Mødedokument

A7-0138/2011

6.4.2011

BETÆNKNING

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009, Sektion V – Revisionsretten

(C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC) )

Budgetkontroludvalget

Ordfører: Crescenzio Rivellini

PR_DEC_Other

INDHOLD

Side

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE................................................3

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING..............................................4

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET............................................8

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009, Sektion V – Revisionsretten

(C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC) )

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009[1],

–   der henviser til Den Europæiske Unions endelige årsregnskab for regnskabsåret 2009 ( SEK(2010)0963 – C7‑0215/2010)[2],

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der er foretaget i 2009,

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning om budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2009, med institutionernes svar[3],

–   der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde[4],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 274, 275 og 276, og til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[5], særlig artikel 50, 86, 145, 146 og 147,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget ( A7-0138/2011 ),

1.  meddeler Revisionsrettens generalsekretær decharge for gennemførelsen af Revisionsrettens budget for regnskabsåret 2009;

2.  fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Den Europæiske Ombudsmand og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009, Sektion V – Revisionsretten

(C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC) )

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2009[6],

–   der henviser til Den Europæiske Unions endelige årsregnskab for regnskabsåret 2009 ( SEK(2010)0963 – C7‑0215/2010)[7],

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der er foretaget i 2009,

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning om budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2009, med institutionernes svar[8],

–   der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde[9],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 274, 275 og 276, og til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[10], særlig artikel 50, 86, 145, 146 og 147,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget ( A7-0138/2011 ),

1. bemærker, at Revisionsrettens disponible forpligtelsesbevillinger i 2009 beløb sig til i alt 188 000 000 EUR (133 000 000 EUR i 2008; 122 000 000 EUR i 2007) med en udnyttelsesgrad på 92,19 %, hvilket er under gennemsnittet for de øvrige institutioner (97,69 %);

2. minder om, at Revisionsrettens regnskab for regnskabsåret 2009 blev revideret af et eksternt firma, PricewaterhouseCoopers (ligesom i 2008 og 2007), som fremsatte følgende konklusioner:

a)        hvad angår nøjagtigheden af regnskaberne for regnskabsåret 2009: "Det er [revisorernes] opfattelse, at dette årsregnskab giver et retvisende billede af Den Europæiske Revisionsrets finansielle stilling pr. 31. december 2009 samt af resultatet af dens transaktioner og af dens pengestrømme i det regnskabsår, der afsluttedes pr. denne dato, i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002, Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til denne rådsforordning og Den Europæiske Revisionsrets regnskabsregler" og

b)        for så vidt angår anvendelsen af de finansielle midler, Revisionsretten er blevet bevilliget, og tilstrækkeligheden af de gældende kontrolprocedurer i løbet af regnskabsåret 2009, at vi ikke har "fået kendskab til forhold, der i nogen væsentlig henseende eller baseret på de ovennævnte kriterier giver grund til at antage, at a) midlerne bevilliget til Revisionsretten ikke er blevet anvendt til de rette formål, eller at b) de gældende kontrolprocedurer ikke giver tilstrækkelig sikkerhed for, at de finansielle dispositioner overholder de gældende regler og bestemmelser”;

3.  glæder sig over Revisionsrettens revisionsstrategi for perioden 2009-2012 og bifalder dens prioriterede mål (maksimering af den samlede effekt af dens revisioner og forøgelse af effektiviteten gennem optimal anvendelse af ressourcerne); forventer, at Revisionsretten aflægger rapport om de skridt, den tager for at gennemføre denne revisionsstrategi, og udviser fremskridt i denne henseende ved brug af nøgleresultatindikatorer, navnlig i forbindelse med indførelsen af indikator 1 til 4 i 2010; glæder sig navnlig over planen om at offentliggøre opfølgninger vedrørende særberetningerne for at forøge deres virkning;

4.  glæder sig over forbedringerne af nøgleresultatindikatorerne 5, 6 og 7 mellem 2008 og 2009, og bemærker med tilfredshed, at Revisionsretten har nået sine mål for indikator 8 og 9; bemærker, at Revisionsretten ikke nåede sit mål for nøgleresultatindikator 10, idet antallet af kursusdage fra 2008 til 2009 faldt fra ti til ni, og antallet af dage afsat af revisorerne til efteruddannelse, bortset fra sprogkurser, faldt fra syv til fire, og således ikke nåede Den Internationale Revisorsammenslutning IFAC’s retningslinjer (40 timer/5 dage);

5.  bemærker den betydelige forøgelse af antallet af rapporter udarbejdet af Revisionsretten, især det øgede antal særberetninger (fra 12 til 18) og specifikke årsberetninger (fra 29 til 37) samtidig med, at antallet af udtalelser er faldet; forventer, at de forvaltningsrevisioner, der ligger til grund for Revisionsrettens særberetninger, vil bidrage til dens primære opgave, som er at foretage revision af EU's finanser;

6.  udtrykker bekymring over manglen på detaljerede oplysninger i Revisionsrettens særlige årsberetninger om agenturerne; opfordrer Revisionsretten til i fremtiden at give mere fyldestgørende oplysninger i sine beretninger om agenturerne, særlig hvad angår konklusionerne af de interne revisorers rapporter;

7.  glæder sig over, at Revisionsretten i forbindelse med udarbejdelsen af årsberetningen for regnskabsåret 2009 gennemførte en tilbundsgående vurdering af tilsyns- og kontrolsystemerne for Domstolen, Den Europæiske Ombudsmand og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, som omfattede en undersøgelse af et yderligere udsnit af betalingstransaktioner vedrørende menneskelige ressourcer og andre administrative udgifter;

8.  tilskynder Revisionsretten til at videreføre og udvide denne praksis, og navnlig til at overveje at gennemføre en tilbundsgående analyse af tilsyns- og kontrolsystemerne i Rådet; tilskynder også Revisionsretten til at overveje, om det er muligt at anvende nye og innovative fremgangsmåder i revisionsarbejdet, herunder de nye metoder, der omtales i revisionsstrategien for 2009-2012, og således afsøge mulighederne for yderligere at forbedre resultaterne og effektiviteten af revisionerne;

9.  mener, at samarbejdet mellem Revisionsretten og Parlamentet kunne styrkes ved at rationalisere arbejdsmetoder og tilgange og yderligere forbedre synergieffekten mellem de to institutioner; glæder sig i denne forbindelse over de foranstaltninger, som Revisionsretten er i færd med at træffe for at reformere og løbende forbedre sin rolle i tråd med Parlamentets opfordringer til, at dens vurderinger og revisioner får en bredere og dybere virkning, dens data gøres mere virkningsfulde og brugbare, og dens systemer og procedurer gøres mere pålidelige; afventer med interesse den opfølgende peerevaluering, som Revisionsretten har til hensigt at fremlægge i 2011 (tre år efter den positive peerevaluering i 2008); meddeler i den forbindelse, at Parlamentet vil udarbejde en initiativbetænkning om eventuelle forbedringer, som det vil foreslå Revisionsretten, i fuld tiltro til dennes fulde samarbejdsvilje;

10. bemærker, at Revisionsretten ansatte 112 personer i 2009 (69 tjenestemænd, 14 midlertidigt ansatte og 39 kontraktansatte), og at det samlede antal ledige stillinger ved udgangen af 2009 (49) var bragt betydeligt ned i forhold til udgangen af 2008 (68); glæder sig over, at forsinkelserne i Revisionsrettens ansættelsesproces er blevet mindre;

11. glæder sig over de vedvarende forbedringer, hvad angår proportionen af mænd og kvinder i Revisionsrettens personale, især mindskelsen af misforholdet på assistent-, kontorchef- og direktørniveau;

12. bemærker, at årsberetningen for 2009 fra Revisionsrettens interne revisor i vid udstrækning var positiv; glæder sig i den forbindelse over, at de fleste henstillinger fra den interne revisor er blevet accepteret og indgår i de korrigerede handlingsplaner;

13. glæder sig over det igangværende, succesrige interinstitutionelle samarbejde om efteruddannelse mellem Den Europæiske Forvaltningsskole og Domstolen;

14. noterer sig revisionen af Revisionsrettens forretningsorden, som fandt sted i 2010, og opfordrer Revisionsretten til at foretage en vurdering af virkningerne af disse ændringer i sin årsberetning;

15. minder, hvad angår erklæringerne om medlemmernes økonomiske interesser, om, at Revisionsrettens medlemmer i overensstemmelse med dens adfærdskodeks fremsender en erklæring om deres økonomiske interesser til Revisionsrettens formand, der sørger for fortrolig opbevaring af dem og sikrer, at erklæringerne ikke offentliggøres; indtager fortsat den holdning, at erklæringer om økonomiske interesser fra medlemmer af alle Unionens institutioner for gennemskuelighedens skyld bør være tilgængelige på internettet via et offentligt register, og opfordrer Revisionsretten til at tage de nødvendige skridt i denne henseende og sikre, at dens regler om finansielle interesser, hvor det er muligt, tilpasses til og baseres på det nye udkast til adfærdskodeks for kommissærer;

16. minder om, at uafhængighed, integritet, upartiskhed, kompetence og professionalisme udgør Revisionsrettens kerneværdier, og finder, at de nyheder, der for nylig fremkom i medierne, bør give anledning til overvejelse; minder også om, at Revisionsrettens formand i forbindelse med fremlæggelsen af peerevalueringen meddelte, at der ville blive foretaget en opfølgende peerevaluering efter tre år; opfordrer Revisionsretten til at forelægge resultaterne af denne opfølgende peerevaluering for Parlamentets kompetente udvalg for endnu en gang at bekræfte disse værdier, især Revisionsrettens objektivitet, upartiskhed og professionalisme;

17. glæder sig over kvaliteten af Revisionsrettens årlige aktivitetsrapport;

18. noterer sig, at missioner til lande uden for EU i modsætning til tidligere år ikke blev rapporteret pr. land i 2009.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET