Dokument z posiedzenia
30.5.2011
*
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2004/162/WE w odniesieniu do produktów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia lub obniżki podatku od dokowania
( COM(2010)0749 – C7‑0022/2011 – 2010/0359(CNS) )
Komisja Rozwoju Regionalnego
Sprawozdawca: Elie Hoarau
PR_CNS_art55app
Objaśnienie używanych znaków |
* Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie)
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.)
|
Poprawki do projektu aktu |
W poprawkach Parlamentu zmiany do projektu aktu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów projektu aktu w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej). Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
W poprawkach do aktów istniejących trzecia i czwarta linijka w nagłówku poprawki w projekcie aktu zawiera, odpowiednio, odniesienie do istniejącego aktu i postanowienia tego aktu, które ulega zmianie. Fragmenty przepisu aktu istniejącego, do którego Parlament wprowadza zmiany, a który nie został zmieniony w projekcie aktu, zaznacza się wytłuszczonym drukiem. Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].
|
SPIS TREŚCI
Strona
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...............5
UZASADNIENIE........................................................................................................................6
PROCEDURA.............................................................................................................................7
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2004/162/WE w odniesieniu do produktów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia lub obniżki podatku od dokowania
( COM(2010)0749 – C7‑0022/2011 – 2010/0359(CNS) )
(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie ( COM(2010)0749 ),
– uwzględniając art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7–0022/2011),
– uwzględniając art. 55 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego ( A7-0199/2011 ),
1. zatwierdza wniosek Komisji;
2. zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;
3. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do tekstu zatwierdzonego przez Parlament;
4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom państw członkowskich.
UZASADNIENIE
Artykuł 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dawniej art. 299 ust. 2 traktatu WE) zezwala Radzie Europejskiej na wprowadzanie – na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim – środków szczególnych na rzecz regionów najbardziej oddalonych, z uwagi na ich sytuację gospodarczą i społeczną. Istnienie bowiem stałych niedogodności – takich jak charakter wyspiarski, oddalenie od wielkich rynków, niewielka powierzchnia, trudne ukształtowanie terenu i klimat, zależność gospodarcza od małej liczby produktów – poważnie utrudnia rozwój tych regionów i w pełni uzasadnia wprowadzenie odpowiednio dostosowanych środków.
Na tej podstawie opiera się system tzw. podatku od dokowania („octroi de mer”), umożliwiający Francji, w przypadku czterech francuskich departamentów zamorskich, stosowanie do dnia 1 lipca 2014 r. systemu zróżnicowanych stawek tego podatku w odniesieniu do niektórych produktów wytwarzanych w tych departamentach.
Niniejsze sprawozdanie w sprawie systemu podatku od dokowania opracowano po przedstawieniu przez Francję sprawozdania śródokresowego w sprawie wdrożenia tego podatku zgodnie z art. 4 decyzji 2004/162/WE. Bilans tego wdrożenia jest w znacznej mierze pozytywny pod względem realizacji wyznaczonych celów, takich jak: wspieranie i utrzymywanie lokalnej działalności gospodarczej, przy uwzględnieniu stałych niedogodności występujących w regionach najbardziej oddalonych, oraz dodatni wpływ na utrzymywanie zatrudnienia.
We wniosku Komisji, któremu towarzyszy wniosek dotyczący decyzji Rady, zaproponowano, aby w przypadku Gujany wykaz produktów kwalifikujących się do zróżnicowanego opodatkowania rozszerzyć o około 50 produktów, na podstawie uzasadnień przedstawionych przez władze francuskie.
Parlament Europejski popiera ten wniosek bez zmian.
Podatek od dokowania ma istotne znaczenie dla stabilności gospodarek omawianych regionów najbardziej oddalonych. Z jednej strony – pozwala na utrzymanie produkcji lokalnej i zatrudnienia w regionach, gdzie bezrobocie zbliża się do 30%. Z drugiej strony – wpływy z podatku od dokowania, które trafiają do regionów i stanowią 37-48% budżetu lokalnych organów departamentów zamorskich, są w zamyśle i będą musiały pozostać istotnym źródłem wspierania polityki inwestycji na rzecz rozwoju lokalnego.
Ponadto z uwagi na obecną zgodność systemu podatku od dokowania z prawem wspólnotowym i jego funkcję siły napędzającej gospodarki departamentów zamorskich obecnie konieczne jest rozważenie przez Komisję sposobów definitywnego utrwalenia tego środka po 2014 r., tak aby zainteresowane regiony najbardziej oddalone nie znajdowały się co dziesięć lat w sytuacji niepewności gospodarczej.
Parlament Europejski popiera zatem konieczne utrwalenie po 2014 r. odstępstw lub ograniczeń dotyczących podatku od dokowania, przyznawanych francuskim departamentom zamorskim.
PROCEDURA
Tytuł | Zmiana decyzji 2004/162/WE w odniesieniu do produktów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia lub obniżki podatku od dokowania | |||
Odsyłacze | COM(2010)0749 – C7-0022/2011 – 2010/0359(CNS) | |||
Data konsultacji z PE | 18.1.2011 |
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | REGI 20.1.2011 |
|
|
|
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu | ECON 20.1.2011 |
|
|
|
Opinia niewydana Data wydania decyzji | ECON 18.1.2011 |
|
|
|
Sprawozdawca(y) Data powołania | Elie Hoarau 27.1.2011 |
|
|
|
Art. 51 – Wspólne posiedzenia komisji Data ogłoszenia na posiedzeniu |
| |||
Rozpatrzenie w komisji | 12.4.2011 |
|
|
|
Data przyjęcia | 26.5.2011 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 35 0 1 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | François Alfonsi, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal | |||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Karima Delli, Cornelia Ernst, Karin Kadenbach, James Nicholson, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, László Surján, Patrice Tirolien, Derek Vaughan, Sabine Verheyen | |||
Data złożenia | 31.5.2011 | |||