Ændringsforslag

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 42, stk. 1, artikel 43, stk. 2, og artikel 349,

Ændringsforslag

(4) For at målene for ordningen for EU's fjernområder bedre kan nås, bør POSEI-programmerne indeholde foranstaltninger, der sikrer forsyningerne med landbrugsprodukter og sikrer, at den lokale landbrugsproduktion af høj kvalitet bevares og udvikles under hensyntagen til de krav, der er knyttet til bekæmpelsen af klimaændringerne. Programmeringsniveauet bør bringes tættere på de pågældende områder, og der bør arbejdes på, at Kommissionen og medlemsstaterne systematisk indgår partnerskab.

Ændringsforslag

(4a) For ikke at skade de mål, der understøttes af POSEI-programmerne, bør Kommissionen foretage konsekvensanalyser eller forhåndsevalueringer af de mulige følger (efter kriterier fastlagt af FN), hver gang der forhandles om internationale handelsaftaler, og der er risiko for, at de sektorer, der understøttes af POSEI-programmerne, kan blive truet. Kommissionen bør sende de færdige konsekvensanalyser eller forhåndsevalueringer af de mulige følger til Europa-Parlamentet og Rådet.

Ændringsforslag

(6) For at sikre, at fjernområderne forsynes med vigtige landbrugsprodukter, og for at udligne de ekstraomkostninger, som skyldes områdernes beliggenhed i EU's yderste periferi, bør der indføres en særlig forsyningsordning. Fjernområdernes særlige geografiske beliggenhed i forhold til forsyningskilderne medfører ekstra transportomkostninger ved levering af vigtige produkter, der skal anvendes til konsum eller forarbejdning eller som rå- og hjælpestoffer. Endvidere påfører andre objektive faktorer i forbindelse med områdernes beliggenhed i EU's yderste periferi, navnlig deres status som øsamfund og små landbrugsarealer, de erhvervsdrivende og producenterne i fjernområderne yderligere ulemper, som er stærkt hæmmende for deres virksomhed. Disse ulemper kan afhjælpes ved, at priserne på de vigtige produkter sænkes. Den særlige forsyningsordning bør imidlertid under ingen omstændigheder skade den lokale produktion eller udviklingen af den.

Ændringsforslag

(8) For effektivt at nå det opstillede mål, som er at nedsætte priserne i fjernområderne ved at udligne ekstraomkostningerne som følge af områdernes beliggenhed i EU's yderste periferi, bør der ydes støtte til levering af EU-produkter til fjernområderne. Støtten bør være baseret på ekstraomkostningerne ved levering til fjernområderne og priserne ved eksport til tredjelande og, når det drejer sig om rå- og hjælpestoffer eller produkter til forarbejdning, andre ekstraomkostninger som følge af fjernområdernes beliggenhed i den yderste periferi, som navnlig skyldes deres status som øsamfund, lille areal, ugunstige klima og øernes spredning.

Ændringsforslag

(8a) Støtten til de traditionelle sektorer er ikke mindst påkrævet, fordi den vil gøre det muligt at bevare deres konkurrenceevne på EU-markedet over for konkurrencen fra tredjelande, og fordi der er undertegnet handelsaftaler med lande i Latinamerika og inden for rammerne af WTO, som truer nogle af disse sektorer. I forbindelse med udformningen af programmerne bør medlemsstaterne imidlertid også så vidt muligt sørge for at sikre diversificeringen af landbrugsproduktionen i fjernområderne.

Ændringsforslag

(13) Der bør tillades handel med forarbejdede produkter mellem fjernområderne for at give dem mulighed for samhandel. Der bør også tages hensyn til fjernområdernes handelsmønstre i forbindelse med den regionale samhandel og traditionelle eksport og forsendelse til resten af EU og tredjelande, hvorfor alle disse områder bør kunne eksportere forarbejdede produkter i et omfang svarende til deres traditionelle handelsmønster. Af klarhedshensyn bør referenceperioden for fastlæggelse af disse traditionelt eksporterede eller traditionelt forsendte mængder præciseres. Referenceperioden må imidlertid ikke medføre en stagnering af eksporten fra fjernområderne, hvorfor det vil være nødvendigt at overveje en revision i forbindelse med ændringen af nærværende forordning.

Ændringsforslag

(17) Da ris er en basisfødevare på Réunion, og da forarbejdnings- og blegningsvirksomheder for ris i mange år har eksisteret på øen, som ikke producerer tilstrækkeligt til at dække det lokale behov, bør dette produkt fortsat fritages for afgifter ved import til Réunion

Ændringsforslag

(19) For at støtte afsætningen af fjernområdernes produkter bør der indføres støtte til afsætning af disse produkter uden for produktionsområdet under hensyn til de høje ekstraomkostninger, som disse bebyrdes med på grund af den store afstand til forbrugsmarkederne og nødvendigheden af fordoblede lagergebyrer, hvilket har afgørende negativ indvirkning på deres konkurrenceevne på det indre marked. Det er således berettiget og nødvendigt at øge de finansielle bevillinger til POSEI-programmerne.

Ændringsforslag

(22) Landbrugsproducenterne i fjernområderne bør tilskyndes til at fortsætte med at levere kvalitetsprodukter, og afsætningen heraf bør fremmes. Det kan derfor være nyttigt at anvende det grafiske symbol, EU har indført. Der bør også tilskyndes til anvendelse af andre former for kvalitetsmærkning som f.eks. oprindelsesbetegnelser og geografiske betegnelser for at øge værdien af den lokale landbrugsproduktion og bidrage til udviklingen af den.

Ændringsforslag

(22a) Forsyningsordningen og foranstaltningerne til fordel for den lokale produktion bør altid, når det er muligt, være orienteret mod en landbrugsproduktion af høj kvalitet og mod innovative produkter med merværdi, der kan tilfredsstille krævende markeder og markedsnicher.

Ændringsforslag

(23a) Der bør ligeledes tages hensyn til de ekstraomkostninger, der er forbundet med landbrugsproduktion i fjernområder på grund af markernes lille areal og spredte beliggenhed, herunder den øgede brug af landbrugsdiesel, ikke kun til traktorer men også til andre landbrugsmaskiner, der bruges til transport af forskellige former for landbrugsudstyr mellem bedrifterne.

Ændringsforslag

(25) I artikel 39, stk. 4, i og bilag I til forordning (EF) nr. 1698/2005 fastsættes de maksimale årlige betalinger for miljøvenligt landbrug. For at tage højde for den specifikke miljøsituation i visse særligt følsomme græsningsområder på Azorerne og for at bevare landskabet og landbrugsjordens traditionelle karakteristika, herunder navnlig terrassekulturerne på Madeira og De Kanariske Øer, bør det for visse bestemte foranstaltninger være muligt at forhøje disse beløb til det dobbelte.

Ændringsforslag

(26) Der kan dispenseres fra Kommissionens faste praksis om ikke at tillade statslig driftsstøtte til produktion, forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter, der falder ind under traktatens bilag I, for derved at afbøde de særlige vanskeligheder for landbrugsproduktionen i fjernområderne som følge af deres beliggenhed i den yderste periferi, særlig deres fjerne beliggenhed, status som øsamfund, lille areal, vanskelige topografiske og klimatiske forhold og økonomiske afhængighed af et lille antal produkter. Landbrugsproduktionen er en afgørende faktor for aktivering af landdistrikterne og fastholdelse af befolkningen, eftersom landdistrikterne i fjernområderne er særlig hårdt ramt af befolkningens aldring, lav befolkningstæthed og – i visse områder – affolkning.

Ændringsforslag

(27) Landbrugsproduktionen i fjernområderne lider under særlige plantesundhedsproblemer som følge af øget import, klimaet og den hidtil utilstrækkelige anvendelse af bekæmpelsesmidler i disse områder. Der bør derfor iværksættes bekæmpelses- og uddannelsesprogrammer, som bl.a. har fokus på biologiske, bæredygtige og miljøvenlige metoder til bekæmpelse af skadegørere, og EU's medfinansiering af gennemførelsen af disse programmer bør fastlægges nærmere.

Ændringsforslag

(28) Det er økonomisk, socialt og miljømæssigt af afgørende betydning at bevare arealerne med vin, som er den mest udbredte afgrøde på Madeira og De Kanariske Øer, og som er meget vigtig for Azorerne. For at bidrage til at støtte produktionen bør hverken de afkaldspræmier eller markedsmekanismer, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 1234/2007, anvendes i disse områder, bortset fra krisedestillation, som bør kunne foretages på De Kanariske Øer, hvis der opstår ekstraordinære markedsforstyrrelser som følge af kvalitetsproblemer. Ligeledes har det på grund af tekniske og socioøkonomiske vanskeligheder ikke været muligt inden for de fastsatte frister at foretage en fuldstændig omlægning af de arealer på Madeira og Azorerne, som er tilplantet med hybride druesorter, som er forbudt ifølge forordning (EF) nr. 1234/2007. Vin fremstillet på disse vindyrkningsarealer er udelukkende til traditionelt lokalt forbrug.

Ændringsforslag

(29a) På baggrund af den uerstattelige karakter af mælkeproduktionen på Azorerne som den vigtigste drivkraft for økonomien, den sociale stabilitet, miljøkvaliteten og beskæftigelsen i regionen er POSEI-programmerne, der tager sigte på at tilpasse den fælles landbrugspolitik til fjernområderne, det bedst tænkelige instrument til at etablere de foranstaltninger, der eventuelt måtte være nødvendige for at bevare de nuværende produktionsniveauer, som er et resultat af de tildelte produktionsrettigheder. Afgørelsen om at afskaffe mælkekvoterne ville få meget negative virkninger for sektoren for mælk og mælkeprodukter. Det er imidlertid berettiget at afsætte bevillinger til POSEI-programmerne i det omfang, der kræves til gennemførelse af de nødvendige foranstaltninger til imødegåelse af de negative virkninger af afskaffelsen af denne ordning.

Ændringsforslag

(30) Støtten til produktion af komælk på Madeira og Réunion har ikke været tilstrækkelig til at bevare ligevægten mellem intern og ekstern forsyning bl.a. på grund af denne sektors store strukturvanskeligheder og dens problemer med at reagere på nye økonomiske betingelser. Følgelig bør der fortsat gives tilladelse til produktion af UHT-mælk på basis af mælkepulver med oprindelse i EU for bedre at dække det lokale forbrug, forudsat at denne foranstaltning ikke lægger hindringer i vejen for indsamlingen og afsætningen af den samlede mængde lokalt produceret mælk eller for bestræbelserne på at fremme udviklingen af denne produktion under hensyntagen til, at målet på mellemlang sigt for Réunions vedkommende skal være selvforsyning med mælk. For at informere forbrugerne korrekt bør der være pligt til på salgsetiketten at anføre, hvordan UHT-mælken på basis af mælkepulver er fremstillet. Denne bestemmelse bør kunne anvendes på Martinique, Guyana og Guadeloupe, hvis Frankrig anmoder om det og begrunder anmodningen med de lokale aktørers ønske om at udnytte den og deres evne til at sætte gang i udviklingen af mælkesektoren.

Ændringsforslag

(31a) Det vil være formålstjenligt at fremme handelsaktiviteterne mellem fjernområderne med henblik på at tilfredsstille det lokale mælkeforbrug. Det er hensigtsmæssigt at fremme eksporten af de enkelte fjernområders overskudsproduktion, f.eks. mælk, oksekød og ungtyre fra Azorerne, til fjernområder med underskud af de pågældende produkter, for at styrke dynamikken i samhandelen, uden at dette dog må skade udviklingen af lokale produktioner. I øvrigt bør man sikre de nødvendige forudsætninger for en korrekt og fair handel, navnlig hvad angår de afgiftsmæssige virkninger for samhandelen.

Ændringsforslag

(34) Tobaksdyrkningen har traditionelt været meget vigtig for De Kanariske Øer og Azorerne. Økonomisk set er der tale om en fremstillingsindustri, der fortsat er en af regionens vigtigste industriaktiviteter. Socialt set er tobaksdyrkningen meget arbejdsintensiv, og den vedrører de mindre landbrugere, idet den for Azorernes vedkommende muliggør dyrkningsrotation, hvorved man undgår monokultur og overdreven brug af gødning. Den er imidlertid ikke tilstrækkelig rentabel og er i fare for at forsvinde. For øjeblikket dyrkes der således kun tobak på et mindre område på øen La Palma i De Kanariske Øer, hvor den anvendes til håndværksmæssig fremstilling af cigarer og cigarillos, og på øen São Miguel i Azorerne, hvor den anvendes til produktion af cigarer og cigarillos. Spanien bør derfor bemyndiges til fortsat ud over EU-støtten at yde en tillægsstøtte for at gøre det muligt at bevare denne traditionelle afgrøde og den håndværksmæssige aktivitet, den danner grundlag for. For at fastholde den industrielle aktivitet i forbindelse med fremstillingen af tobaksprodukter bør der desuden fortsat ved import af råtobak og halvforarbejdet tobak til De Kanariske Øer og Azorerne gives toldfritagelse for en årlig mængde på højst 20 000 t, udtrykt i strippet råtobak.

Ændringsforslag

(34a) Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med en analyse af konsekvenserne for producenternes indkomst af enhver ny toldindrømmelse i forbindelse med importen af bananer i EU. Denne rapport ledsages i påkommende tilfælde af et lovforslag om ændring af de i nærværende forordning omhandlede beløb for at kompensere for EU-producenternes indtægtstab.

Ændringsforslag

(35) For at sikre gennemførelsen af målsætningerne for denne forordning og navnlig bevarelsen og den nødvendige udvikling af landbrugsproduktionen i fjernområderne er det nødvendigt at se nærmere på bevillingerne inden for rammerne af den støtte, som EU allerede har ydet disse regioner i henhold til forordning (EF) nr. 247/2006.

Ændringsforslag

(35a) Rentabiliteten inden for bananproduktionen i fjernområderne trues regelmæssigt af gentagne nedsættelser af den fælles toldsats for importerede bananer. Der bør derfor altid foretages en evaluering af konsekvenserne af de toldindrømmelser, som EU giver, med henblik på at tage støtten til EU's producenter op til revision.

Ændringsforslag

(35b) For fuldstændigt at opfylde målsætningerne i denne forordning er det vigtigt, at POSEI-programmerne kan tage hensyn til eventuelle negative følger af landbrugsreformerne, og at de ændringer, der gives tilladelse til inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik, skal anvendes selektivt og med gradvist voksende konsekvens i fjernområderne under hensyn til deres særlige karakteristika.

Ændringsforslag

(36) Siden 2006 er behovet for vigtige produkter steget i nogle fjernområder, især på Azorerne og i de franske oversøiske departementer, på grund af udviklingen i husdyrbestanden og befolkningspresset. Man bør derfor forhøje de økonomiske bevillinger til den særlige forsyningsordning for ikke at bringe den nuværende støtte i fare, idet denne er uundværlig for den lokale produktion, som er hovedmålet for POSEI-programmerne.

Ændringsforslag

(36a) For at sikre, at den særlige støtte, der ved denne forordning ydes fjernområderne, ikke påvirkes i negativ retning, bør Kommissionen forbedre samordningen mellem Unionens fælles politikker og de øvrige sektorpolitikker. Denne samordning af politikkerne kan f.eks. tage form af konsekvensanalyser.

Ændringsforslag

(36b) Når Mayotte har fået status som fjernområde, fremsætter Kommissionen et nyt forslag, som tager sigte på en proportionel forhøjelse af bevillingerne til de franske oversøiske departementer for at tage højde for Mayottes nye status, og som indeholder særlige bestemmelser for Mayotte.

Ændringsforslag

(36c) Idet den sidste forordning om POSEI-programmerne, nemlig forordning (EF) nr. 247/2006, blev vedtaget på baggrund af vedtagelsen af WTO's markedsadgangsafgift på 176 euro/ton, er der endnu ikke taget højde for den afgiftssats, der er indeholdt i WTO's aftaler om handel med bananer og andre nedsættelser, der er givet inden for rammerne af handelsaftaler med Andeslandene og landene i Mellemamerika i finansieringsrammen for POSEI-programmerne. Der bør derfor på et tidligt tidspunkt gennemføres en ny, opdateret, omfattende og ekstern konsekvensanalyse, og hvis denne viser negative følger for EU's bananproducenter, bør de finansielle ressourcer, der er til rådighed under POSEI-programmerne, ændres med henblik på at indføre en passende kompensation og passende foranstaltninger for at forbedre konkurrenceevnen hos bananproducenterne i EU's fjernområder.

Ændringsforslag

(37) For at sikre, at den ordning, som indføres gennem nærværende forordning, fungerer tilfredsstillende, bør beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen, så den sættes i stand til at udbygge eller ændre visse ikke-væsentlige elementer i denne forordning. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen under det forberedende arbejde gennemfører de relevante høringer, herunder af eksperter. Kommissionen skal, når den forbereder og udarbejder delegerede retsakter, sikre, at de relevante dokumenter fremsendes samtidigt, rettidigt og på hensigtsmæssig vis til Europa-Parlamentet og Rådet.

Ændringsforslag

(38) For at sikre, at POSEI-ordningen gennemføres ensartet i medlemsstaterne, og undgå konkurrenceforvridning og forskelsbehandling af de erhvervsdrivende bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser, især for så vidt angår ensartede betingelser for, hvordan produkter, der er omfattet af den særlige forsyningsordning, indføres til, udføres fra og omsættes i fjernområderne, ensartede betingelser for gennemførelse af programmerne og mindstekrav til den kontrol, som medlemsstaterne skal anvende. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.1

_______________

1 EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.

Ændringsforslag

udgår

Ændringsforslag

a) at sikre fjernområderne forsyninger af vigtige produkter, der skal anvendes til konsum eller forarbejdning og som rå- og hjælpestoffer, ved at udligne ekstraomkostningerne, som skyldes beliggenheden i EU's yderste periferi, uden at det må skade den lokale produktion eller udviklingen af den

Ændringsforslag

b) at gøre den såkaldt diversificerede animalske og vegetabilske produktion i fjernområderne bæredygtig og fremme dens udvikling, herunder produktionen, forarbejdningen og afsætningen af lokale produkter, samtidig med at lokalbefolkningens selvforsyning forbedres betydeligt gennem forøgelse af egenproduktionen og begrænsning af importen, navnlig på grund af ekstraomkostningerne til transport

Ændringsforslag

ba) at opretholde udviklingen og styrke konkurrenceevnen for de såkaldt traditionelle landbrugssektorer i fjernområderne, herunder produktionen, forarbejdningen og afsætningen af lokale produktioner og produkter, samtidig med at der sikres en ligelig fordeling mellem producenter, forarbejdere og distributører af indtægterne fra produkter og biprodukter inden for disse sektorer

Ændringsforslag

bb) at fremme forskning og innovation, navnlig for at gøre det muligt at skabe en bæredygtig landbrugsproduktion med høj merværdi.

Ændringsforslag

2a. I bestræbelserne på at nå de i stk. 1 nævnte mål fokuseres der generelt på bæredygtig udvikling, der både tager hensyn til miljøet og sikrer producenter og landbrugere rimelige indtægter. I bestræbelserne på at nå målene lægges der også vægt på at sikre løbende uddannelse af landbrugere og forarbejdere for at fremme udviklingen af kvalitetsprægede, effektive og bæredygtige landbrugssektorer.

Ændringsforslag

b) særlige foranstaltninger for den lokale landbrugsproduktion som omhandlet i kapitel IV og i overensstemmelse med målene i artikel 2.

Ændringsforslag

1. Foranstaltninger, der træffes som led i POSEI-programmerne, skal være forenelige med EU-retten og hænge sammen med andre EU-politikker og dertil hørende tiltag, uden at det berører artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der indrømmer regionerne i den yderste periferi særlige betingelser for at sikre deres udvikling og deres integration på lige fod i Unionen ved iværksættelse af særlige programmer og instrumenter, der passer til deres specifikke situation.

Ændringsforslag

2. Det skal især sikres, at der er sammenhæng mellem de foranstaltninger, der træffes som led i POSEI-programmerne, og de foranstaltninger, der gennemføres i henhold til andre instrumenter i den fælles landbrugspolitik, navnlig fælles markedsordninger, landdistriktsudvikling, produktkvalitet, dyrevelfærd og miljøbeskyttelse, samt i handelspolitikken.

Ændringsforslag

da) nedsættelse af regionale overvågningsudvalg for at vurdere effektiviteten og gennemførelsesgraden af de enkelte foranstaltninger gennem en officiel og planmæssig høring af de berørte parter.

Ændringsforslag

1. POSEI-programmerne er udarbejdet i medfør af forordning (EF) nr. 247/2006 og hører under den bevillingsramme, der er omhandlet i artikel 29, stk. 2 og 3.

Ændringsforslag

Hvert program skal omfatte et udkast til den foreløbige forsyningsopgørelse med angivelse af produkter, mængder og støtte til forsyninger fra EU samt et støtteprogram for den lokale produktion

Ændringsforslag

udgår

Ændringsforslag

2. Afhængigt af den årlige evaluering af gennemførelsen af POSEI-programmets foranstaltninger og efter høring af de berørte socioøkonomiske aktører kan medlemsstaterne forelægge Kommissionen forslag til ændring af dem inden for den bevillingsramme, der er omhandlet i artikel 29, stk. 2 og 3, for bedre at tilpasse dem til fjernområdernes krav og den foreslåede strategi. Kommissionen evaluerer forslagene til ændring og træffer afgørelse om, hvorvidt de skal godkendes. Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakt ensartede regler for, hvordan forslag til ændring af programmet skal forelægges. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

3. For at tage hensyn til de forskellige typer ændringsforslag og fristen for gennemførelsen af dem fastsætter Kommissionen proceduren for godkendelse af ændringer ved delegeret retsakt. Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

Gennemførelsesretsakterne i medfør af denne artikel vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

1. Der fastsættes en særlig forsyningsordning for de landbrugsprodukter, der er nævnt i traktatens bilag I, og som i fjernområderne er vigtige til konsum eller til forarbejdning af andre produkter eller som rå- og hjælpestoffer, idet der altid tages hensyn til princippet om administrativ forenkling for myndighederne og især for de endelige modtagere, uden at effektiviteten og de pågældende finansielle midler, der er afsat til POSEI-programmerne, på noget tidspunkt anfægtes.

Ændringsforslag

3a. Stk. 3 finder ikke anvendelse på produkter, der forarbejdes i de franske oversøiske departementer under anvendelse af råvarer, der har været omfattet af den særlige forsyningsordning, hvis de forsendes mellem de franske oversøiske departementer.

Ændringsforslag

4. Kun produkter af sund og sædvanlig handelskvalitet er omfattet af den særlige forsyningsordning. Produkter fra tredjelande skal opfylde de fytosanitære og veterinære normer i EU.

Ændringsforslag

d) det forhold, at balancen i den lokale produktion ikke må skades og mulighederne for udvikling af den ikke må indskrænkes

Ændringsforslag

2. For at garantere, at de erhvervsdrivende udøver deres rettigheder til at deltage i den særlige forsyningsordning fuldt ud, fastsætter Kommissionen ved delegeret retsakt betingelserne for registrering af de erhvervsdrivende i registret og fastsætter eventuelt, at der skal stilles en sikkerhed for udstedelsen af licenser. Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

3. Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakt alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at medlemsstaterne anvender denne artikel ensartet, særlig med hensyn til gennemførelsen af licensordningen, undtagen sikkerhedsstillelsen for licenser, og de erhvervsdrivendes forpligtelser ved registreringen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

1. Importafgiftsfritagelsen eller tildelingen af støtte i henhold til den særlige forsyningsordning er betinget af, at den deraf følgende økonomiske fordel rent faktisk overføres til den endelige bruger, der afhængigt af det enkelte tilfælde kan være forbrugeren, når det drejer sig om produkter til direkte onsum, den sidste forarbejdnings- eller emballeringsvirksomhed, når det drejer sig om produkter til forarbejdnings- eller emballeringsindustrien, eller landbrugeren, når det drejer sig om produkter, der skal anvendes til foder eller som rå- og hjælpestoffer. Der skal føres bevis for de reelle konsekvenser af den økonomiske fordel på hvert led i produktions- og distributionskæden.

Ændringsforslag

1a. Medlemsstaterne bestræber sig på at bidrage til, at de økonomiske fordele rent faktisk overføres til den endelige bruger, herunder også de fordele, der indrømmes som led i den særlige forsyningsordning, blandt andet ved at føre en mere fordelagtig afgiftspolitik for såvel importerede produkter som forarbejdede produkter, der indeholder produkter importeret under denne ordning.

Ændringsforslag

2. For at sikre, at stk. 1 anvendes ensartet, vedtager Kommissionen ved gennemførelsesretsakt regler for anvendelsen af det, særlig betingelser for medlemsstaternes kontrol af, at fordelen rent faktisk overføres til den endelige bruger. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

1. Produkter, der er omfattet af den særlige forsyningsordning, må kun eksporteres til tredjelande eller forsendes til resten af EU, hvis de opfylder de tekniske krav, som Kommissionen fastsætter ved gennemførelsesretsakt, og som indbefatter betaling af importafgifter eller tilbagebetaling af støtte, jf. artikel 9. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

a) som eksporteres til tredjelande eller forsendes til resten af EU inden for de fastsatte mængder, der modsvarer henholdsvis traditionel forsendelse og traditionel eksport. Kommissionen fastsætter disse mængder ved gennemførelsesretsakt på grundlag af de gennemsnitlige forsendelser eller den gennemsnitlige eksport med det godkendte gennemsnit for de tre bedste år siden 1989 som reference

Ændringsforslag

b) som eksporteres til tredjelande som led i regional samhandel

Ændringsforslag

udgår

Ændringsforslag

ca) som forsendes mellem regionerne Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer

Ændringsforslag

udgår

Ændringsforslag

Gennemførelsesretsakterne i litra a vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

3. I dette kapitel forstås ved "regional samhandel" de enkelte franske oversøiske departementers, Azorernes og Madeiras og De Kanariske Øers samhandel med tredjelande, som tilhører de geografiske områder og havområder, hvor fjernområderne befinder sig, samt handel med de lande, som der eksisterer historiske handelsforbindelser med. Listen over disse lande fastsættes af Kommissionen ved gennemførelsesretsakt under hensyntagen til objektive anmodninger fra medlemsstaterne efter høring af de berørte sektorer. Denne liste kan tages op til revision hvert andet år efter anmodning fra medlemsstaterne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

6. For at den fordel, der følger af anvendelsen af den særlige forsyningsordning, kommer den regionale og traditionelle samhandel til gode, fastsætter Kommissionen ved delegeret retsakt de betingelser, som den forarbejdning, der giver anledning til traditionel eksport eller regional samhandel, skal opfylde. Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

For at sikre ensartet anvendelse af denne bestemmelse vedtager Kommissionen ved gennemførelsesretsakt mindstekravene til den kontrol, som medlemsstaterne skal anvende. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

For at sikre, at de erhvervsdrivende, der er med i ordningen, opfylder deres forpligtelser, fastsætter Kommissionen ved delegeret retsakt betingelserne for anvendelsen af første afsnit og for, hvordan nye licensansøgninger fra den erhvervsdrivende skal behandles. Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

1. POSEI-programmerne indeholder i overensstemmelse med traktatens tredje del, afsnit III, særlige foranstaltninger for den lokale landbrugsproduktion, der er nødvendige for at sikre, at de forskellige former for lokal produktion i de enkelte fjernområder videreføres og udvikles, idet der altid tages hensyn til princippet om administrativ forenkling for myndighederne og især for de endelige modtagere, uden at effektiviteten og de pågældende finansielle midler, der er afsat til POSEI-programmet, på noget tidspunkt anfægtes.

Ændringsforslag

2. De dele af programmet, der vedrører foranstaltninger for den lokale produktion og er i overensstemmelse med målene i artikel 2, skal mindst indeholde følgende:

Ændringsforslag

b) en beskrivelse af den foreslåede strategi, valgte prioriteter og kvantificerede generelle og operationelle mål og en vurdering af den forventede økonomiske, miljømæssige og sociale effekt, herunder med hensyn til beskæftigelsen og produkternes kvalitet

Ændringsforslag

udgår

Ændringsforslag

f) den støtte, der er fastsat for de enkelte foranstaltninger, og det overslag, der er fastsat for de enkelte tiltag for at nå et eller flere af programmets mål

Ændringsforslag

3. Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakt de tekniske betingelser for udbetaling af den støtte, der er omhandlet i stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

c) enhedsbeløb for støtten

Ændringsforslag

udgår

Ændringsforslag

For at fremme afsætningen af produkter uden for det område, hvor de er produceret, vedtager Kommissionen ved delegeret retsakt betingelser for fastsættelse af den støtte, der ydes til afsætning, og eventuelt de maksimumsmængder, der kan ydes støtte til. Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

Medlemsstaterne kan foretage forskudsbetalinger i forbindelse med samtlige støtteaktioner under POSEI-programmet til fordel for den lokale produktion.

Ændringsforslag

4a. Medlemsstaterne kan give modtagerne en autorisation, der kan gøre det lettere for dem at opnå forfinansiering via banker, så snart deres projekt er godkendt.

Ændringsforslag

3. For at øge kendskabet til og fremme forbruget af uforarbejdede eller forarbejdede kvalitetslandbrugsprodukter fra fjernområderne fastsætter Kommissionen ved delegeret retsakt betingelserne for at udøve retten til at anvende det grafiske symbol og betingelserne for reproduktion og anvendelse af det. Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

4. For at sikre ensartet anvendelse af denne artikel vedtager Kommissionen ved gennemførelsesretsakt regler for anvendelsen af det grafiske symbol og mindstekrav til den kontrol og overvågning, som medlemsstaterne skal anvende. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

1. Uanset artikel 39, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1698/2005 kan den maksimale årlige EU-støtte, der er omhandlet i bilag I til nævnte forordning, forhøjes til det dobbelte, når det gælder foranstaltningen til beskyttelse af søerne på Azorerne og foranstaltningen til bevarelse af landskabet, biodiversiteten og landbrugsjordens traditionelle karakteristika samt bevarelsen af stenmurene i fjernområderne.

Ændringsforslag

3a. For at forbedre konkurrenceevnen for landbrugsprodukter fra fjernområderne på markedet og bidrage til, at landbrugsbedrifter, som lider under konsekvenserne af naturkatastrofer og naturlige risici, kan overleve, opfordres samtlige undersektorer til at forsikre sig mod risikoen for naturkatastrofer, hvorfor andelsforeninger, landbrugssammenslutninger og enhver anden form for enhed inden for landbruget undtages fra forbuddet mod at modtage statsstøtte, der skal fremme tegningen af landbrugsforsikringer.

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne forelægger Kommissionen programmer for bekæmpelse af skadegørere på planter og planteprodukter i fjernområderne. I programmerne fastlægges det, hvilke mål der skal nås, hvilke foranstaltninger der skal gennemføres, hvor længe de varer, og hvilke omkostninger der er forbundet med dem.

Ændringsforslag

3. For at gennemføre disse programmer fastsætter Kommissionen ved delegeret retsakt EU's medfinansiering, jf. stk. 2, hvilke foranstaltninger der er berettigede til EU-støtte og støttens størrelse. Kommissionen har beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

Medfinansieringen kan udgøre op til 75 % af de støtteberettigede udgifter. Den udbetales på grundlag af den dokumentation, medlemsstaterne sender Kommissionen kan om nødvendigt gennemføre undersøgelser, der foretages for dens regning af eksperter, jf. artikel 21 i Rådets direktiv 2000/29/EF.

Ændringsforslag

3. De foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 85g, 85h, 85i, 85j, 85k, 85m og artikel 103v, 103w og 103y i forordning (EF) nr. 1234/2007, gælder ikke for De Kanariske Øer.

Ændringsforslag

4. Uanset artikel 114, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 tillades det i det omfang, det er nødvendigt for det lokale forbrug, at der på Madeira og i det franske oversøiske departement Réunion fremstilles UHT-mælk på basis af mælkepulver med oprindelse i EU, for så vidt denne foranstaltning ikke er til hinder for indsamling og afsætning af den lokalt producerede mælk. Hvis den berørte medlemsstat påviser, at en sådan foranstaltning er hensigtsmæssig for de franske oversøiske departementer Martinique og Guadeloupe, kan Kommissionen vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 33, med henblik på at udvide foranstaltningen til at omfatte disse departementer. Dette produkt er udelukkende bestemt til lokalt konsum.

Ændringsforslag

1. Indtil bestanden af lokale ungtyre bliver tilstrækkelig stor til at sikre, at den lokale kødproduktion i de franske oversøiske departementer og på Madeira bliver bevaret og udviklet, kan der importeres ungtyre med oprindelse i tredjelande til opfedning og konsum i de franske oversøiske departementer og på Madeira, uden at der opkræves importafgifter i henhold til den fælles toldtarif. Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakt de foranstaltninger, der er nødvendige for at anvende dette afsnit, særlig regler om afgiftsfritagelse ved import af ungtyre til de franske oversøiske departementer og Madeira. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

For at tage hensyn til de lokale forhold, der kendetegner oksekødssektoren og den dermed forbundne industri, fastsætter Kommissionen ved delegeret retsakt betingelserne for importafgiftsfritagelsen. Kommissionen har beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

3. Hvis artikel 52 og artikel 53, stk. 1, i forordning (EF) nr. 73/2009 anvendes, kan Portugal nedsætte det nationale loft over rettigheder til betalinger i forbindelse med får og geder og til ammekopræmie. I så fald overføres det tilsvarende beløb ved Kommissionens delegerede retsakt fra de lofter, der er fastsat i henhold til artikel 52 og artikel 53, stk. 1, i forordning (EF) nr. 73/2009, til bevillingsrammen i artikel 29, stk. 2, andet led, i nærværende forordning. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

Spanien bemyndiges til at yde støtte til produktion af tobak på De Kanariske Øer på grund af denne produktions særlige karakter og de få muligheder, der findes for diversificering af den lokale landbrugsproduktion. Denne støtte må ikke føre til forskelsbehandling af øgruppens producenter.

Ændringsforslag

2. Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakt de foranstaltninger, der er nødvendige for at anvende stk. 1, særlig regler om toldfritagelse ved import af tobak til De Kanariske Øer. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

1. De foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning, med undtagelse af artikel 21, er interventioner til regulering af landbrugsmarkederne og til at sikre de direkte betalinger som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra b) og c), i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005.

Ændringsforslag

2. For hvert regnskabsår finansierer EU de foranstaltninger, der er fastsat i kapitel III og IV, med følgende årlige minimumsbeløb:

Ændringsforslag

– for de franske oversøiske departementer: 308,21 mio. EUR

Ændringsforslag

– for Azorerne og Madeira: 117,61 mio. EUR

Ændringsforslag

– for De Kanariske Øer: 297,12 mio. EUR

Ændringsforslag

– for de franske oversøiske departementer: 26,9 mio. EUR

Ændringsforslag

Kommissionen fastsætter ved gennemførelsesretsakt ensartede betingelser for, at medlemsstaterne kan ændre fordelingen af de midler, der hvert år afsættes til forskellige produkter, som er omfattet af den særlige forsyningsordning. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 2.

Ændringsforslag

3b. Kommissionen sørger for, at fordelingen af støttebeløbene mellem en medlemsstats fjernområder ikke foregår på en måde, der er uforholdsmæssig og til ulempe for et eller flere af disse områder.

Ændringsforslag

4. For at sikre en fornuftig og rimelig tildeling af midler til foranstaltninger til finansiering af undersøgelser, demonstrationsprojekter, uddannelse og teknisk bistand fastsætter Kommissionen ved delegeret retsakt et årligt maksimumsbeløb, der kan afsættes til disse foranstaltninger. Kommissionen har beføjelse til at vedtage disse delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33.

Ændringsforslag

4a. I betragtning af, at den gradvise nedsættelse af toldafgifterne som følge af den multilaterale Genèveaftale og frihandelsaftalerne med Andeslandene, landene i Mellemamerika og lande i andre regioner har negative konsekvenser for de europæiske bananproducenter, udbetales der en passende kompensation til bananproducenterne i EU's fjernområder. Denne kompensation andrager 30 000 000 EUR om året for alle bananproducerende lande i EU.

Ændringsforslag

4b. Fremover vil Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med en analyse af konsekvenserne for producenternes indkomst af enhver ny toldindrømmelse i forbindelse med importen af bananer i EU. Denne rapport ledsages i påkommende fald af et forslag til retsakt om ændring af de i stk. 2 omhandlede beløb for at kompensere for EU-producenternes indtægtstab.

Ændringsforslag

Medlemsstaterne kan ikke lade forsyningsstøtten være underlagt en direkte eller indirekte form for beskatning eller afgiftsmæssigt indgreb, eftersom støtteydelserne skal overføres fuldt ud til den endelige bruger i overensstemmelse med princippet i artikel 12.

Ændringsforslag

Meddelelser, rapporter og konsekvensanalyser

Ændringsforslag

2. Senest den 30. september hvert år forelægger medlemsstaterne Kommissionen en rapport om gennemførelsen i det foregående år af de foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning.

Ændringsforslag

3. Senest den 30. juni 2015 og derefter hvert femte år forelægger Kommissionen en generel rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori der redegøres for virkningerne af de foranstaltninger, der er blevet gennemført i henhold til denne forordning, herunder i banansektoren og mælkesektoren, og rapporten ledsages eventuelt af passende forslag.

Ændringsforslag

3a. Kommissionen gennemfører med regelmæssige mellemrum specifikke, forudgående konsekvensanalyser for at måle indvirkningen på landbruget i fjernområderne af bilaterale og multilaterale handelsforhandlinger med tredjelande eller markeder uden for EU og af væsentlige ændringer, som aftales vedrørende den fælles landbrugspolitik. Kommissionen anvender i forbindelse med udarbejdelsen af disse konsekvensanalyser de kriterier, som er fastsat af De Forenede Nationer. Disse evalueringer eller analyser ledsages eventuelt af forslag om ændring af finansieringsoversigten og støtteforanstaltninger til fordel for den lokale produktion på baggrund af de ændringer, der opstår som følge af handelsforhandlinger, eller af væsentlige ændringer af den fælles landbrugspolitik.

Ændringsforslag

3b. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med en evaluering af indvirkningen på den lokale produktion i de berørte fjernområder af en eventuel aftale mellem EU og Mercosur. Denne rapport ledsages af et forslag til retsakt, hvori fastsættes behørig kompensation på ethvert givet tidspunkt for det indkomsttab, som producenterne i EU's fjernområder lider.

Ændringsforslag

3c. I betragtning af de betydelige virkninger, som afviklingen af mælkekvoterne forventes at få for mælkesektoren i fjernområderne, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med en evaluering af virkningerne af afviklingen. Denne rapport ledsages af et forslag til retsakt, hvori fastsættes behørig kompensation på ethvert givet tidspunkt for det indkomsttab, som producenterne i EU's fjernområder lider.

Ændringsforslag

3d. Kommissionen medtager i de analyser, undersøgelser og evalueringer, som den foretager i forbindelse med handelsaftaler og den fælles landbrugspolitik, et særligt kapitel, for så vidt som der er tale om et emne, som fjernområderne har særlig interesse i.

Ændringsforslag

Artikel 31a

Udvidelse af listen over fjernområder

Enhver udvidelse af listen over EU's fjernområder ledsages af en forhøjelse af budgetbevillingerne til POSEI-programmerne.

Ændringsforslag

Udøvelse af delegationen

1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastsatte betingelser.

2. Den delegation af beføjelser til Kommissionen, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3, artikel 11, stk. 2, artikel 13, stk. 6, artikel 17, stk. 2, artikel 18, stk. 4, artikel 20, stk. 3, artikel 23, stk. 3, artikel 26, stk. 2, og artikel 29, stk. 4, gælder for en periode på fem år med virkning fra den …* Kommissionen aflægger rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

3. Den delegation af beføjelser, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3, artikel 11, stk. 2, artikel 13, stk. 6, artikel 17, stk. 2, artikel 18, stk. 4, artikel 20, stk. 3, artikel 23, stk. 3, artikel 26, stk. 2, og artikel 29, stk. 4, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, den angiver, til ophør. Tilbagekaldelsen får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen om tilbagekaldelse. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

3a. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.

3b. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 6, stk. 3, artikel 11, stk. 2, artikel 13, stk. 6, artikel 17, stk. 2, artikel 18, stk. 4, artikel 20, stk. 3, artikel 23, stk. 3, artikel 26, stk. 2, og artikel 29, stk. 4, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen om den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden fristens udløb begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

_______________

* Datoen for forordningens ikrafttrædelse.

Ændringsforslag

Udvalgsprocedure

1. Kommissionen bistås af Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger, som er nedsat i henhold til artikel 144 i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29. september 2003*. Denne komité er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011**.

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.

_______________

* EUT L 270 af 21.10.2003, s. 1.

**EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.

Ændringsforslag

Det, at den nye forordning træder i kraft den 1. januar 2012, medfører ikke, at medlemsstaterne skal forelægge et nyt program inden 1. august 2012 til gennemførelse i 2013, da det ville gøre forhandlingsproceduren med Kommissionens tjenestegrene mere kompliceret. Programmernes stabilitet er en fordel for alle aktører, idet man således tager hensyn til princippet med retssikkerhed og sikrer en god planlægning, hvad angår de fremtidige investeringer.