Mødedokument

A7-0136/2011

6.4.2011

BETÆNKNING

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009, Sektion VI – Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

(C7‑0216/2010 – 2010/2147(DEC) )

Budgetkontroludvalget

Ordfører: Crescenzio Rivellini

PR_DEC_Other

INDHOLD

Side

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE................................................3

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING..............................................5

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET............................................8

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009, Sektion VI – Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

(C7‑0216/2010 – 2010/2147(DEC) )

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009[1],

–   der henviser til Den Europæiske Unions endelige årsregnskab for regnskabsåret 2009 – ( SEK(2010)0963 – C7‑0216/2010)[2],

–   der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der er foretaget i 2009,

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning om budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2009 med institutionernes svar[3],

–   der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde[4],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 274, 275 og 276, og til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[5], særlig artikel 50, 86, 145, 146 og 147,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget ( A7-0136/2011 ),

1.  meddeler Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs generalsekretær decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs budget for regnskabsåret 2009;

2.  fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Den Europæiske Ombudsmand og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009, Sektion VI – Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

(C7‑0216/2010 – 2010/2147(DEC) )

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009[6],

–   der henviser til Den Europæiske Unions endelige årsregnskab for regnskabsåret 2009 – ( SEK(2010)0963 – C7‑0216/2010)[7],

–   der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der er foretaget i 2009,

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning om budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2009 med institutionernes svar[8],

–   der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde[9],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 274, 275 og 276, og til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[10], særlig artikel 50, 86, 145, 146 og 147,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget ( A7-0136/2011 ),

1.  bemærker, at Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs (EØSU's) disponible forpligtelsesbevillinger i 2009 beløb sig til i alt 122 000 000 EUR (i 2008 118 000 000 EUR) med en udnyttelsesgrad på 98,02 %, hvilket er over gennemsnittet for de øvrige institutioner (97,69 %);

2.  bemærker med bekymring påstandene vedrørende forvaltningsmetoder i EØSU, der har ført til rapportering af uregelmæssigheder (whistleblowing); henviser til, at Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) den 11. marts 2011 besluttede at indlede en undersøgelse, og anmoder EØSU og OLAF om at rapportere til dechargemyndigheden om fremskridtene i og udfaldet af sagen; pålægger udvalget med ansvar for dechargeproceduren at følge sagen på nært hold for at få yderligere oplysninger om OLAF's undersøgelse og tage resultatet i betragtning i dechargeproceduren for 2010;

3.  mener, at de påstande, der er nedlagt over for OLAF, klart påvirker Unionens rygte, da de vedrører en EU-institutions (EØSU's) interne forvaltning og omhandler alvorlige fejl, der er begået af dens sekretariat; mener, at den påpegede fejl ikke er begrænset til en enkelt handling, men at der kan være tale om vedvarende uregelmæssigheder, der har ført til indbringelse af en sag med påstand om fejl og forsømmelser;

4.  påpeger, at disse påstande primært, men ikke udelukkende, vedrører følgende:

-       uregelmæssigheder, der volder Unionen økonomiske tab

-       uregelmæssigheder i forbindelse med udnævnelse af højtstående tjenestemænd og disciplinærsager samt misbrug af EØSU-Præsidiets beføjelser

-       krænkelse af EØSU's juridiske tjenestes uafhængighed

-       krænkelse af forpligtelsen i medfør af EU-retten til at underrette OLAF

-       overtrædelse af kravet om gennemsigtighed

-       overtrædelse af artikel 22a, stk. 3, i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union[11], hvori det er fastsat, at en tjenestemand ikke må udsættes for sanktioner fra institutionens side, fordi han har meddelt de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger, forudsat at han har handlet rimeligt og i god tro;

5.  opfordrer EØSU og navnlig dets generalsekretær til at samarbejde fuldt ud med OLAF og yde OLAF's personale enhver nødvendig assistance ved undersøgelsen;

6.  anmoder EØSU og navnlig dets generalsekretær om at aflægge beretning for Parlamentets udvalg med ansvar for dechargeproceduren om:

-       de disciplinærsager, som EØSU har gennemført, og de økonomiske følger af disse, navnlig disciplinærsag nr. 2/2007

-       personalepolitikken med hensyn til forfremmelser til ledende stillinger

-       konflikten vedrørende EØSU's juridiske tjenestes uafhængighed

-       adgangen for EØSU's og dets præsidiums medlemmer til alle nødvendige oplysninger

-  procedurestadiet og resultaterne af de interne revisioner, der er foretaget af EØSU;

7.  opfordrer Ombudsmanden til snarest muligt at orientere Parlamentets udvalg med ansvar for dechargeproceduren om resultatet af sine undersøgelser, særlig hvad angår uregelmæssighederne vedrørende personaleforfremmelsesproceduren, eftersom denne specifikke sag er blevet indbragt for Ombudsmanden;

8.  bemærker, at det af Revisionsrettens årsberetning fremgår, at revisionen ikke gav anledning til væsentlige bemærkninger, hvad angår EØSU; opfordrer dog Revisionsretten til at meddele, om der under revisionerne af 2009-beretningerne blev fundet tegn på de uregelmæssigheder, der allerede var emnet for disciplinærsag nr. 2/2007;

9.  noterer sig endvidere den mindre stigning i antallet af faste stillinger (704 stillinger i 2009, 700 i 2008 og 695 i 2007), som EØSU har fået tildelt, og den konsekvente besættelse af stillingerne (7 ledige stillinger i 2009, 19 i 2008 og 9 i 2007); noterer sig planen på mellemlang sigt (strategien for 2008-2013) om at fremme lige muligheder og mangfoldighed i sekretariatet, navnlig gennem øget brug af flekstidsordninger, og ser frem til rapporter om fremskridt inden for politikken for menneskelige ressourcer;

10.  bemærker med tilfredshed, at den administrative samarbejdsaftale mellem Regionsudvalget og EØSU for 2008-2014 ifølge EØSU's bemærkninger som svar på Parlamentets beslutning af 5. maj 2010 om decharge for regnskabsåret 2008[12] er tilstrækkeligt gennemført, og bemærker, at der for øjeblikket ikke er konstateret andre behov for at forbedre de praktiske aspekter, at udvalgene stadig er opmærksomme på behovet for at opretholde et højt harmoniseringsniveau, og at dette garanteres af forvaltningsstrukturen i den administrative samarbejdsaftale; opfordrer EØSU og Regionsudvalget til at oplyse, om afkoblingen som følge af denne aftale har været budgetneutral, og rapportere til dechargemyndigheden om resultaterne af midtvejsrevisionen af denne aftale, som skal finde sted i 2011;

11.  noterer sig indsatsen inden for interinstitutionelt samarbejde, navnlig den igangværende indførelse af personaleadministrationssystemet "Sysper2" og forberedelserne i forbindelse med dette; bemærker, at indførelsen af systemet er planlagt til januar 2012;

12.  fastholder sin holdning om, at alle EU-institutionernes medlemmers erklæringer om økonomiske interesser for gennemsigtighedens skyld bør være tilgængelige på internettet via et offentligt register; noterer sig EØSU's svar, navnlig skrivelsen fra EØSU's næstformand om Parlamentets bemærkning om, at EØSU's medlemmer ikke offentliggør erklæringer om deres finansielle interesser, og anmoder EØSU om at tage skridt til at offentliggøre de relevante oplysninger og til at følge op på dette spørgsmål i sin årlige aktivitetsrapport;

13.  glæder sig over EØSU's vilje til at imødekomme Parlamentets forslag i den ovennævnte beslutning af 5. maj 2010 om, at rejseudgifter for EØSU's medlemmer kun bør baseres på faktiske rejseudgifter (og at dagpenge bør svare til dem, som modtages af Europa-Parlamentets medlemmer), og bemærker skrivelsen fra EØSU's formand herom; anmoder EØSU om at rapportere om yderligere fremskridt på dette område;

14.  anmoder EØSU om at rapportere om udviklingen med hensyn til fremskridt med at revidere medlemmernes finansielle vilkår og meddele dechargemyndigheden udfaldet heraf;

15.  påskønner den fortsat høje kvalitet af EØSU's årlige aktivitetsrapporter og glæder sig over, at de indeholder en klar opfølgning på Parlamentets tidligere dechargeafgørelser.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET