Documento di seduta

30.5.2011

RELAZIONE

sulla proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2004/162/CE per quanto riguarda i prodotti che possono beneficiare di un'esenzione totale o parziale dai "dazi di mare"

( COM(2010)0749 – C7-0022/2011 – 2010/0359(CNS) )

Commissione per lo sviluppo regionale

Relatore: Elie Hoarau

PR_CNS_art55app

Significato dei simboli utilizzati

* Procedura di consultazione

*** Procedura di approvazione

***I Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

***II Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

***III Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO................5

MOTIVAZIONE.........................................................................................................................6

PROCEDURA.............................................................................................................................7

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2004/162/CE per quanto riguarda i prodotti che possono beneficiare di un'esenzione totale o parziale dai "dazi di mare"

( COM(2010)0749 – C7-0022/2011 – 2010/0359(CNS) )

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

Il Parlamento europeo,

– vista la proposta della Commissione al Consiglio ( COM(2010)0749 ),

– visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0022/2011),

– visto l'articolo 55 del suo regolamento,

– vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale ( A7-0199/2011 ),

1. approva la proposta della Commissione;

2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

3. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;

4. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

MOTIVAZIONE

L'articolo 349 del TFUE (ex articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE) autorizza il Consiglio europeo, su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo, a introdurre misure specifiche a favore delle regioni ultraperiferiche in considerazione della situazione economica e sociale di queste regioni. In effetti, l'esistenza di svantaggi permanenti quali l'insularità, la lontananza dei grandi mercati, la modesta superficie, la montuosità e le condizioni climatiche difficili nonché la dipendenza economica rispetto a un numero limitato di prodotti, pregiudica gravemente lo sviluppo di tali regioni e giustifica pienamente l'attuazione di misure adeguate.

Su questa base si fonda il regime detto "dei dazi di mare", che autorizza la Francia a prevedere, fino al 1° luglio 2014, l'applicazione nei quattro dipartimenti francesi d'oltremare di un regime di imposizione differenziata dei "dazi di mare" a favore di talune produzioni locali di tali dipartimenti.

La relazione relativa all'applicazione del regime dei "dazi di mare" è stata elaborata dopo che la Francia, conformemente all'articolo 4 della decisione 2004/162/CE, aveva presentato una relazione interlocutoria sull'applicazione dei "dazi di mare", il cui bilancio è ampiamente positivo rispetto agli obiettivi prefissati: promozione e mantenimento delle attività economiche locali, tenuto conto degli svantaggi permanenti di cui soffrono le regioni ultraperiferiche, e impatto positivo sulla salvaguardia dell'occupazione.

Nella sua proposta, corredata di una proposta di decisione del Consiglio, la Commissione suggerisce

– per la Guyana – di estendere l'elenco dei prodotti ammissibili a un'imposizione differenziata, sulla base dei documenti giustificativi forniti dalle autorità francesi, a una cinquantina di prodotti.

Il Parlamento europeo sostiene tale proposta senza alcuna modifica.

Il "dazio di mare" riveste, infatti, un'importanza fondamentale per la stabilità dell'economia delle regioni ultraperiferiche interessate. Da un lato, consente di mantenere la produzione locale e l'occupazione in regioni in cui il tasso di disoccupazione si avvicina al 30%. Dall'altro, il gettito dei "dazi di mare" applicati alle regioni, che rappresenta il 37% – 48% del bilancio delle comunità locali dei dipartimenti d'oltremare, è concepito come un sostegno fondamentale alle politiche d'investimento per lo sviluppo locale, e tale dovrà restare anche in futuro.

Infine, tenuto conto della conformità attuale del regime dei "dazi di mare" al regime comunitario e del suo carattere di volano per le economie dei dipartimenti francesi d'oltremare (DOM), si rivela sin d'ora necessario per la Commissione riflettere sugli strumenti atti a dare definitiva attuazione a tali misure al di là del 2014, affinché le regioni ultraperiferiche interessate non si ritrovino ogni dieci anni in una situazione di insicurezza economica.

Il Parlamento europeo sostiene pertanto la necessità di mantenere – al di là del 2014 – le esenzioni o le riduzioni dell'imposizione dei "dazi di mare" accordate ai DOM francesi.

PROCEDURA

Titolo	Modifica della decisione 2004/162/CE per quanto riguarda i prodotti che possono beneficiare di un’esenzione totale o parziale dai “dazi di mare”
Riferimenti	COM(2010)0749 – C7-0022/2011 – 2010/0359(CNS)
Consultazione del PE	18.1.2011
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula	REGI 20.1.2011
Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula	ECON 20.1.2011
Pareri non espressi Decisione	ECON 18.1.2011
Relatore(i) Nomina	Elie Hoarau 27.1.2011
Articolo 51 – Riunioni congiunte delle commissioni Annuncio in Aula
Esame in commissione	12.4.2011
Approvazione	26.5.2011
Esito della votazione finale	+: –: 0:	35 0 1
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	François Alfonsi, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Karima Delli, Cornelia Ernst, Karin Kadenbach, James Nicholson, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, László Surján, Patrice Tirolien, Derek Vaughan, Sabine Verheyen
Deposito	31.5.2011