Dokument ze zasedání

A7-0136/2011

6. 4. 2011

ZPRÁVA

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

(C7‑0216/2010 – 2010/2147(DEC) )

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Zpravodaj: Crescenzio Rivellini

PR_DEC_Other

OBSAH

Strana

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.......................................................7

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

(C7‑0216/2010 – 2010/2147(DEC) )

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009[1],

–   s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEC(2010)0963 – C7 0216/2010)[2],

–   s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2009,

–   s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů[3],

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie[4],

–   s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0136/2011 ),

1.  uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Evropského hospodářského a sociálního výboru za plnění rozpočtu Evropského hospodářského a sociálního výboru na rozpočtový rok 2009;

2.  předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

(C7‑0216/2010 – 2010/2147(DEC) )

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009[6],

–   s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEC(2010)0963 – C7 0216/2010)[7],

–   s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2009,

–   s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů[8],

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie[9],

–   s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[10], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0136/2011 ),

1.  konstatuje, že v roce 2009 měl Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 122 000 000 EUR (v roce 2008: 118 000 000 EUR), přičemž míra využití činila 98,02 %, tj. byla nad průměrem ostatních institucí (97,69 %);

2.  se znepokojením bere na vědomí nařčení v souvislosti se řídicími praktikami v EHSV, která vedla k sankcionovanému případu interní stížnosti („whistleblowing“); bere na vědomí, že dne 11. března 2011 se Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) rozhodl zahájit vyšetřování, a žádá EHSV a OLAF, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovaly o průběhu a výsledku tohoto případu; nařizuje výboru příslušnému pro postup udělování absolutoria, aby tuto věc pečlivě sledoval, aby získal další informace o důsledcích vyšetřování úřadu OLAF a zohlednil jeho výsledek při udělování absolutoria za rok 2010;

3.  má za to, že obvinění předaná úřadu OLAF jednoznačně poškozují pověst Unie, protože souvisejí s vnitřním fungováním jedné z jejích institucí, EHSV, a týkají se závažného selhání v chodu jejího sekretariátu; domnívá se, že zjištěné rušivé praktiky nejsou jen otázkou jednotlivého případu jednání, ale jsou trvalými nedostatky, které představují nesprávný úřední postup, který je předmětem daných obvinění;

4.  poukazuje na to, že tato obvinění se týkají především, nikoli však výhradně, těchto skutečností:

-       nesrovnalosti, které způsobují finanční újmu Unii,

-       nesrovnalosti při jmenování vyšších úředníků, při disciplinárních řízeních a také uzurpování si pravomocí předsednictva EHSV,

-       porušení nezávislosti právní služby EHSV,

-       porušení povinnosti informovat úřad OLAF, která vyplývá z práva Unie,

-       porušení povinnosti jednat transparentně,

-       porušení čl. 22a odst. 3 služebního řádu úředníků Evropské unie[11] , který stanoví, že úředník nesmí utrpět žádnou újmu ze strany orgánu v důsledku poskytnutí informací o nesrovnalostech za předpokladu, že jednal přiměřeně a v dobré víře;

5.  vyzývá EHSV, a zejména jeho generálního tajemníka, aby plně spolupracoval s úřadem OLAF a poskytl pracovníkům úřadu OLAF při jejich vyšetřování veškerou potřebnou pomoc;

6.  žádá EHSV, a zejména jeho generálního tajemníka, aby výboru příslušnému pro postup udělování absolutoria podal zprávu o:

-       disciplinárních řízeních vedených EHSV a jejich ekonomických důsledcích, a zejména o případu č. 2/2007,

-       personální politice ve věci povyšování zaměstnanců do manažerských funkcí,

-       konfliktech v souvislosti s nezávislostí právní služby EHSV,

-       přístupu členů EHSV a členů jeho předsednictva ke všem potřebným informacím,

-  stavu postupu a výsledcích interních auditů provedených EHSV;

7.  vyzývá veřejného ochránce práv, aby co nejdříve informoval parlamentní výbor příslušný pro postup udělování absolutoria o výsledcích svého šetření, zejména pokud jde o nesrovnalosti u postupu povyšování zaměstnanců, protože v tomto konkrétním případě byl požádán o zásah i veřejný ochránce práv;

8.  bere na vědomí, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že na základě auditu nebylo u EHSV nutné vznést žádné závažnější připomínky; žádá však Účetní dvůr, aby potvrdil, zda při auditech v rámci zpráv za rok 2009 byly zjištěny nějaké skutečnosti svědčící o nesrovnalostech, které již byly předmětem disciplinárního řízení č. 2/2007;

9.  bere na vědomí další, menší zvýšení počtu stálých pracovních míst (704 pracovních míst v roce 2009, 700 v roce 2008 a 695 v roce 2007) přidělených EHSV a také skutečnost, že tato místa jsou konzistentně obsazována (7 volných míst v roce 2009, 19 v roce 2008 a 9 v roce 2007); bere na vědomí existenci střednědobého plánu (strategie na léta 2008–2013) na podporu rovných příležitostí a rozmanitosti v sekretariátu, zejména větším využíváním flexibilní pracovní doby, a těší se na zprávy o dalším pokroku v politice lidských zdrojů;

10.  s uspokojením konstatuje, že podle vyjádření EHSV v odpověď na usnesení Parlamentu ze dne 5. května 2010 o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2008[12] je dohoda o administrativní spolupráci mezi EHSV a Výborem regionů na období 2008–2014 dostatečně uplatňována, a bere na vědomí, že aktuálně nebyly zjištěny žádné další potřeby zlepšení praktických aspektů a že oba výbory věnují náležitou pozornost potřebě zachovat vysokou úroveň harmonizace, která je zajišťována řídící strukturou dohody o administrativní spolupráci; vyzývá EHSV a Výbor regionů, aby sdělily, zda rozdělení vyplývající z dané dohody mělo vliv na rozpočet, a aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria podaly zprávu o výsledcích hodnocení této dohody v polovině období, které má proběhnout v roce 2011;

11.  bere na vědomí úsilí v oblasti interinstitucionální spolupráce, zejména probíhající zavádění systému personálního řízení „Sysper2“, a s tím související přípravy; bere na vědomí, že zavedení tohoto systému je plánováno na leden 2012;

12.  znovu potvrzuje svůj postoj, že v zájmu transparentnosti by měla být prohlášení o finančních zájmech členů všech institucí Unie přístupná na internetu prostřednictvím veřejného registru; bere na vědomí odpověď EHSV, konkrétně dopis místopředsedy EHSV, na připomínku Parlamentu ohledně toho, že členové EHSV nezveřejnili své finanční zájmy, a žádá, aby EHSV učinil kroky k tomu, aby byly příslušné informace zveřejněny, a aby o svém postupu v této věci informoval ve své výroční zprávě o činnosti;

13.  vítá ochotu EHSV vyhovět návrhu Parlamentu ve výše uvedeném usnesení ze dne 5. května 2010, aby byly cestovní výdaje členů EHSV založeny pouze na skutečných cestovních nákladech (a aby denní příspěvky byly ve stejné výši, jako dostávají poslanci Evropského parlamentu), a bere na vědomí dopis předsedy EHSV týkající se této záležitosti; žádá, aby EHSV podal zprávu o dalším pokroku v této záležitosti;

14.  žádá EHSV, aby podal zprávu o vývoji v souvislosti s revizí finančního statutu členů a informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o výsledku tohoto procesu;

15.  oceňuje trvale vysokou kvalitu výročních zpráv EHSV o činnosti a vítá skutečnost, že tyto zprávy obsahují i informace o krocích v návaznosti na předchozí rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU