Mødedokument

 

A7-0076/2011

22.3.2011

***I

BETÆNKNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om erhvervsmæssig grænseoverskridende landevejstransport af eurokontanter mellem medlemsstaterne i euroområdet

( KOM(2010)0377 – C7–0186/2010 – 2010/0204(COD) )

Økonomi- og Valutaudvalget

Ordfører: Sophie Auconie

 

PR_COD_1amCom

 

 

Tegnforklaring

  *  Høringsprocedure

  ***  Godkendelsesprocedure

  ***I  Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)

  ***II  Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)

  ***III  Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)

 

(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt)

 

 

 

 

Ændringsforslag til et udkast til retsakt

I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene.

 

Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...].

 

 

 

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING  5

BEGRUNDELSE  13

PROCEDURE  14

 

 

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om erhvervsmæssig grænseoverskridende landevejstransport af eurokontanter mellem medlemsstaterne i euroområdet

( KOM(2010)0377 – C7–0186/2010 – 2010/0204(COD) )

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2010)0377 ),

–  der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 133 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0186/2010),

–  der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank af 5. oktober 2010[1],

–  der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–  der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget ( A7-0076/2011 ),

1.  fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) På baggrund af de særlige farer for liv og sundhed for såvel pengetransportører som offentligheden, der er forbundet med pengetransport, bør grænseoverskridende pengetransport alene udføres med en særlig tilladelse til grænseoverskridende pengetransport. Denne tilladelse bør gives i tillæg til den nationale pengetransporttilladelse, som er påkrævet i de fleste deltagende medlemsstater, og som ikke harmoniseres ved denne forordning. For at øge den gensidige tillid blandt medlemsstaterne bør det i de få medlemsstater, der endnu ikke godkender pengetransportvirksomheder efter en særlig procedure, som går videre end de generelle sikkerheds- og transportregler, endvidere pålægges de pengetransportvirksomheder, der er etableret i disse medlemsstater, at dokumentere mindst 12 måneders erfaring med at transportere kontanter i deres etableringsmedlemsstat uden at have overtrådt den nationale lovgivning, inden denne medlemsstat må give dem tilladelse til at udføre grænseoverskridende pengetransport.

(4) På baggrund af de særlige farer for liv og sundhed for såvel pengetransportører som offentligheden, der er forbundet med pengetransport, bør grænseoverskridende pengetransport alene udføres med en særlig tilladelse til grænseoverskridende pengetransport. Denne tilladelse bør gives i tillæg til den nationale pengetransporttilladelse, som er påkrævet i de fleste deltagende medlemsstater, og som ikke harmoniseres ved denne forordning. For at øge den gensidige tillid blandt medlemsstaterne bør det i de få medlemsstater, der endnu ikke godkender pengetransportvirksomheder efter en særlig procedure, som går videre end de generelle sikkerheds- og transportregler, endvidere pålægges de pengetransportvirksomheder, der er etableret i disse medlemsstater, at dokumentere mindst 24 måneders erfaring med at transportere kontanter i deres etableringsmedlemsstat uden at have overtrådt den nationale lovgivning, inden denne medlemsstat må give dem tilladelse til at udføre grænseoverskridende pengetransport.

 

Ændringsforslag  2

Forslag til forordning

Betragtning 4 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4a) For at forbedre sikkerhedsforholdene i forbindelse med pengetransporter af hensyn til såvel pengetransportørerne som befolkningen bør indførelsen af det intelligente system til neutralisering af pengesedler (IBNS) fremmes, og efter en grundig konsekvensanalyse fra Kommissionens side bør systemet kunne udvikles på en måde, som indebærer en harmonisering heraf mellem de deltagende medlemsstater, uden at dette berører denne forordnings bestemmelser om nationale tilladelser til bestemte typer pengetransport.

 

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Medlemsstaterne fører et register over alle de virksomheder, til hvilke de har udstedt en tilladelse til grænseoverskridende pengetransport, og skal underrette hinanden om dets indhold. De ajourfører registeret med enhver relevant ændring, herunder eventuelle beslutninger om at suspendere eller inddrage en tilladelse i medfør af artikel 22, og underretter omgående hinanden om ajourføringen.

2. Medlemsstaterne fører et register over alle de virksomheder, til hvilke de har udstedt en tilladelse til grænseoverskridende pengetransport, og underretter hinanden såvel som Kommissionen om dets indhold. De ajourfører registeret med enhver relevant ændring, herunder eventuelle beslutninger om at suspendere eller inddrage en tilladelse i medfør af artikel 22, og underretter omgående hinanden såvel som Kommissionen om ajourføringen.

 

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Medlemsstaterne offentliggør og underretter hinanden om adresser og andre kontaktoplysninger for de nationale kontaktpunkter, der er nævnt i artikel 6, stk. 5, og om anden relevant national lovgivning.

5. Medlemsstaterne offentliggør og underretter hinanden såvel som Kommissionen om adresser og andre kontaktoplysninger for de nationale kontaktpunkter, der er nævnt i artikel 6, stk. 5, og om anden relevant national lovgivning.

 

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. En virksomhed, der er i besiddelse af en tilladelse til grænseoverskridende pengetransport, skal i tilstrækkelig tid i forvejen underrette den udstedende myndighed om den eller de medlemsstater, hvori den ønsker at udføre pengetransport. Oprindelsesmedlemsstaten skal derefter omgående underrette den eller de pågældende medlemsstater om den forestående grænseoverskridende aktivitet.

1. En virksomhed, der er i besiddelse af en tilladelse til grænseoverskridende pengetransport, underretter mindst tre måneder inden påbegyndelsen af denne grænseoverskridende aktivitet den udstedende myndighed om den eller de medlemsstater, hvori den ønsker at udføre pengetransport. Oprindelsesmedlemsstaten skal derefter omgående underrette den eller de pågældende medlemsstater om den forestående grænseoverskridende aktivitet.

 

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Artikel 12 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel 12a

 

Nationale tilladelser til bestemte typer pengetransport

1. I forbindelse med grænseoverskridende landevejstransport af eurosedler på en medlemsstats område giver den pågældende medlemsstat tilladelse til:

 

a) mindst en af de transportformer, der er omhandlet i artikel 13, 14, 15, 16 og 17 og

 

b) de i artikel 13, 14, 15, 16 og 17 omhandlede transportformer, som svarer til de transportformer, der er tilladt for indenlandske pengetransporter.

 

Artikel 16 finder anvendelse i alle medlemsstater med hensyn til transport fra punkt til punkt.

 

2. I forbindelse med grænseoverskridende landevejstransport af euromønter på en medlemsstats område giver den pågældende medlemsstat tilladelse til:

 

a) mindst en af de transportformer, der er omhandlet i artikel 18 eller 19 og

 

b) de i artikel 18 og 19 omhandlede transportformer, som svarer til de transportformer, der er tilladt for indenlandske pengetransporter.

 

3. For transporter, som omfatter både mønter og sedler, gælder samme regler som for grænseoverskridende transport af sedler.

 

4. Angående anvendelsen af artikel 13, 14, 15 og 17 kan en medlemsstat beslutte, at der alene må benyttes end-to-end IBNS på dens område til betjening af pengeautomater, der ikke befinder sig i banker, forudsat at samme regler også gælder for indenlandske pengetransporter.

 

5. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de transportformer, der er tilladt i henhold til denne artikel. Kommissionen sørger for at offentliggøre en meddelelse herom i Den Europæiske Unions Tidende. De tilladte transportformer må benyttes en måned efter offentliggørelsen af meddelelsen. Medlemsstaterne følger samme procedure i forbindelse med nye transportformer, der må benyttes i henhold til denne artikel.

 

6. Konstaterer en bestemmelsesmedlemsstat eller en medlemsstat, der krydses, at et IBNS udviser alvorlige mangler med hensyn til tekniske karakteristika, som normalt er påkrævet, dvs. at det er muligt at få adgang til kontanterne, uden at neutraliseringsmekanismen udløses, eller at IBNS er blevet ændret efter godkendelsen på en sådan måde, at det ikke længere opfylder kriterierne for godkendelse, underretter den Kommissionen og den medlemsstat, som har godkendt systemet, herom, og den kan anmode om, at der udføres nye prøvninger af dette IBNS. I afventning af resultaterne af disse nye prøvninger kan medlemsstaterne midlertidigt forbyde anvendelsen af dette IBNS på deres respektive område. De underretter straks Kommissionen og de øvrige medlemsstater, som denne forordning finder anvendelse på, om et sådant midlertidigt forbud.

 

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Artikel 20

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 20

udgår

Nationale undtagelsesbestemmelser

 

a) En medlemsstat kan beslutte, hvorvidt artikel 13, 14, 15, 16 eller 17 finder anvendelse ved udførelsen af grænseoverskridende landevejstransport af pengesedler på dens område, forudsat at den ikke tillader tilsvarende transportformer for indenlandske pengetransporter, og forudsat, at mindst én af disse artikler finder anvendelse på dens område. En eventuel undtagelse fra artikel 16 må ikke gælde for transporter fra punkt til punkt.

 

b) En medlemsstat kan beslutte, at enten artikel 18 eller 19 ikke gælder for grænseoverskridende landevejstransport af mønter, der udføres på dens område, forudsat at den ikke tillader tilsvarende transportformer for indenlandske pengetransporter.

 

c) Angående anvendelsen af artikel 13, 14, 15 og 17 kan en medlemsstat beslutte, at der alene må benyttes end-to-end IBNS på dens område til betjening af pengeautomater, der ikke befinder sig i banker, forudsat at samme regler også gælder for indenlandske pengetransporter.

 

d) Den pågældende medlemsstat skal meddele sin beslutning om at anvende en eller flere af de i denne artikel nævnte undtagelsesbestemmelser til Kommissionen, som sørger for, at en tilsvarende meddelelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Undtagelsesbestemmelsen får virkning en måned efter offentliggørelsen af meddelelsen. Medlemsstaterne kan ophæve en undtagelsesbestemmelse efter samme procedure.

 

e) Konstaterer en bestemmelsesmedlemsstat eller en medlemsstat, der krydses, at et IBNS udviser alvorlige mangler med hensyn til tekniske karakteristika, som normalt er påkrævet, dvs. at det er muligt at få adgang til kontanterne, uden at neutraliseringsmekanismen udløses, eller at IBNS er blevet ændret efter godkendelsen på en sådan måde, at det ikke længere opfylder kriterierne for godkendelse, underretter den Kommissionen og den medlemsstat, som har godkendt systemet, herom, og den kan anmode om, at der gennemføres en ny prøvning af dette IBNS. I afventning af denne nye prøvning kan medlemsstaterne midlertidigt forbyde anvendelsen af dette IBNS på dens område. De underretter straks Kommissionen og de øvrige medlemsstater, for hvilke denne forordning finder anvendelse, herom.

 

 

Ændringsforslag    8

Forslag til forordning

Artikel 26

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne forordning senest to år efter, at den får virkning, og derefter én gang hvert femte år. Den gennemfører til dette formål en høring af interessenterne i sektoren, herunder arbejdsmarkedets parter. Rapporten skal bl.a. indeholde en undersøgelse af muligheden for at fastsætte fælles krav til uddannelse med henblik på pengetransportørers medbringelse af våben, der tages behørigt hensyn til de teknologiske fremskridt mht. IBNS, og det vurderes, om der er behov for at revidere forordningen i overensstemmelse hermed.

Kommissionen aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne forordning senest fire år efter, at den får virkning, og derefter én gang hvert femte år. Den gennemfører til dette formål en høring af interessenterne i sektoren, herunder arbejdsmarkedets parter. Rapporten skal bl.a. indeholde en undersøgelse af muligheden for at fastsætte fælles krav til uddannelse med henblik på pengetransportørers medbringelse af våben. Den skal tage behørigt hensyn til de teknologiske fremskridt mht. IBNS. Og den skal indeholde en vurdering af, hvilken merværdi en europæisk gruppetilladelse for pengetransporter måtte have, og af, om der er behov for at revidere forordningen i overensstemmelse hermed.

 

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Artikel 28 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel 28a

Høring af arbejdsmarkedets parter

Kommissionen hører arbejdsmarkedets parter inden vedtagelsen af delegerede retsakter.

 

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden 3 måneder fra underretningen herom. Fristen forlænges med en måned på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.

1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden 3 måneder fra underretningen herom. Fristen forlænges med tre måneder på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.

 

 

BEGRUNDELSE

Formålet med forslaget til forordning

 

Selv om indførelsen af eurosedler og -mønter går tilbage til 2002, er markedet for transport af eurokontanter stadig meget opdelt. De store forskelle mellem de nationale regler på dette område vanskeliggør i høj grad de grænseoverskridende tjenesteydelser for professionelle pengetransportvirksomheder. Formålet med denne forordning er derfor at forenkle de lovmæssige begrænsninger for dermed at muliggøre en bedre seddel- og møntcirkulation mellem de medlemsstater, der har indført euroen som møntsort.

 

Ordførerens holdning

 

Kommissionens forslag, som er resultatet af en lang høringsproces, er velafbalanceret. Det burde lette den grænseoverskridende transport af eurokontanter uden at gribe ind i de forskellige måder, medlemsstaterne har valgt at regulere pengetransportsektoren på.

 

Efter ordførerens opfattelse er der i den forbindelse tre mål, som er særlig vigtige:

 

– Eftersom formålet med den foreliggende forordning er at lette grænseoverskridende transport af penge, er det for det første vigtigt at sikre, at de regler, der fastlægges, af hensyn til pengetransportvirksomhederne og de nationale myndigheder er tilstrækkeligt klare og fungerer efter hensigten. Hvad angår de forskellige typer pengetransport, skal medlemsstaterne endvidere kunne vælge så mange af de muligheder, de ønsker, af de fem former for transport af sedler og de to former for transport af mønter, som forordningen åbner mulighed for. Til gengæld mener ordføreren ikke, at det er hensigtsmæssigt på nuværende tidspunkt at pålægge stater, som ikke måtte ønske det, at holde fast i flere former for transport af henholdsvis sedler og mønter og således i nogle tilfælde tvinge dem til at foretage omfattende ændringer i deres sikkerhedsregler.

 

– For det andet skal denne forordning være med til at styrke kravet til den offentlige sikkerhed, såvel for transportørerne som for befolkningen, fordi der er særlige farer forbundet med pengetransporter. Ordføreren er derfor af den opfattelse, at den erfaring, der som minimum kræves af en virksomhed, der opererer i denne grænseoverskridende sektor, skal være tilstrækkelig stor. Endvidere understreger ordføreren, at det er nødvendigt fremover at tilskynde til anvendelse af det intelligente system til neutralisering af pengesedler (IBNS) for at undgå en eskalering af den vold, som for øjeblikket kendetegner nogle af overfaldene mod pengetransportkøretøjer.

 

– Og for det tredje må forordningen ikke føre til en forringelse af ansættelsesvilkårene for de ansatte i pengetransportsektoren, og i så henseende finder ordføreren Kommissionens forslag tilfredsstillende.

 

 

PROCEDURE

Titel

Erhvervsmæssig grænseoverskridende landevejstransport af eurokontanter mellem medlemsstaterne i euroområdet

Referencer

KOM(2010)0377 – C7-0186/2010 – 2010/0204(COD)

Dato for høring af EP

14.7.2010

Korresponderende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

ECON

7.9.2010

Rådgivende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

EMPL

7.9.2010

TRAN.

7.9.2010

 

 

Ingen udtalelse

       Dato for afgørelse

EMPL

22.9.2010

TRAN.

2.9.2010

 

 

Ordfører

       Dato for valg

Sophie Auconie

6.9.2010

 

 

Behandling i udvalg

17.1.2011

16.3.2011

 

 

Dato for vedtagelse

16.3.2011

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

35

0

0

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Marianne Thyssen, Corien Wortmann-Kool

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Sophie Auconie, Elena Băsescu, Saïd El Khadraoui, Danuta Jazłowiecka, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Sirpa Pietikäinen, Catherine Stihler

Dato for indgivelse

22.3.2011

 

 

[1] EUT C 278 af 15.10.2010, s. 1.