Dokument ze zasedání

A7-0137/2011

6. 4. 2011

ZPRÁVA

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl IV – Soudní dvůr

(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC) )

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Zpravodaj: Crescenzio Rivellini

PR_DEC_Other

OBSAH

Strana

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................5

VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU...................................................8

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl IV – Soudní dvůr

(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC) )

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009[1],

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEK(2010)0963 – C7‑0214/2010)[2],

–   s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,

–   s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpověďmi orgánů[3],

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie[4],

–   s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0137/2011 ),

1.  uděluje tajemníkovi Evropského soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu tohoto orgánu na rozpočtový rok 2009;

2.  předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2009, oddíl IV – Soudní dvůr

(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC) )

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009[6],

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEK(2010)0963 – C7‑0214/2010)[7],

–   s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,

–   s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpověďmi orgánů[8],

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie[9],

–   s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[10], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0137/2011 ),

1.  konstatuje, že v roce 2009 měl Soudní dvůr k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 318 000 000 EUR (297 000 000 EUR v roce 2008), přičemž míra jejich využití byla 98,50 %, což je více než průměrná míra využití ostatních orgánů a institucí (97,69 %);

2.  zdůrazňuje, že v rámci přípravy výroční zprávy za rozpočtový rok 2009 provedl Účetní dvůr hloubkovou analýzu dozorčích a kontrolních systémů Soudního dvora, úřadu evropského veřejného ochránce práv a evropského inspektora ochrany údajů, kdy mimo jiné kontroloval dodatečný vzorek transakcí, při nichž byly provedeny platby týkající se lidských zdrojů a jiných administrativních výdajů;

3.  konstatuje, že hloubková analýza Soudního dvora provedená Účetním dvorem se týkala náhodného vzorku 54 transakcí, které se týkaly se širokého spektra aktivit a útvarů Soudního dvora a představovaly podstatnou část jeho ročního rozpočtu, a dále poukazuje na to, že toto hodnocení přineslo v zásadě pozitivní výsledky;

4.  konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že v případě jedné rámcové smlouvy nebyl Soudní dvůr schopen anticipovat ukončení její platnosti a objednal služby v hodnotě 102 000 EUR, aniž by uplatnil postupy veřejné soutěže; rovněž připomíná, že ve zprávě za rozpočtový rok 2008 upozornil Účetní dvůr ve svých poznámkách, které se týkaly určité smlouvy o poskytování služeb, na nedostatky v systému vnitřní kontroly průběhu tohoto zadávacího řízení a na porušení finančního nařízení a prováděcích pravidel k němu[11];

5.  bere na vědomí odpovědi Soudního dvora a příslušné odůvodnění; souhlasí nicméně s poznámkou Účetního dvora, že je nutno lépe připravovat a koordinovat zadávací řízení;

6.  konstatuje, že kromě připomínek k výše uvedeným zakázkám na poskytování služeb neobsahuje zpráva Účetního dvora žádné další připomínky týkající se Soudního dvora;

7.  je potěšen konstatováním Účetního dvora, že dozorčí a kontrolní systémy Soudního dvora týkající se správy odměn a příspěvků a jejich proplácení jsou celkově schopny odhalit jakékoli chyby nebo nesrovnalosti;

8.  s uspokojením konstatuje, že oddělení vnitřního auditu Soudního dvora pracuje efektivně, monitoruje činnosti vykonávané na základě doporučení uvedených v auditních zprávách v minulých letech a dbá o to, aby tato doporučení byla řádně uplatněna; poukazuje na to, že v roce 2009 byly provedeny dva audity: vnitřní audit v oblasti řízení tlumočení a výdajů na externí tlumočníky a vnitřní audit týkající se uměleckých předmětů; vzhledem k tomu, že v oblasti tlumočení byly zjištěny zvláštní obtíže, žádá Soudní dvůr, aby sledoval provádění opatření přijatých v této oblasti;

9.  vítá zvýšení počtu případů, které Soudní dvůr dokončil (377 rozhodnutí a 165 příkazů ve srovnání s 333 rozhodnutími a 161 příkazy v roce 2008), a bere na vědomí, že počet rozhodnutí o předběžné otázce byl v dosavadní historii nejvyšší (302); nicméně konstatuje, že v roce 2009 se počet předložených případů snížil (561 v roce 2009 oproti 592 v roce 2008); konstatuje, že délka řízení se prakticky nezměnila, a je potěšen tím, že na konci roku 2009 byl počet neuzavřených případů nižší než v roce 2008 (741 případů oproti 768 na konci roku 2008);

10. se znepokojením konstatuje, že Tribunál zaznamenal v roce 2009 snížení počtu případů a že se prodloužila délka řízení, takže ačkoli je počet nových případů v roce 2009 nižší (568 nových případů ve srovnání s 629 v roce 2008), počet neuzavřených případů se nadále zvyšuje (z 1178 v roce 2008 na 1191 v roce 2009);

11. vítá skutečnost, že Soudu pro veřejnou službu se podařilo uzavřít více případů než kdykoli předtím (155 případů) a že průměrná délka řízení byla 15,1 měsíců ve srovnání se 17 měsíci v roce 2008, v důsledku čehož klesá počet neuzavřených případů (z 217 v roce 2008 na 175 v roce 2009), zatímco počet nových podání se prakticky nemění (113 v roce 2009 oproti 111 v roce 2008);

12. vítá probíhající úspěšnou spolupráci v oblasti vzdělávání s ostatními institucemi a Evropskou správní školou, stejně jako kvalitní interinstitucionální spolupráci v oblasti vývoje a instalace integrovaného systému řízení;

13. bere na vědomí, že Soudní dvůr modernizoval své pracovní metody, zejména pokud jde o informatizaci registru Soudního dvora, v jejímž rámci byl papírový registr vedený od roku 1952 konečně nahrazen elektronickým registrem; vyzývá Soudní dvůr, aby ve svých příštích výročních zprávách poskytoval informace o pokroku při zavádění dalších novinek v oblasti IT, například aplikace „e-curia“;

14. konstatuje, že Soudní dvůr zaznamenal určité obtíže při náboru kvalifikovaných konferenčních tlumočníků a potýkal se s omezeními různých tlumočnických technik, které potřebuje, aby mohl uspokojit všechny žádosti o tlumočení z hlediska kvality i kvantity; vzhledem k tomu, že tlumočení má pro řádnou činnost soudu velký význam, vyzývá Soudní dvůr, aby ve svých příštích výročních zprávách poskytoval informace o této problematice;

15. oceňuje kvalitní interinstitucionální spolupráci v oblasti budov, bezpečnosti, ochrany životního prostředí a správy; vyzývá Soudní dvůr, aby poskytl více informací o výsledku analýzy potřeb, které budovy nejsou schopny uspokojit, ve výhledu do roku 2014, a aby předložil příslušnou zprávu, jakož i informace o politice Soudního dvora v oblasti budov obecně;

16. oceňuje, že Soudní dvůr zavedl praxi, v rámci níž do své výroční zprávy o činnosti zařazuje kapitolu o opatřeních, jež byla během příslušného roku přijata v návaznosti na dřívější rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria a na zprávy Účetního dvora.

VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU