Plenarsitzungsdokument

 

A7-0163/2011

30.5.2011

***I

BERICHT

über den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

( KOM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )

Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr

Berichterstatter: Georgios Koumoutsakos

Verfasserin der Stellungnahme (*):

Maria do Céu Patrão Neves, Fischereiausschuss

 

 

(*) Assoziierter Ausschuss – Artikel 50 der Geschäftsordnung

 

 

PR_COD_1amCom

 

 

Erklärung der benutzten Zeichen

  *  Verfahren der Konsultation  

  ***  Verfahren der Zustimmung

  ***I  Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung)

  ***II  Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung)

  ***III  Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung)

(Die Angabe des Verfahrens beruht auf der im Rahmen des Entwurfs eines Rechtsakts vorgeschlagenen Rechtsgrundlage.)

 

 

 

 

 

Änderungsanträge zu einem Entwurf eines Gesetzgebungsakts

In den Änderungsanträgen des Parlaments werden die Änderungen am Entwurf eines Gesetzgebungsakts durch Fett- und Kursivdruck gekennzeichnet. Wenn Textteile mager und kursiv gesetzt werden, dient das als Hinweis an die zuständigen technischen Dienststellen, dass für diese Teile des Entwurfs eines Gesetzgebungsakts im Hinblick auf die Erstellung des endgültigen Textes eine Korrektur empfohlen wird (beispielsweise wenn Textteile in einer Sprachfassung offenkundig fehlerhaft sind oder ganz fehlen). Diese Korrekturempfehlungen bedürfen der Zustimmung der betreffenden technischen Dienststellen.

 

Der Kopftext zu dem gesamten Änderungsantrag zu einem bestehenden Rechtsakt, der durch den Entwurf eines Gesetzgebungsakts geändert werden soll, umfasst auch eine dritte und eine vierte Zeile, in der der bestehende Rechtsakt bzw. die von der Änderung betroffene Bestimmung des bestehenden Rechtsakts angegeben werden. Textteile, die aus einer Bestimmung eines bestehenden Rechtsakts übernommen sind, die das Parlament ändern will, obwohl sie im Entwurf eines Gesetzgebungsakts nicht geändert ist, werden durch Fettdruck gekennzeichnet. Streichungen in solchen Textteilen werden wie folgt gekennzeichnet: [...].

 

 

 

INHALT

Seite

ENTWURF EINER LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS  6

BEGRÜNDUNG  36

STELLUNGNAHME DES RECHTSAUSSCHUSSES ZUR RECHTSGRUNDLAGE  37

STELLUNGNAHME des Fischereiausschusses(*)  48

STELLUNGNAHME des Haushaltsausschusses  77

STELLUNGNAHME des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit  84

STELLUNGNAHME des Ausschusses für regionale Entwicklung  97

VERFAHREN  112

 

 

 

(*) Assoziierter Ausschuss – Artikel 50 der Geschäftsordnung

 

ENTWURF EINER LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS

zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

( KOM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

Das Europäische Parlament,

–  in Kenntnis des Vorschlags der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat ( KOM(2010)0494 ),

–  gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und die Artikel 43 Absatz 2, 74 und 77 Absatz 2, 91 Absatz 1 und 100 Absatz 2, 173 Absatz 3, 175, 188, 192 Absatz 1, 194 Absatz 2 und 195 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C7-0292/2010),

–  gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

–  in Kenntnis der Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 16. Februar 2011[1],

–  in Kenntnis der Stellungnahme des Rechtausschusses zu der vorgeschlagenen Rechtsgrundlage,

–  gestützt auf die Artikel 55 und 37 seiner Geschäftsordnung,

–  in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Verkehr und Fremdenverkehr sowie der Stellungnahmen des Fischereiausschusses, des Haushaltsausschusses, des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Ausschusses für regionale Entwicklung ( A7-0163/2011 ),

1.  legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest;

2.  fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie beabsichtigt, ihren Vorschlag entscheidend zu ändern oder durch einen anderen Text zu ersetzen;

3.  beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln.

 

Änderungsantrag    1

Vorschlag für eine Verordnung

Bezugsvermerk 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2, Artikel 74 und Artikel 77 Absatz 2, Artikel 91 Absatz 1, Artikel 100 Absatz 2, Artikel 173 Absatz 3, Artikel 175, Artikel 188, Artikel 192 Absatz 1, Artikel 194 Absatz 2 und Artikel 195 Absatz 2,

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2, Artikel 91 Absatz 1, Artikel 100 Absatz 2, Artikel 173 Absatz 3, Artikel 175, Artikel 188, Artikel 192 Absatz 1, Artikel 194 Absatz 2 und Artikel 195 Absatz 2,

Begründung

Unter diesen Artikeln sind keine Tätigkeiten vorgesehen, und die bestimmten Mitgliedstaaten vorbehaltenen Möglichkeiten eines „Opt-outs“ könnten die Durchführung des Programms verkomplizieren.

 

Änderungsantrag    2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(1) Wie in der Mitteilung der Kommission über eine integrierte Meerespolitik für die Europäische Union – KOM(2007) 575 vom 10. Oktober 2007 – ausgeführt, ist es Hauptziel der integrierten Meerespolitik, für alle Meere, Küstenregionen und maritimen Wirtschaftssektoren eine integrierte, kohärente und gemeinsame Entscheidungsfindung zu entwickeln und umzusetzen.

(1) Wie in der Mitteilung der Kommission über eine integrierte Meerespolitik für die Europäische Union – KOM(2007) 575 vom 10. Oktober 2007 – ausgeführt, ist es Hauptziel der integrierten Meerespolitik, für die Meere, die Regionen in Küsten-, Insel- und äußerster Randlage und in den maritimen Wirtschaftssektoren eine integrierte koordinierte, kohärente, transparente und umweltfreundliche Entscheidungsfindung zu entwickeln und umzusetzen.

Begründung

Der vorgeschlagene Text steht in Einklang mit den in Artikel 2 und 3 genannten Zielen. Weder bei dem vorgeschlagenen Text noch beim Text der Kommission handelt es sich um wörtliche Zitate.

 

Änderungsantrag    3

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 4 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(4a) In seiner Entschließung vom 21. Oktober 2010 zum Thema „Integrierte Meerespolitik (IMP) – Bewertung der bisherigen Fortschritte und neue Herausforderungen“1 unterstützt das Europäische Parlament ausdrücklich „die von der Kommission geäußerte Absicht, die IMP in den nächsten zwei Jahren mit 50 Mio. Euro auszustatten, um in den Bereichen Politik, Regierungsführung, Nachhaltigkeit und Kontrolle auf bisherigen Projekten aufzubauen“.

 

____________

 

1 P7_TA(2010)0386

Begründung

Nicht nur der Einsatz des Rates, sondern auch der Einsatz des Parlaments für die Finanzierung der IMP sollte erwähnt werden.

 

Änderungsantrag    4

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(5) Damit die EU ihre integrierte Meerespolitik in Übereinstimmung mit der Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2008 über die integrierte Meerespolitik umsetzen und weiterentwickeln und die übergreifenden Ziele weiterverfolgen kann, die im Blaubuch der Kommission vom Oktober 2007 erläutert, im Fortschrittsbericht vom Oktober 2009 bekräftigt und in den Schlussfolgerungen des Rates Allgemeine Angelegenheiten vom 16. November 2009 befürwortet wurden, ist eine anhaltende finanzielle Unterstützung der EU erforderlich.

(5) Damit die EU ihre integrierte Meerespolitik in Übereinstimmung mit der Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2008 über die integrierte Meerespolitik umsetzen und weiterentwickeln und die übergreifenden Ziele weiterverfolgen kann, die im Blaubuch der Kommission vom Oktober 2007 erläutert, im Fortschrittsbericht vom Oktober 2009 bekräftigt und in den Schlussfolgerungen des Rates Allgemeine Angelegenheiten vom 16. November 2009 befürwortet wurden, ist eine dauerhafte Finanzierung durch die EU erforderlich.

 

Änderungsantrag    5

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(5a) Ab 2014 müssen genügend Ressourcen für die Ausarbeitung und Verwirklichung der Ziele der integrierten Meerespolitik vorhanden sein, ohne dass deswegen die für andere Politikbereiche bereitgestellten Mittel angetastet werden, wobei gleichzeitig die nachhaltige Entwicklung der maritimen Regionen der Union, einschließlich der Inseln und Regionen in äußerster Randlage, zu fördern ist. Daher wird es für notwendig erachtet, diese Politik in die neue Finanzielle Vorausschau für den Zeitraum 2014-2021 aufzunehmen.

 

Änderungsantrag 6

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(5b) Die Weiterentwicklung der maritimen Angelegenheiten durch finanzielle Unterstützung der Maßnahmen der integrierten Meerespolitik wird sich erheblich auf den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt auswirken.

Begründung

Die Weiterentwicklung der IMP durch die Schaffung eines Unterstützungsprogramms wird zur harmonischen Entwicklung der gesamten Europäischen Union und zu den in Artikel 174 AEUV vorgesehenen Zielen des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts beitragen.

 

 

Änderungsantrag    7

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 6

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik gefördert werden können, einschließlich einer integrierten maritimen Politikgestaltung auf allen Ebenen, der Weiterentwicklung und Umsetzung regionaler Strategien, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume Europas zugeschnitten sind, der Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie, der Umweltsäule der integrierten Meerespolitik, die auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung solchen Handelns besonders Rechnung trägt, der verstärkten Einbeziehung von Interessengruppen in integrierte meerespolitische Gestaltungsregelungen, der Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Entscheidungsfindung, der Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik sowie nachhaltigen Wirtschaftswachstums, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit.

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik gefördert werden können, wobei auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung dieser Maßnahmen, nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit in Küsten- und Inselregionen sowie Regionen in äußerster Randlage und der Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik besondere Aufmerksamkeit zu widmen ist.

 

(6a) Die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik umfassen eine integrierte maritime Politikgestaltung auf allen Ebenen, die Weiterentwicklung und Umsetzung integrierter Strategien für die einzelnen Meeresräume, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume Europas zugeschnitten sind, die Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Politikgestaltung zur Verbesserung der Synergien und der Koordinierung zwischen den bestehenden Maßnahmen und Instrumenten auf der Grundlage meeresbezogener Daten und eines diesbezüglichen Wissensaustauschs, die verstärkte Einbeziehung von Interessengruppen in integrierte meerespolitische Gestaltungsregelungen, den Schutz und die nachhaltige Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen, die Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns und den Schutz der Umwelt und der biologischen Vielfalt von Meeres- und Küstengebieten im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und der Wasserrahmenrichtlinie als den Umweltsäulen der integrierten Meerespolitik.

Begründung

Diese Änderung ergibt sich aus den zu Artikel 2 vorgeschlagenen Änderungen.

 

 

Änderungsantrag    8

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 7 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(7a) Das Programm sollte unbedingt gut in die anderen Politiken der Union eingebunden sein, die Auswirkungen auf den Meeresbereich haben können, insbesondere die Strukturfonds, die transeuropäischen Verkehrsnetze, die Gemeinsame Fischereipolitik, der Fremdenverkehr, Maßnahmen im Zusammenhang mit der Umwelt und dem Klimawandel, das Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung und die Energiepolitik.

Begründung

 

Der integrierte Ansatz der IMP sollte auch dazu genutzt werden, die Synergien mit anderen europäischen Politiken zu ermitteln, die mögliche Auswirkungen auf die Meerespolitik haben.

 

 

Änderungsantrag    9

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 8

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(8) Die Durchführung des Programms in Drittländern sollte zu den Entwicklungszielen des jeweils begünstigten Landes beitragen und mit anderen EU-Kooperationsinstrumenten wie auch den Zielen und Prioritäten der einschlägigen EU-Politiken vereinbar sein.

(8) Die Durchführung des Programms in Drittländern sollte zu den Entwicklungszielen des jeweils begünstigten Landes beitragen und mit anderen EU-Kooperationsinstrumenten wie auch den Zielen und Prioritäten der einschlägigen EU-Politiken sowie den einschlägigen gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften und internationalen Übereinkommen vereinbar sein.

 

Änderungsantrag    10

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 9

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(9) Das Programm sollte bestehende und künftige Finanzinstrumente ergänzen, die die Mitgliedstaaten auf nationaler und subnationaler Ebene zur Förderung des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung von Meeren und Küsten bereitstellen.

(9) Das Programm sollte bestehende und künftige Finanzinstrumente ergänzen, die die Union und die Mitgliedstaaten auf nationaler und subnationaler Ebene zur Förderung des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung von Meeren und Küsten bereitstellen und zur Förderung einer wirksameren Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und den Küsten- und Inselregionen und den Regionen in äußerster Randlage beitragen und dabei die Prioritätensetzung und den Fortgang der nationalen und lokalen Projekte berücksichtigen.

Begründung

 

Über die Frage der Finanzierung der IMP hinaus ist für ihren Erfolg das Ziel entscheidend, die Zusammenarbeit und den Dialog zwischen den Mitgliedstaaten und ihren Küstenregionen zu fördern und zu verbessern.

 

 

Änderungsantrag    11

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 9 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(9a) Bei der Durchführung des Programms sollte darauf geachtet werden, dass keine unnötigen Doppelstrukturen geschaffen, sondern bestehende sektorale Initiativen einbezogen werden.

 

Änderungsantrag    12

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(10a) Außerdem sollte ein Vorschlag für seine Verlängerung nach 2013 zusammen mit einem Vorschlag zur Festlegung einer angemessenen finanziellen Ausstattung vorgelegt werden.

 

Änderungsantrag    13

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 13

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(13) Die Jahresarbeitsprogramme, die zur Durchführung des Programms erstellt werden, sollten im Einklang mit dem Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse[] angenommen werden.

(13) Zur Berücksichtigung unvorhergesehener Entwicklungen und zur Bereitstellung eines detaillierten, aber flexiblen Rahmens für die Durchführung sollte die Kommission ermächtigt werden, gemäß Artikel 290 AEUV delegierte Rechtsakte zu erlassen. Insbesondere können delegierte Rechtsakte erforderlich sein, um die operativen Ziele zu aktualisieren und die Arbeitsprogramme anzupassen, die in dieser Verordnung festgelegt sind. Es ist besonders wichtig, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf Expertenebene, durchführt.

Begründung

Siehe Begründungen zu den Änderungsanträgen zu Artikel 3 Absatz 4c (neu) und Artikel 7.

 

Änderungsantrag    14

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Mit dieser Verordnung wird ein Programm zur Unterstützung von Maßnahmen zur weiteren Förderung der Entwicklung und Umsetzung der integrierten Meerespolitik (nachstehend das „Programm“) in den Regionen in Küsten-, Insel- und äußerster Randlage aufgelegt.

Mit dieser Verordnung wird ein Programm zur Unterstützung von Maßnahmen zur weiteren Förderung der Entwicklung und Umsetzung der integrierten Meerespolitik aufgelegt (nachstehend das „Programm“), dessen Hauptziel darin besteht, die nachhaltige Entwicklung, das Wirtschaftswachstum und den sozialen Zusammenhalt von EU-Regionen in Küsten-, Insel- und äußerster Randlage durch kohärente und koordinierte meeresbezogene Politiken und entsprechende internationale Zusammenarbeit zu maximieren. Mit dem Programm sollen die nachhaltige Nutzung von Meeren und Ozeanen und die Erweiterung der wissenschaftlichen Kenntnisse unterstützt werden.

Begründung

Das Hauptziel sollte klar genannt werden und mit der Strategie für das Jahr 2020 vereinbar sein.

 

 

Änderungsantrag    15

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

Grundsätze der Durchführung

 

1. Bei der Durchführung des Programms beachtet die Kommission die Vorschriften der Haushaltsordnung. Eine finanzielle Unterstützung im Rahmen des Programms wird nur gewährt, wenn keine andere Finanzierung aus Mitteln der Union verfügbar ist.

 

2. Die durch das Programm unterstützten Tätigkeiten entsprechen den Zielen und Politiken der Union für 2020 und 2050. Alle Mitgliedstaaten, maritimen Sektoren, Küsten- und Inselregionen und Regionen in äußerster Randlage haben Zugang zu den Fördermaßnahmen im Rahmen des Programms, und es wird ein wirklicher europäischer Zusatznutzen geschaffen. Bei der Finanzierung von Maßnahmen in den einzelnen maritimen Räumen wird ein angemessenes regionales Gleichgewicht angestrebt. Mit dem Programm werden durch ihre bessere Koordinierung Synergien zwischen den verschiedenen Maßnahmen geschaffen.

 

3. Die Kommission bemüht sich, soweit möglich und zweckmäßig, um die aktive und effektive Einbeziehung von regionalen und lokalen Behörden, Wirtschafts- und Sozialpartnern sowie NRO und Organisationen der Zivilgesellschaft.

 

4. Eine verantwortungsvolle Verwaltung und Transparenz bei den Beschlussfassungsprozessen sind maßgebliche Elemente bei der Durchführung des Programms, das zu Transparenz und guter Verwaltung bei allen mit der integrierten Meerespolitik verbundenen sektorspezifischen Maßnahmen auf Unionsebene sowie auf nationaler und regionaler Ebene beiträgt.

Begründung

Dieser Satz wird von Artikel 7 an diese Stelle verschoben.

 

Änderungsantrag    16

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Allgemeine Ziele

Allgemeine Ziele

Mit dem Programm werden die nachstehenden allgemeinen Ziele verfolgt:

Mit dem Programm werden die nachstehenden allgemeinen Ziele verfolgt:

(a) Förderung der Entwicklung und Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich sowie integrierter Strategien für einzelne Meeresräume;

(a) Förderung der Entwicklung und Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich;

 

(aa) Unterstützung der Entwicklung und Umsetzung der Strategien für einzelne Meeresräume;

(b) Beitrag zur Entwicklung übergreifender Instrumente für alle meeres- oder küstenbezogenen Politikfelder;

(b) Beitrag zur Entwicklung sektorübergreifender Instrumente wie insbesondere maritime Raumplanung, Integration der Meeresüberwachung und des Meereswissens zur Entwicklung von Synergien und Unterstützung der meeres- oder küstenbezogenen Politikfelder insbesondere in den Bereichen Wirtschaftsentwicklung, Beschäftigung, Umweltschutz, Forschung, Sicherheit auf See, Energie und zur Entwicklung ökologischer maritimer Technologien;

(c) Unterstützung einer koordinierten Politikgestaltung und Förderung einer nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen sowie von nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen in Übereinstimmung mit den Prioritäten und Maßnahmen sektorspezifischer Politiken;

(c) Förderung des Schutzes der Meeresumwelt, besonders ihrer biologischen Vielfalt, und der nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen und weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt insbesondere im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und der Wasserrahmenrichtlinie;

(d) weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie;

 

 

(da) Förderung von nachhaltigem „blauem“ Wirtschaftswachstum, Beschäftigung, Innovation und neuen Technologien in maritimen Wirtschaftssektoren und in EU-Regionen in Küsten-, Insel- und äußerster Randlage;

(e) Stärkung externer Zusammenarbeit und Koordinierung in Verbindung mit den Zielen der integrierten Meerespolitik;

(e) Stärkung externer Zusammenarbeit und Koordinierung in Verbindung mit den Zielen der integrierten Meerespolitik durch eine vertiefte Diskussion in internationalen Gremien. In dieser Hinsicht ist die Ratifizierung und Durchführung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) und anderer einschlägiger internationaler Übereinkommen von grundlegender Bedeutung;

 

 

 

(eb) größere Sichtbarkeit des maritimen Europa.

Begründung

Die Struktur der allgemeinen Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Als Ziele sollten auch die Unterstützung der EU-Politik im Bereich des Seerechts und die Sichtbarkeit der IMP genannt werden.

 

Änderungsantrag    17

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Titel

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Spezifische Ziele

Operative Ziele

Begründung

Der vorgeschlagene Titel ist mit Blick auf den Inhalt dieser Ziele angemessener.

 

Änderungsantrag    18

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Innerhalb der in Artikel 2 Buchstaben a, b, c und d genannten Ziele ist das Programm darauf ausgerichtet,

1. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe a genannten Ziels (integrierte Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich) ist das Programm darauf ausgerichtet,

(a) Mitgliedstaaten oder Regionen zu ermutigen, auf eine integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung umzustellen oder diese zu erweitern;

(a) Mitgliedstaaten und Regionen in der EU zu ermutigen, eine integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung zu entwickeln, einzuführen oder umzusetzen;

(b) den Dialog und die Zusammenarbeit mit und unter Interessengruppen in übergreifenden Fragen mit meerespolitischem Bezug anzuregen und zu stärken;

(b) den Dialog, die Zusammenarbeit und die Koordinierung mit und unter den Mitgliedstaaten, EU-Regionen, Interessengruppen, Bürgern, Organisationen der Zivilgesellschaft und Sozialpartnern anzuregen und zu stärken und gleichzeitig volle Transparenz zu gewährleisten;

(c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und bewährten Praktiken zur Meerespolitik einschließlich ihrer Gestaltung und Entscheidungsfindungsprozesse sowie sektorspezifischen Politiken mit Auswirkungen auf regionale Meere und Küstenregionen zu unterstützen;

(c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und Methoden, Normen und bewährten Praktiken zu unterstützen;

(d) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung der Interessen von Unternehmen, Forschungsgemeinschaften, Regionen, Behörden und Nichtregierungsorganisationen zu fördern;

(d) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung von Vertretern der lokalen und regionalen Behörden, von Unternehmen, Forschungsgemeinschaften, Bürgern, Organisationen der Zivilgesellschaft und der Sozialpartner zu fördern.

(e) die Entwicklung gemeinsamer Methoden und Konzepte zu erleichtern,

 

Begründung

Die Struktur der Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Die operativen Ziele sollten spezifischer sein.

 

Änderungsantrag    19

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

1a. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe aa genannten Ziels (Strategien für Meeresräume) ist das Programm darauf ausgerichtet,

 

(a) die Entwicklung und Umsetzung der integrierten Strategien für Meeresräume in allen europäischen Meeresräumen unter Berücksichtigung der besonderen Gegebenheiten der Meeresräume und ihrer Unterregionen sowie der bestehenden makroregionalen Strategien zu unterstützen, besonders in Meeresräumen, in denen der Informations- und Erfahrungsaustausch zwischen den einzelnen Ländern bereits erprobt ist und es multinationale operative Strukturen gibt;

 

(b) den Dialog und die Zusammenarbeit mit und zwischen den Mitgliedstaaten, Regionen und Interessengruppen, Bürgern, Organisationen der Zivilgesellschaft und den Sozialpartnern anzuregen und zu verstärken;

 

(c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und Methoden, Normen und bewährten Praktiken zu unterstützen.

Begründung

Die Struktur der Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Die operativen Ziele sollten spezifischer sein.

 

Änderungsantrag    20

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe b beschriebenen Ziels ist das Programm ausgerichtet auf die Entwicklung

2. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe b beschriebenen Ziels (Instrumente) trägt das Programm bei

(a) eines gemeinsamen Informationsraums für den maritimen Bereich der EU, der sektoren- und grenzübergreifende Überwachungstätigkeiten fördert und die sichere und gefahrlose Nutzung des maritimen Raums stärkt, wobei einschlägigen Entwicklungen bestimmter Politikfelder in Sachen Überwachung Rechnung getragen und gegebenenfalls zum erforderlichen Weiterausbau beigetragen wird;

(a) zur Entwicklung eines gemeinsamen Informationsraums für den maritimen Bereich der EU, der sektoren- und grenzübergreifende Überwachungstätigkeiten fördert und die sichere, gefahrlose und umweltfreundliche Nutzung des maritimen Raums stärkt, wobei einschlägigen Entwicklungen bestimmter Politikfelder in Sachen Überwachung Rechnung getragen wird;

(b) der maritimen Raumplanung und des integrierten Küstenzonenmanagements, beides entscheidende Instrumente für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern und Küstenregionen;

(b) zur Förderung der Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten im Bereich der maritimen Raumplanung, des integrierten Küstenzonenmanagements und des Ausbaus der Verbindungen zwischen Land und Meer, beispielsweise im Hinblick auf die Entwicklung von Maßnahmen, auch experimenteller Natur, die die Erzeugung von Windenergie und die Fischzucht miteinander verbinden;

(c) einer umfassenden und öffentlich zugänglichen Meeresdaten- und -wissensbank von hoher Qualität, die den Austausch, die Verwertung und die Verbreitung dieser Daten unter zahlreichen Nutzergruppen erleichtert und die Visualisierung maritimer Informationen mittels webbasierter Tools sicherstellt.

(c) zur Entwicklung einer umfassenden und öffentlich zugänglichen Meeresdaten- und -wissensbank von hoher Qualität, die den Austausch, die Verwertung und die Verbreitung dieser Daten unter zahlreichen Nutzergruppen erleichtert und wo immer möglich die Visualisierung maritimer Informationen mittels webbasierter Tools unter Nutzung von bereits zu diesem Zweck entwickelten Programmen sicherstellt.

Begründung

Die Struktur der Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Die operativen Ziele sollten spezifischer sein.

 

Änderungsantrag    21

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2a. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe d genannten Ziels (Umweltschutz und nachhaltige Nutzung) ist das Programm darauf ausgerichtet,

 

(a) zur Formulierung und Ausgestaltung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt beizutragen;

 

(b) die Entwicklung von Methoden und Standards zu erleichtern;

 

(c) die Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten und anderen Akteuren bei der Umsetzung des Ökosystemansatzes und des Vorsorgeprinzips zu fördern;

 

(d) Maßnahmen zur Milderung der Auswirkungen des Klimawandels auf die Meeres-, Küsten- und Inselumwelt unter besonderer Berücksichtigung der am meisten durch den Klimawandel gefährdeten Gebiete zu fördern;

 

(e) bessere Bedingungen für die Meeres- und Küstenumwelt zu ermöglichen und Verschmutzung einschließlich der Abfälle im Meer vorzubeugen und zu verringern;

 

(f) zur Erhaltung der Ökosysteme und der biologischen Vielfalt beizutragen;

 

(g) die Forschung zu unterstützen, die darauf gerichtet ist, den derzeitigen Zustand der bedrohten Ökosysteme zu bewerten, um auf regionaler und nationaler Ebene über eine Planungsgrundlage verfügen zu können, und Gesetzeslücken im Hinblick auf illegale, nicht regulierte und nicht gemeldete Fischerei zu ermitteln.

Begründung

Die Struktur der Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Die operativen Ziele sollten spezifischer sein.

 

Änderungsantrag    22

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2b. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe da genannten Ziels (Wachstum, Beschäftigung und Innovation) ist das Programm darauf ausgerichtet,

 

(a) Initiativen für Wachstum und Beschäftigung im maritimen Sektor und in den Küsten- und Inselgebieten zu fördern;

 

(b) Ausbildung, Fortbildung und Möglichkeiten der beruflichen Weiterentwicklung in maritimen Berufen zu unterstützen und beispielsweise für die Personen, die für die Seeschifffahrt und die Schiffe zuständig sind, eine Berufsausbildung vorzusehen;

 

(c) Maßnahmen zu unterstützen, die die maritimen Berufe attraktiver machen, und die Mobilität junger Menschen in maritimen Wirtschaftssektoren zu fördern;

 

(d) die Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet der grünen Technologien, erneuerbaren maritimen Energieträger, grünen Schifffahrtstechnologien und des Kurzstreckenseeverkehrs zu unterstützen und diese Bereiche zu fördern;

 

(e) spezifische Maßnahmen zum Aufbau und zur Förderung einer Strategie des Küsten-, Meeres- und Inseltourismus zu fördern.

Begründung

Die Struktur der Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Die operativen Ziele sollten spezifischer sein.

 

 

Änderungsantrag    23

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absätze 3 und 4

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

3. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe e beschriebenen Ziels und zur Ergänzung der sektorspezifischen Politiken ist das Programm ausgerichtet auf die Verbesserung und Vertiefung der Zusammenarbeit im Rahmen integrierter, sektorübergreifender Maßnahmen mit

3. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe e beschriebenen Ziels (internationale Dimension) ist das Programm darauf ausgerichtet,

 

(a) die internationale maritime Politikgestaltung und die Zusammenarbeit in diesem Bereich mit Drittstaaten auf der Grundlage der Rechtsstaatlichkeit durch Förderung der weltweiten Mitgliedschaft im Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) zu fördern;

 

(aa) die Unterzeichnung, Ratifizierung und Durchführung internationaler Übereinkommen zu fördern;

 

(b) die sektorbezogenen Politiken durch eine Verbesserung der Zusammenarbeit zu ergänzen, was gegebenenfalls durch den Austausch bewährter Verfahren und die Verbesserung des Dialogs auf internationaler Ebene in den einschlägigen Gremien geschehen könnte;

 

(c) im Rahmen integrierter, sektorübergreifender Maßnahmen die Zusammenarbeit zu verbessern mit

(a) Drittländern einschließlich den Anrainern europäischer Meere,

– Drittländern, besonders auch den Anrainern europäischer Meere,

(b) Akteuren in Drittländern,

– gegebenenfalls anderen Akteuren in Drittländern wie regionalen Behörden, Forschungseinrichtungen, NRO und Unternehmen,

(c) internationalen Partnern und Organisationen, insbesondere in Verbindung mit internationalen Verpflichtungen zur Wiederherstellung der Ökosysteme und anderen einschlägigen Vereinbarungen.

– internationalen Partnern, Organisationen und Instrumenten, insbesondere in Verbindung mit internationalen Verpflichtungen zur Wiederherstellung der Ökosysteme und anderen einschlägigen Vereinbarungen.

4. Die spezifischen Ziele in Absatz 3 werden im Einklang mit den spezifischen Zielen in den Absätzen 1 und 2 und in Abstimmung mit den EU-Instrumenten der Zusammenarbeit unter Berücksichtigung der Ziele nationaler und regionaler Entwicklungsstrategien verfolgt.

Diese operativen Ziele werden in Abstimmung mit den EU-Instrumenten für Außenbeziehungen und Beitritte unter Berücksichtigung der Ziele nationaler und regionaler Entwicklungsstrategien verfolgt. Die Anwendung von Umweltschutzstandards in Drittländern, die den in der Union geltenden Standards mindestens gleichwertig sind, wird gefördert.

Begründung

Die Struktur der Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Die operativen Ziele sollten spezifischer sein.

 

Änderungsantrag    24

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 4 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

4a. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe eb genannten Ziels (Sichtbarkeit) ist das Programm darauf ausgerichtet, Instrumente für die Kommunikation und die Weitergabe von Informationen betreffend das integrierte Vorgehen in maritimen Angelegenheiten an öffentliche und private Interessengruppen zu fördern.

Begründung

Die Struktur der Ziele sollte eine eindeutige Zuweisung von operativen Zielen zu jedem allgemeinen Ziel ermöglichen. Die operativen Ziele sollten spezifischer sein.

 

Änderungsantrag    25

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 4 c (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

4c. Um Entwicklungen Rechnung zu tragen, die zum Zeitpunkt der Annahme dieser Verordnung nicht absehbar waren, kann die Kommission diesen Artikel durch delegierte Rechtsakte gemäß Artikel 13 und unter den in den Artikeln 13a und 13b genannten Bedingungen ändern.

Begründung

Die operativen Ziele sollten detailliert und spezifisch sein, wobei jedoch ein gewisses Maß an Flexibilität erforderlich ist. Deshalb sollte die Möglichkeit bestehen, sie im Laufe des Durchführungszeitraums zu modifizieren. Da die operativen Ziele nicht wesentliche Elemente dieses Rechtsakts sind, die allgemein zur Anwendung kommen, gilt Artikel 290 AEUV zu delegierten Rechtsakten.

 

Änderungsantrag    26

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Aus dem Programm finanziell unterstützt werden können Maßnahmen, die den Zielen in den Artikeln 2 und 3 entsprechen, wie:

Aus dem Programm finanziell unterstützt werden können folgende Arten von Maßnahmen, die den Zielen in den Artikeln 2 und 3 entsprechen:

(a) Studien und Kooperationsprogramme;

(a) Studien, Forschungs- und operative Kooperationsprogramme, einschließlich Programme für allgemeine und berufliche Bildung und Umschulung;

(b) Öffentlichkeitsarbeit und Austausch bewährter Praktiken, Sensibilisierungskampagnen und flankierende Kommunikations- und Verbreitungstätigkeiten, einschließlich Werbekampagnen, sowie Veranstaltungen und die Entwicklung und Pflege von Websites;

(b) Öffentlichkeitsarbeit und Austausch bewährter Praktiken, Sensibilisierungskampagnen und flankierende Kommunikations- und Verbreitungstätigkeiten, einschließlich Werbekampagnen, sowie Veranstaltungen und die Entwicklung und Pflege von Websites und einschlägigen sozialen Netzwerken und Datenbanken;

(c) Konferenzen, Seminare, Workshops und Interessenvertreter-Foren;

(c) Konferenzen, Seminare, Workshops, Interessenvertreter-Foren und Schulungsmaßnahmen für die betroffenen Berufsgruppen;

(d) Zusammenfassung, Überwachung, Visualisierung und Gewährleistung des öffentlichen Zugriffs auf eine beträchtliche Menge von Daten, bewährten Praktiken und eine Datenbank über EU-finanzierte Regionalprojekte und gegebenenfalls die Einrichtung eines Sekretariats für eine oder mehrere dieser Aufgaben;

(d) Zusammenfassung, Überwachung, Visualisierung und Gewährleistung des öffentlichen Zugriffs auf eine beträchtliche Menge von Daten, bewährten Praktiken und Datenbanken über EU-finanzierte Regionalprojekte und gegebenenfalls die Einrichtung eines Sekretariats für eine oder mehrere dieser Aufgaben, wobei jene Projekte vorrangig behandelt werden sollten, die eine Erhebung und Bearbeitung von Daten nach gemeinsam vereinbarten und einheitlichen Normen vorsehen;

(e) Maßnahmen in Verbindung mit sektorübergreifenden Instrumenten einschließlich Testvorhaben.

(e) Maßnahmen in Verbindung mit sektorübergreifenden Instrumenten einschließlich Testvorhaben.

Begründung

Die Liste der möglichen Maßnahmen sollte möglichst vollständig sein.

 

Änderungsantrag    27

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Eine finanzielle Unterstützung im Rahmen des Programms kann natürlichen oder juristischen Personen des privaten oder öffentlichen Rechts einschließlich EU-Agenturen gewährt werden.

1. Finanzielle Unterstützung im Rahmen des Programms kann natürlichen Personen oder juristischen Personen des privaten oder öffentlichen Rechts gewährt werden.

 

 

Änderungsantrag    28

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 – Absatz 1 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

1a. Das Programm sollte den Mitgliedstaaten und den Interessengruppen in den Mitgliedstaaten zugute kommen.

Begründung

In Übereinstimmung mit dem vorrangigen Ziel, dessen Aufnahme in Artikel 1 vorgeschlagen wird, sollte das Wachstum in der Union eine Priorität sein, wobei Drittländer und Interessengruppe in Drittländern von der Liste der möglichen Nutznießer nicht ausgeschlossen werden sollten.

 

Änderungsantrag    29

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Das Programm können auch Drittländer, Interessenvertreter in Drittländern und internationale Organisationen oder Gremien in Anspruch nehmen, die eines oder mehrere der allgemeinen und spezifischen Ziele in den Artikeln 2 und 3 verfolgen.

2. Das Programm können auch Drittländer, Interessenvertreter in Drittländern, internationale Organisationen, NRO oder andere Gremien in Anspruch nehmen, die in Einklang mit Artikel 2 Buchstabe e und Artikel 3 Absatz 3 eines oder mehrere der allgemeinen und operativen Ziele in den Artikeln 2 und 3 verfolgen.

Begründung

In Übereinstimmung mit dem vorrangigen Ziel, dessen Aufnahme in Artikel 1 vorgeschlagen wird, sollte das Wachstum in der Union eine Priorität sein, wobei Drittländer und Interessengruppe in Drittländern von der Liste der möglichen Nutznießer nicht ausgeschlossen werden sollten.

 

Änderungsantrag    30

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 – Absatz 3

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

3. Die Voraussetzungen für die Teilnahme an einem Verfahren sind in dem betreffenden Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen oder der betreffenden Ausschreibung festgelegt.

3. Die Voraussetzungen für die Teilnahme an einem Verfahren sind im Arbeitsprogramm und in dem betreffenden Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen oder der betreffenden Ausschreibung festgelegt.

Begründung

Die Festlegung von Voraussetzungen für die Teilnahme erfolgt in Form von allgemeingültigen Regelungen, die diesen Rechtsakt ergänzen. Sie müssen deshalb in Form von delegierten Rechtsakten festgelegt werden.

 

 

Änderungsantrag    31

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Durchführung

Arbeitsprogramme

1. Bei der Durchführung des Programms beachtet die Kommission die Bestimmungen der Haushaltsordnung.

 

2. Zur Durchführung des Programms verabschiedet die Kommission im Einklang mit den Zielen in den Artikeln 2 und 3 Jahresarbeitsprogramme nach dem Verfahren des Artikels 13 Absatz 2.

2. Als Rahmen für die Durchführung des Programms verabschiedet die Kommission im Einklang mit den Zielen in den Artikeln 2 und 3 ein oder mehrere Arbeitsprogramme für angemessene Zeiträume mittels delegierter Rechtsakte nach Artikel 13 und unter den in den Artikeln 13a und 13b genannten Bedingungen.

3. Für Finanzhilfen ist im Arbeitsprogramm Folgendes festgelegt:

3. Für Finanzhilfen ist in den Arbeitsprogrammen Folgendes festgelegt:

(a) die Jahresprioritäten sowie die mit den bewilligten Mitteln für das Rechnungsjahr zu erreichenden Ziele und erwarteten Ergebnisse;

(a) die Prioritäten für den Zeitraum sowie die mit den bewilligten Mitteln für jedes Rechnungsjahr zu erreichenden Ziele und erwarteten Ergebnisse;

(b) Bezeichnung und Gegenstand der einzelnen Maßnahmen;

(b) Bezeichnung und Gegenstand der einzelnen Maßnahmen;

(c) Durchführungsbestimmungen;

(c) die Durchführungsbestimmungen;

(d) die entscheidenden Auswahl- und Zuschlagskriterien für die Auswahl der Vorschläge;

(d) die entscheidenden Auswahl- und Zuschlagskriterien für die Auswahl der Vorschläge;

(e) gegebenenfalls die Umstände, die auf der Grundlage von Artikel 168 der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2342/2002 der Kommission die Gewährung einer Finanzhilfe ohne Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen rechtfertigen;

 

(f) der Höchstbetrag und der höchstmögliche Kofinanzierungssatz je Maßnahme sowie bei unterschiedlichen Sätzen die Kriterien für die Anwendung der einzelnen Höchstsätze;

(f) der Höchstbetrag und der höchstmögliche Kofinanzierungssatz je Maßnahme sowie bei unterschiedlichen Sätzen die Kriterien für die Anwendung der einzelnen Höchstsätze;

(g) der Zeitplan für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen.

(g) der Zeitplan für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen.

4. Für öffentliche Aufträge ist im Jahresprogramm Folgendes festgelegt:

4. Für öffentliche Aufträge ist in den Arbeitsprogrammen Folgendes festgelegt:

(a) Bezeichnung und Gegenstand der einzelnen Maßnahmen;

(a) Bezeichnung und Gegenstand der einzelnen Maßnahmen;

(b) der Höchstbetrag je Maßnahme;

(b) der Höchstbetrag je Maßnahme;

(c) Zweck der Maßnahmen;

(c) der Zweck der Maßnahmen;

(d) Durchführungsbestimmungen;

(d) die Durchführungsbestimmungen;

(e) ein Zeitrahmen für die Einleitung der Auftragsvergabeverfahren.

(e) ein Zeitrahmen für die Einleitung der Auftragsvergabeverfahren.

5. Maßnahmen nach Artikel 9 sind im Jahresarbeitsprogramm nicht erfasst.

5. Maßnahmen nach Artikel 9 sind in den Arbeitsprogrammen nicht erfasst.

Begründung

Bei den aufgeführten Elementen handelt es sich um allgemeingültige Regelungen, die diesen Rechtsakt ergänzen. Sie müssen deshalb in Form von delegierten Rechtsakten festgelegt werden. Da die Laufzeit dieses Programms nur 2,5 Jahre beträgt, sollte die Kommission nicht auf eine jährliche Programmplanung beschränkt werden, wenn sich andere Programmzeiträume als geeigneter erweisen.

 

Änderungsantrag    32

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union als jährliche Mittelbeträge ausgewiesen. Die jährlichen Mittel werden von der Haushaltsbehörde innerhalb der durch die Finanzielle Vorausschau vorgegebenen Grenzen bewilligt.

2. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union als jährliche Mittelbeträge ausgewiesen. Die jährlichen Mittel sowie die geeignete Haushaltslinie werden von der Haushaltsbehörde innerhalb der durch die derzeitige Finanzielle Vorausschau vorgegebenen Grenzen bewilligt, ohne dass die Umsetzung der derzeitigen Programme und Tätigkeiten gefährdet wird, damit eine Umschichtung innerhalb der entsprechenden Rubrik der derzeitigen Finanziellen Vorausschau vermieden werden kann.

 

Änderungsantrag    33

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Absatz 2 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Amendement

 

2a. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden – unbeschadet des Beschlusses der Haushaltsbehörde – dem in Rubrik 2 verfügbaren Spielraum der Finanziellen Vorausschau 2007-2013 entnommen.

 

Änderungsantrag    34

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

Artikel 8a

 

Ausgabenbereiche für die einzelnen Ziele

 

Die Finanzausstattung gemäß Artikel 8 deckt mittels delegierter Rechtsakte nach Artikel 13 und unter den in den Artikeln 13a und 13b genannten Bedingungen folgende Bereiche ab:

 

(a) integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung und auf die Meeresräume bezogene Tätigkeiten;

 

(b) Instrumente zur Ausarbeitung einer integrierten Meerespolitik;

 

(c) Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik und der Sichtbarkeit des maritimen Europa;

 

(d) Festlegung der Nachhaltigkeitsgrenzen der Meeresaktivitäten durch die Rahmenrichtlinie über die Meeresstrategie sowie nachhaltiges Wirtschaftswachstum, Beschäftigung und Innovation.

 

Änderungsantrag    35

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 – Absatz 6

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

6. Die Kommission trifft alle sonstigen erforderlichen Vorkehrungen, um sich zu vergewissern, dass die finanzierten Maßnahmen ordnungsgemäß und im Einklang mit den Bestimmungen dieser Verordnung und der Haushaltsordnung durchgeführt werden.

6. Die Kommission vergewissert sich, dass die finanzierten Maßnahmen ordnungsgemäß durchgeführt werden, mit den Maßnahmen in anderen Politikbereichen und im Rahmen anderer sektorspezifischer Instrumente vereinbar sind und im Einklang mit den Bestimmungen dieser Verordnung und der Haushaltsordnung durchgeführt werden.

 

Änderungsantrag    36

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Bewertung

Berichterstattung, Bewertung und Verlängerung

 

Das Europäische Parlament und der Rat werden regelmäßig und umgehend über die Tätigkeit der Kommission unterrichtet.

Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat spätestens zum 31. Dezember 2014 einen Bericht über die Ex-post-Bewertung vor.

Die Kommission unterbreitet dem Europäischen Parlament und dem Rat

 

(a) spätestens zum 31. Dezember 2012 einen Bericht über den Stand der Durchführung; dieser enthält eine Bewertung der Auswirkungen des Programms auf andere Politikbereiche der Union;

 

(b) spätestens zum 31. Dezember 2014 einen Bericht über die Ex-post-Bewertung.

 

Gegebenenfalls legt die Kommission einen Legislativvorschlag für die Verlängerung des Programms nach 2013 mit einem angemessenen Haushaltsbetrag vor.

Begründung

Die Berichterstattung ist ein wichtiges Element einer rechenschaftspflichtigen Durchführung und sollte gestärkt werden. Die Vorlage eines Berichts über den Stand der Durchführung vor einem möglichen Legislativvorschlag für ein künftiges IMP-Programm ist notwendig.

 

Änderungsantrag    37

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Beratender Ausschuss

Ausübung der Befugnisübertragung

1. Die Kommission wird bei der Erstellung der Jahresarbeitsprogramme gemäß Artikel 7 Absatz 2 von einem Beratenden Ausschuss unterstützt.

1. Die Befugnis zum Erlass der in Artikel 3 Absatz 4c, Artikel 7 und Artikel 8a genannten delegierten Rechtsakte wird der Kommission für den in Artikel 8 Absatz 1 genannten Zeitraum übertragen.

2. Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 3 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.

2. Sobald die Kommission einen delegierten Rechtsakt erlässt, teilt sie dies gleichzeitig dem Europäischen Parlament und dem Rat mit.

 

3. Die der Kommission übertragene Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte unterliegt den in den Artikeln 13a und 13b genannten Bedingungen.

Begründung

In Rechtsakten müssen die Bedingungen, unter denen eine Befugnisübertragung möglich ist, ausdrücklich festgelegt werden.

 

Änderungsantrag    38

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

Artikel 13a

Widerruf der Befugnisübertragung

 

1. Die in Artikel 3 Absatz 4b und Artikel 7 Absatz 2 genannte Befugnisübertragung kann vom Europäischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden.

 

2. Das Organ, das ein internes Verfahren eingeleitet hat, um darüber zu beschließen, ob eine Befugnisübertragung widerrufen werden soll, bemüht sich, das andere Organ und die Kommission innerhalb einer angemessenen Frist vor der endgültigen Beschlussfassung zu unterrichten, und nennt dabei die übertragene Befugnis, die widerrufen werden könnte, sowie die möglichen Gründe für einen Widerruf.

 

3. Der Beschluss über den Widerruf beendet die Übertragung der in diesem Beschluss angegebenen Befugnis. Er wird unverzüglich oder zu einem in dem Beschluss genannten späteren Zeitpunkt wirksam. Er berührt nicht die Gültigkeit der bereits in Kraft getretenen delegierten Rechtsakte. Er wird im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.

Begründung

In Rechtsakten müssen die Bedingungen, unter denen eine Befugnisübertragung möglich ist, ausdrücklich festgelegt werden.

 

Änderungsantrag    39

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

Artikel 13b

Einwände gegen delegierte Rechtsakte

 

1. Das Europäische Parlament oder der Rat können gegen einen delegierten Rechtsakt innerhalb einer Frist von zwei Monaten ab dem Datum der Übermittlung Einwände erheben. Auf Initiative des Europäischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um zwei Monate verlängert.

 

2. Haben bei Ablauf der in Absatz 1 genannten Frist weder das Europäische Parlament noch der Rat Einwände gegen den delegierten Rechtsakt erhoben, so wird dieser im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht und tritt zu dem darin genannten Zeitpunkt in Kraft. Der delegierte Rechtsakt kann vor Ablauf dieser Frist im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht werden und in Kraft treten, wenn sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat die Kommission davon unterrichtet haben, dass sie nicht beabsichtigen, Einwände zu erheben.

 

3. Erhebt das Europäische Parlament oder der Rat innerhalb der in Absatz 1 genannten Frist Einwände gegen den delegierten Rechtsakt, so tritt dieser nicht in Kraft. Das Organ, das Einwände erhebt, gibt die Gründe für seine Einwände gegen den delegierten Rechtsakt an.

Begründung

In Rechtsakten müssen die Bedingungen, unter denen eine Befugnisübertragung möglich ist, ausdrücklich festgelegt werden.

 

BEGRÜNDUNG

Die Integrierte Meerespolitik steht für ein integriertes Vorgehen bei der Verwaltung und Politikgestaltung betreffend Ozeane, Meere und Küstengebiete und soll der Koordinierung aller meeresbezogenen Politiken in der EU förderlich sein. Mithilfe der vorgeschlagenen Finanzmittel in Höhe von 50 Millionen € soll die seit 2007 in diesem Bereich geleistete Arbeit fortgesetzt werden.

 

Die Grundlagen für die Integrierte Meerespolitik wurden bereits geschaffen. Als Antwort auf das Grünbuch der Kommission[2] und ihre Mitteilung über eine Integrierte Meerespolitik für die Europäische Union ( KOM(2007)0575 ) nahm das Europäische Parlament in den Jahren 2007[3], 2008[4] und 2010[5] Entschließungen an. Mehrere Initiativen wurden im Rahmen von vorbereitenden Maßnahmen und Pilotvorhaben finanziert, die als solche auf nur zwei oder drei Jahre angelegt waren.

 

Die Verordnung sieht ein Programm für einen stabilen Rahmen vor, mit dem die Unterstützung dieser Maßnahmen von 2011 bis 2013 gesichert ist.

Die in diesem Berichtsentwurf angesprochenen wichtigsten Punkte sind:

–eine bessere Klärung der Ziele des Programms,

–  ein klarer Standpunkt betreffend ihre Finanzierung,

-eine stärkere Beteiligung der Legislativorgane an der künftigen Entscheidungsfindung in Form delegierter Rechtsakte und Berichte.

STELLUNGNAHME DES RECHTSAUSSCHUSSES ZUR RECHTSGRUNDLAGE

 

 

EUROPÄISCHES PARLAMENT

2009 - 2014

 

Rechtsausschuss

Der Vorsitzende

 

27.5.2011

Herr Brian Simpson

Vorsitzender

Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr

BRÜSSEL

Betrifft:  Stellungnahme zur Rechtsgrundlage des Vorschlags für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik ( KOM(2010)0494 – C7 0292/2010 – 2010/0257(COD) )

Sehr geehrter Herr Vorsitzender,

Mit Schreiben vom 18. April 2011 haben Sie den Rechtsausschuss gemäß Artikel 37 Absatz 2 der Geschäftsordnung ersucht, seine Stellungnahme zu einer Änderung der Rechtsgrundlage des Vorschlags für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik (im Weiteren der „Vorschlag“) von Artikel 43 Absatz 2, 74 und 77 Absatz 2, 91 Absatz 1 und 100 Absatz 2, 173 Absatz 3, 175, 188, 192 Absatz 1, 194 Absatz 2 und 195 Absatz 2 AEUV inArtikel 43 Absatz 2, 91 Absatz 1 und 100 Absatz 2, 173 Absatz 3, 175, 188, 192 Absatz 1, 194 Absatz 2 und 195 Absatz 2 AEUV abzugeben. Durch die vom Ausschuss für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit unterbreiteten Änderungsanträge wurden Artikel 165 Absatz 4 und 166 Absatz 4 AEUV der Rechtsgrundlage hinzugefügt.

Der Ausschuss hat den genannten Gegenstand in seiner Sitzung vom 24. Mai 2011 geprüft.

I. Hintergrund

 

Der Vorschlag wurde von der Kommission am 29. September 2010 als eine Fortsetzung der Mitteilung der Kommission zur integrierten Meerespolitik vom Oktober 2007 (das sogenannte „Blaubuch“)[6] und des Fortschrittsberichts zur integrierten Meerespolitik der EU vom 15. Oktober 2009[7] und als eine Antwort auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. November 2009, in denen er die Kommission ersucht, die erforderlichen Vorschläge für die Finanzierung der Maßnahmen der integrierten Meerespolitik im Rahmen der derzeitigen Finanziellen Vorausschau vorzulegen, damit sie bis 2011 in Kraft treten können, unterbreitet.

 

Die integrierte Meerespolitik („IMP“) fördert mithin ein sektorübergreifendes Konzept der meerespolitischen Entscheidungsfindung. Sie unterstützt die Identifizierung von Synergien zwischen allen EU-Politikfeldern mit Bezug auf Meere, Küstenregionen und maritime Bereiche – namentlich Umwelt, Seeverkehr, Energie, Forschung, Industrie, Fischerei und Regionalpolitik.

 

Der dem Blaubuch beigefügte Aktionsplan enthält eine Reihe von Maßnahmen, die die Kommission als ersten Schritt für die Durchführung einer IMP für die Europäische Union vorschlägt. Bis Ende 2010 wurden IMP-Maßnahmen ausschließlich auf der Grundlage von Artikel 49 Absatz 6 Buchstaben a und b der Haushaltsordnung sowie Artikel 42 ihrer Durchführungsbestimmungen finanziert, die die Finanzierung von Pilotprojekten und vorbereitenden Maßnahmen vorsehen. Diese Lösung war jedoch provisorischer Art, und weitere finanzielle Unterstützungen für Maßnahmen sind für den verbleibenden Zeitraum der derzeitigen Finanziellen Vorausschau (2011-2013) erforderlich.

 

Der Vorschlag zielt deshalb darauf ab, angemessene Mittel für die weitere Entwicklung und Umsetzung der IMP bereitzustellen und durch die Festsetzung eines Haushaltsbetrags mit einem stabilen Finanzrahmen für den Zeitraum 2011-2013 auszustatten.

 

In seiner Entschließung vom 21. Oktober 2010 zum Thema „Integrierte Meerespolitik (IMP) – Bewertung der bisherigen Fortschritte und neue Herausforderungen“ ( 2010/2040(INI) ) unterstützte das Parlament „die von der Kommission geäußerte Absicht, die IMP in den nächsten zwei Jahren mit 50 Mio. Euro auszustatten, um in den Bereichen Politik, Regierungsführung, Nachhaltigkeit und Kontrolle auf bisherigen Projekten aufzubauen“.

 

II. Von der Kommission vorgeschlagene Rechtsgrundlagen

 

In der Begründung des Vorschlags der Kommission wird festgestellt, dass es für die integrierte Meerespolitik der Union im Vertrag keine ausdrückliche Rechtsgrundlage gibt. Jedoch berührt die IMP zahlreiche EU-Politikbereiche mit Bezug zum Meer und zu den Küsten. Aus diesem Grund umfasst die vorgeschlagene Rechtsgrundlage: Artikel 43 Absatz 2, Artikel 74 und Artikel 77 Absatz 2, Artikel 91 Absatz 1 und Artikel 100 Absatz 2, Artikel 173 Absatz 3, Artikel 175, Artikel 188, Artikel 192 Absatz 1, Artikel 194 Absatz 2 und Artikel 195 Absatz 2 AEUV mit folgendem Wortlaut:

 

„Artikel 43 Absatz 2

 

2. Das Europäische Parlament und der Rat legen gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte nach Artikel 40 Absatz 1 sowie die anderen Bestimmungen fest, die für die Verwirklichung der Ziele der gemeinsamen Agrar- und Fischereipolitik notwendig sind.“

 

 

„Artikel 74

 

Der Rat erlässt Maßnahmen, um die Verwaltungszusammenarbeit zwischen den zuständigen Dienststellen der Mitgliedstaaten in den Bereichen dieses Titels sowie die Zusammenarbeit zwischen diesen Dienststellen und der Kommission zu gewährleisten. Dabei beschließt er auf Vorschlag der Kommission vorbehaltlich des Artikels 76 und nach Anhörung des Europäischen Parlaments.“

 

„Artikel 77 Absatz 2

 

2. Für die Zwecke des Absatzes 1 erlassen das Europäische Parlament und der Rat gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren Maßnahmen, die folgende Bereiche betreffen:

(a) die gemeinsame Politik in Bezug auf Visa und andere kurzfristige Aufenthaltstitel;

(b) die Kontrollen, denen Personen beim Überschreiten der Außengrenzen unterzogen werden;

(c) die Voraussetzungen, unter denen sich Drittstaatsangehörige innerhalb der Union während eines kurzen Zeitraums frei bewegen können;

(d) alle Maßnahmen, die für die schrittweise Einführung eines integrierten Grenzschutzsystems an den Außengrenzen erforderlich sind;

(e) die Abschaffung der Kontrolle von Personen gleich welcher Staatsangehörigkeit beim Überschreiten der Binnengrenzen.“

 

„Artikel 91 Absatz 1

 

1. Zur Durchführung des Artikels 90 werden das Europäische Parlament und der Rat unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Verkehrs gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses sowie des Ausschusses der Regionen

(a) für den internationalen Verkehr aus oder nach dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats oder für den Durchgangsverkehr durch das Hoheitsgebiet eines oder mehrerer Mitgliedstaaten gemeinsame Regeln aufstellen;

(b) für die Zulassung von Verkehrsunternehmern zum Verkehr innerhalb eines Mitgliedstaats, in dem sie nicht ansässig sind, Bedingungen festlegen,

(c) Maßnahmen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit erlassen;

(d) alle sonstigen zweckdienlichen Vorschriften erlassen.“

 

„Artikel 100 Absatz 2

 

2. Das Europäische Parlament und der Rat können gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren geeignete Vorschriften für die Seeschifffahrt und die Luftfahrt erlassen. Sie beschließen nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses und des Ausschusses der Regionen.“

 

„Artikel 173 Absatz 3

 

1. Die Union und die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass die notwendigen Voraussetzungen für die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der Union gewährleistet sind.

Zu diesem Zweck zielt ihre Tätigkeit entsprechend einem System offener und wettbewerbsorientierter Märkte auf Folgendes ab:

– Erleichterung der Anpassung der Industrie an die strukturellen Veränderungen;

– Förderung eines für die Initiative und Weiterentwicklung der Unternehmen in der gesamten Union, insbesondere der kleinen und mittleren Unternehmen, günstigen Umfelds;

– Förderung eines für die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen günstigen Umfelds;

– Förderung einer besseren Nutzung des industriellen Potenzials der Politik in den Bereichen Innovation, Forschung und technologische Entwicklung.

 

2. ....

 

3. Die Union trägt durch die Politik und die Maßnahmen, die sie aufgrund anderer Bestimmungen der Verträge durchführt, zur Erreichung der Ziele des Absatzes 1 bei. Das Europäische Parlament und der Rat können unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses spezifische Maßnahmen zur Unterstützung der in den Mitgliedstaaten durchgeführten Maßnahmen im Hinblick auf die Verwirklichung der Ziele des Absatzes 1 beschließen.

 

Dieser Titel bietet keine Grundlage dafür, dass die Union irgendeine Maßnahme einführt, die zu Wettbewerbsverzerrungen führen könnte oder steuerliche Vorschriften oder Bestimmungen betreffend die Rechte und Interessen der Arbeitnehmer enthält.“

 

„Artikel 175

 

Die Mitgliedstaaten führen und koordinieren ihre Wirtschaftspolitik in der Weise, dass auch die in Artikel 174 genannten Ziele[8] erreicht werden. Die Festlegung und Durchführung der Politiken und Aktionen der Union sowie die Errichtung des Binnenmarkts berücksichtigen die Ziele des Artikels 174 und tragen zu deren Verwirklichung bei. Die Union unterstützt auch diese Bemühungen durch die Politik, die sie mit Hilfe der Strukturfonds (Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft — Abteilung Ausrichtung, Europäischer Sozialfonds, Europäischer Fonds für regionale Entwicklung), der Europäischen Investitionsbank und der sonstigen vorhandenen Finanzierungsinstrumente führt.

 

Die Kommission erstattet dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts- und Sozialausschuss und dem Ausschuss der Regionen alle drei Jahre Bericht über die Fortschritte bei der Verwirklichung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts und über die Art und Weise, in der die in diesem Artikel vorgesehenen Mittel hierzu beigetragen haben. Diesem Bericht werden erforderlichenfalls entsprechende Vorschläge beigefügt.

 

Falls sich spezifische Aktionen außerhalb der Fonds und unbeschadet der im Rahmen der anderen Politiken der Union beschlossenen Maßnahmen als erforderlich erweisen, so können sie vom Europäischen Parlament und vom Rat gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses und des Ausschusses der Regionen beschlossen werden.“

 

„Artikel 188

 

Der Rat legt auf Vorschlag der Kommission und nach Anhörung des Europäischen Parlaments und des Wirtschafts- und Sozialausschusses die in Artikel 187 vorgesehenen Bestimmungen[9] fest.

 

Das Europäische Parlament und der Rat legen gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die in den Artikeln 183, 184 und 185 vorgesehenen Bestimmungen[10] fest. Für die Verabschiedung der Zusatzprogramme ist die Zustimmung der daran beteiligten Mitgliedstaaten erforderlich.“

 

„Artikel 192 Absatz 1

 

1. Das Europäische Parlament und der Rat beschließen gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses sowie des Ausschusses der Regionen über das Tätigwerden der Union zur Erreichung der in Artikel 191 genannten Ziele[11].“

 

„Artikel 194 Absatz 2

 

1. Die Energiepolitik der Union verfolgt im Geiste der Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten im Rahmen der Verwirklichung oder des Funktionierens des Binnenmarkts und unter Berücksichtigung der Notwendigkeit der Erhaltung und Verbesserung der Umwelt folgende Ziele:

(a) Sicherstellung des Funktionierens des Energiemarkts;

(b) Gewährleistung der Energieversorgungssicherheit in der Union;

(c) Förderung der Energieeffizienz und von Energieeinsparungen sowie Entwicklung neuer und erneuerbarer Energiequellen, und

(d) Förderung der Interkonnexion der Energienetze.

 

2. Unbeschadet der Anwendung anderer Bestimmungen der Verträge erlassen das Europäische Parlament und der Rat gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren die Maßnahmen, die erforderlich sind, um die Ziele nach Absatz 1 zu verwirklichen. Der Erlass dieser Maßnahmen erfolgt nach Anhörung des Wirtschafts- und Sozialausschusses und des Ausschusses der Regionen.

 

Diese Maßnahmen berühren unbeschadet des Artikels 192 Absatz 2 Buchstabe c nicht das Recht eines Mitgliedstaats, die Bedingungen für die Nutzung seiner Energieressourcen, seine Wahl zwischen verschiedenen Energiequellen und die allgemeine Struktur seiner Energieversorgung zu bestimmen.“

 

„Artikel 195 Absatz 2

 

1. Die Union ergänzt die Maßnahmen der Mitgliedstaaten im Tourismussektor, insbesondere durch die Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen der Union in diesem Sektor.

Die Union verfolgt zu diesem Zweck mit ihrer Tätigkeit das Ziel,

(a) die Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der Unternehmen in diesem Sektor anzuregen;

(b) die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten insbesondere durch den Austausch bewährter Praktiken zu unterstützen.

 

2. Das Europäische Parlament und der Rat erlassen im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren die spezifischen Maßnahmen zur Ergänzung der in den Mitgliedstaaten durchgeführten Maßnahmen im Hinblick auf die Verwirklichung der Ziele dieses Artikels, ohne dass dabei jegliche Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten erfolgt."

 

III. Der Ansatz des Europäischen Gerichtshofes

 

Die Wahl der Rechtsgrundlage eines Unionsrechtsakts muss auf objektiven, gerichtlich überprüfbaren Umständen beruhen, zu denen insbesondere das Ziel und der Inhalt des Rechtsakts gehören.

 

Grundsätzlich ist eine Maßnahme auf eine einzige Rechtsgrundlage zu stützen. Ergibt die Prüfung des Ziels und Inhalts einer Unionsmaßnahme, dass sie zwei Komponenten umfasst, die in den Anwendungsbereich verschiedener Grundlagen fallen, und lässt sich eine von ihnen als die hauptsächliche oder überwiegende ausmachen, während die andere nur nebensächliche Bedeutung hat, so ist die Maßnahme nur auf eine Grundlage zu stützen, und zwar auf die, die die hauptsächliche oder überwiegende Zielsetzung oder Komponente erfordert.[12]

 

Steht ausnahmsweise fest, dass gleichzeitig mehrere Ziele verfolgt werden, die untrennbar miteinander verbunden sind, ohne dass das eine gegenüber dem anderen nur zweitrangig und mittelbar ist, so wird ein solcher Rechtsakt auf die einschlägigen Rechtsgrundlagen[13] gestützt werden müssen.

 

IV. Analyse der vorgeschlagenen Rechtsgrundlagen

 

Erwägungsgrund 1 des Vorschlags erinnert daran, dass das hauptsächliche Ziel der IMP darin besteht: „für alle Meere, Küstenregionen und maritimen Wirtschaftssektoren eine integrierte, kohärente, transparente und gemeinsame Entscheidungsfindung zu entwickeln und umzusetzen“.

 

Um dieses Ziel zu erreichen, ist eine anhaltende finanzielle Unterstützung der Union erforderlich. Der Vorschlag zielt darauf ab, eine angemessene finanzielle Grundlage für Maßnahmen zur weiteren Förderung der Entwicklung und Umsetzung der IMP zu gewährleisten.

 

In Artikel 2 und 3 des Vorschlags werden allgemeine und spezifische Ziele aufgeführt, auf die das Programm zur Unterstützung von Maßnahmen zur weiteren Förderung der Entwicklung und Umsetzung der IMP auszurichten ist.

 

In Artikel 4 und 5 des Vorschlags sind Regelungen für die Aktivitäten, die zu finanzieller Unterstützung berechtigt sind, und Formen der finanziellen Unterstützung festgeschrieben. In Artikel 6 werden die Empfänger finanzieller Hilfe aufgelistet. Weitere Regelungen des Vorschlags berühren unter anderem die Verfahren zur Umsetzung, die Haushaltsmittel und die Überwachung und Bewertung von im Rahmen dieses Programms finanzierten Maßnahmen.

 

Die vorgeschlagenen Rechtsgrundlagen sind zahlreich. Um zu entscheiden, ob eine derartige Kombination von mehreren Rechtgrundlagen berechtigt ist, muss festgestellt werden, dass durch die vorgeschlagene Maßnahme ausnahmsweise gleichzeitig mehrere Ziele verfolgt werden oder diese verschiedene Komponenten umfasst, die untrennbar miteinander verbunden sind, ohne dass das eine gegenüber dem anderen nur zweitrangig und mittelbar ist. Es sollte auch keinen Konflikt zwischen legislativen Verfahren geben, die zur Annahme der Maßnahme auf der Grundlage jeder einzelnen Vertragsbestimmung erforderlich sind, die Teil der mehrfachen Rechtsgrundlage sind.

 

Artikel 43 Absatz 2 AEUV steht unter Titel III „Die Landwirtschaft und die Fischerei“ Danach ist es erlaubt, Maßnahmen gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren zu erlassen, um die Unionspolitik zur gemeinsamen Agrar- und Fischereipolitik umzusetzen (Artikel 38 – 40 AEUV). Laut Artikel 2 Buchstaben b und c und Artikel 3 Absatz 2 des Vorschlags ist die Förderung der nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen eines der allgemeinen Ziele. Somit scheint für die Maßnahmen zur Erreichung dieses Zieles Artikel 43 Absatz 2 AEUV die angemessene Rechtsgrundlage zu sein.

 

Artikel 74 und Artikel 77 Absatz 2 betreffen den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts. Gemäß Artikel 74 AEUV kann der Rat Maßnahmen erlassen, um die Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten in den Bereichen dieser relevanten Titel des Vertrags zu gewährleisten. Diese Maßnahmen werden im Rahmen des Konsultationsverfahrens erlassen. Artikel 77 Absatz 2 berechtigt dazu, gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren Maßnahmen betreffend die gemeinsame Politik in Bezug auf Visa, Grenzkontrollen und Asyl zu erlassen. In diesem Zusammenhang sollte festgestellt werden: (i) es sind für die integrierte Meerespolitik keine Aktivitäten im Rahmen dieser speziellen Artikel vorgesehen; (ii) die bestimmten Mitgliedstaaten vorbehaltenen Möglichkeiten eines „Opt-outs“ im Rahmen des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts könnten die Durchführung des Programms verkomplizieren, und es könnte rechtlich (und tatsächlich auch logisch) unmöglich sein, Rechtsgrundlagen, die die Teilnahme aller Mitgliedstaaten erfordern, mit anderen, die bestimmten Mitgliedstaaten ein Opt-Out“ ermöglichen, zu verknüpfen; (iii) Artikel 74 AEUV bedeutet ein bestimmtes Gesetzgebungsverfahren, welches nicht vereinbar ist mit dem für die anderen Rechtsgrundlagen festgelegten Verfahren[14]. Somit bieten weder Artikel 74 noch Artikel 77 Absatz 2 im vorliegenden Fall eine angemessene Rechtsgrundlage.

 

Artikel 91 Absatz 1 und Artikel 100 Absatz 2 AEUV stehen unter dem Titel VI zur gemeinsamen Verkehrspolitik. Artikel 91 ermöglicht es den Legislativorganen, Regeln für den internationalen Verkehr aus oder nach dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats oder für den Durchgangsverkehr durch das Hoheitsgebiet eines oder mehrerer Mitgliedstaaten aufzustellen sowie angemessene Maßnahmen betreffend die Verkehrssicherheit zu erlassen: Artikel 100 Absatz 2 bezieht sich speziell auf „geeignete Vorschriften für die Seeschifffahrt und die Luftfahrt“. Obwohl Artikel 2 und 3 des Vorschlags sich nicht auf die Seeschifffahrt als solche beziehen und nirgends im Vorschlag ein gesonderter Bezug zur Seeschifffahrt hergestellt wird, fällt das Thema unter die integrierte maritime Politikgestaltung und könnte durch die sektorübergreifenden Instrumente im Meeresbereich einbezogen sein. Beide werden durch die Ziele des Vorschlags erfasst.

 

Artikel 173 Absatz 3 AEUV konzentriert sich auf die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der Union betreffende Maßnahmen. Er regelt spezielle Maßnahmen, die darauf ausgerichtet sind u.a. die Anpassung der Industrie an die strukturellen Veränderungen zu beschleunigen, ein für die Initiative und Weiterentwicklung der Unternehmen in der gesamten Union, insbesondere der kleinen und mittleren Unternehmen, günstiges Umfeld sowie ein für die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen günstiges Umfeld zu fördern. Es sollte darauf hingewiesen werden, dass das Ziel des Vorschlags mit dieser Regelung vereinbar ist, insbesondere durch das Ziel einer Unterstützung einer koordinierten Politikgestaltung und Förderung von nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren. Dies sollte deshalb als ein Hauptzweck des Vorschlags angesehen werden.

 

Artikel 175 AEUV steht unter Titel XVIII „wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt“. Danach sind Maßnahmen gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlaubt, falls sich spezifische Aktionen außerhalb des bereits geschaffenen Strukturfonds als erforderlich erweisen. Diese Maßnahmen sollten darauf ausgerichtet sein, Ungleichgewichte zwischen den Entwicklungsstufen verschiedener Regionen der Mitgliedstaaten auszugleichen.

 

Im Vorschlag wird die Notwendigkeit betont, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen zu fördern (Artikel 2 Buchstabe c), den Austausch von bewährten Praktiken zu erleichtern sowie Kooperationsplattformen und Netzwerke zu errichten (Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d), was gegebenenfalls zum Ausgleich der Ungleichgewichte zwischen den Entwicklungsstufen im Meeresraum führen wird. In einem vom Ausschuss eingereichten Änderungsantrag (Änderungsantrag 14) wird auch das Hauptziel des Vorschlags wie folgt beschrieben: „die nachhaltige Entwicklung, das Wirtschaftswachstum und den sozialen Zusammenhalt von EU-Regionen in Küsten-, Insel- und äußerster Randlage durch kohärente und koordinierte meeresbezogene Politiken und entsprechende internationale Zusammenarbeit zu maximieren“.

 

Nach Artikel 192 Absatz 1 AEUV ist es erlaubt, Maßnahmen gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren zu erlassen, um die Unionspolitik nach Artikel 191 umzusetzen, in dem es um die Erhaltung und den Schutz der Umwelt sowie die Verbesserung ihrer Qualität und um den umsichtigen und rationellen Einsatz der natürlichen Ressourcen geht. Im Vorschlag wird mehrfach auf die Förderung der nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen und die Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt eingegangen (Artikel 2 Buchstaben c und d). Es wird ferner auf die maritime Raumplanung und das integrierte Küstenzonenmanagement eingegangen, die ein Instrument für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern und Küstenregionen sind.

 

Nach Artikel 194 Absatz 2 AEUV werden Maßnahmen geregelt, die gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren im Bereich der Energiepolitik der Union erlassen werden. Artikel 194 Absatz 1 bezieht sich auf Energieeffizienz und Energieeinsparungen, die Entwicklung neuer und erneuerbarer Energiequellen und den Verbund der Energienetze. Durch im Ausschuss eingereichte Änderungsanträge wurde „Energie“ in der Liste der allgemeinen Ziele ergänzt. Außerdem wird in Artikel 2 die Notwendigkeit einer nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen hervorgehoben.

 

Schließlich betrifft Artikel 195 Absatz 2 AEUV Maßnahmen der Union, die darauf ausgerichtet sind, die Maßnahmen der Mitgliedstaaten im Tourismussektor durch die Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der Unternehmen in diesem Sektor und die Förderung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten insbesondere durch den Austausch bewährter Praktiken zu ergänzen. Es sollte darauf hingewiesen werden, dass Ziele des Programms zur Verwirklichung der Maßnahmen der Union in diesem Bereich beitragen werden.

 

Der Rechtsausschuss hat daher in seiner Sitzung vom 24. Mai 2011 einstimmig[15] beschlossen, zu empfehlen, dass der Vorschlag der Kommission für ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik auf den Artikeln 43 Absatz 2, 91 Absatz 1 und 100 Absatz 2, 173 Absatz 3, 175, 188, 192 Absatz 1, 194 Absatz 2 und 195 Absatz 2 AEUV beruhen sollte und dass die Artikel 74 und 77 Absatz 2 in diesem Fall nicht die richtige Rechtsgrundlage bilden.

Mit freundlichen Grüßen

Klaus-Heiner Lehne

6.4.2011

STELLUNGNAHME des Fischereiausschusses(*)

für den Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr

zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

( KOM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )

Verfasserin der Stellungnahme (*): Maria do Céu Patrão Neves

(*)  Assoziierter Ausschuss - Artikel 50 der Geschäftsordnung

 

KURZE BEGRÜNDUNG

1.   Entstehung der IMP

 

Die Vorlage des Grünbuchs über eine integrierten Meerespolitik/IMP vom 7. Juni 2006 bildete den institutionellen Auftakt einer ganzheitlichen Sicht des Meeres neben einem gegliederten Konzept der maritimen Tätigkeiten mit dem grundlegenden Ziel, eine nachhaltige Nutzung des Meeres zu optimieren, ohne weder das Wachstum der maritimen Wirtschaft und der Küstenregionen noch die Erhaltung des Ökosystems der Meeresumwelt zu gefährden.

 

Die IMP hat sich seitdem als ein neues und zukunftsweisendes Konzept für den europäischen Meeres- und Küstenraum erwiesen, das die optimale und nachhaltige Entwicklung sämtlicher maritimen Aktivitäten in der Europäischen Union in den Mittelpunkt stellt.

 

2.   Die vielfältigen Wertigkeiten des Meeres

 

Die Angemessenheit der IMP ergibt sich aus der unumgänglichen Anerkennung der vielfältigen Wertigkeiten des Meeres, das als solches einer Politik bedarf, die im Verhältnis dazu die einzelnen Wertigkeiten, die der Meeresraum aufweist, umfassend und untereinander verknüpft berücksichtigt.

 

Diese vielfältigen Wertigkeiten des Meeres bilden einen entscheidenden Faktor gerade für die Wettbewerbsfähigkeit der EU, die nachhaltige Entwicklung, die Sicherheit zu Wasser und zu Lande in Europa sowie die Energie- und Lebensmittelversorgung - einige der Ziele der Strategie EU2020. Wir können einige der Wertigkeiten benennen, die sich in jüngster Zeit herauskristallisiert haben, beispielsweise die Anlage von Offshore-Windparks, Investitionen in Wellenenergie-Technologie, die Offshore-Aquakultur und zahlreiche weitere Elemente der sogenannten bluetechnology, die zusammen mit anderen traditionelleren Sektoren der Meeresnutzung wie dem Verkehrssektor (jedes Jahr erreichen mehr als 350 Millionen Passagiere und 3,5 Millionen Tonnen Waren die europäischen Seehäfen) und der Fischerei (der Fischereisektor der Europäischen Union ist der drittgrößte der Welt und liefert jährlich 6,9 Millionen Tonnen Fisch) die IMP zu einer grundlegenden und für den Wachstumsprozess der Europäischen Union unverzichtbaren Priorität erheben.

 

Hinzu kommt noch die Tatsache, dass das Meer einen wichtigen Faktor für die soziokulturelle Entwicklung mit direkten und indirekten Auswirkungen auf viele Europäer darstellt. In der Tat leben mehr als die Hälfte aller Europäer in einem Küstenstreifen, der gerechnet ab der Küstenlinie bis zu 50 km ins Landesinnere reicht.

 

3.   Die IMP: Aktionsplan

 

Im Anschluss an die Vorlage des Grünbuchs über eine integrierte Meerespolitik im Jahr 2006 veröffentlichte die Europäische Kommission die Mitteilung über „Eine Integrierte Meerespolitik für die Europäische Union“ SEK(2007)1278 , vom 10. Oktober 2007. Diese sieht ein Bündel sektorspezifischer Maßnahmen in allen wichtigen Tätigkeitsbereichen, die einen Bezug zum Meer aufweisen, vor, insbesondere Verkehr, Fischerei, Umwelt, Energie, Industrie, Beschäftigung, Forschung, Außenbeziehungen u.a. unter Betonung der Notwendigkeit, durch ein integriertes Konzept für die verschiedenen sektorbezogenen Maßnahmen Synergien zu fördern.

 

Die Gemeinschaftsorgane, die Mitgliedstaaten und die Regionen begannen damals mit der Errichtung von Verwaltungsstrukturen, um zu gewährleisten, dass die jeweiligen maritimen Maßnahmen nicht mehr isoliert wahrgenommen werden und in einer dynamischen Verknüpfung mit anderen Politikbereichen in einem „Bottom up“-Konzept weiterentwickelt werden. Gleichzeitig wurden sektorübergreifende Instrumente wie die maritime Raumordnung, die integrierte Meeresüberwachung oder die Meeresforschung gefördert und umgesetzt und dürften die Art, wie wir die Meeresumwelt und die Küstengebiete bewirtschaften, entscheidend verbessern.

 

4.  Der Fischereisektor als Bestandteil der IMP

 

Die Fischerei und die Aquakultur weisen eigene Anforderungen und Besonderheiten auf, was die Nutzung des maritimen Bereichs und die Erhaltung der Voraussetzungen für die Erholung und die Entwicklung der Fischbestände anbelangt, die die Umsetzung von Forschungsprogrammen wie auch ein Bündel weiterer Maßnahmen, die in den Kontext der IMP gebührend eingebunden werden müssen, voraussetzen,

 

Da die Europäische Union eine der wichtigsten Fischereimächte der Welt und der größte Markt für Verarbeitungserzeugnisse, die Fisch als Rohstoff verwenden, ist, muss sie sich für die Nachhaltigkeit und die Wirtschaftlichkeit dieser Wirtschaftstätigkeit einsetzen, die übrigens die älteste maritime Aktivität der Menschheit ist.

 

Fisch, der als qualitativ hochwertiges Nahrungsmittel gilt, ist heute - und war dies schon immer - ein wesentlicher Bestandteil der Ernährung der Europäer.

 

Trotz der Überfischung einiger Fischbestände, gegen die unbedingt vorgegangen werden muss, wahrt der Fischereisektor eine Stellung größter Bedeutung vor dem Hintergrund der maritimen Tätigkeiten, und es steht zu hoffen, dass dieser Sektor mit der Reform der GFP nachhaltiger und unter ökonomischen Gesichtspunkten rentabler wird.

 

5.  Überlegungen der Berichterstatterin

 

Die Berichterstatterin vertritt die Auffassung, dass die IMP eine strategische Priorität für Europa sein sollte. In diesem Sinne hält sie alle Initiativen für wichtig, die darauf abzielen, die von der Europäische Kommission konzipierte Strategie, die sich in dem der Mitteilung „Eine integrierte Meerespolitik für die Europäische Union“ beigefügtem Aktionsplan konkretisiert, voranzubringen.

 

Dieser Aktionsplan sieht Pilotprojekte und vorbereitende Maßnahmen im Zusammenhang mit der IMP vor, für die die Finanzierung jedoch nur bis 2010 gesichert ist. Vor diesem Hintergrund begrüßt die Berichterstatterin den vorliegenden Vorschlag für eine Verordnung, der die notwendige Rechtsgrundlage für die Finanzierung von Tätigkeiten mit Bezug zur Durchführung der IMP von Januar 2011 bis zum 31. Dezember 2012 garantiert. Auf diese Weise wird die notwendige finanzielle Unterstützung für die Fortsetzung der bereits begonnenen Arbeiten und für andere Dinge, die sich in der Zwischenzeit als grundlegend erwiesen haben, um den Leitlinien des Fortschrittsberichts vom 15. Oktober 2009 nachzukommen, bis zur Anwendung des nächsten Gemeinschaftlichen Förderkonzepts sichergestellt.

 

Die Berichterstatterin hält die vorgeschlagenen 50.000.000 EUR zwar für knapp bemessen, aber dennoch für eine vernünftige Grundlage für die Finanzierung der in Artikel 4 des Vorschlags beschriebenen Maßnahmen, macht jedoch auf die Herkunft dieses Geldes aufmerksam. Der Änderungsantrag zu Artikel 8 dient dazu, die Herkunft der vorgeschlagenen Finanzierung zu klären und zu verhindern, dass diese dem Fischereisektor bereits zugewiesene Mittel beeinträchtigt.

 

Die Berichterstatterin schlägt in ihrem Berichtsentwurf ferner die Durchführung delegierter Rechtsakte vor, zumal diese für die Annahme der jährlichen Arbeitsprogramme erforderlich sind, da sie - verglichen mit dem, was in der Verordnung selbst steht - die Wahl der Prioritäten, die Ziele, die erwarteten Ergebnisse und die Mittelzuweisungen allgemein festlegen können. Diese Programme würden eine zweite politische Leitlinie ausdrücken, die nicht auf dem Wege von Durchführungsrechtsakten etabliert werden kann.

ÄNDERUNGSANTRÄGE

Der Fischereiausschuss ersucht den federführenden Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr, folgende Änderungsanträge in seinen Bericht zu übernehmen:

 

 

Änderungsantrag    1

Vorschlag für eine Verordnung

Bezugsvermerk 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2, Artikel 74, Artikel 77 Absatz 2, Artikel 91 Absatz 1, Artikel 100 Absatz 2, Artikel 173 Absatz 3, Artikel 175, Artikel 188, Artikel 192 Absatz 1, Artikel 194 Absatz 2 und Artikel 195 Absatz 2,

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2, Artikel 91 Absatz 1, Artikel 100 Absatz 2, Artikel 173 Absatz 3, Artikel 175, Artikel 188, Artikel 192 Absatz 1, Artikel 194 Absatz 2 und Artikel 195 Absatz 2,

 

Änderungsantrag    2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(1) Wie in der Mitteilung der Kommission über eine integrierte Meerespolitik für die Europäische Union – KOM(2007) 575 vom 10. Oktober 2007 – ausgeführt, ist es Hauptziel der integrierten Meerespolitik, für alle Meere, Küstenregionen und maritimen Wirtschaftssektoren eine integrierte, kohärente und gemeinsame Entscheidungsfindung zu entwickeln und umzusetzen.

(1) Wie in der Mitteilung der Kommission über eine integrierte Meerespolitik für die Europäische Union – KOM(2007) 575 vom 10. Oktober 2007 – ausgeführt, ist es Hauptziel der integrierten Meerespolitik, für alle Meere, Insel- und Küstenregionen und maritimen Wirtschaftssektoren eine koordinierte und kohärente Entscheidungsfindung zu entwickeln und umzusetzen.

 

Änderungsantrag    3

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(5a) In seiner Entschließung vom 21. Oktober 2010 zum Thema „Integrierte Meerespolitik (IMP) – Bewertung der bisherigen Fortschritte und neue Herausforderungen“1 unterstützt das Europäische Parlament ausdrücklich „die von der Kommission geäußerte Absicht, die IMP in den nächsten zwei Jahren mit 50 Mio. EUR auszustatten, um in den Bereichen Politik, Regierungsführung, Nachhaltigkeit und Kontrolle auf bisherigen Projekten aufzubauen“.

 

_____________________

1 P7_TA(2010)0386

 

Änderungsantrag    4

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 6

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik gefördert werden können, einschließlich einer integrierten maritimen Politikgestaltung auf allen Ebenen, der Weiterentwicklung und Umsetzung regionaler Strategien, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume Europas zugeschnitten sind, der Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie, der Umweltsäule der integrierten Meerespolitik, die auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung solchen Handelns besonders Rechnung trägt, der verstärkten Einbeziehung von Interessengruppen in integrierte meerespolitische Gestaltungsregelungen, der Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Entscheidungsfindung, der Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik sowie nachhaltigen Wirtschaftswachstums, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit.

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik gefördert werden können, einschließlich einer integrierten maritimen Politikgestaltung auf allen Ebenen, der Weiterentwicklung und Umsetzung regionaler Strategien, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume Europas zugeschnitten sind, der Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Entscheidungsfindung, des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung der Meeres- und Küstenressourcen und der Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und der Rahmenrichtlinie „Wasserpolitik“, der Umweltsäulen der integrierten Meerespolitik, die auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung solchen Handelns besonders Rechnung tragen, der verstärkten Einbeziehung von Interessengruppen, insbesondere der Fischerei, in integrierte meerespolitische Gestaltungsregelungen, der Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Entscheidungsfindung, der Entwicklung von Maßstäben für eine faire Aufteilung der Nutzungsrechte am Meer, der Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik sowie nachhaltigen Wirtschaftswachstums, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit in den europäischen Küsten - und Inselregionen sowie in den europäischen Regionen in äußerster Randlage.

 

 

Änderungsantrag    5

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 7 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(7a) Das Programm sollte unbedingt gut in die anderen Politiken der Union eingebunden sein, die Auswirkungen auf den Meeresbereich haben können, insbesondere die Strukturfonds, die transeuropäischen Verkehrsnetze, die gemeinsame Fischereipolitik, der Fremdenverkehr, die Maßnahmen zugunsten der Umwelt und des Klimas, das Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung und die Energiepolitik.

 

 

Änderungsantrag    6

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 7 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(7b) Das Programm sollte die wirtschaftliche Dynamik und die Wettbewerbsfähigkeit der Küstenregionen und Inseln, insbesondere im Bereich der Fischerei und der Aquakultur, fördern.

 

 

Änderungsantrag   7

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 8

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(8) Die Durchführung des Programms in Drittländern sollte zu den Entwicklungszielen des jeweils begünstigten Landes beitragen und mit anderen EU-Kooperationsinstrumenten wie auch den Zielen und Prioritäten der einschlägigen EU-Politiken vereinbar sein.

(8) Die Durchführung des Programms in Drittländern sollte zu den Entwicklungszielen des jeweils begünstigten Landes beitragen und mit anderen EU-Kooperationsinstrumenten wie auch den Zielen und Prioritäten der einschlägigen EU-Politiken vereinbar sein, und sollte ferner andere Kooperationsinstrumente der EU, wie die bestehenden partnerschaftlichen Fischereiabkommen und die Entwicklungsprogramme, ergänzen und mit diesen im Einklang stehen. Mit dem Programm sollte die Gestaltung der internationalen Meerespolitik auf der Grundlage der Rechtsstaatlichkeit durch die Förderung des globalen Beitritts zu dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über das Seerecht (UNCLOS) gemäß dem Bekenntnis der Union zu diesem Übereinkommen unterstützt werden.

 

 

Änderungsantrag    8

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 9

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(9) Das Programm sollte bestehende und künftige Finanzinstrumente ergänzen, die die Mitgliedstaaten auf nationaler und subnationaler Ebene zur Förderung des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung von Meeren und Küsten bereitstellen.

(9) Das Programm sollte bestehende und künftige Finanzinstrumente ergänzen, die die Mitgliedstaaten auf nationaler und subnationaler Ebene zur Förderung des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung von Meeren und Küsten bereitstellen, und die nachhaltige Entwicklung und das nachhaltige Wachstum der europäischen Küsten- und Inselregionen und der europäischen Regionen in äußerster Randlage, insbesondere der Gebiete, die stark vom Fischfang und den damit zusammenhängenden maritimen Tätigkeiten abhängig sind, fördern.

 

Änderungsantrag    9

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 9 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(9a) Bei der Durchführung des Programms sollte darauf geachtet werden, dass keine unnötigen Doppelstrukturen geschaffen werden, sondern bestehende sektorale Initiativen einbezogen werden.

 

 

Änderungsantrag    10

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(12a) Zur Berücksichtigung unvorhergesehener Entwicklungen und zur Bereitstellung eines detaillierten, aber flexiblen Rahmens für die Durchführung sollte die Kommission ermächtigt werden, gemäß Artikel 290 AEUV delegierte Rechtsakte zu erlassen. Insbesondere können delegierte Rechtsakte erforderlich sein, um die operativen Ziele zu aktualisieren und die Arbeitsprogramme anzupassen, die in dieser Verordnung festgelegt sind. Es ist besonders wichtig, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf Expertenebene, durchführt. Bei der Vorbereitung und Ausarbeitung delegierter Rechtsakte sollte die Kommission gewährleisten, dass die einschlägigen Dokumente dem Europäischen Parlament und dem Rat gleichzeitig, rechtzeitig und ordnungsgemäß übermittelt werden.

 

Änderungsantrag    11

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Mit dieser Verordnung wird ein Programm zur Unterstützung von Maßnahmen zur weiteren Förderung der Entwicklung und Umsetzung der integrierten Meerespolitik aufgelegt (nachstehend das „Programm“).

Mit dieser Verordnung wird ein Programm zur Unterstützung von Maßnahmen zur weiteren Förderung der Entwicklung und Umsetzung der integrierten Meerespolitik aufgelegt (nachstehend das „Programm“), dessen wichtigstes Ziel darin besteht, die nachhaltige Nutzung der Meere und Ozeane zu optimieren und das Wachstum der nachhaltigen maritimen Wirtschaft, der Küstenregionen und den Schutz des maritimen Ökosystems, einschließlich der Regionen in äußerster Randlage, nicht in Frage zu stellen und für sozialen Zusammenhalt und die Erweiterung der wissenschaftlichen Kenntnisse zu sorgen.

 

Änderungsantrag    12

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(a) Förderung der Entwicklung und Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich sowie integrierter Strategien für einzelne Meeresräume;

(a) Förderung der nachhaltigen Entwicklung und Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung in der IMP;

 

Änderungsantrag 13

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(b) Beitrag zur Entwicklung übergreifender Instrumente für alle meeres- oder küstenbezogenen Politikfelder;

(b) Beitrag zur Schaffung/Entwicklung und Anwendung übergreifender Instrumente für alle meeres- oder küstenbezogenen Politikfelder, die für das nachhaltige Wirtschaftswachstum, für Innovation und Beschäftigung, die Umweltüberwachung, die Sicherheit auf See sowie die Lebensmittel- und Energieversorgung wichtig sind und die Verbindungen zwischen Land und Meer respektieren, insbesondere für die schwächeren Partner in diesem Bereich;

 

Änderungsantrag    14

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe ba (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ba) Entwicklung regionalisierter Bewirtschaftungskonzepte entsprechend den Besonderheiten der betreffenden Meeresgebiete;

 

 

Änderungsantrag    15

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe c

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(c) Unterstützung einer koordinierten Politikgestaltung und Förderung einer nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen sowie von nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen in Übereinstimmung mit den Prioritäten und Maßnahmen sektorspezifischer Politiken;

(c) Unterstützung einer koordinierten Politikgestaltung und Förderung der Erhaltung und einer nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen sowie von nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen, insbesondere in den Gebieten, die stark von den maritimen Tätigkeiten abhängig sind, in Übereinstimmung mit den Prioritäten und Maßnahmen sektorspezifischer Politiken;

 

 

Änderungsantrag    16

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe d

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(d) weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie;

(d) weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt und die Meeresverschmutzung im Rahmen der Rahmenrichtlinie „Wasserpolitik“ und der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie;

 

 

Änderungsantrag    17

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe e

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(e) Stärkung externer Zusammenarbeit und Koordinierung in Verbindung mit den Zielen der integrierten Meerespolitik.

(e) Stärkung externer Zusammenarbeit und Koordinierung in Verbindung mit den Zielen der integrierten Meerespolitik durch die Erhebung von Daten, die Weitergabe von Informationen über bewährte Verfahren und durch eine vertiefte Diskussion in internationalen Gremien. In dieser Hinsicht ist die Ratifizierung und Durchführung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) und der einschlägigen internationalen Übereinkommen von grundlegender Bedeutung.

 

 

 

Änderungsantrag    18

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe e a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ea) Unterstützung von Transparenz und einer guten Entscheidungsfindung auf allen Ebenen im Zusammenhang mit allen Aspekten der integrierten Meerespolitik und der damit verbundenen sektorspezifischen Maßnahmen und Gewährleistungen der Vollständigkeit der Informationen und der Transparenz der Entscheidungsprozesse.

 

 

Änderungsantrag    19

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe e b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(eb) Unterstützung der Anwendung des Ökosystemansatzes und des Vorsorgeprinzips bei allen Maßnahmen im marinen und maritimen Sektor.

 

Änderungsantrag    20

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Innerhalb der in Artikel 2 Buchstaben a, b, c und d genannten Ziele ist das Programm darauf ausgerichtet,

Innerhalb der in Artikel 2 genannten Ziele sollte das Programm

 

1. in Bezug auf die integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung:

(a) Mitgliedstaaten oder Regionen zu ermutigen, auf eine integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung umzustellen oder diese zu erweitern;

(a) Mitgliedstaaten und Regionen ermutigen, auf eine integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung umzustellen, diese zu erweitern und anzuwenden und faire Rahmenbedingungen für die Beteiligten zu schaffen sowie für den bestmöglichen Ausgleich ihrer Interessen zu sorgen;

(b) den Dialog und die Zusammenarbeit mit und unter Interessengruppen in übergreifenden Fragen mit meerespolitischem Bezug anzuregen und zu stärken;

(b) den Dialog und die Zusammenarbeit mit und unter Interessengruppen auf allen Entscheidungsebenen sowie mit der Zivilgesellschaft und den Vertretern maritimer Berufe in übergreifenden Fragen mit meerespolitischem Bezug anregen und stärken und gleichzeitig volle Transparenz gewährleisten;

(c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und bewährten Praktiken zur Meerespolitik einschließlich ihrer Gestaltung und Entscheidungsfindungsprozesse sowie sektorspezifischen Politiken mit Auswirkungen auf regionale Meere und Küstenregionen zu unterstützen;

(c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und bewährten Praktiken zur Meerespolitik einschließlich ihrer Gestaltung und Entscheidungsfindungsprozesse sowie sektorspezifischen Politiken mit Auswirkungen auf regionale Meere und Küstenregionen, und insbesondere auf die Gebiete, die stark von den maritimen Tätigkeiten abhängig sind, unterstützen;

 

(d) die Koordinierung und Herstellung von Synergien zwischen der Meerespolitik und den anderen Politiken der Union fördern;

(d) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung der Interessen von Unternehmen, Forschungsgemeinschaften, Regionen, Behörden und Nichtregierungsorganisationen zu fördern;

(e) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung von Vertretern von Unternehmen mit maritimen Tätigkeiten, Forschungsgemeinschaften, Regionen, Behörden, Vertretern der Zivilgesellschaft und Nichtregierungsorganisationen fördern und gleichzeitig verantwortungsvolles Handeln für alle Tätigkeiten im Zusammenhang mit der IMP unterstützen, um den Schutz vor den negativen Auswirkungen der Tätigkeiten des Menschen auf die Meeresumwelt und deren Verringerung, den Schutz der Ökosysteme und die nachhaltige Entwicklung der Meeres- und Küstenregionen zu gewährleisten;

(e) die Entwicklung gemeinsamer Methoden und Konzepte zu erleichtern.

(f) die Entwicklung gemeinsamer Methoden und Konzepte erleichtern, um eine gerechte Nutzung der natürlichen Ressourcen und der Räume auf dem Meer zu erreichen;

 

(g) Sensibilisierungs- und Aufklärungsaktionen zur Bedeutung des Meeres in seinen unterschiedlichen Wertigkeiten fördern;

 

(h) Maßstäbe entwickeln, die zu einer aus gesamtgesellschaftlicher Sicht fairen Berücksichtigung aller Nutzungsinteressen führen;

 

(i) die Forschung unterstützen, die darauf abzielt, den derzeitigen Zustand der bedrohten Ökosysteme zu beurteilen, um auf regionaler und nationaler Ebene über eine Planungsgrundlage verfügen zu können;

 

(j) die marinen regenerativen Energien fördern.

 

 

Änderungsantrag    21

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – einleitender Teil

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe b beschriebenen Ziels ist das Programm ausgerichtet auf die Entwicklung

2. in Bezug auf die Herstellung von Synergien fachübergreifender Maßnahmen und auf die Schaffung sektorenübergreifender Politiken:

 

 

Änderungsantrag    22

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(a) eines gemeinsamen Informationsraums für den maritimen Bereich der EU, der sektoren- und grenzübergreifende Überwachungstätigkeiten fördert und die sichere und gefahrlose Nutzung des maritimen Raums stärkt, wobei einschlägigen Entwicklungen bestimmter Politikfelder in Sachen Überwachung Rechnung getragen und gegebenenfalls zum erforderlichen Weiterausbau beigetragen wird;

(a) einen gemeinsamen Informationsraum für den maritimen Bereich der EU, der sektoren- und grenzübergreifende Überwachungstätigkeiten fördert, gewährleisten und die sichere und gefahrlose Nutzung des maritimen Raums stärken, wobei einschlägigen Entwicklungen bestimmter Politikfelder in Sachen Überwachung Rechnung getragen und gegebenenfalls zum erforderlichen Weiterausbau beigetragen wird, und dies auch durch die Schaffung der Funktion europäischer Küstenwachen;

 

 

Änderungsantrag    23

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2- Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(b) der maritimen Raumplanung und des integrierten Küstenzonenmanagements, beides entscheidende Instrumente für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern und Küstenregionen;

(b) die maritime Raumplanung und das integrierte Küstenzonenmanagement sowie den Ausbau der Verbindungen zwischen Land und Meer verwirklichen, all dies entscheidende Instrumente für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern, Küstenregionen und Inseln unter besonderer Berücksichtigung der am meisten durch den Klimawandel gefährdeten Gebiete, um Maßnahmen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt durchzuführen;

 

 

Änderungsantrag    24

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – Buchstabe c

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(c) einer umfassenden und öffentlich zugänglichen Meeresdaten- und -wissensbank von hoher Qualität, die den Austausch, die Verwertung und die Verbreitung dieser Daten unter zahlreichen Nutzergruppen erleichtert und die Visualisierung maritimer Informationen mittels webbasierter Tools sicherstellt.

(c) eine umfassende und öffentlich zugängliche Meersdaten und -wissensbank über die maritime Wirtschaft von hoher Qualität einrichten/entwickeln, die den Austausch, die Verwertung und die Verbreitung dieser Daten unter zahlreichen Nutzergruppen erleichtert, unter Vermeidung von doppelten Informationen und wo immer möglich unter Nutzung von bereits zu diesem Zweck entwickelten Programmen, z.B. (1) INSPIRE - Infrastructure for Spatial Information in the European Community und (2) GMES - Global Monitoring for Environmental and Security Initiative;

 

 

Änderungsantrag    25

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – Buchstabe c a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ca) Daten über Meeresforschung austauschen.

 

 

Änderungsantrag    26

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 3 – einleitender Teil

 

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

3. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe e beschriebenen Ziels und zur Ergänzung der sektorspezifischen Politiken ist das Programm ausgerichtet auf die Verbesserung und Vertiefung der Zusammenarbeit im Rahmen integrierter, sektorübergreifender Maßnahmen mit

3. in Bezug auf die Umsetzung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie:

 

Änderungsantrag    27

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 3 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(a) Drittländern einschließlich den Anrainern europäischer Meere,

(a) die Grenzen der Nachhaltigkeit im Zusammenhang mit Tätigkeiten des Menschen, die Auswirkungen auf die Meeresumwelt haben, bestimmen;

 

Änderungsantrag    28

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 3 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(b) Akteuren in Drittländern,

(b) Maßnahmen, die die Nutzung saubererer Technologien fördern, einbeziehen und koordinieren.

 

Änderungsantrag    29

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 3 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

3a. Im Hinblick auf die externe Dimension der IMP werden durch das Programm die Unterzeichnung, Ratifizierung und Durchführung internationaler Übereinkommen gefördert.

 

Änderungsantrag    30

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 4

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

4. Die spezifischen Ziele in Absatz 3 werden im Einklang mit den spezifischen Zielen in den Absätzen 1 und 2 und in Abstimmung mit den EU-Instrumenten der Zusammenarbeit unter Berücksichtigung der Ziele nationaler und regionaler Entwicklungsstrategien verfolgt.

4. In Bezug auf die Kartierung des europäischen Meeresraumes und die Verwaltung von Meeresgebieten:

 

(a) die Herstellung eines Atlasses des europäischen Meeresraums fördern, der die maritimen Tätigkeiten in den einzelnen europäischen Meeresregionen definiert und auf die potenziellen Interessenkonflikte bei der Nutzung dieser Räume verweist;

 

(b) die Ausarbeitung von maritimen Verwaltungsstrategien unterstützen, die auf einem regionalisierten Konzept für die Ozeane beruhen, d.h. im Einklang mit den Besonderheiten und Merkmalen der verschiedenen Meeresgebiete;

 

(c) Synergien zwischen der lokalen, nationalen und europäischen Verwaltungsebene schaffen, die eine optimale Bewirtschaftung der einzelnen Meeres- und Küstengebiete der Union gewährleisten und Interessenkonflikte verhüten.

 

Änderungsantrag    31

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 4 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

4a. Im Hinblick auf Wachstum, Beschäftigung und Innovation

 

(a) fördert das Programm die technologische Entwicklung und Anwendung von Kenntnissen im Interesse von ökologisch nachhaltigeren Verfahren bei Tätigkeiten mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt;

 

(b) gewährleistet es die Schaffung von mehr und besseren Arbeitsplätzen im Bereich der maritimen Tätigkeiten sowie höherer Einkünfte und besserer sozialer Bedingungen (Gesundheit, Sicherheit usw.) für die im maritimen Sektor wie z. B. im Fischereisektor, Beschäftigen;

 

(c) fördert es die Schaffung und Entwicklung neuer Wirtschaftstätigkeiten mit Bezug zum Meer;

 

(d) sowie berufliche Qualifikationen im Rahmen maritimer Tätigkeiten, einschließlich der Fischerei, durch die Erweiterung des Ausbildungsspektrums für maritime Berufe und die Verbesserung der Fähigkeiten und Qualifikationen.

 

Änderungsantrag    32

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 4 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

4b. in Bezug auf die Förderung der externen Dimension der IMP:

 

(a) bezieht das Programm die horizontalen Ziele der IMP in die von der Union abgeschlossenen bilateralen oder multilateralen Abkommen ein;

 

(b) entwickelt es Kooperationsstrategien und -aktionen mit Drittstaaten, NGO, oder anderen internationalen Organisationen zum Schutz/zur Erholung der Ökosysteme der Meeresumwelt;

 

(c) zielt es darauf ab, dass internationale Partner und Organisationen, insbesondere in Verbindung mit internationalen Verpflichtungen zur Wiederherstellung der Ökosysteme und anderen einschlägigen Vereinbarungen, einschließlich internationaler Übereinkommen zum Schutz der besonders empfindlichen Meeresgebiete, sowie mit weiteren Schutzmaßnahmen im Bereich der Bewirtschaftung des Seeverkehrs auf der Grundlage der Gegenseitigkeit die Einhaltung der innerhalb der Europäischen Union vereinbarten Verpflichtungen und Schutznormen durch die unterzeichnenden Anrainer-Drittstaaten gewährleisten.

 

 

Änderungsantrag    33

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 4 c (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

4c. Im Hinblick auf die Förderung der externen Dimension der IMP

 

(a) bezieht das Programm die horizontalen Ziele der IMP in die von der Union abgeschlossenen bilateralen oder multilateralen Abkommen ein;

 

(b) entwickelt es Kooperationsstrategien und -aktionen mit Drittstaaten oder anderen internationalen Organisationen zum Schutz und zur Erholung der Ökosysteme der Meeresumwelt, einschließlich der Förderung von Programmen zur Erhebung und gemeinsamen Nutzung von Daten.

 

 

Änderungsantrag    34

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(a) Studien und Kooperationsprogramme;

(a) Projekte, einschließlich Pilotprojekte, Studien, einschließlich Studien über die Ermittlung von Gesetzeslücken im Hinblick auf Billigflaggen und illegale, nicht regulierte und nicht gemeldete Fischerei, und Kooperationsprogramme, makroregionale Strategien sowie Maßnahmen in Verbindung mit sektorübergreifenden Instrumenten;

 

Änderungsantrag    35

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(b) Öffentlichkeitsarbeit und Austausch bewährter Praktiken, Sensibilisierungskampagnen und flankierende Kommunikations- und Verbreitungstätigkeiten, einschließlich Werbekampagnen, sowie Veranstaltungen und die Entwicklung und Pflege von Websites;

(b) Öffentlichkeitsarbeit und Austausch bewährter Praktiken, Sensibilisierungskampagnen und flankierende Kommunikations- und Verbreitungstätigkeiten, einschließlich Werbekampagnen, sowie Veranstaltungen und die Entwicklung und Pflege von Websites und einschlägigen sozialen Netzwerken und Datenbanken;

 

Änderungsantrag    36

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe b a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ba) Austausch bewährter Verfahren auf dem Gebiet der Meeresüberwachung, einschließlich der Schaffung der Funktion europäischer Küstenwachen;

 

Änderungsantrag    37

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe d

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(d) Zusammenfassung, Überwachung, Visualisierung und Gewährleistung des öffentlichen Zugriffs auf eine beträchtliche Menge von Daten, bewährten Praktiken und eine Datenbank über EU-finanzierte Regionalprojekte und gegebenenfalls die Einrichtung eines Sekretariats für eine oder mehrere dieser Aufgaben;

(d) Zusammenfassung, Überwachung, Visualisierung und Gewährleistung des öffentlichen Zugriffs auf eine beträchtliche Menge von Daten, bewährten Praktiken und eine Datenbank über EU-finanzierte Regionalprojekte und gegebenenfalls die Einrichtung eines Sekretariats für eine oder mehrere dieser Aufgaben, wobei den Projekten Vorrang einzuräumen ist, die darauf ausgerichtet sind, die Daten nach gemeinsamen und einheitlichen Standards zu sammeln und zu verarbeiten;

 

Änderungsantrag    38

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Das Programm können auch Drittländer, Interessenvertreter in Drittländern und internationale Organisationen oder Gremien in Anspruch nehmen, die eines oder mehrere der allgemeinen und spezifischen Ziele in den Artikeln 2 und 3 verfolgen.

2. Das Programm können auch Drittländer, Interessenvertreter in Drittländern, internationale Organisationen, NGO oder sonstige Gremien in Anspruch nehmen, die eines oder mehrere der allgemeinen und spezifischen Ziele in den Artikeln 2 und 3 verfolgen.

 

Änderungsantrag    39

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 – Absatz 3 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

3a. Das Programm wird für lokale Küsten- und Inselgemeinschaften von Nutzen sein.

 

Änderungsantrag    40

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Bei der Durchführung des Programms beachtet die Kommission die Bestimmungen der Haushaltsordnung.

1. Bei der Durchführung des Programms werden die Bestimmungen der Haushaltsordnung beachtet.

 

Änderungsantrag    41

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Zur Durchführung des Programms verabschiedet die Kommission im Einklang mit den Zielen in den Artikeln 2 und 3 Jahresarbeitsprogramme nach dem Verfahren des Artikels 13 Absatz 2.

2. Als Rahmen für die Durchführung des Programms verabschiedet die Kommission im Einklang mit den Zielen in den Artikeln 2 und 3 ein oder mehrere Arbeitsprogramme für angemessene Zeiträume mittels delegierter Rechtsakte nach Artikel 13 und unter den in Artikel 13a und 13b genannten Bedingungen.

 

Änderungsantrag    42

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 – Absatz 3- Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(a) die Jahresprioritäten sowie die mit den bewilligten Mitteln für das Rechnungsjahr zu erreichenden Ziele und erwarteten Ergebnisse;

(a) die Prioritäten für den Zeitraum sowie die mit den bewilligten Mitteln für jedes Rechnungsjahr zu erreichenden Ziele und erwarteten Ergebnisse;

 

 

Änderungsantrag    43

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 – Absatz 3 – Buchstabe g a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ga) mögliche Synergien mit anderen Finanzierungsinstrumenten der Union.

 

Änderungsantrag    44

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 – Absatz 4) – einleitender Teil

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

4. Für öffentliche Aufträge ist im Jahresprogramm Folgendes festgelegt:

4. Für öffentliche Aufträge ist im Arbeitsprogramm Folgendes festgelegt:

 

 

Änderungsantrag    45

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 – Absatz 4 – Buchstabe e a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ea) mögliche Synergien mit anderen Finanzierungsinstrumenten der Union.

 

Änderungsantrag    46

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union als jährliche Mittelbeträge ausgewiesen. Die jährlichen Mittel werden von der Haushaltsbehörde innerhalb der durch die Finanzielle Vorausschau vorgegebenen Grenzen bewilligt.

2. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union als jährliche Mittelbeträge ausgewiesen. Die jährlichen Mittel werden von der Haushaltsbehörde innerhalb der durch die Finanzielle Vorausschau vorgegebenen Grenzen bewilligt, konkret ab der in Rubrik 2 (Bewahrung und Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen) vorgesehenen sogenannten „Marge“.

 

Änderungsantrag    47

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 – Titel

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Bewertung

Berichterstattung und Bewertung

 

 

Änderungsantrag    48

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat spätestens zum 31. Dezember 2014 einen Bericht über die Ex-post-Bewertung vor.

Das Europäische Parlament und der Rat werden regelmäßig und umgehend über die Tätigkeit der Kommission unterrichtet.

 

Die Kommission unterbreitet dem Europäischen Parlament und dem Rat

 

(a) spätestens zum 31. Dezember 2012 einen Bericht über den Stand der Durchführung;

 

(b) spätestens zum 31. Dezember 2014 einen Bericht über die Ex-post-Bewertung.

 

(c) Die Kommission legt gegebenenfalls einen Vorschlag für eine Verordnung zur Verlängerung des Programms über 2013 hinaus vor.

 

 

Änderungsantrag    49

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 – Überschrift

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Beratender Ausschuss

Ausübung der Befugnisübertragung

 

Änderungsantrag    50

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Die Kommission wird bei der Erstellung der Jahresarbeitsprogramme gemäß Artikel 7 Absatz 2 von einem Beratenden Ausschuss unterstützt.

1. Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte gemäß Artikel 7 wird der Kommission für den in Artikel 8 Absatz 1 genannten Zeitraum übertragen.

 

Änderungsantrag   51

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 3 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.

2. Sobald die Kommission einen delegierten Rechtsakt erlässt, teilt sie dies gleichzeitig dem Europäischen Parlament und dem Rat mit.

 

Änderungsantrag   52

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 – Absatz 2a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2a. Die der Kommission übertragene Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte unterliegt den in den Artikeln 13a und 13b genannten Bedingungen.

 

Änderungsantrag    53

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

Artikel 13a

 

Widerruf der übertragenen Befugnisse

 

1. Die Befugnisübertragung gemäß Artikel 7 Absatz 2 kann vom Europäischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden.

 

2. Das Organ, das ein internes Verfahren eingeleitet hat, um darüber zu beschließen, ob eine Befugnisübertragung widerrufen werden soll, bemüht sich, das andere Organ und die Kommission innerhalb einer angemessenen Frist vor der endgültigen Beschlussfassung zu unterrichten, und gibt die übertragene Befugnis, die widerrufen werden könnte, sowie die möglichen Gründe für einen Widerruf an.

 

3. Der Beschluss über den Widerruf beendet die Übertragung der in diesem Beschluss angegebenen Befugnis. Er wird unverzüglich oder zu einem in dem Beschluss genannten späteren Zeitpunkt wirksam. Er berührt nicht die Gültigkeit der bereits in Kraft getretenen delegierten Rechtsakte. Er wird im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.

 

Änderungsantrag    54

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

Artikel 13b

 

Einwände gegen delegierte Rechtsakte

 

1. Das Europäische Parlament oder der Rat können gegen einen delegierten Rechtsakt innerhalb einer Frist von zwei Monaten ab dem Datum der Übermittlung Einwände erheben. Auf Initiative des Europäischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um zwei Monate verlängert.

 

2. Haben bei Ablauf der in Absatz 1 genannten Frist weder das Europäische Parlament noch der Rat Einwände gegen den delegierten Rechtsakt erhoben, so wird dieser im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht und tritt zu dem darin genannten Zeitpunkt in Kraft. Der delegierte Rechtsakt kann vor Ablauf dieser Frist im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht werden und in Kraft treten, wenn sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat die Kommission davon unterrichtet haben, dass sie nicht beabsichtigen, Einwände zu erheben.

 

3. Erhebt das Europäische Parlament oder der Rat innerhalb der in Absatz 1 genannten Frist Einwände gegen den delegierten Rechtsakt, so tritt dieser nicht in Kraft. Gemäß Artikel 296 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union gibt das Organ, das Einwände erhebt, die Gründe für seine Einwände gegen den delegierten Rechtsakt an.

 

 

 

VERFAHREN

Titel

Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

Bezugsdokumente - Verfahrensnummer

KOM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)

Federführender Ausschuss

TRAN

Stellungnahme von

       Datum der Bekanntgabe im Plenum

PECH

7.10.2010

 

 

 

Assoziierte(r) Ausschuss/Ausschüsse - Datum der Bekanntgabe im Plenum

10.3.2011

 

 

 

Verfasser(in) der Stellungnahme

       Datum der Benennung

Maria do Céu Patrão Neves

25.11.2010

 

 

Prüfung im Ausschuss

1.12.2010

1.2.2011

15.3.2011

 

Datum der Annahme

4.4.2011

 

 

 

Ergebnis der Schlussabstimmung

+:

–:

0:

20

0

0

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Mitglieder

Josefa Andrés Barea, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellvertreter(innen)

Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Chris Davies

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellv. (Art. 187 Abs. 2)

Philippe Boulland, Nuno Teixeira

 

18.3.2011

STELLUNGNAHME des Haushaltsausschusses

für den Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr

zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

( KOM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )

Verfasser der Stellungnahme: Dominique Riquet

 

 

KURZE BEGRÜNDUNG

Durch die integrierte Meerespolitik (IMP) wird die Synergie zwischen allen Maßnahmen der EU im Zusammenhang mit Ozeanen, Meeren, Küstengebieten und maritimen Wirtschaftszweigen gefördert.

 

Pilotprojekte und vorbereitende Maßnahmen im Bereich der Meerespolitik liefen im Jahr 2010 aus (für 2011 sind keine Verpflichtungsermächtigungen vorgesehen). Ein mehrjähriger Finanzrahmen für die IMP für den Zeitraum 2011-2013 ist durch die Einführung zweier neuer Haushaltslinien (11 09 05 und 11 01 04 04 07) erforderlich. Die Schaffung eines solchen Programms dürfte es der Kommission ermöglichen, zusammen mit den Mitgliedstaaten und einschlägigen Kreisen bereits begonnene Sondierungsarbeiten fortzusetzen sowie Optionen zur Umsetzung der IMP konkreter auszugestalten. Derzeit ist eine langfristige Finanzierung der Weiterentwicklung und Durchführung dieser Politik nicht gewährleistet.

 

Zweck dieses Vorschlags ist es, die IMP mit einem stabilen Finanzrahmen für den Zeitraum 2011-2013 durch die Festsetzung eines Haushaltsbetrags von 50 Millionen Euro auszustatten. In seiner Entschließung vom 21. Oktober 2010 zum Thema „Integrierte Meerespolitik (IMP) – Bewertung der bisherigen Fortschritte und neue Herausforderungen“ ( 2010/2040(INI) ) unterstützte das Europäische Parlament „die von der Kommission geäußerte Absicht, die IMP in den nächsten zwei Jahren mit 50 Mio. Euro auszustatten, um in den Bereichen Politik, Regierungsführung, Nachhaltigkeit und Kontrolle auf bisherigen Projekten aufzubauen“. Der von der Kommission vorgeschlagene Betrag ist vernünftig und sollte ein Minimum darstellen.

 

Die Rechtsgrundlagen, auf die sich der Vorschlag stützt, sollten um die Artikel 165 und 166 im Zusammenhang mit allgemeiner und beruflicher Bildung und Jugend ergänzt werden, um die Entwicklung von Kooperationsprogrammen in diesen Bereichen zu bewilligen.

 

Die vorliegende Stellungnahme klärt, ergänzt und verstärkt die Ziele des Programms. In der Stellungnahme wird insbesondere vorgeschlagen, im Rahmen der allgemeinen Ziele die Förderung der nachhaltigen Entwicklung, den Schutz und die nachhaltige Nutzung der Meeres- und Küstenressourcen sowie die Entwicklung von Strategien für einzelne Meeresräume einzuführen, die Ziele durch spezifischere Regeln über Ausgaben klarer zu fassen und das Europäische Parlament in geeigneter Weise in die Umsetzung einzubeziehen. Je weniger spezifisch die Ziele und die Ausgabenkriterien sind, desto notwendiger ist die parlamentarische Einbeziehung in die Umsetzung.

ÄNDERUNGSANTRÄGE

Der Haushaltsausschuss ersucht den federführenden Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr, folgende Änderungsanträge in seinen Bericht zu übernehmen:

Änderungsantrag    1

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(10a) Außerdem sollte in der Phase der Bewertung des Programms ein Vorschlag für seine Verlängerung nach 2013 mit dem Vorschlag eines angemessenen Haushaltsbetrags vorgelegt werden.

 

Änderungsantrag    2

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe e a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ea) Stärkung der koordinierten Planung konkurrierender meerespezifischer Tätigkeiten, der strategischen Verwaltung von Meeresgebieten, des allgemeinen Sicherheitsniveaus, der Qualität der Kontrolltätigkeiten und der Durchsetzung von Rechtsvorschriften.

 

Änderungsantrag    3

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 – Absatz 3 – Buchstabe e

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(e) gegebenenfalls die Umstände, die auf der Grundlage von Artikel 168 der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2342/2002 der Kommission die Gewährung einer Finanzhilfe ohne Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen rechtfertigen;

entfällt

 

Änderungsantrag    4

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Überschrift

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Haushaltsmittel

Haushaltsmittel und Ausgabenhöchstgrenzen für die verschiedenen Ziele

Änderungsantrag   5

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Absatz -1 (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

-1. (a) Integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung – 2,5 Millionen Euro;

 

(b) Maßnahmen für einzelne Meeresräume – 4,6 Millionen Euro;

 

(c) Instrumente zur integrierten Politikgestaltung – 33,0 Millionen Euro;

 

(d) Förderung der internationalen Dimension der IMP – 0,6 Millionen Euro;

 

(e) Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit maritimer Tätigkeiten durch Umsetzung der MSRR – 5,1 Millionen Euro;

 

(f) nachhaltiges Wirtschaftswachstum, Beschäftigung und Innovation – 1,5 Millionen Euro;

 

(g) Mehr Sichtbarkeit für das maritime Europa – 2,3 Millionen Euro.

 

1. (a) Integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung – 2,5 Millionen Euro;

 

 

 

Änderungsantrag    6

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Absatz 2

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union als jährliche Mittelbeträge ausgewiesen. Die jährlichen Mittel werden von der Haushaltsbehörde innerhalb der durch die Finanzielle Vorausschau vorgegebenen Grenzen bewilligt.

2. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union als jährliche Mittelbeträge ausgewiesen. Die jährlichen Mittel sowie die geeignete Haushaltslinie werden von der Haushaltsbehörde innerhalb der durch die derzeitige Finanzielle Vorausschau vorgegebenen Grenzen bewilligt, ohne dass die Umsetzung der derzeitigen Programme und Tätigkeiten gefährdet wird, damit eine Umschichtung innerhalb der entsprechenden Haushaltslinie der derzeitigen Finanziellen Vorausschau vermieden werden kann.

 

 

Änderungsantrag    7

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Absatz 2 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2a. Die Kriterien für die Kofinanzierung sind klar festzulegen.

 

Änderungsantrag    8

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 – Absatz 2 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2b. Die Haushaltsmittel zur Durchführung des Programms werden dem in Rubrik 2 verfügbaren Spielraum des derzeitigen mehrjährigen Finanzrahmens 2007-2013 vorbehaltlich der Entscheidung der Haushaltsbehörde entnommen.

 

Änderungsantrag    9

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat spätestens zum 31. Dezember 2014 einen Bericht über die Ex-post-Bewertung vor.

1. Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 30. Juni 2012 einen Zwischenbericht über die Umsetzung der integrierten Meerespolitik vor. Gleichzeitig legt die Kommission einen Vorschlag für die Verlängerung des Programms mit einem angemessenen Haushaltsbetrag für die Zeit nach 2013 vor.

 

Änderungsantrag    10

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 – Absatz 1 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

1a. Der Zwischenbericht über die Umsetzung der integrierten Meerespolitik enthält eine genaue Bewertung der Auswirkungen des Programms auf andere Politikbereiche der Union.

 

 

Änderungsantrag    11

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 – Absatz 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Die Kommission wird bei der Erstellung der Jahresarbeitsprogramme gemäß Artikel 7 Absatz 2 von einem Beratenden Ausschuss unterstützt.

1. Die Kommission wird bei der Erstellung der Jahresarbeitsprogramme gemäß Artikel 7 Absatz 2 von einem Beratenden Ausschuss unter Einbeziehung des Europäischen Parlaments unterstützt.

 

VERFAHREN

Titel

Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

Bezugsdokumente - Verfahrensnummer

KOM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)

Federführender Ausschuss

TRAN

Stellungnahme von

       Datum der Bekanntgabe im Plenum

BUDG

7.10.2010

 

 

 

Verfasser(in) der Stellungnahme

       Datum der Benennung

Dominique Riquet

20.10.2010

 

 

Datum der Annahme

16.3.2011

 

 

 

Ergebnis der Schlussabstimmung

+:

–:

0:

36

1

0

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Mitglieder

Damien Abad, Alexander Alvaro, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Lucas Hartong, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Barbara Matera, Miguel Portas, Vladimír Remek, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellvertreter(innen)

François Alfonsi, Gerben-Jan Gerbrandy, Edit Herczog, Paul Rübig, Georgios Stavrakakis

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellv. (Art. 187 Abs. 2)

Marit Paulsen

 

17.3.2011

STELLUNGNAHME des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit

für den Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr

zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

( KOM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )

Verfasserin der Stellungnahme: Corinne Lepage

 

 

KURZE BEGRÜNDUNG

Durch die integrierte Meerespolitik (IMP) wird die Synergie zwischen allen Maßnahmen der EU im Zusammenhang mit Ozeanen, Meeren, Küstengebieten und maritimen Wirtschaftszweigen gefördert.

 

Derzeit ist die langfristige Finanzierung der Weiterentwicklung und Durchführung dieser Politik nicht gewährleistet. Bisher wurden IMP-Maßnahmen ausschließlich auf der Grundlage von Artikel 49 Absatz 6 Buchstaben a und b der Haushaltsordnung sowie Artikel 32 ihrer Durchführungsbestimmungen finanziert, die Pilotprojekte und vorbereitende Maßnahmen vorsehen. Diese Situation ist nicht tragbar und bringt den Fortbestand der IMP in Gefahr, die für den verbleibenden Zeitraum der derzeitigen Finanziellen Vorausschau (2011-2013) über keinerlei finanzielle Mittel verfügen würde.

 

Zweck dieses Vorschlags ist es, die IMP mit einem stabilen Finanzrahmen für den Zeitraum 2011-2013 durch die Festsetzung eines Haushaltsbetrags von 50 Millionen Euro auszustatten. In seiner Entschließung vom 21. Oktober 2010 zum Thema „Integrierte Meerespolitik (IMP) – Bewertung der bisherigen Fortschritte und neue Herausforderungen“ ( 2010/2040(INI) ) unterstützte das Europäische Parlament „die von der Kommission geäußerte Absicht, die IMP in den nächsten zwei Jahren mit 50 Mio. Euro auszustatten, um in den Bereichen Politik, Regierungsführung, Nachhaltigkeit und Kontrolle auf bisherigen Projekten aufzubauen“. Der von der Kommission vorgeschlagene Betrag ist vernünftig und sollte ein Minimum darstellen.

 

Die Rechtsgrundlagen, auf die sich der Vorschlag stützt, sollten um die Artikel 165 und 166 im Zusammenhang mit allgemeiner und beruflicher Bildung und Jugend ergänzt werden, um die Entwicklung von Kooperationsprogrammen in diesen Bereichen zu bewilligen.

 

Die vorliegende Stellungnahme klärt, ergänzt und verstärkt die Ziele des Programms. In der Stellungnahme wird insbesondere vorgeschlagen, im Rahmen der allgemeinen Ziele die Förderung der nachhaltigen Entwicklung, den Schutz und die nachhaltige Nutzung der Meeres- und Küstenressourcen sowie die Entwicklung von Strategien für einzelne Meeresräume einzuführen. Ferner wird in der Stellungnahme vorgeschlagen, die Gesamtdarstellung klarer zu fassen und die in „operative“ Ziele umbenannten spezifischen Ziele zu vervollständigen.

 

ÄNDERUNGSANTRÄGE

Der Ausschuss für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit ersucht den federführenden Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr, folgende Änderungsanträge in seinen Bericht zu übernehmen:

Änderungsantrag    1

Vorschlag für eine Verordnung

Bezugsvermerk 1

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2, Artikel 74, Artikel 77 Absatz 2, Artikel 91 Absatz 1, Artikel 100 Absatz 2, Artikel 173 Absatz 3, Artikel 175, Artikel 188, Artikel 192 Absatz 1, Artikel 194 Absatz 2 und Artikel 195 Absatz 2,

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2, Artikel 74, Artikel 77 Absatz 2, Artikel 91 Absatz 1, Artikel 100 Absatz 2, Artikel 165 Absatz 4, Artikel 166 Absatz 4, Artikel 173 Absatz 3, Artikel 175, Artikel 188, Artikel 192 Absatz 1, Artikel 194 Absatz 2 und Artikel 195 Absatz 2,

 

Änderungsantrag    2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 6

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik gefördert werden können, einschließlich einer integrierten maritimen Politikgestaltung auf allen Ebenen, der Weiterentwicklung und Umsetzung regionaler Strategien, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume Europas zugeschnitten sind, der Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie, der Umweltsäule der integrierten Meerespolitik, die auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung solchen Handelns besonders Rechnung trägt, der verstärkten Einbeziehung von Interessengruppen in integrierte meerespolitische Gestaltungsregelungen, der Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Entscheidungsfindung, der Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik sowie nachhaltigen Wirtschaftswachstums, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit.

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik gefördert werden können, einschließlich einer integrierten maritimen Politikgestaltung auf allen Ebenen, der Weiterentwicklung und Umsetzung regionaler Strategien, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume Europas zugeschnitten sind, der Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns und der Durchführung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie, der Umweltsäule der integrierten Meerespolitik, die auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung solchen Handelns besonders Rechnung trägt, der verstärkten Einbeziehung von Interessengruppen in integrierte meerespolitische Gestaltungsregelungen, der Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Entscheidungsfindung, der Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik sowie nachhaltigen Wirtschaftswachstums, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit.

 

Änderungsantrag    3

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

a) Förderung der Entwicklung und Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich sowie integrierter Strategien für einzelne Meeresräume;

a) Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich;

 

Änderungsantrag    4

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

b) Beitrag zur Entwicklung übergreifender Instrumente für alle meeres- oder küstenbezogenen Politikfelder;

b) Beitrag zur Entwicklung sektorübergreifender Instrumente zur Unterstützung der meeres- oder küstengebietsbezogenen Politikfelder insbesondere in den Bereichen Wirtschaftsentwicklung, Beschäftigung, Umweltschutz, Forschung, Sicherheit auf See, Energie, und zur Entwicklung grüner maritimer Technologien;

 

Änderungsantrag    5

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe c

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

c) Unterstützung einer koordinierten Politikgestaltung und Förderung einer nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen sowie von nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen in Übereinstimmung mit den Prioritäten und Maßnahmen sektorspezifischer Politiken;

c) Förderung des Schutzes der biologischen Vielfalt der Meere, von nachhaltiger Entwicklung, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen in Übereinstimmung mit den Prioritäten und Maßnahmen sektorspezifischer Politiken;

 

Änderungsantrag    6

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe c a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

ca) Prüfung der Auswirkungen illegaler maritimer Tätigkeiten, insbesondere der Verwendung von Billigflaggen und der illegalen, nicht regulierten und nicht gemeldeten Fischerei, auf die Wirtschaft, die Nachhaltigkeit und die Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen;

 

Änderungsantrag    7

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe d

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

d) weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie;

d) Förderung des Schutzes der biologischen Vielfalt der Meere und der nachhaltigen Nutzung der Meeres- und Küstenressourcen und weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt;

 

Änderungsantrag    8

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe d a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

da) Entwicklung von Strategien für einzelne Meeresräume;

 

Änderungsantrag    9

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe e

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

e) Stärkung externer Zusammenarbeit und Koordinierung in Verbindung mit den Zielen der integrierten Meerespolitik.

e) Stärkung der Außendimension der integrierten Meerespolitik und deren Berücksichtigung von Gebieten in äußerster Randlage.

 

Änderungsantrag    10

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe e a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

ea) Ermöglichung verbesserter Bedingungen für die Meeres - und Küstenumwelt und Verringerung der Verschmutzung, insbesondere derjenigen, die durch die bei den alltäglichen menschlichen Tätigkeiten anfallenden Phosphate und Nitrate entsteht;

 

Änderungsantrag    11

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Titel

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Spezifische Ziele

Operative Ziele

 

Änderungsantrag    12

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Einleitung

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Innerhalb der in Artikel 2 Buchstaben a, b, c und d genannten Ziele ist das Programm darauf ausgerichtet,

1. Im Hinblick auf die Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich gemäß Artikel 2 Buchstabe a ist das Programm vor allem darauf ausgerichtet,

 

Änderungsantrag    13

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

a) Mitgliedstaaten oder Regionen zu ermutigen, auf eine integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung umzustellen oder diese zu erweitern;

a) Mitgliedstaaten und Regionen zu ermutigen, auf eine integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung umzustellen oder diese zu erweitern;

 

Änderungsantrag    14

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe c

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und bewährten Praktiken zur Meerespolitik einschließlich ihrer Gestaltung und Entscheidungsfindungsprozesse sowie sektorspezifischen Politiken mit Auswirkungen auf regionale Meere und Küstenregionen zu unterstützen;

(Betrifft nicht die deutsche Fassung.)

 

Änderungsantrag    15

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe d

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

d) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung der Interessen von Unternehmen, Forschungsgemeinschaften, Regionen, Behörden und Nichtregierungsorganisationen zu fördern;

d) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung von Vertretern der lokalen und regionalen Behörden, von Unternehmen, Forschungsgemeinschaften, der Sozialpartner, der Zivilgesellschaft und von Nichtregierungsorganisationen zu fördern und die Verbreitung von Informationen über aktuelle Forschungsprojekte zu erleichtern;

 

Änderungsantrag    16

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe e

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

e) die Entwicklung gemeinsamer Methoden und Konzepte zu erleichtern.

e) die grenzüberschreitende Zusammenarbeit und die Entwicklung gemeinsamer Methoden zu erleichtern und regionale Strategien unter Berücksichtigung der Besonderheiten in den Küstengebieten zu fördern.

 

Änderungsantrag    17

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe e a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

ea) die Anwendung entsprechender und ausreichender Umweltnormen zu gewährleisten;

 

Änderungsantrag    18

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – Einleitung

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe b beschriebenen Ziels ist das Programm ausgerichtet auf die Entwicklung

2. Im Hinblick auf die Entwicklung sektorübergreifender Instrumente gemäß Artikel 2 Buchstabe b ist das Programm vor allem ausgerichtet auf die Entwicklung

 

Änderungsantrag    19

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

a) eines gemeinsamen Informationsraums für den maritimen Bereich der EU, der sektoren- und grenzübergreifende Überwachungstätigkeiten fördert und die sichere und gefahrlose Nutzung des maritimen Raums stärkt, wobei einschlägigen Entwicklungen bestimmter Politikfelder in Sachen Überwachung Rechnung getragen und gegebenenfalls zum erforderlichen Weiterausbau beigetragen wird;

a) eines gemeinsamen Informationsraums für den maritimen Bereich der EU, der sektoren- und grenzübergreifende Überwachungstätigkeiten fördert und die sichere, gefahrlose und umweltfreundliche Nutzung des maritimen Raums stärkt, wobei einschlägigen Entwicklungen bestimmter Politikfelder in Sachen Überwachung Rechnung getragen und gegebenenfalls zum erforderlichen Weiterausbau beigetragen wird;

 

Änderungsantrag    20

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

b) der maritimen Raumplanung und des integrierten Küstenzonenmanagements, beides entscheidende Instrumente für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern und Küstenregionen;

b) der maritimen Raumplanung und des integrierten Küstenzonenmanagements, beides entscheidende Instrumente für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern und Küstenregionen unter besonderer Berücksichtigung der am meisten durch den Klimawandel gefährdeten Gebiete;

 

Änderungsantrag    21

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2a. Zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung, Innovation und Beschäftigung gemäß Artikel 2 Buchstabe c wird durch das Programm vor allem Folgendes bewirkt:

 

a) Förderung neuer Quellen für nachhaltiges Wirtschaftswachstum und Beschäftigung im maritimen Sektor und im Bereich des Schutzes der biologischen Vielfalt der Meere in den Küstengebieten;

 

b) Förderung erneuerbarer maritimer Energieträger;

 

c) Maßnahmen, um die maritimen Berufe attraktiver zu machen und um vor allem die grenzüberschreitende Mobilität der im Bereich des Schutzes der biologischen Vielfalt der Meere und dem maritimen Sektor im allgemeinen beschäftigten jungen Leute zu fördern.

 

Änderungsantrag    22

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2b. Zur Förderung des Schutzes des Schutzes der biologischen Vielfalt der Meere und der nachhaltigen Nutzung der Meeres- und Küstenressourcen gemäß Artikel 2 d zielt das Programm vor allem auf die Unterstützung der Entwicklung wie folgt ab:

 

a) der Umsetzung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und vor allem der Festlegung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns (einschließlich der nicht direkt mit der Meeresumwelt verbundenen Tätigkeiten, die jedoch direkte Auswirkungen auf sie haben) mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt;

 

b) von Plattformen für den Austausch von Informationen und Warnungen in Verbindung mit der Meeressicherheit, z. B. bezüglich der Off-shore-Erdöl- und Erdgasförderung, -exploration und des Transports mit Tankschiffen oder von Maßnahmen im Zusammenhang mit den Pipelines; die Beteiligung von Drittländern an solchen Plattformen wird ebenfalls angestrebt;

 

Änderungsantrag    23

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 c (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

2c. Im Hinblick auf die Entwicklung von Strategien für einzelne Meeresräume gemäß Artikel 2 Buchstabe da ist das Programm ausgerichtet auf die Unterstützung der Festlegung von Strategien für einzelne Meeresräume und die Begleitung ihrer Entwicklung.

 

Änderungsantrag    24

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 3

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

3. Innerhalb des in Artikel 2 Buchstabe e beschriebenen Ziels und zur Ergänzung der sektorspezifischen Politiken ist das Programm ausgerichtet auf die Verbesserung und Vertiefung der Zusammenarbeit im Rahmen integrierter, sektorübergreifender Maßnahmen mit

3. Im Hinblick auf die Verbesserung der Außendimension der integrierten Meerespolitik gemäß Artikel 2 Buchstabe e und zur Ergänzung der sektorspezifischen Politiken ist das Programm ausgerichtet auf die Verbesserung und Vertiefung der Zusammenarbeit im Rahmen integrierter, sektorübergreifender Maßnahmen mit

a) Drittländern einschließlich den Anrainern europäischer Meere,

a) Drittländern einschließlich den Anrainern europäischer Meere, insbesondere im Hinblick auf die Gewährleistung der Anwendung von Umweltschutzstandards in diesen Ländern, die nicht niedriger als die in der Union geltenden Standards sind;

b) Akteuren in Drittländern,

b) Akteuren in Drittländern,

c) internationalen Partnern und Organisationen, insbesondere in Verbindung mit internationalen Verpflichtungen zur Wiederherstellung der Ökosysteme und anderen einschlägigen Vereinbarungen.

c) internationalen Partnern und Organisationen, insbesondere in Verbindung mit internationalen Verpflichtungen zur Wiederherstellung der Ökosysteme und anderen einschlägigen Vereinbarungen.

 

Änderungsantrag    25

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 4

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

4. Die spezifischen Ziele in Absatz 3 werden im Einklang mit den spezifischen Zielen in den Absätzen 1 und 2 und in Abstimmung mit den EU-Instrumenten der Zusammenarbeit unter Berücksichtigung der Ziele nationaler und regionaler Entwicklungsstrategien verfolgt.

4. Die operativen Ziele in Absatz 3 werden im Einklang mit den operativen Zielen in den Absätzen 1, 2, 2a, 2b und 2c und in Abstimmung mit den EU-Instrumenten der Zusammenarbeit unter Berücksichtigung der Ziele nationaler und regionaler Entwicklungsstrategien verfolgt.

 

Änderungsantrag    26

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

a) Studien und Kooperationsprogramme;

a) Studien, einschließlich über die Ermittlung von Gesetzeslücken im Hinblick auf Billigflaggen und illegale, nicht regulierte und nicht gemeldete Fischerei, und Kooperationsprogramme, einschließlich der Programme für die allgemeine und berufliche Bildung;

 

 

Änderungsantrag    27

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe e a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

ea) Maßnahmen im Zusammenhang mit der Entwicklung und Förderung umweltverträglicher Schifffahrtstechnologien in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen Dienststellen der Kommission;

 

 

 

VERFAHREN

Titel

Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

Bezugsdokumente - Verfahrensnummer

KOM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)

Federführender Ausschuss

TRAN

Stellungnahme von

       Datum der Bekanntgabe im Plenum

ENVI

7.10.2010

 

 

 

Verfasser(in) der Stellungnahme

       Datum der Benennung

Corinne Lepage

17.11.2010

 

 

Prüfung im Ausschuss

24.1.2011

 

 

 

Datum der Annahme

16.3.2011

 

 

 

Ergebnis der Schlussabstimmung

+:

–:

0:

53

0

1

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Mitglieder

János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Marina Yannakoudakis

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellvertreter(innen)

Christofer Fjellner, Jutta Haug, Miroslav Mikolášik, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Marita Ulvskog, Anna Záborská

 

24.3.2011

STELLUNGNAHME des Ausschusses für regionale Entwicklung

für den Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr

zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

( KOM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )

Verfasserin der Stellungnahme: Rosa Estaràs Ferragut

 

 

KURZE BEGRÜNDUNG

Die Küstenregionen sind für das Wirtschaftswachstum der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten von grundlegender Bedeutung. Häufig finden sich dort wichtige Fischereischwerpunkte, logistische Einrichtungen für Import und Export sowie attraktive Ziele für den Fremdenverkehr.

Die Kommission, der Rat und das Parlament haben mehrere Stellungnahmen zu dem neuen Konzept der integrierten Meerespolitik und zu den Zielen, die sie verfolgen sollte, abgegeben. Es handelt sich um einen komplexen, aber gleichzeitig notwendigen Ansatz. Es geht letztendlich darum, das gesamte Potenzial der Meeresressourcen nachhaltig und zum Nutzen der gesamten Europäischen Union zu nutzen.

Zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist es erforderlich, die Entwicklung und Umsetzung der integrierten Meerespolitik zu konsolidieren, indem ausreichende Finanzmittel bereitgestellt werden, und die vorbereitenden Maßnahmen und Pilotprojekte weiterzuführen. Daher unterstützt die Verfasserin der Stellungnahme vorbehaltlos den Verordnungsvorschlag der Kommission. Überdies vertritt sie auf der Grundlage ihrer zahlreichen Kontakte die Ansicht, dass der Mittelansatz für die Ziele, die für die drei letzten Jahre des derzeitigen mehrjährigen Finanzrahmens angestrebt werden, ausreicht. Alles deutet darauf hin, dass die Bereitstellung von 50 Millionen EUR für den Zeitraum 2011–2013 die erforderliche Unterstützung finden wird.

Die Verfasserin der Stellungnahme möchte überdies hervorheben, dass bei dem nächsten mehrjährigen Finanzrahmen ab 2014 für eine ausreichende und kontinuierliche Finanzierung gesorgt werden muss. Der Prozess für die Festlegung der nächsten Finanziellen Vorausschau ist bereits angelaufen. Da die integrierte Meerespolitik für die EU Priorität hat, müssen konsequenterweise auch rechtzeitig ausreichend Mittel dafür bereitgestellt werden. Diese mehrjährige Mittelausstattung darf nicht zu Lasten anderer bereits konsolidierter Politikbereiche der Europäischen Union gehen.

Aus dem Blickwinkel der Finanzierung der unterschiedlichen Maßnahmen durch dieses Programm ist es wünschenswert, dass zum Zeitpunkt der Mittelvergabe ein gewisses regionales Gleichgewicht gewahrt wird. Die Verfasserin hebt dies durch die Einreichung eines Änderungsantrags zu Artikel 2 der Verordnung hervor.

Die meisten Änderungsanträge – zu den Artikeln 2, 3, 4, 10 und 11 – werden eingereicht, um einige Ziele der Verordnung so anzupassen, dass sie auf die Ziele der integrierten Meerespolitik ausgerichtet sind, um den Inhalt bestimmter zuschussfähiger Maßnahmen zu erläutern und um die Zuständigkeiten der Kommission bezüglich der Überwachung und Kontrolle zur Umsetzung des Programms zu stärken.

ÄNDERUNGSANTRÄGE

Der Ausschuss für regionale Entwicklung ersucht den federführenden Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr, folgende Änderungsanträge in seinen Bericht zu übernehmen:

Änderungsantrag    1

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(5) Damit die EU ihre integrierte Meerespolitik in Übereinstimmung mit der Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2008 über die integrierte Meerespolitik umsetzen und weiterentwickeln und die übergreifenden Ziele weiterverfolgen kann, die im Blaubuch der Kommission vom Oktober 2007 erläutert, im Fortschrittsbericht vom Oktober 2009 bekräftigt und in den Schlussfolgerungen des Rates Allgemeine Angelegenheiten vom 16. November 2009 befürwortet wurden, ist eine anhaltende finanzielle Unterstützung der EU erforderlich.

(Betrifft nicht die deutsche Fassung.)

 

Änderungsantrag    2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(5a) Ab 2014 müssen genügend Ressourcen für die Ausarbeitung und Erfüllung der Ziele der integrierten Meerespolitik vorhanden sein, ohne dass deswegen die für andere Politikbereiche bereitgestellten Mittel angetastet werden, wobei gleichzeitig die nachhaltige Entwicklung der Küstenregionen der Europäischen Union, einschließlich der Inseln und Regionen in äußerster Randlage, zu fördern ist.

 

Änderungsantrag    3

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(5b) Die Entwicklung der maritimen Fragen mittels einer finanziellen Unterstützung der Maßnahmen der integrierten Meerespolitik wird sich erheblich auf den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt auswirken.

Begründung

Die Weiterentwicklung der IMP durch die Schaffung eines Unterstützungsprogramms wird zur harmonischen Entwicklung der gesamten Europäischen Union und zu den in Artikel 174 AEUV vorgesehenen Zielen des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts beitragen.

 

 

Änderungsantrag    4

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 6

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik gefördert werden können, einschließlich einer integrierten maritimen Politikgestaltung auf allen Ebenen, der Weiterentwicklung und Umsetzung regionaler Strategien, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume Europas zugeschnitten sind, der Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie, der Umweltsäule der integrierten Meerespolitik, die auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung solchen Handelns besonders Rechnung trägt, der verstärkten Einbeziehung von Interessengruppen in integrierte meerespolitische Gestaltungsregelungen, der Weiterentwicklung übergreifender Instrumente für eine integrierte Entscheidungsfindung, der Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik sowie nachhaltigen Wirtschaftswachstums, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit.

(6) Die EU-Finanzierung sollte darauf ausgerichtet sein, Sondierungsarbeiten zu Maßnahmen zu unterstützen, mit denen die strategischen Ziele der integrierten Meerespolitik und des territorialen Zusammenhalts in diesem spezifischen Zusammenhang gefördert werden können. Diese Ziele umfassen die integrierte maritime Politikgestaltung auf allen Ebenen, die Weiterentwicklung und Umsetzung regionaler Strategien, die auf die besonderen Erfordernisse der einzelnen Meeresräume sowie Küstengebiete, Inselgebiete und Gebiete in äußerster Randlage Europas zugeschnitten sind, die Feststellung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Handelns im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und der EU-Wasserrahmenrichtlinie, die die Umweltsäule der integrierten Meerespolitik darstellen, die auf der Grundlage des Ökosystemansatzes der kumulativen Wirkung solchen Handelns besonders Rechnung trägt, die verstärkte Einbeziehung von regionalen und lokalen Interessengruppen in integrierte mehrstufige meerespolitische Gestaltungsregelungen, die Weiterentwicklung übergreifender Instrumente und eines sektorübergreifenden Konzepts für eine integrierte Entscheidungsfindung zur Verbesserung der Synergien und Koordinierung zwischen vorhandenen Strategien und Instrumenten unter Nutzung des Austauschs von Meeresdaten und Meereswissen und die Förderung der internationalen Dimension der integrierten Meerespolitik sowie nachhaltigen Wirtschaftswachstums, Beschäftigung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit.

 

Änderungsantrag    5

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 7

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(7) Nicht alle Prioritäten und Ziele der integrierten Meerespolitik sind durch andere EU-Instrumente abgedeckt, wie etwa den Kohäsionsfonds, den Europäischen Regionalentwicklungsfonds, den Europäischen Fischereifonds, das siebte Rahmenprogramm für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration, das Instrument für Heranführungshilfe (IPA) und das Europäische Nachbarschafts- und Partnerschaftsinstrument, so dass zur Unterstützung der Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik ein eigenes Programm geschaffen werden muss (nachstehend das „Programm“).

(7) Nicht alle Prioritäten und Ziele der integrierten Meerespolitik sind durch andere EU-Instrumente abgedeckt, wie etwa den Kohäsionsfonds, den Europäischen Regionalentwicklungsfonds, den Europäischen Fischereifonds, das siebte Rahmenprogramm für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration, das Instrument für Heranführungshilfe (IPA) und das Europäische Nachbarschafts- und Partnerschaftsinstrument, so dass zur Unterstützung der Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik ein eigenes Programm geschaffen werden muss (nachstehend das „Programm“); die erwähnten Instrumente sollten in jedem Fall im Rahmen der Meerespolitik besser koordiniert werden, um in diesem Bereich mehr Effizienz und Wirksamkeit zu erzielen.

 

Änderungsantrag    6

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 7 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(7a) Das Programm sollte unbedingt gut in die anderen Politiken der Union eingebunden sein, die Auswirkungen auf den Meeresbereich haben können, insbesondere die Strukturfonds, die transeuropäischen Verkehrsnetze, die gemeinsame Fischereipolitik, den Fremdenverkehr, die Maßnahmen zugunsten der Umwelt und des Klimas, das Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung und die Energiepolitik.

Begründung

 

Der integrierte Ansatz der IMP sollte auch genutzt werden, um Synergien mit anderen europäischen Politiken zu ermitteln, die mögliche Auswirkungen auf die Meerespolitik haben.

 

 

Änderungsantrag    7

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 8 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(8a) Gemäß der Mitteilung der Kommission „Eine verstärkte Partnerschaft für die Regionen in äußerster Randlage“ ( KOM(2004)0343 ) vom 26. Mai 2004 sollten die Regionen in äußerster Randlage für die Union die Rolle eines Vermittlers in der Welt übernehmen und eigene Strategien für ihre Meeresräume annehmen, um ihre regionale Integration unter enger Einbeziehung ihrer Nachbarländer zu fördern.

 

Änderungsantrag    8

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 8 b (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(8b) Die makroregionale Strategie für die Ostsee und die Meeresstrategie für den Atlantik bilden einen geeigneten Rahmen für die weitere Entwicklung von Meeresregionen; diesen Strategien können weitere Strategien, etwa für den Nordseeraum, folgen.

 

Änderungsantrag    9

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 9

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(9) Das Programm sollte bestehende und künftige Finanzinstrumente ergänzen, die die Mitgliedstaaten auf nationaler und subnationaler Ebene zur Förderung des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung von Meeren und Küsten bereitstellen.

(9) Das Programm sollte bestehende und künftige Finanzinstrumente ergänzen, die die Union und die Mitgliedstaaten auf nationaler und subnationaler Ebene zur Förderung des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung von Meeren und Küsten und zur Förderung einer besseren Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und den Küstenregionen bereitstellen.

Begründung

 

Über die Frage der Finanzierung der IMP hinaus ist für ihren Erfolg das Ziel entscheidend, die Zusammenarbeit und den Dialog zwischen den Mitgliedstaaten und ihren Küstenregionen zu fördern und zu verbessern.

 

 

Änderungsantrag    10

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 15

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(15) Um die Wirksamkeit der EU-Finanzierung zu gewährleisten, sollten die im Rahmen dieser Verordnung finanzierten Maßnahmen regelmäßig bewertet werden.

(15) Um die Wirksamkeit der EU-Finanzierung zu gewährleisten, sollten die im Rahmen dieser Verordnung finanzierten Maßnahmen regelmäßig bewertet werden, dabei sollte man sich besonders auf deren territoriale Auswirkungen konzentrieren.

 

Änderungsantrag    11

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(a) Förderung der Entwicklung und Umsetzung einer integrierten Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich sowie integrierter Strategien für einzelne Meeresräume;

(a) Förderung der Entwicklung und Umsetzung einer integrierten mehrstufigen Entscheidungsfindung im Meeres- und Küstenbereich sowie integrierter Strategien für alle Meeresräume der Union unter aktiver und effektiver Einbeziehung von Partnern wie den regionalen und lokalen Behörden, Wirtschafts- und Sozialpartnern und Akteuren der Zivilgesellschaft;

 

Änderungsantrag    12

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(b) Beitrag zur Entwicklung übergreifender Instrumente für alle meeres- oder küstenbezogenen Politikfelder;

(b) Beitrag zur Entwicklung von Instrumenten im Bereich der Meere, Küsten und der Verbindungen zwischen Land und Meer sowie Schaffung von Synergien durch wirksamere Koordinierung dieser Politiken und ihrer Instrumente;

Begründung

 

Hier sollte ein Hinweis auf die Verbindungen zwischen Land und Meer aufgenommen werden, um die Verknüpfung der IMP zu den Strategien für territoriale Entwicklung zu ermöglichen. Die Küstengebiete dürfen nicht von ihrem Hinterland isoliert betrachtet werden.

 

 

Änderungsantrag    13

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe c

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(c) Unterstützung einer koordinierten Politikgestaltung und Förderung einer nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen sowie von nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küstenregionen in Übereinstimmung mit den Prioritäten und Maßnahmen sektorspezifischer Politiken;

(c) Unterstützung einer koordinierten Politikgestaltung unter Einbeziehung regionaler und lokaler Behörden und Umsetzung einer nachhaltigen Nutzung von Meeres- und Küstenressourcen, einhergehend mit nachhaltigem Wirtschaftswachstum, Innovation und Beschäftigung in maritimen Sektoren und Küsten- und Inselregionen und insbesondere Regionen in äußerster Randlage in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Union und den internationalen Verpflichtungen;

 

Änderungsantrag    14

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe d

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(d) weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie;

(d) weitere Formulierung der Grenzen der Nachhaltigkeit menschlichen Eingreifens mit Auswirkungen auf die Meeresumwelt und die Meeresverschmutzung sowie auf Küsten- und Inselgebiete und Gebiete in äußerster Randlage im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und der EU-Wasserrahmenrichtlinie;

 

Änderungsantrag    15

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Buchstabe d a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(da) Förderung sowohl der regionalen Integration der Regionen in äußerster Randlage mittels eines integrierten Ansatzes der Meerespolitik in ihrem geographischen Gebiet als auch Förderung der aktiven Einbeziehung der Küstenrandregionen und Förderung der Verknüpfung dieser Regionen, der Regionen in äußerster Randlage und der Inselregionen mit Wirtschaftsschwerpunkten auf dem Festland;

 

Änderungsantrag    16

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 – Absatz 1 a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

Die allgemeinen Ziele des Programms werden unter Wahrung eines angemessenen territorialen Gleichgewichts bei der Finanzierung von Maßnahmen in den einzelnen maritimen Räumen verfolgt.

 

Änderungsantrag    17

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe a

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(a) Mitgliedstaaten oder Regionen zu ermutigen, auf eine integrierte meerespolitische Entscheidungsfindung umzustellen oder diese zu erweitern;

(a) Mitgliedstaaten oder Regionen zu unterstützen, auf eine integrierte mehrstufige meerespolitische Entscheidungsfindung umzustellen oder diese zu erweitern;

 

 

Änderungsantrag    18

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(b) den Dialog und die Zusammenarbeit mit und unter Interessengruppen in übergreifenden Fragen mit meerespolitischem Bezug anzuregen und zu stärken;

(b) den Dialog und die Zusammenarbeit mit und unter Interessengruppen und Partnern auf allen Entscheidungsebenen sowie mit der Zivilgesellschaft und den Vertretern maritimer Berufe in Fragen mit Bezug zur integrierten Meerespolitik anzuregen und zu stärken;

 

Änderungsantrag    19

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe c

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und bewährten Praktiken zur Meerespolitik einschließlich ihrer Gestaltung und Entscheidungsfindungsprozesse sowie sektorspezifischen Politiken mit Auswirkungen auf regionale Meere und Küstenregionen zu unterstützen;

(c) die Nutzung von Synergien, den Austausch von Informationen und bewährten Praktiken zur Meerespolitik einschließlich ihrer Gestaltung und Entscheidungsfindungsprozesse sowie zu sektorspezifischen Politiken mit Auswirkungen auf regionale Meere und auf Küsten- und Inselgebiete sowie Gebiete in äußerster Randlage zu unterstützen;

 

Änderungsantrag    20

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe c a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(ca) Förderung der Koordinierung und Herstellung von Synergien zwischen der Meerespolitik und den anderen Politiken der Union, besonders den Strukturfonds, den transeuropäischen Verkehrsnetzen, der gemeinsamen Fischereipolitik, den Maßnahmen zugunsten von Umwelt und Klima, dem Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung und der Energiepolitik;

Begründung

 

Der integrierte Ansatz der IMP sollte auch genutzt werden, um Synergien mit anderen europäischen Politiken zu ermitteln, die mögliche Auswirkungen auf die Meerespolitik haben.

 

 

Änderungsantrag    21

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 1 – Buchstabe d

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(d) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung der Interessen von Unternehmen, Forschungsgemeinschaften, Regionen, Behörden und Nichtregierungsorganisationen zu fördern;

(d) die Einrichtung von sektorübergreifenden Kooperationsplattformen und Netzwerken unter Einbeziehung der Interessen von Unternehmen, Forschungsgemeinschaften, regionalen, lokalen und anderen Behörden sowie Nichtregierungsorganisationen zu fördern;

 

Änderungsantrag    22

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 – Absatz 2 – Buchstabe b

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(b) der maritimen Raumplanung und des integrierten Küstenzonenmanagements, beides entscheidende Instrumente für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern und Küstenregionen;

(b) der maritimen Raumplanung, des integrierten Küstenzonenmanagements sowie die Entwicklung von Verbindungen zwischen Land und Meer, die die territoriale Zusammenarbeit fördern oder auf bestehenden Strukturen der territorialen Zusammenarbeit aufbauen und entscheidende Instrumente für ein ökosystembasiertes Management und die nachhaltige Entwicklung von Meeresgewässern und Küstenregionen darstellen;

 

Änderungsantrag    23

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe a a (neu)

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

 

(aa) Anhörung der jeweiligen Interessengruppen auf regionaler und lokaler Ebene bei Angelegenheiten, die deren spezifischen Bedürfnisse berühren, sowie bezüglich der territorialen Auswirkungen sämtlicher geplanter Maßnahmen;

 

Änderungsantrag    24

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe d

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(d) Zusammenfassung, Überwachung, Visualisierung und Gewährleistung des öffentlichen Zugriffs auf eine beträchtliche Menge von Daten, bewährten Praktiken und eine Datenbank über EU-finanzierte Regionalprojekte und gegebenenfalls die Einrichtung eines Sekretariats für eine oder mehrere dieser Aufgaben;

(d) Zusammenfassung, Überwachung, Visualisierung und Gewährleistung des öffentlichen Zugriffs auf eine beträchtliche Menge von Daten, bewährten Praktiken und eine Datenbank über EU-finanzierte Regionalprojekte;

 

Änderungsantrag    25

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 – Buchstabe e

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(e) Maßnahmen in Verbindung mit sektorübergreifenden Instrumenten einschließlich Testvorhaben.

(e) Maßnahmen in Verbindung mit sektorübergreifenden Instrumenten einschließlich Testvorhaben und makroregionale Strategien.

Begründung

 

Auch die makroregionalen Strategien sollten genannt werden, insbesondere die Strategien für die Ostsee, die Donau und den Atlantik, die eine ausgeprägte maritime Dimension haben.

 

 

Änderungsantrag    26

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 – Absatz 6

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

6. Die Kommission trifft alle sonstigen erforderlichen Vorkehrungen, um sich zu vergewissern, dass die finanzierten Maßnahmen ordnungsgemäß und im Einklang mit den Bestimmungen dieser Verordnung und der Haushaltsordnung durchgeführt werden.

6. Die Kommission bewertet die territorialen Auswirkungen des Programms und vergewissert sich, dass die finanzierten Maßnahmen ordnungsgemäß durchgeführt werden und mit den Maßnahmen in anderen Politikbereichen und im Rahmen anderer sektorspezifischer Instrumente vereinbar sind und im Einklang mit den Bestimmungen dieser Verordnung und der Haushaltsordnung stehen.

 

Änderungsantrag    27

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 – Absatz 1 – Einleitung

 

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1. Die Kommission gewährleistet bei der Durchführung der aus diesem Programm finanzierten Maßnahmen den Schutz der finanziellen Interessen der EU durch

(Betrifft nicht die deutsche Fassung.)

 

 

VERFAHREN

Titel

Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

Bezugsdokumente – Verfahrensnummer

KOM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)

Federführender Ausschuss

TRAN

Stellungnahme von

       Datum der Bekanntgabe im Plenum

REGI

7.10.2010

 

 

 

Verfasser(in) der Stellungnahme

       Datum der Benennung

Rosa Estaràs Ferragut

28.10.2010

 

 

Prüfung im Ausschuss

28.2.2011

 

 

 

Datum der Annahme

22.3.2011

 

 

 

Ergebnis der Schlussabstimmung

+:

–:

0:

43

1

1

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Mitglieder

Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Oldřich Vlasák, Joachim Zeller

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellvertreter

Andrea Cozzolino, Karima Delli, Jens Geier, Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, László Surján

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellv. (Art. 187 Abs. 2)

Vladko Todorov Panayotov, Britta Reimers, Ivo Strejček

 

 

 

VERFAHREN

Titel

Unterstützungsprogramm zur Weiterentwicklung der integrierten Meerespolitik

Bezugsdokumente – Verfahrensnummer

KOM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)

Datum der Konsultation des EP

29.9.2010

Federführender Ausschuss

       Datum der Bekanntgabe im Plenum

TRAN

7.10.2010

Mitberatende(r) Ausschuss/Ausschüsse

       Datum der Bekanntgabe im Plenum

BUDG

7.10.2010

ENVI

7.10.2010

ITRE

7.10.2010

REGI

7.10.2010

 

PECH

7.10.2010

 

 

 

Nicht abgegebene Stellungnahme(n)

       Datum des Beschlusses

ITRE

25.10.2010

 

 

 

Assoziierte(r) Ausschuss/Ausschüsse

       Datum der Bekanntgabe im Plenum

PECH

10.3.2011

 

 

 

Berichterstatter(in/innen)

       Datum der Benennung

Georgios Koumoutsakos

10.11.2010

 

 

Prüfung im Ausschuss

15.3.2011

11.4.2011

 

 

Datum der Annahme

12.4.2011

 

 

 

Ergebnis der Schlussabstimmung

+:

–:

0:

36

0

2

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Mitglieder

Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada, Roberts Zīle

Zum Zeitpunkt der Schlussabstimmung anwesende Stellvertreter

Philip Bradbourn, Spyros Danellis, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Guido Milana, Dominique Riquet

Datum der Einreichung

18.4.2011

 

[1] Noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht.
[2] Grünbuch Die künftige Meerespolitik der EU: eine europäische Vision für Ozeane und Meere - KOM(2006) 0275 .
[3] Entschließung des Europäischen Parlaments vom 12. Juli 2007 zu der künftigen Meerespolitik der Europäischen Union.
[4] Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2008 zu einer integrierten Meerespolitik für die Europäische Union (ABl. C 279 E vom 19.11.
[5] Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Oktober 2010 über Integrierte Meerespolitik (IMP) – Bewertung der bisherigen Fortschritte und neue Herausforderungen, P7_TA (2010)0386.
[6] KOM(2007) 575.
[7] KOM(2009) 540.
[8] Artikel 174 Die Union entwickelt und verfolgt weiterhin ihre Politik zur Stärkung ihres wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts, um eine harmonische Entwicklung der Union als Ganzes zu fördern. Die Union setzt sich insbesondere zum Ziel, die Unterschiede im Entwicklungsstand der verschiedenen Regionen und den Rückstand der am stärksten benachteiligten Gebiete zu verringern. Unter den betreffenden Gebieten gilt besondere Aufmerksamkeit den ländlichen Gebieten, den vom industriellen Wandel betroffenen Gebieten und den Gebieten mit schweren und dauerhaften natürlichen oder demografischen Nachteilen, wie den nördlichsten Regionen mit sehr geringer Bevölkerungsdichte sowie den Insel-, Grenz- und Bergregionen.
[9] Artikel 187 Die Union kann gemeinsame Unternehmen gründen oder andere Strukturen schaffen, die für die ordnungsgemäße Durchführung der Programme für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration der Union erforderlich sind.
[10] Artikel 183 Zur Durchführung des mehrjährigen Rahmenprogramms legt die Union Folgendes fest: – die Regeln für die Beteiligung der Unternehmen, der Forschungszentren und der Hochschulen; – die Regeln für die Verbreitung der Forschungsergebnisse. Artikel 184 Bei der Durchführung des mehrjährigen Rahmenprogramms können Zusatzprogramme beschlossen werden, an denen nur bestimmte Mitgliedstaaten teilnehmen, die sie vorbehaltlich einer etwaigen Beteiligung der Union auch finanzieren. Die Union legt die Regeln für die Zusatzprogramme fest, insbesondere hinsichtlich der Verbreitung der Kenntnisse und des Zugangs anderer Mitgliedstaaten.Artikel 185 Die Union kann im Einvernehmen mit den betreffenden Mitgliedstaaten bei der Durchführung des mehrjährigen Rahmenprogramms eine Beteiligung an Forschungs- und Entwicklungsprogrammen mehrerer Mitgliedstaaten, einschließlich der Beteiligung an den zu ihrer Durchführung geschaffenen Strukturen, vorsehen.
[11] Artikel 1911. Die Umweltpolitik der Union trägt zur Verfolgung der nachstehenden Ziele bei: – Erhaltung und Schutz der Umwelt sowie Verbesserung ihrer Qualität; – Schutz der menschlichen Gesundheit; – umsichtige und rationelle Verwendung der natürlichen Ressourcen, – Förderung von Maßnahmen auf internationaler Ebene zur Bewältigung regionaler oder globaler Umweltprobleme und insbesondere zur Bekämpfung des Klimawandels. 2. Die Umweltpolitik der Union zielt unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Gegebenheiten in den einzelnen Regionen der Union auf ein hohes Schutzniveau ab. Sie beruht auf den Grundsätzen der Vorsorge und Vorbeugung, auf dem Grundsatz, Umweltbeeinträchtigungen mit Vorrang an ihrem Ursprung zu bekämpfen, sowie auf dem Verursacherprinzip. Im Hinblick hierauf umfassen die den Erfordernissen des Umweltschutzes entsprechenden Harmonisierungsmaßnahmen gegebenenfalls eine Schutzklausel, mit der die Mitgliedstaaten ermächtigt werden, aus nicht wirtschaftlich bedingten umweltpolitischen Gründen vorläufige Maßnahmen zu treffen, die einem Kontrollverfahren der Union unterliegen.3. Bei der Erarbeitung ihrer Umweltpolitik berücksichtigt die Union – die verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten; – die Umweltbedingungen in den einzelnen Regionen der Union; – die Vorteile und die Belastung aufgrund des Tätigwerdens bzw. eines Nichttätigwerdens; – die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Union insgesamt sowie die ausgewogene Entwicklung ihrer Regionen. 4. Die Union und die Mitgliedstaaten arbeiten im Rahmen ihrer jeweiligen Befugnisse mit dritten Ländern und den zuständigen internationalen Organisationen zusammen. Die Einzelheiten der Zusammenarbeit der Union können in Abkommen zwischen dieser und den betreffenden dritten Parteien geregelt werden. Unterabsatz 1 berührt nicht die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten, in internationalen Gremien zu verhandeln und internationale Abkommen zu schließen.
[12] Rechtssache C-91/05, Kommission gegen Rat, Slg. 2008, I3651.
[13] Rechtssache C-338/01, Kommission gegen Rat, Slg. 2004, I4829.
[14] Rechtssache C-178/03, Kommission gegen Parlament und Rat Slg. 2006 S. I-107.
[15] Bei der Schlussabstimmung waren anwesend: Klaus-Heiner Lehne (Vorsitzender), Luigi Berlinguer (stellvertretender Vorsitzender), Raffaele Baldassarre (stellvertretender Vorsitzender), Evelyn Regner (stellvertretende Vorsitzende), Sebastian Valentin Bodu (stellvertretender Vorsitzender), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (Berichterstatterin), Piotr Borys, Françoise Castex, Christian Engström, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, József Szájer, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka und Pablo Arias Echeverría gemäß Artikel 187 Absatz 2.