dobrovolnictví jako zvláštní kategorii do statistických zpráv Eurostatu, pravidelně předkládat satelitní účty týkající se neziskových institucí a zahrnovat do nich činnost dobrovolníků. Mezinárodní den dobrovolníků, který vyhlásila OSN, musí evropské orgány a instituce převzít.

 

Pozměňovací návrh   18

Návrh rozhodnutí

Příloha – oddíl C – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každý vnitrostátní koordinátor předloží pouze jedinou žádost o financování ze strany Společenství. Tato žádost o dotace popíše pracovní program koordinátora nebo akci, která má být financována a která má podpořit evropský rok. K žádosti o dotace se přikládá podrobný rozpočet stanovující celkové náklady na navrhované iniciativy / pracovní program a výši a zdroje spolufinancování. Finanční příspěvek Společenství může pokrývat až 80 % celkových nákladů.

Každý vnitrostátní koordinátor předloží pouze jedinou žádost o financování ze strany Společenství. Součástí této žádosti o dotace je popis pracovního programu koordinátora nebo akce, která má být financována a která má evropský rok podpořit, vytvořený v trvalé součinnosti s dobrovolnickými organizacemi. K žádosti o dotace se přikládá podrobný rozpočet stanovující celkové náklady na navrhované iniciativy / pracovní program a výši a zdroje spolufinancování. Finanční příspěvek Společenství může pokrývat až 80 % celkových nákladů.

Odůvodnění

Dobrovolnické organizace musí být plně zapojeny do přípravy každého programu v duchu partnerství.

 

 

 

POSTUP

Název

Evropský rok dobrovolnictví (2011)

Referenční údaje

KOM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS)

Příslušný výbor

CULT

Výbor, který zaujal stanovisko

       Datum oznámení na zasedání

REGI

14.7.2009

 

 

 

Navrhovatel

       Datum jmenování

Karima Delli

2.9.2009

 

 

Projednání ve výboru

6.10.2009

 

 

 

Datum přijetí

4.11.2009

 

 

 

Výsledek závěrečného hlasování

+:

–:

0:

38

1

2

Členové přítomní při závěrečném hlasování

François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Philip Bradbourn, Sophie Briard Auconie, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Seán Kelly, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Erminia Mazzoni, Franz Obermayr, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování

Karima Delli, Ivars Godmanis, Andrey Kovatchev, Veronica Lope Fontagné, Marek Henryk Migalski, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Vilja Savisaar, Elisabeth Schroedter, Sabine Verheyen

 

 

POSTUP

Název

Evropský rok dobrovolnictví (2011)

Referenční údaje

KOM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS)

Datum konzultace s EP

6.7.2009

Příslušný výbor

       Datum oznámení na zasedání

CULT

14.7.2009

Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko

       Datum oznámení na zasedání

BUDG

14.7.2009

EMPL

17.9.2009

REGI

14.7.2009

LIBE

14.7.2009

Nezaujaté stanovisko

       Datum rozhodnutí

LIBE

3.9.2009

 

 

 

Zpravodaj(ové)

       Datum jmenování

Marco Scurria

5.10.2009

 

 

Projednání ve výboru

10.11.2009

23.11.2009

 

 

Datum přijetí

23.11.2009

 

 

 

Výsledek závěrečného hlasování

+:

–:

0:

32

0

0

Členové přítomní při závěrečném hlasování

Maria Badia i Cutchet, Malika Benarab-Attou, Piotr Borys, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Emma Mcclarkin, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Pál Schmitt, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Hannu Takkula, László Tőkés, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver

Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování

Ivo Belet, Knut Fleckenstein, Seán Kelly, Ramona Nicole Mănescu, Hans-Peter Martin, Iosif Matula, Jean-Luc Mélenchon, Georgios Papanikolaou, Monika Smolková, Róża, Gräfin von Thun Und Hohenstein, Iva Zanicchi

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování

Marian Harkin

 

 

[1] Písemné prohlášení 0030/2008 ze dne 15. července 2008.