Documento di seduta

 

A7-0076/2011

22.3.2011

***I

RELAZIONE

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul trasporto transfrontaliero professionale su strada del contante in euro tra gli Stati membri dell'area dell'euro

( COM(2010)0377 – C7‑0186/2010 – 2010/0204(COD) )

Commissione per i problemi economici e monetari

Relatore: Sophie Auconie

 

PR_COD_1amCom

 

 

Significato dei simboli utilizzati

  *  Procedura di consultazione

  ***  Procedura di approvazione

  ***I  Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

  ***II  Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

  ***III  Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

 

 

 

 

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

 

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

 

 

 

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO  5

MOTIVAZIONE  14

PROCEDURA  15

 

 

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul trasporto transfrontaliero professionale su strada del contante in euro tra gli Stati membri dell'area dell'euro

( COM(2010)0377 – C7‑0186/2010 – 2010/0204(COD) )

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( COM(2010)0377 ),

–  visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l’articolo 133 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0186/2010),

–  visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto il parere della Banca centrale europea del 5 ottobre 2010[1],

–  visto l'articolo 55 del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari ( A7-0076/2011 ),

1.  adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

2.  chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

 

Emendamento    1

Proposta di regolamento

Considerando 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

(4) Alla luce dei particolari pericoli inerenti la salute e la vita del personale addetto al trasporto del contante e del pubblico in generale legati all'attività di trasporto del contante, è d'uopo che il trasporto transfrontaliero di contante sia subordinato alla concessione di una specifica licenza di trasporto transfrontaliero del contante. Tale licenza dovrebbe essere concessa a chi già possieda una licenza nazionale per il trasporto del contante, la quale è richiesta nella maggior parte degli Stati membri partecipanti ed esula dal campo di applicazione del presente regolamento. Nei pochi Stati membri che non dispongono di una procedura specifica di approvazione per le imprese che effettuano il trasporto di valuta, a parte le norme generali per il settore della sicurezza o del trasporto, e al fine di migliorare il clima di fiducia reciproca fra Stati membri, è pertanto opportuno che le imprese che effettuano il trasporto di valuta stabilite in tali Stati membri debbano dimostrare di aver esercitato regolarmente l'attività di trasporto di valuta per almeno dodici mesi nello Stato membro in cui sono stabilite senza aver commesso violazioni della legislazione nazionale ai fini della concessione di una licenza transfrontaliera da parte di tale Stato membro.

(4) Alla luce dei particolari pericoli inerenti la salute e la vita del personale addetto al trasporto del contante e del pubblico in generale legati all'attività di trasporto del contante, è d'uopo che il trasporto transfrontaliero di contante sia subordinato alla concessione di una specifica licenza di trasporto transfrontaliero del contante. Tale licenza dovrebbe essere concessa a chi già possieda una licenza nazionale per il trasporto del contante, la quale è richiesta nella maggior parte degli Stati membri partecipanti ed esula dal campo di applicazione del presente regolamento. Nei pochi Stati membri che non dispongono di una procedura specifica di approvazione per le imprese che effettuano il trasporto di valuta, a parte le norme generali per il settore della sicurezza o del trasporto, e al fine di migliorare il clima di fiducia reciproca fra Stati membri, è pertanto opportuno che le imprese che effettuano il trasporto di valuta stabilite in tali Stati membri debbano dimostrare di aver esercitato regolarmente l'attività di trasporto di valuta per almeno ventiquattro mesi nello Stato membro in cui sono stabilite senza aver commesso violazioni della legislazione nazionale ai fini della concessione di una licenza transfrontaliera da parte di tale Stato membro.

 

Emendamento    2

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis) Per migliorare le condizioni di sicurezza relative al trasporto di valuta in contanti sia per il personale addetto che per il pubblico in generale, è opportuno incoraggiare e, dopo un'approfondita valutazione dell'impatto da parte della Commissione, sviluppare il ricorso al sistema intelligente di neutralizzazione delle banconote (IBNS) in modo armonico tra gli Stati membri partecipanti, ferme restando le disposizioni stabilite dal presente regolamento sulle autorizzazioni nazionali per taluni tipi di trasporto di valuta.

 

Emendamento    3

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Gli Stati membri tengono un registro di tutte le società alle quali hanno rilasciato una licenza per il trasporto transfrontaliero del contante e si informano reciprocamente in merito al suo contenuto. Essi aggiornano il registro incorporando le modifiche, compresa qualsiasi decisione di sospendere o ritirare una licenza a norma dell'articolo 22 e si informano subito reciprocamente in merito all'aggiornamento.

2. Gli Stati membri tengono un registro di tutte le società alle quali hanno rilasciato una licenza per il trasporto transfrontaliero del contante, si informano reciprocamente e informano la Commissione in merito al suo contenuto. Essi aggiornano il registro incorporando le modifiche, compresa qualsiasi decisione di sospendere o ritirare una licenza a norma dell'articolo 22, si informano subito reciprocamente e informano la Commissione in merito all'aggiornamento.

 

Emendamento    4

Proposta di regolamento

Articolo 11 – paragrafo 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

5. Gli Stati membri pubblicano e si scambiano gli indirizzi e altri dettagli relativi ai punti di contatto nazionali di cui all'articolo 6 punto (5) e alla legislazione nazionale pertinente.

5. Gli Stati membri pubblicano e si scambiano gli indirizzi e altri dettagli relativi ai punti di contatto nazionali di cui all'articolo 6 punto (5) e alla legislazione nazionale pertinente e informano la Commissione.

 

Emendamento    5

Proposta di regolamento

Articolo 12 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Un'impresa che detiene una licenza di trasporto transfrontaliero del contante comunica con sufficiente anticipo all'autorità che l'ha rilasciata i nomi degli Stati membri in cui eseguirà il trasporto del contante. In seguito, lo Stato membro di origine comunica immediatamente agli Stati membri interessati l'imminente inizio dell'attività transfrontaliera.

1. Un'impresa che detiene una licenza di trasporto transfrontaliero del contante comunica almeno tre mesi prima dell’inizio della sua attività transfrontaliera all'autorità che l'ha rilasciata i nomi degli Stati membri in cui eseguirà il trasporto del contante. In seguito, lo Stato membro di origine comunica immediatamente agli Stati membri interessati l'imminente inizio dell'attività transfrontaliera.

 

Emendamento    6

Proposta di regolamento

Articolo 12 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 12 bis

 

Autorizzazioni nazionali relative a taluni tipi di trasporto di valuta

1. Per quanto concerne le operazioni di trasporto transfrontaliero su strada di banconote in euro effettuate sul suo territorio, ciascuno Stato membro autorizza:

 

a) almeno una delle opzioni di cui agli articoli 13, 14 , 15, 16 o 17; e

 

b) le opzioni di cui agli articoli 13, 14, 15, 16 o 17 che sono analoghe alle modalità di trasporto autorizzate per i trasporti nazionali di valuta.

 

L’articolo 16 si applica a tutti gli Stati membri per quanto concerne il trasporto da punto a punto.

 

2. Per quanto concerne le operazioni di trasporto transfrontaliero su strada di monete in euro effettuate sul suo territorio, ciascuno Stato membro autorizza:

 

a) almeno una delle opzioni di cui agli articoli 18 o 19; e

 

b) le opzioni di cui agli articoli 18 e 19 che sono analoghe alle modalità di trasporto autorizzate per i trasporti nazionali di valuta.

 

3. I trasporti che prevedono sia monete metalliche sia banconote sono coperti dalle modalità di trasporto relative al trasporto transfrontaliero di banconote.

 

4. Per quanto concerne l'applicazione degli articoli 13, 14, 15 e 17, uno Stato membro può decidere di consentire il solo utilizzo dei sistemi IBNS per i trasporti da punto a punto sul suo territorio in caso di fornitura del servizio ai distributori automatici di banconote non ubicati presso filiali bancarie, purché le stesse regole si applichino ai trasporti nazionali del contante.

 

5. Gli Stati membri informano la Commissione in merito alle modalità di trasporto che si applicano conformemente al presente articolo. La Commissione cura la pubblicazione di un avviso al riguardo nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le modalità di trasporto applicabili prendono effetto un mese dopo la pubblicazione dell’avviso. Gli Stati membri utilizzano la stessa procedura allorché nuove modalità di trasporto divengono applicabili conformemente al presente articolo.

 

6. Se uno Stato membro ospitante o uno Stato membro attraversato ritiene che un sistema IBNS riveli gravi lacune rispetto alle caratteristiche tecniche normalmente richieste, vale a dire che è possibile accedere al contante senza far scattare il meccanismo di neutralizzazione o che successivamente all'omologazione l'IBNS è stato modificato in modo da non soddisfare più i criteri di omologazione, ne informa la Commissione e lo Stato membro che ha concesso l'omologazione e può chiedere che si effettuino nuove verifiche su quel dato sistema IBNS. In attesa dei risultati delle nuove verifiche, gli Stati membri possono provvisoriamente vietare l'uso di quel dato sistema IBNS sul proprio territorio. Essi informano senza indugio la Commissione e gli altri Stati membri in cui il presente regolamento è d'applicazione in merito ad un siffatto divieto provvisorio.

 

Emendamento    7

Proposta di regolamento

Articolo 20

 

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 20

soppresso

Deroghe nazionali

 

a) Uno Stato membro può decidere di non applicare sul suo territorio gli articoli 13, 14, 15, 16 o 17 concernenti il trasporto transfrontaliero su strada di banconote, purché non autorizzi modalità di trasporto analoghe per i trasporti nazionali del contante e purché almeno uno di tali articoli sia d'applicazione sul suo territorio. L'eventuale deroga all'articolo 16 non può riguardare i trasporti da punto a punto.

 

b) Uno Stato membro può decidere di non applicare sul suo territorio l'articolo 18 o l'articolo 19 relativo al trasporto transfrontaliero su strada delle monete in euro, purché non autorizzi modalità di trasporto analoghe per i trasporti nazionali del contante.

 

c) Per quanto concerne l'applicazione degli articoli 13, 14, 15 e 17, uno Stato membro può decidere di consentire il solo utilizzo dei sistemi IBNS per i trasporti da punto a punto sul suo territorio in caso di fornitura del servizio ai distributori automatici di banconote non ubicati presso filiali bancarie, purché le stesse regole si applichino ai trasporti nazionali del contante.

 

d) Lo Stato membro interessato notifica la sua decisione di non applicare le suddette deroghe al presente articolo alla Commissione, la quale garantirà la pubblicazione di un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. La deroga entra in vigore un mese dopo la pubblicazione dell'avviso. Gli Stati membri possono abolire una deroga utilizzando la stessa procedura.

 

e) Se uno Stato membro ospitante o uno Stato membro attraversato ritiene che un sistema IBNS riveli gravi lacune rispetto alle caratteristiche tecniche normalmente richieste, vale a dire che è possibile accedere al contante senza far scattare il meccanismo di neutralizzazione o che successivamente all'omologazione l'IBNS è stato modificato in modo da non soddisfare più i criteri di omologazione, ne informa la Commissione e lo Stato membro che ha concesso l'omologazione e può chiedere che si effettuino nuove verifiche su quel dato sistema IBNS. In attesa dei risultati delle nuove verifiche, gli Stati membri possono provvisoriamente vietare l'uso di quel dato sistema IBNS sul proprio territorio. Essi informano senza indugio la Commissione e gli altri Stati membri in cui il presente regolamento è d'applicazione.

 

 

Emendamento    8

Proposta di regolamento

Articolo 26

 

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione del presente regolamento al più tardi entro due anni dalla produzione dei suoi effetti e, successivamente, una volta ogni cinque anni. A tal scopo, essa consulta le parti interessate del settore, incluse le parti sociali. In particolare, la relazione esamina la possibilità di definire requisiti di formazione comuni per il porto di armi da fuoco da parte degli addetti al trasporto di valuta e tiene in debito conto il progresso tecnologico in materia di sistemi IBNS, valutando l'eventuale conseguente necessità di revisione del regolamento.

La Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione del presente regolamento al più tardi entro quattro anni dalla produzione dei suoi effetti e, successivamente, una volta ogni cinque anni. A tal scopo, essa consulta le parti interessate del settore, incluse le parti sociali. In particolare, la relazione esamina la possibilità di definire requisiti di formazione comuni per il porto di armi da fuoco da parte degli addetti al trasporto di valuta, tiene in debito conto il progresso tecnologico in materia di sistemi IBNS, stima il potenziale derivante dalla concessione di una licenza europea di trasporto di valuta per gruppo e valuta l'eventuale conseguente necessità di revisione del regolamento.

 

Emendamento    9

Proposta di regolamento

Articolo 28 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 28 bis

Consultazione delle parti sociali

La Commissione consulta le parti sociali prima di adottare atti delegati.

 

Emendamento    10

Proposta di regolamento

Articolo 30 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Il Parlamento europeo e il Consiglio possono muovere obiezioni all'atto delegato entro tre mesi dalla data di notifica. Su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio tale termine è prorogato di un mese.

1. Il Parlamento europeo e il Consiglio possono muovere obiezioni all'atto delegato entro tre mesi dalla data di notifica. Su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio, detto termine è prorogato di tre mesi.

 

 

MOTIVAZIONE

 

 

Oggetto della proposta di regolamento

 

Benché l’introduzione di banconote e monete metalliche in euro risalga al 2002, il mercato del trasporto di contante in euro resta assai frammentato. La grande divergenza delle regole nazionali in materia rende la prestazione di servizi transfrontalieri assai difficile per i trasportatori di valuta professionali. Oggetto del presente regolamento è dunque quello di semplificare detti vincoli regolamentari onde permettere una migliore circolazione delle banconote e delle monete metalliche in euro tra gli Stati membri che hanno adottato tale moneta.

 

Posizione del relatore

 

La proposta elaborata dalla Commissione, frutto di un lungo lavoro di consultazione, è equilibrata. Dovrebbe permettere di facilitare il trasporto transfrontaliero di monete metalliche in euro senza peraltro recare pregiudizio alle varie modalità di regolamentazione scelte dagli Stati membri in materia di trasporto di valuta.

 

Il vostro relatore ritiene che gli obiettivi primordiali siano tre:

 

- In primo luogo, poiché oggetto del regolamento è quello di facilitare il trasporto transfrontaliero di fondi, occorre assicurarsi che le norme introdotte siano sufficientemente chiare e operative per il personale addetto e le autorità statali. Per quanto riguarda le varie modalità di trasporto di fondi, gli Stati membri devono poter scegliere le opzioni che desiderano tra le cinque modalità di trasporto di banconote e le due modalità di trasporto di monete metalliche figuranti nel regolamento. Viceversa, il vostro relatore ritiene che non sia opportuno imporre oggi agli Stati che non lo desiderano di ricorrere a svariate modalità di trasporto di fondi che li obbligano talvolta a modificare profondamente le proprie norme in materia di sicurezza.

 

- In secondo luogo, il trasporto di fondi presenta particolare pericoli, per cui il regolamento deve contribuire a rafforzare l’esigenza della sicurezza pubblica sia per il personale addetto che per il pubblico in generale. Il vostro relatore ritiene quindi che l’esperienza minima richiesta affinché un’impresa possa operare nel settore transfrontaliero deve essere sufficiente. D’altra parte, il vostro relatore sottolinea che il ricorso al sistema intelligente di neutralizzazione delle banconote dovrebbe in futuro essere incoraggiato in quanto permette di porre un freno all’escalation della violenza che si osserva negli attacchi a veicoli adibiti al trasporto di fondi.

 

- In terzo luogo, il regolamento non deve comportare un degrado delle condizioni sociali del personale addetto al settore dei trasporti di fondi. Il vostro relatore ritiene che la proposta della Commissione sia a tal fine soddisfacente.

PROCEDURA

Titolo

Trasporto professionale transfrontaliero su strada del contante in euro tra gli Stati membri dell’area dell’euro

Riferimenti

COM(2010)0377 – C7-0186/2010 – 2010/0204(COD)

Presentazione della proposta al PE

14.7.2010

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

ECON

7.9.2010

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

EMPL

7.9.2010

TRAN

7.9.2010

 

 

Pareri non espressi

       Decisione

EMPL

22.9.2010

TRAN

2.9.2010

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Sophie Auconie

6.9.2010

 

 

Esame in commissione

17.1.2011

16.3.2011

 

 

Approvazione

16.3.2011

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

35

0

0

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Marianne Thyssen, Corien Wortmann-Kool

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Sophie Auconie, Elena Băsescu, Saïd El Khadraoui, Danuta Jazłowiecka, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Sirpa Pietikäinen, Catherine Stihler

Deposito

22.3.2011

 

 

[1] GU C 278 del 15.10.2010, pag. 1.