Mødedokument

5.4.2011

BETÆNKNING

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009

(C7‑0230/2010 – 2010/2170(DEC) )

Budgetkontroludvalget

Ordfører: Georgios Stavrakakis

PR_DEC_Agencies

INDHOLD

Side

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE................................................3

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE................................................5

3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING..............................................6

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed 10

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET..........................................13

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009

(C7‑0230/2010 – 2010/2170(DEC) )

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar[1],

– der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011),

– der henviser til EF-traktatens artikel 276 og EUF-traktatens artikel 319,

– der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[2], særlig artikel 185,

– der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet[3], særlig artikel 13,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet (kodificeret udgave), særlig artikel 13[4],

– der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[5], særlig artikel 94,

– der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed ( A7-0122/2011 ),

1. meddeler direktøren for Det Europæiske Miljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009;

2. fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3. pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009

(C7‑0230/2010 – 2010/2170(DEC) )

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar[6],

– der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011),

– der henviser til EF-traktatens artikel 276 og EUF-traktatens artikel 319,

– der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[7], særlig artikel 185,

– der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed ( A7-0122/2011 ),

1. godkender afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009;

2. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009,

(C7‑0230/2010 – 2010/2170(DEC) )

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar[11],

– der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011),

– der henviser til EF-traktatens artikel 276 og EUF-traktatens artikel 319,

– der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[12], særlig artikel 185,

– der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed ( A7-0122/2011 ),

A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

B. der henviser til, at Europa-Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2008[16], og i beslutningen, som ledsagede dechargeafgørelsen, bl.a.

- opfordrede agenturet til fortsat regelmæssigt (dvs. hvert femte år) at få foretaget en uafhængig, ekstern evaluering på basis af grundforordningen (EØF) nr. 1210/90 og de arbejdsprogrammer, bestyrelsen har vedtaget,

- noterede sig Revisionsrettens observation, ifølge hvilken der skulle have været indledt en udbudsprocedure for kontrakten om ombygningen af de lokaler, som agenturet lejer, i stedet for at betale et firma, som bygningens ejere havde valgt,

- anerkendte, at agenturet har iværksat ni ud af 27 henstillinger fra Den Interne Revisionstjeneste siden 2006,

C. der henviser til, at agenturets budget for 2009 var på 39 900 000 EUR, hvilket er en stigning på 7,1 % i forhold til regnskabsåret 2008,

1. bemærker, at agenturets samlede midler i 2009 androg 39 900 000 EUR, hvoraf 34 560 000 mio. EUR stammede fra EU-tilskud;

2. bemærker, at stigningen på 2 800 000 EUR sammenlignet med agenturets budget i 2008 havde til formål at udvikle fire hovedområder, nemlig tilpasning til klimaændringer, vurdering af økosystemet, bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion samt forebyggelse og forvaltning af katastrofer, som det fremgår af den flerårige strategi for 2009-2013;

Resultater

3. glæder sig over agenturets initiativ til fortsat regelmæssigt at få foretaget en uafhængig, ekstern evaluering på basis af grundforordningen (EØF) nr. 1210/90 og de arbejdsprogrammer, bestyrelsen har vedtaget; bemærker især, at den næste evaluering vil blive foretaget i 2012-2013;

4. opfordrer igen agenturet til i en oversigt, der vedføjes næste årsberetning fra Revisionsretten, at redegøre for de ting, der er blevet gennemført i det regnskabsår, der er under dechargebehandling, i sammenligning med det forudgående regnskabsår, således at dechargemyndigheden bedre kan vurdere agenturets resultater fra år til år;

5. opfordrer agenturet til at give behandlingen af disse fire områder prioritet og i højere grad fremme deres videreudvikling;

6. glæder sig specifikt over agenturet som en pålidelig leverandør af uafhængige og pålidelige miljøoplysninger til alle EU-institutioner, medlemsstaterne og politiske organer;

7. opfordrer på ny agenturet til at fortsætte sine bestræbelser på at udvikle sine kommunikationsmetoder yderligere med henblik på at opnå større mediedækning af agenturets resultater og dermed bidrage til den offentlige debat om vigtige miljøspørgsmål, f.eks. klimaændringer, biodiversitet og forvaltning af naturressourcer; er af den opfattelse, at sådanne foranstaltninger kan føre til en mere gennemsigtig måde at arbejde på og en større offentlig interesse for agenturets arbejde;

8. anmoder Revisionsretten om at gennemføre resultatrevisioner af agenturet;

Budgetproceduren

9. opfordrer agenturet til at styrke forbindelsen mellem budgettet og arbejdsprogrammet; anerkender, at Revisionsretten rapporterede, at procedurerne for opstilling af budgettet ikke er tilstrækkeligt strenge, hvilket resulterer i et anseligt antal budgetoverførsler, som indvirker på de fleste budgetposter (svarende til 8 % af agenturets budget); bemærker især, at nogle af disse overførsler medførte, at de samme budgetposter skiftevis blev forhøjet og formindsket, mens nogle bevillinger ikke blev udnyttet og blev overført til andre poster i årets løb;

10. er bekymret for agenturets praksis med at foretage overførsler for at øge en budgetpost med henblik på at betale (pr. 30. december 2009) lejen for agenturets lokaler for første kvartal af 2010 og opføre beløbet på budgettet for 2009; understreger, at denne praksis er i strid med princippet om etårighed, og at den reducerede det beløb, som skulle tilbagebetales til Kommissionen;

11. opfordrer agenturet til inden årets udgang at forbedre nøjagtigheden af de oplysninger, som de operationelle afdelinger forelægger vedrørende de anslåede driftsudgifter;

Menneskelige ressourcer

12. opfordrer agenturet til at rette op på manglerne i forbindelse med ansættelsesprocedurerne, som bringer disse procedurers gennemsigtighed i fare; bemærker især, at Revisionsretten rapporterede følgende svagheder: det maksimale antal ansøgere, der kunne opføres på reservelisterne, blev ikke præciseret i stillingsopslagene, der blev ikke truffet beslutning om de spørgsmål, der blev stillet i forbindelse med de skriftlige prøver og samtalerne, inden behandlingen af ansøgningerne, dokumentationen for udvælgelseskomitéernes beslutninger var utilstrækkelig, kriterierne for at blive indkaldt til samtale eller blive opført på reservelisten var ikke fastsat på forhånd, og referaterne var ikke fuldstændige;

13. bemærker, at det har været nødvendigt med ti yderligere stillinger i 2009 for at styrke kapaciteten inden for vurdering af økosystemet, bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion, udvikling af et fælles miljøinformationssystem samt for at etablere kapacitet til at udvikle nye arbejdsområder inden for tilpasning til klimaændringer og forebyggelse og forvaltning af katastrofer; tilskynder i denne forbindelse til yderligere forbedringer i ansættelsesproceduren med hensyn til gennemsigtighed, således som Revisionsretten har påpeget;

Intern revision

14. konstaterer, at tre anbefalinger fra Den Interne Revisionstjenestes opfølgning på tidligere revisionsanbefalinger stadig ikke er blevet gennemført; bemærker især, at disse særligt vedrører følsomme stillinger, stedlig kontrol/verifikation af tilskud og finansielle kredsløb og anses for at være "meget vigtige";

15. bifalder, at agenturet i sin årlige aktivitetsrapport har medtaget IAS' generelle vurdering af agenturet; mener, at dette er en bedste praksis, som andre agenturer med fordel kan følge;

o o

16. henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af ..... maj 2011[17] om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

16.3.2011

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

til Budgetkontroludvalget

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009

(C7-0230/2010 – 2010/2170(DEC) )

Ordfører for udtalelse: Jutta Haug

FORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Budgetkontroludvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1. bemærker, at de samlede midler i 2009 for Det Europæiske Miljøagentur (EEA) androg 39 900 000 EUR, hvoraf 34 560 000 mio. EUR stammede fra EU-tilskud;

2. bemærker, at stigningen på 2 800 000 EUR sammenlignet med EEA's budget i 2008 havde til formål at udvikle fire hovedområder, nemlig tilpasning til klimaændringer, vurdering af økosystemet, bæredygtigt forbrug og produktion samt forebyggelse af katastrofer og forvaltning, som det fremgår af den flerårige strategi for 2009-2013;

3. opfordrer EEA til at give behandlingen af disse fire områder prioritet og i højere grad fremme deres videreudvikling;

4. bemærker Revisionsrettens bemærkninger om det store antal bevillingsoverførsler i 2009; mener, at EEA's redegørelse om dette fænomen bør respekteres, dvs. gennemførelsen af den nye femårige strategiske plan med en ny kontoplan;

5. glæder sig specifikt over EEA som en pålidelig leverandør af uafhængige og sikre miljøoplysninger til alle EU-institutioner, medlemsstaterne og politiske organer;

6. bemærker, at det har været nødvendigt med ti yderligere stillinger i 2009 for at styrke kapaciteten inden for vurdering af økosystemet, bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion, udvikling af et fælles miljøinformationssystem såvel som til at etablere kapacitet til at udvikle nye arbejdsområder inden for tilpasning til klimaændringer og forebyggelse og forvaltning af katastrofer; tilskynder i denne forbindelse til yderligere forbedringer i ansættelsesproceduren med hensyn til gennemsigtighed, som Revisionsretten har påpeget;

7. opfordrer på ny EEA til at fortsætte sine bestræbelser på at udvikle sine kommunikationsmetoder yderligere med henblik på at opnå større mediedækning af agenturets resultater og dermed bidrage til den offentlige debat om vigtige miljøspørgsmål, f.eks. klimaændring, biodiversitet og forvaltning af naturressourcer; er af den opfattelse, at sådanne foranstaltninger kan føre til en mere gennemsigtig måde at arbejde på og en større offentlig interesse i EEA's arbejde;

8. anmoder Revisionsretten om at gennemføre resultatrevisioner af EEA;

9. mener på grundlag af de foreliggende oplysninger, at der kan meddeles decharge til EEA's direktør for gennemførelsen af EEA's budget for regnskabsåret 2009.RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	16.3.2011
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	51 0 6
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	János Áder, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Jutta Haug, Marisa Matias, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Anna Záborská

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	21.3.2011
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	17 0 2
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu