Έγγραφο συνόδου

 

A7-0000/2011

4.10.2011

***I

ΕΚΘΕΣΗ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης

( COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD) )

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

Εισηγητής: Gabriel Mato Adrover

 

PR_COD_1amCom

 

 

Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα

  *  Διαδικασία διαβούλευσης

  ***  Διαδικασία έγκρισης

  ***I  Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση)

  ***II  Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση)

  ***III  Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση)

(Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης)

 

 

 

 

Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης

Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα,. στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών.

 

Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής με υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει μία τρίτη και μία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιημένη διάταξή της. Τα τμήματα που λαμβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής: [...].

 

 

 

 

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

Σελίδα

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  5

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ  64

γνωμοδοτηση τησ επιτροπήσ νομικων θεματων ΕΠΙ τησ νομικησ βασησ  69

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗς ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ  78

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ  93

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ  99

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ  129

 

 

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης

( COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD) )

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ( COM(2010)0498 ),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, το άρθρο 42, πρώτο εδάφιθο και το άρθρο 43, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0284/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, που εκδόθηκε στις 17 Φεβρουαρίου 2011[1]

–  έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων σχετικά με την προτεινόμενη νομική βάση,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 55 και 37 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, της Επιτροπής Προϋπολογισμών καθώς και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης ( A7-0321/2011 ),

1.  εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

 

 

Τροπολογία    1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική αναφορά 1

 

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 42 πρώτο εδάφιο και το άρθρο 43 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 42, πρώτο εδάφιο, το άρθρο 43 παράγραφος 2 και το άρθρο 349,

Αιτιολόγηση

Το άρθρο 349 είναι το μόνο που προβλέπει ιδιαίτερη μεταχείριση για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες. Η αποκλειστική αναφορά στα άρθρα της ΚΑΠ δεν εξασφαλίζει ιδιαίτερη μεταχείριση για τις περιφέρειες αυτές η οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των οποίων εμποδίζεται σοβαρά από τη μεγάλη απόσταση, τον νησιωτικό χαρακτήρα, τη μικρή έκταση, τη μορφολογία του εδάφους, το κλίμα και την οικονομική εξάρτηση από έναν μικρό αριθμό προϊόντων.

 

 

Τροπολογία    2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4) Για την καλύτερη επίτευξη των στόχων του καθεστώτος για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, τα προγράμματα POSEI πρέπει να περιλαμβάνουν μέτρα τα οποία εξασφαλίζουν τον εφοδιασμό σε γεωργικά προϊόντα, καθώς και τη διατήρηση και την ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής. Είναι σκόπιμο να εναρμονιστεί το επίπεδο προγραμματισμού των σχετικών περιφερειών και να συστηματοποιηθεί η προσέγγιση εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

(4) Για την καλύτερη επίτευξη των στόχων του καθεστώτος για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, τα προγράμματα POSEI πρέπει να περιλαμβάνουν μέτρα τα οποία εξασφαλίζουν τον εφοδιασμό σε γεωργικά προϊόντα, καθώς και τη διατήρηση και την ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής υψηλής ποιότητας, λαμβάνοντας υπόψη τις επιταγές που συνδέονται με την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Είναι σκόπιμο να εναρμονιστεί το επίπεδο προγραμματισμού των σχετικών περιφερειών και να συστηματοποιηθεί η προσέγγιση εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

 

 

Τροπολογία    3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(4 α) Για να μην ζημιωθούν οι στόχοι των προγραμμάτων POSEI, η Επιτροπή προβαίνει σε μελέτες του αντικτύπου ή σε προηγούμενες εκτιμήσεις των πιθανών συνεπειών (σύμφωνα με τα κριτήρια που έχει καθορίσει ο ΟΗΕ) κάθε φορά που διεξάγονται διαπραγματεύσεις για διεθνείς εμπορικές συμφωνίες και υπάρχει κίνδυνος απειλής κατά των καλλιεργειών που στηρίζουν τα προγράμματα POSEI. Μετά την εκπόνησή τους, η Επιτροπή πρέπει να διαβιβάζει αυτές τις μελέτες του αντικτύπου ή τις προηγούμενες εκτιμήσεις των πιθανών συνεπειών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

 

 

Τροπολογία    4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6) Για να εξασφαλιστεί ο εφοδιασμός των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά γεωργικά προϊόντα και να περιοριστούν οι επιπλέον δαπάνες που προκύπτουν λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα των περιφερειών αυτών, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί ένα ειδικό καθεστώς εφοδιασμού. Πράγματι, η ιδιαίτερη γεωγραφική κατάσταση των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε σχέση με τις πηγές εφοδιασμού σε προϊόντα τα οποία είναι βασικά για την ανθρώπινη κατανάλωση ή για μεταποίηση ή ως γεωργικές εισροές, συνεπάγεται για τις περιφέρειες αυτές επιπλέον δαπάνες διακίνησης. Εξάλλου, άλλοι αντικειμενικοί παράγοντες που αφορούν τον άκρως απόκεντρο χαρακτήρα τους, και ιδίως ο νησιωτικός χαρακτήρας και οι μικρές γεωργικές εκτάσεις, συνεπάγονται για τις επιχειρήσεις και τους παραγωγούς των άκρως απόκεντρων περιφερειών πρόσθετες επιβαρύνσεις που αποτελούν σοβαρό μειονέκτημα για τις δραστηριότητές τους. Τα μειονεκτήματά αυτά μπορούν να μετριαστούν με τη μείωση των τιμών των εν λόγω βασικών προϊόντων.

(6) Για να εξασφαλιστεί ο εφοδιασμός των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά γεωργικά προϊόντα και να περιοριστούν οι επιπλέον δαπάνες που προκύπτουν λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα των περιφερειών αυτών, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί ένα ειδικό καθεστώς εφοδιασμού. Πράγματι, η ιδιαίτερη γεωγραφική κατάσταση των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε σχέση με τις πηγές εφοδιασμού σε προϊόντα τα οποία είναι βασικά για την ανθρώπινη κατανάλωση ή για μεταποίηση ή ως γεωργικές εισροές, συνεπάγεται για τις περιφέρειες αυτές επιπλέον δαπάνες διακίνησης. Εξάλλου, άλλοι αντικειμενικοί παράγοντες που αφορούν τον άκρως απόκεντρο χαρακτήρα τους, και ιδίως ο νησιωτικός χαρακτήρας και οι μικρές γεωργικές εκτάσεις, συνεπάγονται για τις επιχειρήσεις και τους παραγωγούς των άκρως απόκεντρων περιφερειών πρόσθετες επιβαρύνσεις που αποτελούν σοβαρό μειονέκτημα για τις δραστηριότητές τους. Τα μειονεκτήματά αυτά μπορούν να μετριαστούν με τη μείωση των τιμών των εν λόγω βασικών προϊόντων. Παρά ταύτα, το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού δεν πρέπει να ζημιώνει επ' ουδενί την τοπική γεωργική παραγωγή και την ανάπτυξή της.

 

 

Τροπολογία    5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8) Για την αποτελεσματική επίτευξη του στόχου μείωσης των τιμών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες καθώς και του περιορισμού των επιπλέον δαπανών λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, και παράλληλα για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων της Ένωσης, θα πρέπει να χορηγηθούν ενισχύσεις για τον εφοδιασμό των άκρως απόκεντρων περιφερειών με προϊόντα της Ένωσης. Στις ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι επιπλέον δαπάνες διακίνησης προς τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες καθώς και οι τιμές που ισχύουν για την εξαγωγή προς τις τρίτες χώρες, ενώ, εφόσον πρόκειται για γεωργικές εισροές ή για προϊόντα που προορίζονται για μεταποίηση, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη άλλες επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, και ιδίως του νησιωτικού χαρακτήρα και της μικρής έκτασης.

(8) Για την αποτελεσματική επίτευξη του στόχου μείωσης των τιμών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες περιορίζοντας τις επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, θα πρέπει να χορηγηθούν ενισχύσεις για τον εφοδιασμό των άκρως απόκεντρων περιφερειών με προϊόντα της Ένωσης. Στις ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι επιπλέον δαπάνες που συνδέονται με τη διακίνηση προς τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες καθώς και οι τιμές που ισχύουν για την εξαγωγή προς τις τρίτες χώρες, ενώ, εφόσον πρόκειται για γεωργικές εισροές ή για προϊόντα που προορίζονται για μεταποίηση, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη άλλες επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, και ιδίως του νησιωτικού χαρακτήρα και της μικρής έκτασης, του ανώμαλου εδάφους, του αντίξοου κλίματος και της διασποράς των νησιών.

 

 

Τροπολογία    6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(8 α) Η στήριξη των παραδοσιακών καλλιεργειών επιβάλλεται και για τον πρόσθετο λόγο ότι έτσι καθίσταται δυνατή η διατήρηση της ανταγωνιστικότητάς τους στην ευρωπαϊκή αγορά έναντι του ανταγωνισμού εκ μέρους τρίτων χωρών και διότι υπεγράφησαν με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής και στο πλαίσιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Εμπορίου εμπορικές συμφωνίες που δημιουργούν προβλήματα σε ορισμένες από τις καλλιέργειες αυτές. Τα κράτη μέλη πρέπει ωστόσο, κατά τον σχεδιασμό των προγραμμάτων τους, να μεριμνούν για την εξασφάλιση της διαφοροποίησης της γεωργικής δραστηριότητας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες.

 

 

Τροπολογία    7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13) Όσον αφορά τα μεταποιημένα προϊόντα, θα πρέπει να επιτραπούν οι συναλλαγές μεταξύ των άκρως απόκεντρων περιφερειών προκειμένου να καταστεί δυνατό το εμπόριο μεταξύ αυτών. Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι ροές συναλλαγών στο πλαίσιο του περιφερειακού εμπορίου και των παραδοσιακών εξαγωγών και αποστολών με την υπόλοιπη Ένωση ή τις τρίτες χώρες και, κατά συνέπεια, να επιτραπεί για όλες αυτές τις περιφέρειες η εξαγωγή μεταποιημένων προϊόντων που ανταποκρίνονται στις παραδοσιακές ροές συναλλαγών. Για λόγους σαφήνειας, θα πρέπει να οριστεί η περίοδος αναφοράς για τον καθορισμό των εν λόγω ποσοτήτων που παραδοσιακά εξάγονται ή αποστέλλονται.

(13) Όσον αφορά τα μεταποιημένα προϊόντα, θα πρέπει να επιτραπούν οι συναλλαγές μεταξύ των άκρως απόκεντρων περιφερειών προκειμένου να καταστεί δυνατό το εμπόριο μεταξύ αυτών. Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι ροές συναλλαγών στο πλαίσιο του περιφερειακού εμπορίου και των παραδοσιακών εξαγωγών και αποστολών με την υπόλοιπη Ένωση ή τις τρίτες χώρες και, κατά συνέπεια, να επιτραπεί για όλες αυτές τις περιφέρειες η εξαγωγή μεταποιημένων προϊόντων που ανταποκρίνονται στις παραδοσιακές ροές συναλλαγών. Για λόγους σαφήνειας, θα πρέπει να οριστεί η περίοδος αναφοράς για τον καθορισμό των εν λόγω ποσοτήτων που παραδοσιακά εξάγονται ή αποστέλλονται. Η περίοδος αναφοράς όμως δεν πρέπει να προκαλεί στασιμότητα στις εξαγωγές από τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, οπότε πρέπει να εκτιμηθεί η σκοπιμότητα της αναθεώρησής της επ' ευκαιρία της αναθεώρησης του παρόντος Κανονισμού.

 

 

Τροπολογία    8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(17) Δεδομένου ότι το ρύζι αποτελεί βασικό στοιχείο του διαιτολογίου της Ρεϊνιόν, η οποία δεν παράγει αρκετό ρύζι για την κάλυψη των τοπικών αναγκών, πρέπει να συνεχιστεί η απαλλαγή από κάθε δασμό εισαγωγής αυτού του προϊόντος στη Ρεϊνιόν.

(17) Δεδομένου ότι το ρύζι αποτελεί βασικό στοιχείο του διαιτολογίου στη Ρεϊνιόν, ότι οι βιομηχανίες μεταποίησης και λεύκανσης του ρυζιού είναι εγκατεστημένες στη Ρεϊνιόν από πολλών ετών και ότι η Ρεϊνιόν δεν παράγει αρκετό ρύζι για την κάλυψη των τοπικών αναγκών, πρέπει να συνεχιστεί η απαλλαγή από κάθε δασμό εισαγωγής αυτού του προϊόντος στη Ρεϊνιόν.

 

 

Τροπολογία    9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 19

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(19) Για να υποστηριχθεί η εμπορία των προϊόντων των άκρως απόκεντρων περιφερειών, είναι σκόπιμο να καθιερωθεί μια ενίσχυση η οποία θα προορίζεται για την εμπορία των εν λόγω προϊόντων εκτός της περιφέρειας παραγωγής.

(19) Για να υποστηριχθεί η εμπορία των προϊόντων των άκρως απόκεντρων περιφερειών, είναι σκόπιμο να καθιερωθεί μια ενίσχυση η οποία θα προορίζεται για την εμπορία των εν λόγω προϊόντων εκτός της περιφέρειας παραγωγής, λαμβανομένου υπόψη του υψηλού πρόσθετου κόστους που τις βαρύνει, λόγω της μεγάλης απόστασης από τις αγορές και της ανάγκης διπλής αποθήκευσης με αποτέλεσμα να μειώνεται δραματικά η ανταγωνιστικότητά τους στην εσωτερική αγορά. Τούτο δικαιολογεί την ανάγκη αύξησης των δημοσιονομικών κονδυλίων των προγραμμάτων POSEI.

 

 

Τροπολογία    10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 22

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(22) Θα πρέπει να ενθαρρύνονται οι γεωργοί των άκρως απόκεντρων περιφερειών ώστε να παράγουν προϊόντα ποιότητας και να προωθούν την εμπορία τους. Προς τον σκοπό αυτό, μπορεί να είναι επωφελής η χρησιμοποίηση του γραφικού συμβόλου που θέσπισε η Ένωση.

(22) Θα πρέπει να ενθαρρύνονται οι γεωργοί των άκρως απόκεντρων περιφερειών ώστε να συνεχίσουν να παράγουν προϊόντα ποιότητας και να προωθούν την εμπορία τους. Προς τον σκοπό αυτό, μπορεί να είναι επωφελής η χρησιμοποίηση του γραφικού συμβόλου που θέσπισε η Ένωση. Πρέπει επίσης να προωθηθεί η χρησιμοποίηση άλλων πιστοποιήσεων ποιότητας, όπως οι ονομασίες προέλευσης και οι γεωγραφικές ενδείξεις, προκειμένου να προβληθούν και να προωθηθούν τα τοπικά γεωργικά προϊόντα.

 

 

Τροπολογία    11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(22 α) Το καθεστώς εφοδιασμού και τα μέτρα υπέρ των τοπικών παραγωγών πρέπει, όταν είναι δυνατόν, να προσανατολίζονται στην παραγωγή ποιοτικών γεωργικών προϊόντων και καινοτόμων προϊόντων με προστιθέμενη αξία που θα μπορεί να ικανοποιεί απαιτητικές αγορές και εξειδικευμένους τομείς της αγοράς·

 

Τροπολογία    12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 23 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(23 α) Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη το επιπλέον κόστος που βαρύνει την παραγωγή γεωργικών προϊόντων των άκρως απόκεντρων περιφερειών το οποίο συνδέεται με τη μικρή έκταση των αγροτεμαχίων και με τη διασπορά τους, περιλαμβανομένης και της μεγαλύτερης κατανάλωσης γεωργικού πετρελαίου όχι μόνο για τους ελκυστήρες αλλά και για άλλους εξοπλισμούς που χρησιμοποιούνται για την μεταφορά διαφόρων γεωργικών υλικών μεταξύ των καλλιεργειών·

 

 

Τροπολογία    13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 25

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(25) Το άρθρο 39 παράγραφος 4 και το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 καθορίζουν τα μέγιστα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις. Για να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη περιβαλλοντική κατάσταση ορισμένων πολύ ευαίσθητων βοσκοτόπων στις Αζόρες και η διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως των καλλιεργειών σε αναβαθμίδες στη Μαδέρα, θα πρέπει, για ορισμένα συγκεκριμένα μέτρα, να προβλεφθεί η δυνατότητα έως και διπλασιασμού των εν λόγω ποσών.

(25) Το άρθρο 39 παράγραφος 4 και το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 καθορίζουν τα μέγιστα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις. Για να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη περιβαλλοντική κατάσταση ορισμένων πολύ ευαίσθητων βοσκοτόπων στις Αζόρες και η διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως των καλλιεργειών σε αναβαθμίδες στη Μαδέρα και τις Κανάριες, θα πρέπει, για ορισμένα συγκεκριμένα μέτρα, να προβλεφθεί η δυνατότητα έως και διπλασιασμού των εν λόγω ποσών.

 

 

Τροπολογία    14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 26

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(26) Προκειμένου να αμβλυνθούν οι ιδιαίτερες δυσχέρειες που χαρακτηρίζουν τη γεωργική παραγωγή στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, οι οποίες προκύπτουν από τον άκρως απόκεντρο χαρακτήρα, και ιδίως τη μεγάλη απόσταση, τον νησιωτικό χαρακτήρα, τη μικρή έκταση, τη μορφολογία του εδάφους, το κλίμα και την οικονομική εξάρτηση από έναν μικρό αριθμό προϊόντων, μπορεί να προβλεφθεί παρέκκλιση από τη σταθερή πολιτική της Επιτροπής να μην επιτρέπει κρατικές ενισχύσεις λειτουργίας στον τομέα της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων, υπαγόμενων στο παράρτημα Ι της Συνθήκης.

(26) Προκειμένου να αμβλυνθούν οι ιδιαίτερες δυσχέρειες που χαρακτηρίζουν τη γεωργική παραγωγή στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, οι οποίες προκύπτουν από τον άκρως απόκεντρο χαρακτήρα, και ιδίως τη μεγάλη απόσταση, τον νησιωτικό χαρακτήρα, τη μικρή έκταση, τη μορφολογία του εδάφους, το κλίμα και την οικονομική εξάρτηση από έναν μικρό αριθμό προϊόντων, μπορεί να προβλεφθεί παρέκκλιση από τη σταθερή πολιτική της Επιτροπής να μην επιτρέπει κρατικές ενισχύσεις λειτουργίας στον τομέα της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων, υπαγόμενων στο παράρτημα Ι της Συνθήκης. Η γεωργική παραγωγή αποτελεί ζωτική λειτουργία για την ενεργοποίηση των αγροτικών περιοχών και την εδραίωση του πληθυσμού, δεδομένου ότι οι άκρως απόκεντρες περιφέρειες πλήττονται ιδιαίτερα από τη γήρανση του πληθυσμού, την αραιοκατοίκηση και, ορισμένες εξ αυτών, από την απερήμωση·

 

 

Τροπολογία    15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 27

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(27) Η φυτοϋγειονομική κατάσταση της γεωργικής παραγωγής στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες αντιμετωπίζει ειδικότερα προβλήματα που οφείλονται στις κλιματικές συνθήκες καθώς και στην ανεπάρκεια των μέτρων καταπολέμησης που εφαρμόζονται μέχρι σήμερα στις περιφέρειες αυτές. Θα πρέπει, επομένως, να εφαρμόζονται προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών, μεταξύ άλλων και με βιολογικές μεθόδους, και να καθοριστεί η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης για την υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων.

(27) Η φυτοϋγειονομική κατάσταση της γεωργικής παραγωγής στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες αντιμετωπίζει ειδικότερα προβλήματα που οφείλονται στην αύξηση των εισαγωγών, στις κλιματικές συνθήκες καθώς και στην ανεπάρκεια των μέτρων καταπολέμησης που εφαρμόζονται μέχρι σήμερα στις περιφέρειες αυτές. Θα πρέπει, επομένως, να εφαρμόζονται προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών, μεταξύ άλλων και με βιολογικές μεθόδους βιώσιμες και φιλικές προς το περιβάλλον, καθώς και κατάρτισης και να καθοριστεί η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης για την υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων.

 

 

Τροπολογία    16

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 28

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(28) Η διατήρηση των αμπελώνων, που συνιστούν την πλέον διαδεδομένη καλλιέργεια στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων και που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την περιφέρεια των Αζορών, αποτελεί οικονομική και περιβαλλοντική επιταγή. Για να βοηθηθεί η στήριξη της παραγωγής, στις εν λόγω περιφέρειες, δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται ούτε οι πριμοδοτήσεις εγκατάλειψης της αμπελοκαλλιέργειας ούτε οι μηχανισμοί της αγοράς, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, με εξαίρεση, όσον αφορά τις Καναρίους Νήσους, την απόσταξη κρίσης που πρέπει να μπορεί να εφαρμόζεται σε περίπτωση εξαιρετικής διαταραχής της αγοράς οφειλόμενης σε προβλήματα ποιότητας. Εξάλλου, οι τεχνικές και κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες εμπόδισαν την πλήρη μετατροπή, εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, των αμπελουργικών εκτάσεων που έχουν φυτευτεί στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών με υβριδικές ποικιλίες αμπέλου οι οποίες απαγορεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Ο παραγόμενος από τους εν λόγω αμπελώνες οίνος προορίζεται μόνο για την παραδοσιακή τοπική κατανάλωση.

(28) Η διατήρηση των αμπελώνων, που συνιστούν την πλέον διαδεδομένη καλλιέργεια στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων και που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την περιφέρεια των Αζορών, αποτελεί οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική επιταγή. Για να βοηθηθεί η στήριξη της παραγωγής, στις εν λόγω περιφέρειες, δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται ούτε οι πριμοδοτήσεις εγκατάλειψης της αμπελοκαλλιέργειας ούτε οι μηχανισμοί της αγοράς, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, με εξαίρεση, όσον αφορά τις Καναρίους Νήσους, την απόσταξη κρίσης που πρέπει να μπορεί να εφαρμόζεται σε περίπτωση εξαιρετικής διαταραχής της αγοράς οφειλόμενης σε προβλήματα ποιότητας. Εξάλλου, οι τεχνικές και κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες εμπόδισαν την πλήρη μετατροπή, εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, των αμπελουργικών εκτάσεων που έχουν φυτευτεί στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών με υβριδικές ποικιλίες αμπέλου οι οποίες απαγορεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Ο παραγόμενος από τους εν λόγω αμπελώνες οίνος προορίζεται μόνο για την παραδοσιακή τοπική κατανάλωση.

 

Τροπολογία    17

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(29 α) Λαμβανομένου υπόψη ότι η γαλακτοκομική παραγωγή στις Αζόρες είναι εκ φύσεως αναντικατάστατη ως κύριος κινητήρας της οικονομίας, της κοινωνικής σταθερότητας, της ποιότητας του περιβάλλοντος και της χρήσης των εδαφών, τα προγράμματα POSEI, ως πρόγραμμα που αποσκοπεί στην προσαρμογή της Κοινής γεωργικής Πολιτικής στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, είναι το προνομιακό μέσο για τη θέσπιση των μέτρων που είναι ενδεχομένως απαραίτητα για τη διατήρηση της παραγωγής στα σημερινά της επίπεδα που είναι σε συνάρτηση με τα δικαιώματα παραγωγής που τους έχουν χορηγηθεί. Η απόφαση κατάργησης των ποσοστώσεων γάλακτος θα είχε ιδιαίτερα αρνητικές συνέπειες στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων Δικαιολογείται πάντως η χορήγηση των κατάλληλων πόρων στα δημοσιονομικά κονδύλια των προγραμμάτων POSEI για τα μέτρα που θα εθεωρούντο απαραίτητα για την άμβλυνση των αρνητικών επιπτώσεων λόγω της κατάργησης του καθεστώτος αυτού.

 

 

Τροπολογία    18

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 30

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(30) Η στήριξη της παραγωγής αγελαδινού γάλακτος στη Μαδέρα και στη Ρεϊνιόν δεν ήταν αρκετή για να διατηρηθεί η ισορροπία μεταξύ εσωτερικού και εξωτερικού εφοδιασμού, κυρίως λόγω των σοβαρότατων διαρθρωτικών προβλημάτων που επηρεάζουν τον τομέα αυτό και της περιορισμένης ικανότητας θετικής ανταπόκρισής του σε νέες οικονομικές συνθήκες. Συνεπώς, θα πρέπει να συνεχίσει να επιτρέπεται η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, ώστε να διασφαλιστεί ένα μεγαλύτερο ποσοστό κάλυψης της τοπικής κατανάλωσης. Για τη σωστή πληροφόρηση των καταναλωτών, θα πρέπει να επιβληθεί η υποχρέωση αναγραφής στην ετικέτα πώλησης της μεθόδου μέσω της οποίας λαμβάνεται το γάλα UHT που έχει ανασυσταθεί από γάλα σε σκόνη.

(30) Η στήριξη της παραγωγής αγελαδινού γάλακτος στη Μαδέρα και στη Ρεϊνιόν δεν ήταν αρκετή για να διατηρηθεί η ισορροπία μεταξύ εσωτερικού και εξωτερικού εφοδιασμού, κυρίως λόγω των σοβαρότατων διαρθρωτικών προβλημάτων που επηρεάζουν τον τομέα αυτό και των δυσχερειών του να ανταποκριθεί του σε νέες οικονομικές συνθήκες. Συνεπώς, θα πρέπει να συνεχίσει να επιτρέπεται η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, ώστε να διασφαλιστεί ένα μεγαλύτερο ποσοστό κάλυψης της τοπικής κατανάλωσης εφόσον το μέτρο αυτό δεν εμποδίζει τη συλλογή και τη διάθεση της συνολικής τοπικής παραγωγής ούτε τις προσπάθειες ανάπτυξης της παραγωγής αυτής και με μεσοπρόθεσμο στόχο, όσον αφορά τη Ρεϊνιόν, την επίτευξη αυτάρκειας σε γαλακτοκομικά προϊόντα. Για τη σωστή πληροφόρηση των καταναλωτών, θα πρέπει να επιβληθεί η υποχρέωση αναγραφής στην ετικέτα πώλησης της μεθόδου μέσω της οποίας λαμβάνεται το γάλα UHT που έχει ανασυσταθεί από γάλα σε σκόνη. Το εν λόγω μέτρο θα πρέπει να μπορεί να εφαρμοστεί στη Μαρτινίκα, στη Γουιάνα και στη Γουαδελούπη, μόλις η Γαλλία υποβάλει σχετική αίτηση προβάλλοντας ως επιχειρήματα τη βούληση των τοπικών φορέων να επωφεληθούν από το μέτρο αυτό και την ικανότητά τους να προωθήσουν την ανάπτυξη του γαλακτοκομικού τομέα.

 

 

Τροπολογία    19

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 31 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(31 α) Είναι ανάγκη να τονωθεί η δυναμική του εμπορίου μεταξύ των άκρως απόκεντρων περιφερειών, με σκοπό την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κατανάλωσης. Είναι σκόπιμο να ενθαρρυνθεί η εξαγωγή των πλεοναζόντων προϊόντων από κάθε άκρως απόκεντρη περιφέρεια, προϊόντων όπως το γάλα, το βόειο κρέας και τα νεαρά αρσενικά βοοειδή των Αζορών, προς τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες που παρουσιάζουν έλλειψη, με σκοπό την ενίσχυση της δυναμικής των εμπορικών συναλλαγών, αποφεύγοντας πάντως της υπονόμευση της ανάπτυξης των τοπικών προϊόντων Πρέπει επίσης να εξασφαλιστούν οι προϋποθέσεις για ένα εμπόριο δίκαιο και ισορροπημένο, κυρίως από πλευράς φορολογίας των εμπορικών συναλλαγών·

 

 

Τροπολογία    20

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 34

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(34) Η καλλιέργεια του καπνού έχει ιστορική σημασία για τις Καναρίους Νήσους. Από οικονομική άποψη, αυτή η μεταποιητική βιομηχανία εξακολουθεί να αποτελεί μία από τις κυριότερες βιομηχανικές δραστηριότητες στην περιφέρεια. Από κοινωνική άποψη, η καλλιέργεια του καπνού είναι δραστηριότητα υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού και διεξάγεται από μικροκαλλιεργητές. Ωστόσο, η εν λόγω καλλιέργεια δεν είναι αρκετά αποδοτική και διατρέχει τον κίνδυνο εξαφάνισης. Πράγματι, σήμερα η παραγωγή καπνού περιορίζεται σε μια μικρή έκταση στο νησί La Palma για την κατασκευή πούρων σε βιοτεχνίες. Θα πρέπει λοιπόν να επιτραπεί στην Ισπανία να συνεχίσει τη χορήγηση ενίσχυσης επιπλέον της ενωσιακής, προκειμένου να διατηρηθεί η παραδοσιακή αυτή καλλιέργεια καθώς και η βιοτεχνική δραστηριότητα που στηρίζεται σε αυτή. Εξάλλου, για να διατηρηθεί η βιομηχανική δραστηριότητα κατασκευής προϊόντων καπνού, θα πρέπει να συνεχιστεί η απαλλαγή του ακατέργαστου και ημικατεργασμένου καπνού από τους εισαγωγικούς δασμούς στις Καναρίους Νήσους, εντός ορίου ετήσιας ποσότητας 20 000 τόνων ισοδύναμου ακατέργαστου απομισχωμένου καπνού.

(34) Η καλλιέργεια του καπνού έχει ιστορική σημασία για τα αρχιπελάγη των Καναρίων Νήσων και των Αζορών. Από οικονομική άποψη, αυτή η μεταποιητική βιομηχανία εξακολουθεί να αποτελεί μία από τις κυριότερες βιομηχανικές δραστηριότητες στην περιφέρεια. Από κοινωνική άποψη, η καλλιέργεια του καπνού είναι δραστηριότητα υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού και διεξάγεται από μικροκαλλιεργητές, καθιστώντας δυνατή, στην περίπτωση των Αζορών, την αμειψισπορά, αποφεύγοντας τις μονοκαλλιέργειες και την υπερβολική χρήση λιπασμάτων. Ωστόσο, η εν λόγω καλλιέργεια δεν είναι αρκετά αποδοτική και διατρέχει τον κίνδυνο εξαφάνισης. Πράγματι, σήμερα η παραγωγή καπνού περιορίζεται σε μια μικρή έκταση στο νησί Λα Πάλμα, στις Καναρίους, για την βιοτεχνική παραγωγή πούρων και στο νησί Άγιος Μιχαήλ, στις Αζόρες, για την παραγωγή πούρων και σιγαρίλος. Θα πρέπει λοιπόν να επιτραπεί στην Ισπανία και την Πορτογαλία να συνεχίσουν τη χορήγηση ενίσχυσης επιπλέον της ενωσιακής, προκειμένου να διατηρηθεί η παραδοσιακή αυτή καλλιέργεια καθώς και η βιοτεχνική δραστηριότητα που στηρίζεται σε αυτή. Εξάλλου, για να διατηρηθεί η βιομηχανική δραστηριότητα κατασκευής προϊόντων καπνού, θα πρέπει να συνεχιστεί η απαλλαγή του ακατέργαστου και ημικατεργασμένου καπνού από τους εισαγωγικούς δασμούς στα αρχιπελάγη των Καναρίων και των Αζορών, εντός ορίου ετήσιας ποσότητας 20 000 τόνων ισοδύναμου ακατέργαστου απομισχωμένου καπνού.

 

 

Τροπολογία    21

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 34 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(34 α) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης των επιπτώσεων που θα έχει στο εισόδημα των παραγωγών κάθε νέα δασμολογική παραχώρηση σχετικά με τις εισαγωγές μπανάνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η έκθεση αυτή πρέπει να συνοδεύεται, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, από νομοθετική πρόταση σχετικά με την προσαρμογή των ποσών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό με σκοπό την αντιστάθμιση των απωλειών στο εισόδημα των ευρωπαίων παραγωγών.

 

 

Τροπολογία    22

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 35

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(35) Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να θίγει το επίπεδο ειδικής στήριξης που παρεχόταν μέχρι σήμερα στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες. Ως εκ τούτου, για την εκτέλεση των κατάλληλων μέτρων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν τα ποσά που αντιστοιχούν στη στήριξη που έχει ήδη χορηγηθεί από την Ένωση δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006.

(35) Για την εξασφάλιση της επίτευξης των στόχων του παρόντος κανονισμού και, ιδίως, την προστασία και την απαραίτητη ανάπτυξη της γεωργικής δραστηριότητας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, είναι αναγκαία η επανεξέταση των ποσών που αντιστοιχούν στη στήριξη που έχει ήδη χορηγηθεί από την Ένωση στις περιφέρειες αυτές δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006.

Αιτιολόγηση

Οι ισχύουσες χρηματοδοτήσεις δεν λαμβάνουν υπόψη ορισμένους παράγοντες, εξωτερικού χαρακτήρα κυρίως, οι οποίοι επηρεάζουν την ανάπτυξη της γεωργικής δραστηριότητας των άκρως απόκεντρων περιφερειών.

 

 

Τροπολογία    23

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 35 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(35 a) Το επίπεδο αποδοτικότητας της παραγωγής μπανάνας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες παρουσιάζει περιοδικώς μείωση συνεπεία των αλλεπάλληλων μειώσεων του ενιαίου δασμολογίου που καθορίζεται για τις εισαγωγές μπανάνας. Είναι σκόπιμο, ως εκ τούτου, να αξιολογείται ανά πάσα στιγμή η επίπτωση των δασμολογικών παραχωρήσεων που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση προκειμένου να εξετασθεί η σκοπιμότητα αναθεώρησης των ενισχύσεων που χορηγούνται στους παραγωγούς της Ένωσης.

 

 

Τροπολογία    24

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 35 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(35 β) Για την πλήρη υλοποίηση των στόχων του παρόντος κανονισμού, έχει ιδιαίτερη σημασία τα προγράμματα POSEI να μπορούν να περιορίσουν τις ενδεχόμενες αρνητικές επιπτώσεις των γεωργικών μεταρρυθμίσεων και οι μεταβολές που θα παραχωρηθούν στο πλαίσιο της ΚΑΠ να εφαρμοσθούν επιλεκτικά και σταδιακά στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητές τους.

 

 

Τροπολογία    25

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(36) Από το 2006 και μετά, οι ανάγκες σε βασικά προϊόντα έχουν αυξηθεί σε ορισμένες άκρως απόκεντρες περιφέρειες, ιδίως στις Αζόρες και στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, λόγω της ανάπτυξης του ζωικού κεφαλαίου και της δημογραφικής πίεσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το μερίδιο του προϋπολογισμού που μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κράτη μέλη για το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού των σχετικών περιφερειών.

(36) Από το 2006 και μετά, οι ανάγκες σε βασικά προϊόντα έχουν αυξηθεί σε ορισμένες άκρως απόκεντρες περιφέρειες, ιδίως στις Αζόρες και στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, λόγω της ανάπτυξης του ζωικού κεφαλαίου και της δημογραφικής πίεσης. Ως εκ τούτου θα πρέπει να αυξηθεί ουσιαστικά το δημοσιονομικό κονδύλιο για το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού, προκειμένου να μην κινδυνεύσουν οι ισχύουσες ενισχύσεις που είναι απαραίτητες για τις τοπικές παραγωγές, βασικό στόχο των προγραμμάτων POSEI.

 

 

Τροπολογία    26

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(36 α) Για να μη θιγεί η ειδική στήριξη που παραχωρεί ο παρών κανονισμός στις ΕΑΠ, η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει καλύτερο συντονισμό μεταξύ των κοινών πολιτικών της Ένωσης και των άλλων τομεακών πολιτικών. Αυτή η συνοχή των πολιτικών θα μπορούσε να επιτευχθεί, για παράδειγμα, με την ανάλυση των επιπτώσεων.

 

Αιτιολόγηση

 

Οι τομεακές πολιτικές (περιφερειακή πολιτική, ανάπτυξη, έρευνα) πρέπει να είναι συνεπείς με τα μέτρα των προγραμμάτων POSEI, την εμπορική πολιτική, την πολιτική για τη γεωργία ή την αλιεία. Για το λόγο αυτό οι εμπορικές συμφωνίες που ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις ΕΑΠ θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ειδικών μελετών επιπτώσεων.

 

 

Τροπολογία    27

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(36 β) Μετά την υπαγωγή του εδάφους της Μαγιότ στο καθεστώς των άκρως απόκεντρων περιφερειών, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει νέα πρόταση για την αύξηση κατά τρόπο ανάλογο του προϋπολογισμού που προβλέπεται για τα υπερπόντια διαμερίσματα, στην οποία θα λαμβάνεται υπόψη το νέο καθεστώς της Μαγιότ, και θα περιλαμβάνονται ειδικές διατάξεις σχετικά με τη Μαγιότ.

 

 

Τροπολογία    28

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36 γ (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(36 γ) Δεδομένου ότι ο τελευταίος κανονισμός σχετικά με τα προγράμματα ενίσχυσης POSEI, και συγκεκριμένα ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 247/2006, εγκρίθηκε επί τη βάσει των 176 ευρώ ανά τόνο ως δικαιωμάτων πρόσβασης στην ευρωπαϊκή αγορά που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο του ΠΟΕ, τα δικαιώματα που περιέχονται στις συμφωνίες της ΠΟΕ για το εμπόριο μπανάνας και οι άλλες εκπτώσεις που παρέχονται στο πλαίσιο εμπορικών συμφωνιών με τις χώρες των Άνδεων και της Κεντρικής Αμερικής δεν έχουν ληφθεί υπόψη στο συνολικό κονδύλιο του προϋπολογισμού για τα προγράμματα POSEI. Συνεπώς, είναι αναγκαίο να εκπονηθεί, σε ένα πρώιμο στάδιο, μια νέα μελέτη επιπτώσεων, επικαιροποιημένη, συνολική και εξωτερική, και, εάν η τελευταία αποκαλύπτει αρνητικές συνέπειες για τους παραγωγούς μπανανών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να τροποποιηθούν οι δημοσιονομικοί πόροι που διατίθενται βάσει των προγραμμάτων POSEI ώστε να θεσπιστεί κατάλληλη αποζημίωση και μέτρα για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των παραγωγών μπανάνας στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης.

 

 

Τροπολογία    29

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 37

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(37) Η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης με σκοπό τη συμπλήρωση ή την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού. Είναι σκόπιμο να οριοθετηθούν οι τομείς στους οποίους θα μπορεί να ασκείται η εξουσία αυτή καθώς και οι προϋποθέσεις στις οποίες θα πρέπει να υπόκειται η εξουσιοδότηση.

(37) Προκειμένου να εξασφαλισθεί η ορθή λειτουργία του καθεστώτος που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή για την έκδοση πράξεων σύμφωνα με το Άρθρο 290 της Συνθήκης για την Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με την συμπλήρωση ή την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού. Έχει ιδιαίτερη σημασία να διεξάγει η Επιτροπή τις απαιτούμενες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού έργου της, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

 

 

Τροπολογία    30

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 38

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(38) Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του καθεστώτος POSEI στα κράτη μέλη και να αποφευχθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ή διακρίσεις μεταξύ των επιχειρήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 291 παράγραφος 2 της Συνθήκης. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες δυνάμει της εν λόγω διάταξης όσον αφορά ειδικότερα τις ενιαίες προϋποθέσεις σύμφωνα με τις οποίες τα προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού εισέρχονται, εξέρχονται και κυκλοφορούν στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, τις ενιαίες προϋποθέσεις εφαρμογής των προγραμμάτων, καθώς και τα στοιχειώδη χαρακτηριστικά των ελέγχων που οφείλουν να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη.

(38) Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του καθεστώτος POSEI στα κράτη μέλη και να αποφευχθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ή διακρίσεις μεταξύ των επιχειρήσεων, είναι σκόπιμο να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες δυνάμει της εν λόγω διάταξης όσον αφορά ειδικότερα τις ενιαίες προϋποθέσεις σύμφωνα με τις οποίες τα προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού εισέρχονται, εξέρχονται και κυκλοφορούν στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, τις ενιαίες προϋποθέσεις εφαρμογής των προγραμμάτων, καθώς και τα στοιχειώδη χαρακτηριστικά των ελέγχων που οφείλουν να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή1.

 

_______________

 

1 EE L 55 της 28.02.2011, σ. 13

 

 

Τροπολογία    31

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 39

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(39) [Αιτιολογική σκέψη σχετικά με τον έλεγχο των μέτρων εκτέλεσης. Θα συμπληρωθεί μετά την έκδοση του κανονισμού για τους τρόπους ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 291 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, επί του παρόντος στο στάδιο της συζήτησης στο ΕΚ και στο Συμβούλιο],

διαγράφεται

 

 

Τροπολογία    32

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) εξασφάλιση του εφοδιασμού των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά προϊόντα για την κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τη μεταποίηση και ως γεωργικές εισροές, περιορίζοντας τις επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα·

α) εξασφάλιση του εφοδιασμού των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά προϊόντα για την κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τη μεταποίηση και ως γεωργικές εισροές, περιορίζοντας τις επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα χωρίς να θίγονται οι τοπικές παραγωγές και η ανάπτυξή τους·

 

 

Τροπολογία    33

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) διατήρηση και ανάπτυξη της γεωργικής δραστηριότητας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων.

β) διαιώνιση και ανάπτυξη υπό το πρίσμα της βιωσιμότητας των λεγόμενων καλλιεργειών ζωικής και φυτικής διαφοροποίησης στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων, καθόσον έτσι θα βελτιωθεί σημαντικά η αυτάρκεια του τοπικού πληθυσμού, με την αύξηση των ενδογενών παραγωγών και τη μείωση των εισαγωγών, λόγω της αποφυγής των επιπλέον δαπανών για τη μεταφορά·

 

 

 

Τροπολογία    34

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο β α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

β α) διατήρηση της ανάπτυξης και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των λεγόμενων παραδοσιακών γεωργικών καλλιεργειών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα ένα δίκαιο καταμερισμό, μεταξύ παραγωγών, μεταποιητών και διανομέων, των εισοδημάτων από τα προϊόντα και υπο-προϊόντα των καλλιεργειών·

 

 

Τροπολογία    35

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο β β (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

β β) στήριξη της έρευνας και καινοτομίας κυρίως για να καταστεί δυνατή η ανάδειξη βιώσιμων γεωργικών παραγωγών υψηλής προστιθέμενης αξίας.

 

 

Τροπολογία    36

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

2 α. οι εξαγγελλόμενοι στην παράγραφο 1 στόχοι επιδιώκονται στο πλαίσιο μιας σύνολης προσέγγισης της βιώσιμης ανάπτυξης η οποία σέβεται το περιβάλλον εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα επαρκή εισοδήματα στους γεωργούς. Οι στόχοι αυτοί επιδιώκουν επίσης την εξασφάλιση της διαρκούς κατάρτισης των γεωργών και των μεταποιητών, προκειμένου να ευνοηθεί η ανάπτυξη ποιοτικών, αποδοτικών και βιώσιμων καλλιεργειών.

 

 

Τροπολογία    37

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) ειδικά μέτρα στήριξης της τοπικής γεωργικής παραγωγής, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο IV.

β) ειδικά μέτρα στήριξης της τοπικής γεωργικής παραγωγής, όπως αναφέρονται στο κεφάλαιο IV, και σύμφωνα με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 2.

 

 

 

Τροπολογία    38

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI πρέπει να συμφωνούν με το ενωσιακό δίκαιο και να έχουν συνοχή με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές καθώς και με τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει αυτών των πολιτικών.

1. Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI πρέπει να συμφωνούν με το ενωσιακό δίκαιο και να έχουν συνοχή με τις άλλες ενωσιακές πολιτικές καθώς και με τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει αυτών των πολιτικών, με την επιφύλαξη του άρθρου 349 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο μέτρο που αυτή αναγνωρίζει στις άκρως απόμακρες περιφέρειες την εφαρμογή ενός διαφοροποιημένου πλαισίου που θα επιτρέψει την ανάπτυξή τους και την ισότιμη ένταξή τους στην Ένωση με την εφαρμογή προγραμμάτων και μέσων ειδικών και κατάλληλων για την ιδιαιτερότητα της κατάστασής τους.

 

 

Τροπολογία    39

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Πρέπει να εξασφαλίζεται η συνοχή των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI με τα μέτρα που υλοποιούνται βάσει άλλων μέσων της κοινής γεωργικής πολιτικής, και ιδίως των κοινών οργανώσεων αγοράς, της αγροτικής ανάπτυξης, της ποιότητας των προϊόντων, της ευζωίας των ζώων και της προστασίας του περιβάλλοντος.

2. Πρέπει να εξασφαλίζεται η συνοχή των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI με τα μέτρα που υλοποιούνται βάσει άλλων μέσων της κοινής γεωργικής πολιτικής, και ιδίως των κοινών οργανώσεων αγοράς, της αγροτικής ανάπτυξης, της ποιότητας των προϊόντων, της ευζωίας των ζώων και της προστασίας του περιβάλλοντος και της εμπορικής πολιτικής.

 

 

Τροπολογία    40

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – στοιχείο δ α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

δ α) την συγκρότηση περιφερειακών συνοδευτικών επιτροπών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και του επιπέδου εκτέλεσης εκάστου μέτρου, μέσω μιας επίσημης και προγραμματισμένης διαβούλευσης των ενδιαφερομένων μερών.

 

 

Τροπολογία    41

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδιο προγράμματος POSEI στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3.

1. Το πρόγραμμα POSEI δημιουργήθηκε βάσει του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 και εντάσσεται στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3.

Αιτιολόγηση

Έχοντας υπόψη ότι δεν είναι απαραίτητο να υποβληθούν νέα προγράμματα POSEI, το προτεινόμενο από την Επιτροπή κείμενο ενδέχεται να δημιουργήσει σύγχυση. Με την τροπολογία επιδιώκεται να διευκρινισθεί ότι τα προγράμματα που είχαν υποβληθεί βάσει του κανονισμού 247/2006 εξακολουθούν να ισχύουν.

 

 

Τροπολογία    42

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Το σχέδιο προγράμματος περιλαμβάνει σχέδιο του προβλεπόμενου ισοζυγίου εφοδιασμού με ένδειξη των προϊόντων, των ποσοτήτων τους και του ποσού της ενίσχυσης για τον εφοδιασμό από την Ένωση, καθώς και σχέδιο του προγράμματος στήριξης για την τοπική παραγωγή.

Κάθε πρόγραμμα περιλαμβάνει το προβλεπόμενο ισοζύγιο εφοδιασμού με ένδειξη των προϊόντων, των ποσοτήτων τους και του ποσού της ενίσχυσης για τον εφοδιασμό από την Ένωση, καθώς και πρόγραμμα στήριξης για την τοπική παραγωγή.

Αιτιολόγηση

Έχοντας υπόψη ότι δεν είναι απαραίτητο να υποβληθούν νέα προγράμματα POSEI, το προτεινόμενο από την Επιτροπή κείμενο ενδέχεται να δημιουργήσει σύγχυση. Με την τροπολογία επιδιώκεται να διευκρινισθεί ότι τα προγράμματα εξακολουθούν να ισχύουν.

 

 

Τροπολογία    43

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η Επιτροπή αξιολογεί το προτεινόμενο πρόγραμμα POSEI και αποφασίζει για την έγκρισή του με εκτελεστική πράξη.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία συμφωνεί με τις λοιπές τροπολογίες του εισηγητή στο άρθρο 6.

 

 

Τροπολογία    44

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Με βάση την ετήσια αξιολόγηση της εκτέλεσης των μέτρων που περιλαμβάνονται στα προγράμματα POSEI, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή προτάσεις για την τροποποίησή τους στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3 με σκοπό την καλύτερη προσαρμογή τους στις απαιτήσεις των άκρως απόκεντρων περιφερειών και στην προτεινόμενη στρατηγική. Η Επιτροπή εκδίδει με εκτελεστική πράξη τους ενιαίους λεπτομερείς κανόνες για την υποβολή των προτάσεων τροποποίησης του προγράμματος.

2. Με βάση την ετήσια αξιολόγηση της εκτέλεσης των μέτρων που περιλαμβάνονται στα προγράμματα POSEI, τα κράτη μέλη μπορούν, μετά από διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους κοινωνικο-οικονομικούς παράγοντες, να υποβάλουν στην Επιτροπή προτάσεις για την τροποποίησή τους στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3 με σκοπό την καλύτερη προσαρμογή τους στις απαιτήσεις των άκρως απόκεντρων περιφερειών και στην προτεινόμενη στρατηγική. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τις προτάσεις τροποποίησης και θα αποφασίσει την έγκρισή τους. Η Επιτροπή εκδίδει με εκτελεστική πράξη τους ενιαίους λεπτομερείς κανόνες για την υποβολή των προτάσεων τροποποίησης του προγράμματος. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία είναι στο ίδιο πνεύμα με άλλες τροπολογίες στο ίδιο άρθρο.

 

 

Τροπολογία    45

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα διάφορα είδη των προτεινόμενων τροποποιήσεων, καθώς και η προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να εφαρμοστούν, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τη διαδικασία έγκρισης των τροποποιήσεων.

3. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα διάφορα είδη των προτεινόμενων τροποποιήσεων, καθώς και η προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να εφαρμοστούν, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τη διαδικασία έγκρισης των τροποποιήσεων. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

 

Τροπολογία    46

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – εδάφιο 2 α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

Οι εκτελεστικές πράξεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 34 παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    47

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Καθιερώνεται ειδικό καθεστώς εφοδιασμού για τα απαριθμούμενα στο παράρτημα Ι της Συνθήκης γεωργικά προϊόντα, τα οποία είναι βασικά στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, για την κατανάλωση από τον άνθρωπο ή την παρασκευή άλλων προϊόντων ή ως γεωργικές εισροές.

1. Καθιερώνεται ειδικό καθεστώς εφοδιασμού για τα απαριθμούμενα στο παράρτημα Ι της Συνθήκης γεωργικά προϊόντα, τα οποία είναι βασικά στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, για την κατανάλωση από τον άνθρωπο ή την παρασκευή άλλων προϊόντων ή ως γεωργικές εισροές, λαμβάνοντας πάντα υπόψη την αρχή της απλοποίησης των διοικητικών διαδικασιών και για τις διοικητικές αρχές αλλά κυρίως για τους τελικούς δικαιούχους, χωρίς να διακυβεύεται η αποτελεσματικότητα και τα δημοσιονομικά μέσα που διατίθενται στο πρόγραμμα POSEI.

 

 

Τροπολογία    48

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 – παράγραφος 3 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η παράγραφος 3 δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα που υφίστανται μεταποίηση στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, με τη χρησιμοποίηση πρώτων υλών οι οποίες έχουν επωφεληθεί από το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού, εάν αυτά αποστέλλονται από ένα Υπερπόντιο Γαλλικό Διαμέρισμα σε άλλο.

Αιτιολόγηση

Λόγω του κόστους των μεταφορών μεταξύ των Υπερπόντιων Γαλλικών Διαμερισμάτων, θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα παροχής πρόσθετης ενίσχυσης ΕΚΕ για την αποστολή ζωοτροφών που παρασκευάζονται στα γαλλικά διαμερίσματα των Αντιλλών και της Γουιάνας.

Εν αναμονή συγκρότησης ενός αποτελεσματικού μηχανισμού μεταποίησης, η ενίσχυση αυτή θα επέτρεπε στη Γουιάνα να έχει προϊόντα σε κόστος συγκρίσιμο με εκείνα της Γουαδελούπης ή της Μαρτινίκας.

Παρόμοια ενίσχυση θα μπορούσε να εξεταστεί στο μέλλον για τα προϊόντα που παράγονται στη Ρεϋνιόν και αποστέλλονται στη Μαγιότ.

 

 

Τροπολογία    49

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 – παράγραφος 4

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4. Μόνο προϊόντα ποιότητας υγιούς, ανόθευτης και σύμφωνης με τα συναλλακτικά ήθη μπορούν να υπαχθούν στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού.

4. Μόνο προϊόντα ποιότητας υγιούς, ανόθευτης και σύμφωνης με τα συναλλακτικά ήθη μπορούν να υπαχθούν στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού. Για τα προϊόντα που προέρχονται από τρίτες χώρες πρέπει να τηρούνται οι φυτοϋγειονομικές και κτηνιατρικές προδιαγραφές της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Αιτιολόγηση

Πρέπει να εξασφαλισθεί ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες που επωφελούνται ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού πληρούν τις αυτές φυτοϋγειονομικές και κτηνιατρικές προδιαγραφές που επιβάλλονται στους ευρωπαίους παραγωγούς προς αποφυγήν αθέμιτου ανταγωνισμού των τοπικών προϊόντων.

 

 

Τροπολογία    50

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) κατά περίπτωση, η ανάγκη να μην παρεμποδίζονται οι δυνατότητες ανάπτυξης της τοπικής παραγωγής.

δ) η ανάγκη να μην διαταράσσεται η ισορροπία της τοπικής παραγωγής και να μην παρεμποδίζονται οι δυνατότητες ανάπτυξης της

 

 

Τροπολογία    51

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Για να διασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων των επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις εγγραφής των επιχειρήσεων στο μητρώο και, εφόσον είναι αναγκαίο, επιβάλλει τη σύσταση εγγύησης για την έκδοση των πιστοποιητικών.

2. Για να διασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων των επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις εγγραφής των επιχειρήσεων στο μητρώο και, εφόσον είναι αναγκαίο, επιβάλλει τη σύσταση εγγύησης για την έκδοση των πιστοποιητικών. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

Τροπολογία    52

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του παρόντος άρθρου από τα κράτη μέλη όσον αφορά ειδικότερα την εφαρμογή του καθεστώτος των πιστοποιητικών, με εξαίρεση τη σύσταση εγγύησης των πιστοποιητικών, και τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις κατά την εγγραφή.

3. Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του παρόντος άρθρου από τα κράτη μέλη όσον αφορά ειδικότερα την εφαρμογή του καθεστώτος των πιστοποιητικών, με εξαίρεση τη σύσταση εγγύησης των πιστοποιητικών, και τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις κατά την εγγραφή. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    53

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Το όφελος από το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού που προκύπτει από την απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασμό ή από τη χορήγηση της ενίσχυσης υπόκειται στην πραγματική μετακύλιση του οικονομικού πλεονεκτήματος στον τελικό χρήστη ο οποίος, ανάλογα με την περίπτωση, μπορεί να είναι ο καταναλωτής όταν πρόκειται για προϊόντα προοριζόμενα για άμεση κατανάλωση, ο τελευταίος μεταποιητής ή συσκευαστής όταν πρόκειται για προϊόντα προοριζόμενα για τις βιομηχανίες μεταποίησης ή συσκευασίας, ή ο γεωργός όταν πρόκειται για προϊόντα που χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφές ή ως γεωργικές εισροές.

1. Το όφελος από το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού που προκύπτει από την απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασμό ή από τη χορήγηση της ενίσχυσης υπόκειται στην πραγματική μετακύλιση του οικονομικού πλεονεκτήματος στον τελικό χρήστη ο οποίος, ανάλογα με την περίπτωση, μπορεί να είναι ο καταναλωτής όταν πρόκειται για προϊόντα προοριζόμενα για άμεση κατανάλωση, ο τελευταίος μεταποιητής ή συσκευαστής όταν πρόκειται για προϊόντα προοριζόμενα για τις βιομηχανίες μεταποίησης ή συσκευασίας, ή ο γεωργός όταν πρόκειται για προϊόντα που χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφές ή ως γεωργικές εισροές. H πραγματική μετακύλιση του πλεονεκτήματος πρέπει να αποδεικνύεται σε κάθε εμπορική φάση του προϊόντος.

Αιτιολόγηση

Σε κάθε φάση της διάθεσης στο εμπόριο, το πλεονέκτημα του ΕΚΕ πρέπει να μετακυλίεται από τους διάφορους επιχειρηματίες, περιλαμβανομένης της εμπορικής διανομής, σε περίπτωση που ο τελικός χρήστης είναι ο καταναλωτής.

 

 

Τροπολογία    54

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 – παράγραφος 1 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

1 α. Τα κράτη μέλη πρέπει να επιδιώκουν να συμβάλλουν στον πραγματικό αντίκτυπο έως τον τελικό καταναλωτή των οικονομικών οφελών από τα ευεργετήματα που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού, στα οποία περιλαμβάνεται η εφαρμογή ευνοϊκότερης φορολογικής πολιτικής, τόσο για τα εισαγόμενα προϊόντα όσο και για τα μεταποιημένα προϊόντα για τα οποία χρησιμοποιούνται εισαγόμενα προϊόντα.

 

 

Τροπολογία    55

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της παραγράφου 1, η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή της, και ιδίως τις προϋποθέσεις για τον έλεγχο από τα κράτη μέλη της πραγματικής μετακύλισης του πλεονεκτήματος έως τον τελικό χρήστη.

2. Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της παραγράφου 1, η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή της, και ιδίως τις προϋποθέσεις για τον έλεγχο από τα κράτη μέλη της πραγματικής μετακύλισης του πλεονεκτήματος έως τον τελικό χρήστη. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    56

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Τα προϊόντα τα οποία απολαύουν του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού μπορούν να εξάγονται προς τρίτες χώρες ή να αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση, μόνον υπό ενιαίες προϋποθέσεις τις οποίες θεσπίζει η Επιτροπή με εκτελεστική πράξη και οι οποίες περιλαμβάνουν την καταβολή των εισαγωγικών δασμών ή την επιστροφή της ενίσχυσης που έχει καταβληθεί, που αναφέρονται στο άρθρο 9.

1. Τα προϊόντα τα οποία απολαύουν του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού μπορούν να εξάγονται προς τρίτες χώρες ή να αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση, μόνον εφόσον ανταποκρίνονται προς τις τεχνικές προδιαγραφές τις οποίες θεσπίζει η Επιτροπή με εκτελεστική πράξη και οι οποίες περιλαμβάνουν την καταβολή των εισαγωγικών δασμών ή την επιστροφή της ενίσχυσης που έχει καταβληθεί, που αναφέρονται στο άρθρο 9. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34 παράγραφος 2.

Αιτιολόγηση

Ανατίθενται εκτελεστικές εξουσίες στην Επιτροπή με σκοπό την εξασφάλιση των ενιαίων προϋποθέσεων. Η διατύπωση είναι συνεπώς ασαφής και, δια λόγους σαφήνειας, είναι σκόπιμο να διευκρινισθεί τι ακριβώς αφορούν οι εξουσίες της Επιτροπής, ώστε να αναφέρεται σαφώς ότι δεν πρόκειται περί δημιουργίας πρόσθετων δικαιωμάτων ή/και υποχρεώσεων.

 

 

Τροπολογία    57

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες ή αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση εντός των ορίων των ποσοτήτων που αντιστοιχούν στις παραδοσιακές αποστολές και στις παραδοσιακές εξαγωγές. Οι εν λόγω ποσότητες καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη με βάση τον μέσο όρο των αποστολών ή εξαγωγών κατά τα έτη 1989, 1990 και 1991·

α) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες ή αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση εντός των ορίων των καθορισμένων ποσοτήτων που αντιστοιχούν στις παραδοσιακές αποστολές και στις παραδοσιακές εξαγωγές. Οι εν λόγω ποσότητες καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη με βάση τον μέσο όρο των αποστολών ή εξαγωγών λαμβάνοντας ως μέτρο αναφοράς το βεβαιωμένο μέσο όρο των τριών καλύτερων ετών μετά το 1989·

 

 

Τροπολογία    58

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες στο πλαίσιο περιφερειακού εμπορίου, σύμφωνα με τους προορισμούς και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη·

β) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες στο πλαίσιο περιφερειακού εμπορίου·

 

 

Τροπολογία    59

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) τα οποία αποστέλλονται από τις Αζόρες στη Μαδέρα ή αντίστροφα·

διαγράφεται

 

 

Τροπολογία    60

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

γ α) τα οποία αποστέλλονται μεταξύ των περιφερειών των Αζορών, της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων·

 

 

Τροπολογία    61

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) τα οποία αποστέλλονται από τη Μαδέρα στις Καναρίους Νήσους ή αντίστροφα·

διαγράφεται

 

 

Τροπολογία    62

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο α) εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    63

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «περιφερειακό εμπόριο» νοείται το εμπόριο που διεξάγεται, για κάθε Υπερπόντιο Γαλλικό Διαμέρισμα, για τις Αζόρες και τη Μαδέρα, και για τις Καναρίους Νήσους, με προορισμό τρίτες χώρες τις οποίες καθορίζει η Επιτροπή με εκτελεστική πράξη.

3. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «περιφερειακό εμπόριο» νοείται το εμπόριο που διεξάγεται, για κάθε Υπερπόντιο Γαλλικό Διαμέρισμα, για τις Αζόρες και τη Μαδέρα, και για τις Καναρίους Νήσους, με προορισμό τρίτες χώρες που ανήκουν στον γεωγραφικό χώρο στον οποίο εγγράφονται οι άκρως απόκεντρες αυτές περιφέρειες καθώς και χώρες με τις οποίες υπάρχει μία ιστορική εμπορική σχέση. Η κατάσταση των χωρών αυτών καθορίζεται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη, λαμβάνοντας υπόψη τις αντικειμενικές αιτήσεις των κρατών μελών, μετά από διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους τομείς. Η κατάσταση αυτή θα μπορεί να αναθεωρείται ανά διετία, τη αιτήσει των κρατών μελών. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

Αιτιολόγηση

Η κατάσταση των χωρών που εγγράφονται στο περιφερειακό εμπόριο με τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες πρέπει να αναθεωρείται αναλόγως της εξελίξεως των εξαγωγών των ζωνών αυτών.

 

 

Τροπολογία    64

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 6

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

6. Για να επικεντρωθεί το όφελος που προκύπτει από την εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού στο περιφερειακό και παραδοσιακό εμπόριο, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις τις οποίες οφείλουν να πληρούν οι εργασίες μεταποίησης που ενδέχεται να οδηγήσουν σε παραδοσιακή εξαγωγή ή σε εξαγωγή περιφερειακού εμπορίου.

6. Για να επικεντρωθεί το όφελος που προκύπτει από την εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού στο περιφερειακό και παραδοσιακό εμπόριο, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις τις οποίες οφείλουν να πληρούν οι εργασίες μεταποίησης που ενδέχεται να οδηγήσουν σε παραδοσιακή εξαγωγή ή σε εξαγωγή περιφερειακού εμπορίου. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

 

Τροπολογία    65

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 17 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της παρούσας διάταξης, η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τα στοιχειώδη χαρακτηριστικά των ελέγχων τα οποία οφείλουν να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη.

Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της παρούσας διάταξης, η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τα στοιχειώδη χαρακτηριστικά των ελέγχων τα οποία οφείλουν να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    66

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 17 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Για να εξασφαλιστεί η τήρηση των υποχρεώσεών τους από τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν στο καθεστώς, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου και τη διεκπεραίωση των νέων αιτήσεων πιστοποιητικών της επιχείρησης.

Για να εξασφαλιστεί η τήρηση των υποχρεώσεών τους από τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν στο καθεστώς, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου και τη διεκπεραίωση των νέων αιτήσεων πιστοποιητικών της επιχείρησης. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

 

Τροπολογία    67

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Τα προγράμματα POSEI περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής, η οποία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του τρίτου μέρους τίτλος ΙΙΙ της Συνθήκης και η οποία είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί η συνέχιση και η ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής σε κάθε άκρως απόκεντρη περιφέρεια.

1. Τα προγράμματα POSEI περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής, η οποία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του τρίτου μέρους τίτλος ΙΙΙ της Συνθήκης και η οποία είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί η συνέχιση και η ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής σε κάθε άκρως απόκεντρη περιφέρεια, λαμβάνοντας πάντα υπόψη την αρχή της απλοποίησης των διοικητικών διαδικασιών και για τις διοικητικές αρχές αλλά κυρίως για τους τελικούς δικαιούχους, χωρίς να διακυβεύεται η αποτελεσματικότητα και τα δημοσιονομικά μέσα που διατίθενται στο πρόγραμμα POSEI.

 

 

Τροπολογία    68

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – εισαγωγικό μέρος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Το μέρος του προγράμματος που αφιερώνεται στα μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

2. Τα μέρη του προγράμματος που αφιερώνονται στα μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής και που αντιστοιχούν στους στόχους που διατυπώνονται στο άρθρο 2 περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

 

 

Τροπολογία    69

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) την περιγραφή της προτεινόμενης στρατηγικής, τις επιλεγείσες προτεραιότητες και τους γενικούς και επιχειρησιακούς ποσοτικούς στόχους, καθώς και εκτίμηση των αναμενόμενων οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στην απασχόληση·

β) την περιγραφή της προτεινόμενης στρατηγικής, τις επιλεγείσες προτεραιότητες και τους γενικούς και επιχειρησιακούς ποσοτικούς στόχους, καθώς και εκτίμηση των αναμενόμενων οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στην απασχόληση, στη ποιότητα των τοπικών προϊόντων·

 

 

Τροπολογία    70

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ε) τις προϋποθέσεις χορήγησης της ενίσχυσης, τα προϊόντα και τις σχετικές ποσότητες·

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η διάταξη είναι περιττή δεδομένου ότι αναφέρεται σε θέματα που περιλαμβάνονται ήδη στην παράγραφο 4 του ιδίου άρθρου.

 

 

Τροπολογία    71

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

στ) το ποσό της ενίσχυσης που έχει καθοριστεί για κάθε μέτρο ή δράση με σκοπό την επίτευξη ενός ή περισσότερων στόχων που επιδιώκει το πρόγραμμα.

στ) το ποσό της ενίσχυσης που έχει καθοριστεί για κάθε μέτρο και το προσωρινά προβλεπόμενο ποσό για κάθε δράση με σκοπό την επίτευξη ενός ή περισσότερων στόχων που επιδιώκει το πρόγραμμα.

Αιτιολόγηση

Είναι απαραίτητο να συνεχισθεί ο υψηλός βαθμός ευελιξίας κατά την διαχείριση των προγραμμάτων POSEI, όπως συνέβη από της εγκρίσεως του κανονισμού 247/2006.

 

 

Τροπολογία    72

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Η Επιτροπή καθορίζει με εκτελεστική πράξη τις ενιαίες προϋποθέσεις καταβολής των ενισχύσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2.

3. Η Επιτροπή καθορίζει με εκτελεστική πράξη τις τεχνικές προδιαγραφές καταβολής των ενισχύσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34 παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    73

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 – στοιχείο γ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) τη μεμονωμένη ενίσχυση·

γ) το ανά μονάδα ποσόν της ενίσχυσης·

 

 

Τροπολογία    74

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) το ανώτατο όριο.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Ο καθορισμός κλειστού ανώτατου ορίου ανά δράση καθιστά άκαμπτη την διαχείριση των προγραμμάτων.

 

 

Τροπολογία    75

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 – εδάφιο 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Για να υποστηριχθεί η εμπορία των προϊόντων εκτός της περιφέρειας παραγωγής τους, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό του ποσού της ενίσχυσης που χορηγείται για την εμπορία και, κατά περίπτωση, τις μέγιστες ποσότητες που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο αυτής της ενίσχυσης.

Για να υποστηριχθεί η εμπορία των προϊόντων εκτός της περιφέρειας παραγωγής τους, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό του ποσού της ενίσχυσης που χορηγείται για την εμπορία και, κατά περίπτωση, τις μέγιστες ποσότητες που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο αυτής της ενίσχυσης. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

 

Τροπολογία    76

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 – εδάφιο 3 α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τα κράτη μέλη μπορούν να πραγματοποιούν προπληρωμές για το σύνολο των δράσεων στήριξης του προγράμματος POSEI υπέρ των τοπικών προϊόντων.

Αιτιολόγηση

Το μέτρο αποσκοπεί στην βελτίωση της αποτελεσματικότητας των μέτρων υπέρ των εγχώριων παραγωγών των άκρως απόκεντρων περιφερειών.

 

 

Τροπολογία    77

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

4 α. Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν στους δικαιούχους, αφού εγκριθεί το σχέδιό τους, άδεια προκειμένου να διευκολύνουν τα διαβήματά τους για τραπεζική προχρηματοδότηση.

 

 

Τροπολογία    78

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 20 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Προκειμένου να βελτιωθούν οι γνώσεις σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα ποιότητας των άκρως απόκεντρων περιφερειών και να ενθαρρυνθεί η κατανάλωσή τους, στη φυσική τους κατάσταση ή μεταποιημένα, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις για την άσκηση του δικαιώματος χρησιμοποίησης του γραφικού συμβόλου, καθώς και τις προϋποθέσεις για την αναπαραγωγή και τη χρησιμοποίησή του.

3. Προκειμένου να βελτιωθούν οι γνώσεις σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα ποιότητας των άκρως απόκεντρων περιφερειών και να ενθαρρυνθεί η κατανάλωσή τους, στη φυσική τους κατάσταση ή μεταποιημένα, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις για την άσκηση του δικαιώματος χρησιμοποίησης του γραφικού συμβόλου, καθώς και τις προϋποθέσεις για την αναπαραγωγή και τη χρησιμοποίησή του. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

 

Τροπολογία    79

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 20 – παράγραφος 4

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4. Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τους λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την εφαρμογή του γραφικού συμβόλου, καθώς και τα στοιχειώδη χαρακτηριστικά των ελέγχων και της παρακολούθησης, που οφείλουν να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη.

4. Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τους λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την εφαρμογή του γραφικού συμβόλου, καθώς και τα στοιχειώδη χαρακτηριστικά των ελέγχων και της παρακολούθησης, που οφείλουν να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    80

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 21 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Παρά το άρθρο 39 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως των αναβαθμίδων της Μαδέρας.

1. Παρά το άρθρο 39 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου, της βιοποικιλότητας και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως των άκρως απόκεντρων περιφερειών.

 

 

Τροπολογία    81

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 22 – παράγραφος 3 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3 α. Προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα των γεωργικών προϊόντων στην αγορά και να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων από τις συνέπειες των φυσικών καταστροφών και τους φυσικούς κινδύνους, οι συνεταιρισμοί, οι γεωργικές οργανώσεις και κάθε άλλος γεωργικός φορέας εξαιρούνται από την απαγόρευση να λαμβάνουν κρατικές ενισχύσεις με σκοπό την διευκόλυνσή τους να έχουν πρόσβαση στις γεωργικές ασφαλίσεις.

 

 

Τροπολογία    82

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 23 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Η Γαλλία και η Πορτογαλία υποβάλλουν στην Επιτροπή προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και στις Αζόρες και τη Μαδέρα, αντίστοιχα. Τα προγράμματα αυτά καθορίζουν ιδίως τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν, τη διάρκειά τους και το κόστος τους. Τα προγράμματα που υποβάλλονται δυνάμει του παρόντος άρθρου, δεν αφορούν την προστασία της μπανάνας.

1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες. Τα προγράμματα αυτά καθορίζουν ιδίως τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν, τη διάρκειά τους και το κόστος τους.

Αιτιολόγηση

Είναι απαραίτητο να επεκταθούν σε όλες τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες τα προγράμματα για την καταπολέμηση των επιβλαβών οργανισμών για τα φυτικά προϊόντα λόγω του αυξανόμενου πολλαπλασιασμού των ασθενειών, συνεπεία, σε μεγάλο βαθμό, της αύξησης του εμπορίου και των κλιματικών συνθηκών. Η έλλειψη των φυτοϋγειονομικών ουσιών για την αντιμετώπιση των ασθενειών αυτών καθιστά περισσότερο απαραίτητη από ποτέ την προώθηση των δράσεων αυτών. Δεν θα πρέπει να εξαιρείται κανένα φυτικό προϊόν.

 

 

Τροπολογία    83

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 23 – παράγραφος 3 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για να τεθούν σε εφαρμογή τα προγράμματα αυτά, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 2, τα επιλέξιμα για χρηματοδότηση από την Ένωση μέτρα, καθώς και το ποσό της ενίσχυσης.

3. Για να τεθούν σε εφαρμογή τα προγράμματα αυτά, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 2, τα επιλέξιμα για χρηματοδότηση από την Ένωση μέτρα, καθώς και το ποσό της ενίσχυσης. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

 

Τροπολογία    84

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 23 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η συμμετοχή αυτή μπορεί να καλύπτει έως το 60 % των επιλέξιμων δαπανών στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και έως το 75 % των επιλέξιμων δαπανών στις Αζόρες και στη Μαδέρα. Η πληρωμή πραγματοποιείται βάσει τεκμηρίωσης που παρέχουν η Γαλλία και η Πορτογαλία. Εφόσον είναι αναγκαίο, οργανώνονται από την Επιτροπή έρευνες, που διεξάγονται για λογαριασμό της από τους εμπειρογνώμονες οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 21 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου.

Η συμμετοχή αυτή μπορεί να καλύπτει έως ποσοστό 75 % των επιλέξιμων δαπανών. Η πληρωμή πραγματοποιείται βάσει τεκμηρίωσης που παρέχουν τα κράτη μέλη. Εφόσον είναι αναγκαίο, οργανώνονται από την Επιτροπή έρευνες, που διεξάγονται για λογαριασμό της από τους εμπειρογνώμονες οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 21 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου.

Αιτιολόγηση

Κατά τα τελευταία έτη παρατηρήθηκε αύξηση της ποσότητας των επιβλαβών οργανισμών που εισήχθησαν στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες. Πολλοί εξ αυτών είναι δύσκολο να καταπολεμηθούν, πράγμα που έχει σοβαρές οικονομικές επιπτώσεις στην αποδοτικότητα των παραγωγών. Οι κλιματικές συνθήκες πολλών περιφερειών ευνοούν την διάδοση των ασθενειών, οι οποίες έχουν σημειώσει μεγάλη αύξηση συνεπεία της αυξανόμενης διακίνησης εμπορευμάτων.

 

 

Τροπολογία    85

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 24 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Τα μέτρα που αναφέρονται στα άρθρα 103κβ, 103κγ και 103κε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 δεν εφαρμόζονται στις Καναρίους Νήσους.

3. Τα μέτρα που αναφέρονται στα άρθρα 85 ζ, 85 η, 85 θ, 85 ι, 85 ια, 85 ιγ, 103κβ, 103κγ και 103κε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 δεν εφαρμόζονται στις Καναρίους Νήσους.

Αιτιολόγηση

Η αμπελουργία είναι μία γεωργική παραγωγή που τονώνει τη διατήρηση του αγροτικού χώρου στα Νησιά. Ο εισηγητής επιθυμεί να εξαιρεθούν μελλοντικά τα Κανάρια από τις διατάξεις που περιορίζουν την ανάπτυξη της παραγωγής αυτής, λαμβάνοντας υπόψη την υποβάθμιση που έχει υποστεί κατά τα τελευταία έτη. Ο αντίκτυπος θα είναι σχεδόν μηδενικός για τον τομέα στην Ιβηρική χερσόνησο, δεδομένου ότι μόνο το 14,7% των οίνων που καταναλώνονται στα Κανάρια προέρχεται από την τοπική παραγωγή.

 

 

Τροπολογία    86

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 25 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 114 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, εντός του ορίου των αναγκών της τοπικής κατανάλωσης, επιτρέπεται στη Μαδέρα και στο Γαλλικό Υπερπόντιο Διαμέρισμα της Ρεϊνιόν η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, εφόσον το μέτρο αυτό εξασφαλίζει τη συλλογή και τη διάθεση του γάλακτος τοπικής παραγωγής. Το προϊόν αυτό προορίζεται αποκλειστικά για την τοπική κατανάλωση.

4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 114 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, εντός του ορίου των αναγκών της τοπικής κατανάλωσης, επιτρέπεται στη Μαδέρα και στο Γαλλικό Υπερπόντιο Διαμέρισμα της Ρεϊνιόν η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, εφόσον το μέτρο αυτό εξασφαλίζει τη συλλογή και τη διάθεση του γάλακτος τοπικής παραγωγής. Εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος αποδεικνύει τη σκοπιμότητα ενός παρόμοιου μέτρου για τα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα της Μαρτινίκας και της Γουαδελούπης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, εάν είναι αναγκαίο, να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 33, προκειμένου να επεκτείνει το εν λόγω μέτρο στα διαμερίσματα αυτά. Το προϊόν αυτό προορίζεται αποκλειστικά για την τοπική κατανάλωση.

 

 

Τροπολογία    87

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 26 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Μέχρις ότου το ζωικό κεφάλαιο των εντοπίων νέων αρσενικών βοοειδών φθάσει σε επαρκές επίπεδο ώστε να εξασφαλίζει τη διατήρηση και την ανάπτυξη της τοπικής παραγωγής κρέατος στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και στη Μαδέρα, υπάρχει η δυνατότητα εισαγωγής, χωρίς επιβολή των εισαγωγικών δασμών του κοινού δασμολογίου, για την επιτόπου πάχυνση, βοοειδών καταγωγής τρίτων χωρών, που προορίζονται για κατανάλωση στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και στη Μαδέρα. Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος εδαφίου και ειδικότερα τις λεπτομέρειες απαλλαγής από τους δασμούς για την εισαγωγή νέων αρσενικών βοοειδών στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα και στη Μαδέρα.

1. Μέχρις ότου το ζωικό κεφάλαιο των εντοπίων νέων αρσενικών βοοειδών φθάσει σε επαρκές επίπεδο ώστε να εξασφαλίζει τη διατήρηση και την ανάπτυξη της τοπικής παραγωγής κρέατος στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και στη Μαδέρα, υπάρχει η δυνατότητα εισαγωγής, χωρίς επιβολή των εισαγωγικών δασμών του κοινού δασμολογίου, για την επιτόπου πάχυνση, βοοειδών καταγωγής τρίτων χωρών, που προορίζονται για κατανάλωση στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και στη Μαδέρα. Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος εδαφίου και ειδικότερα τις λεπτομέρειες απαλλαγής από τους δασμούς για την εισαγωγή νέων αρσενικών βοοειδών στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα και στη Μαδέρα. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34 παράγραφος 2.

 

Τροπολογία    88

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 26 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Για να ληφθούν υπόψη οι τοπικές ιδιαιτερότητες της εκτροφής βοοειδών και του σχετικού κλάδου, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις στις οποίες υπόκειται η απαλλαγή από τους εισαγωγικούς δασμούς.

Για να ληφθούν υπόψη οι τοπικές ιδιαιτερότητες της εκτροφής βοοειδών και του σχετικού κλάδου, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τις προϋποθέσεις στις οποίες υπόκειται η απαλλαγή από τους εισαγωγικούς δασμούς. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

Τροπολογία    89

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 26 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Σε περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 52 και του άρθρου 53 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, η Πορτογαλία μπορεί να μειώσει το εθνικό ανώτατο όριο των δικαιωμάτων ενισχύσεων για το πρόβειο και αίγειο κρέας και πριμοδότησης για τη θηλάζουσα αγελάδα. Στην περίπτωση αυτή, το αντίστοιχο ποσό μεταφέρεται, με εκτελεστική πράξη της Επιτροπής, από τα ανώτατα όρια που καθορίζονται δυνάμει του άρθρου 52 και του άρθρου 53 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 στη χρηματοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση του παρόντος κανονισμού.

 

3. Σε περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 52 και του άρθρου 53 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, η Πορτογαλία μπορεί να μειώσει το εθνικό ανώτατο όριο των δικαιωμάτων ενισχύσεων για το πρόβειο και αίγειο κρέας και πριμοδότησης για τη θηλάζουσα αγελάδα. Στην περίπτωση αυτή, το αντίστοιχο ποσό μεταφέρεται, με εκτελεστική πράξη της Επιτροπής, από τα ανώτατα όρια που καθορίζονται δυνάμει του άρθρου 52 και του άρθρου 53 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 στη χρηματοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

Τροπολογία    90

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 27 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Επιτρέπεται στην Ισπανία να χορηγεί ενίσχυση στην παραγωγή καπνού στις Καναρίους Νήσους. Η χορήγηση της ενίσχυσης αυτής δεν πρέπει να συνεπάγεται διακρίσεις μεταξύ παραγωγών των νήσων.

Επιτρέπεται στην Ισπανία να χορηγεί ενίσχυση στην παραγωγή καπνού στις Καναρίους Νήσους, λόγω της ιδιαιτερότητας του προϊόντος αυτού και των ελάχιστων δυνατοτήτων διαφοροποίησης της τοπικής γεωργικής παραγωγής. Η χορήγηση της ενίσχυσης αυτής δεν πρέπει να συνεπάγεται διακρίσεις μεταξύ παραγωγών των νήσων.

 

 

Τροπολογία    91

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 28 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή της παραγράφου 1 και ειδικότερα τις λεπτομέρειες απαλλαγής από τους δασμούς για την εισαγωγή καπνού στις Καναρίους Νήσους.

2. Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή της παραγράφου 1 και ειδικότερα τις λεπτομέρειες απαλλαγής από τους δασμούς για την εισαγωγή καπνού στις Καναρίους Νήσους. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    92

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Τα μέτρα που προβλέπονται από τον παρόντα κανονισμό, με εξαίρεση το άρθρο 21, συνιστούν παρεμβάσεις με σκοπό τη ρύθμιση των γεωργικών αγορών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου.

1. Τα μέτρα που προβλέπονται από τον παρόντα κανονισμό, με εξαίρεση το άρθρο 21, συνιστούν παρεμβάσεις με σκοπό τη ρύθμιση των γεωργικών αγορών και την εξασφάλιση των άμεσων πληρωμών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου.

 

 

Τροπολογία    93

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – εισαγωγικό μέρος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Για κάθε οικονομικό έτος η Ένωση χρηματοδοτεί τα μέτρα που προβλέπονται στα κεφάλαια III και IV εντός του ετήσιου ανωτάτου ορίου ύψους:

2. Για κάθε οικονομικό έτος η Ένωση χρηματοδοτεί τα μέτρα που προβλέπονται στα κεφάλαια III και IV εντός του ετήσιου ελάχιστου ορίου ύψους:

 

Τροπολογία    94

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – περίπτωση 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

για τα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα: 278,41 εκατ. ευρώ,

για τα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα: 308,21 εκατ. ευρώ,

 

Τροπολογία    95

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – περίπτωση 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

για τις Αζόρες και τη Μαδέρα: 106,21 εκατ. ευρώ,

για τις Αζόρες και τη Μαδέρα: 117,61 εκατ. ευρώ,

 

Τροπολογία    96

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – περίπτωση 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

για τις Καναρίους Νήσους: 268,42 εκατ. ευρώ.

για τις Καναρίους Νήσους: 297,12 εκατ. ευρώ.

 

Τροπολογία    97

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 3 – περίπτωση 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

για τα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα: 24,8 εκατ. ευρώ,

για τα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα: 26,9 εκατ. ευρώ,

Αιτιολόγηση

Η αύξηση του ανώτατου ορίου του ΕΚΕ για την Γαλλία αποσκοπεί στην κάλυψη των προβλέψεων του τομέα της κτηνοτροφίας. Η προτεινόμενη από την Επιτροπή αύξηση αποδεικνύεται ανεπαρκής, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της χώρας αυτής.

 

 

Τροπολογία    98

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τις ενιαίες προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να τροποποιήσουν την κατανομή των πόρων που χορηγούνται κάθε έτος στα διάφορα προϊόντα τα οποία υπάγονται στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού.

Η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τις ενιαίες προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να τροποποιήσουν την κατανομή των πόρων που χορηγούνται κάθε έτος στα διάφορα προϊόντα τα οποία υπάγονται στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 34, παράγραφος 2.

 

 

Τροπολογία    99

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 3 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3 β. Η Επιτροπή φροντίζει ώστε ο καταμερισμός των ποσοτήτων ενίσχυσης μεταξύ των άκρως απόκεντρων περιφερειών του ίδιου κράτους μέλους να μην διενεργείται κατά τρόπο υπέρμετρο και εις βάρος μιας ή περισσοτέρων από αυτές τις περιφέρειες.

 

 

Τροπολογία    100

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 4

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4. Για να εξασφαλιστεί η εύλογη και αναλογική κατανομή για τα μέτρα χρηματοδότησης των μελετών, των έργων επίδειξης, των δράσεων κατάρτισης και των μέτρων τεχνικής βοήθειας, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη ετήσιο μέγιστο ποσό το οποίο μπορεί να διατεθεί για τα εν λόγω μέτρα.

4. Για να εξασφαλιστεί η εύλογη και αναλογική κατανομή για τα μέτρα χρηματοδότησης των μελετών, των έργων επίδειξης, των δράσεων κατάρτισης και των μέτρων τεχνικής βοήθειας, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη ετήσιο μέγιστο ποσό το οποίο μπορεί να διατεθεί για τα εν λόγω μέτρα. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 33.

 

 

Τροπολογία    101

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

4 a. Λαμβάνοντας υπόψη τις αρνητικές επιπτώσεις για τους ευρωπαίους παραγωγούς μπανάνας από τη σταδιακή μείωση των δασμών μετά τις πολυμερείς συμφωνίες της Γενεύης και τις ελεύθερες συναλλαγές με τις χώρες των Άνδεων, της Κεντρικής Αμερικής και άλλων περιφερειών, παρέχεται κατάλληλη αντιστάθμιση στους παραγωγούς μπανάνας των εξόχως απόκεντρων περιφερειών της Ευρώπης. Η αντιστάθμιση αυτή ανέρχεται σε περίπου 30.000.000 ευρώ ετησίως για το σύνολο των χωρών που παράγουν μπανάνες στην Ευρώπη.

 

 

Τροπολογία    102

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 4 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4 β. Στο μέλλον η Επιτροπή θα παρουσιάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης των επιπτώσεων που θα έχει στο εισόδημα των παραγωγών κάθε νέα δασμολογική παραχώρηση για τις εισαγωγές μπανάνας στην Ένωση. Η έκθεση αυτή, θα συνοδεύεται, εν ανάγκη, από νομοθετική πρόταση τροποποίησης των προβλεπόμενων στην παράγραφο 2 ποσών, με σκοπό την αντιστάθμιση των απωλειών των ευρωπαίων παραγωγών.

 

 

Τροπολογία    103

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 30 – εδάφιο 1 α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να υπαγάγουν τις ενισχύσεις για τον εφοδιασμό σε οποιοδήποτε φόρο ή φορολογική επιβάρυνση είτε άμεση είτε έμμεση, δεδομένου ότι οι ενισχύσεις πρέπει να μετακυλίονται εξ ολοκλήρου έως τον τελικό καταναλωτή, σύμφωνα με την αρχή που εξαγγέλλεται στο άρθρο 12.

 

 

Τροπολογία    104

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – τίτλος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Ανακοινώσεις και εκθέσεις

Ανακοινώσεις, εκθέσεις και μελέτες επιπτώσεων

 

Τροπολογία    105

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 Ιουλίου κάθε έτους, έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό κατά το προηγούμενο έτος.

2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους, έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό κατά το προηγούμενο έτος.

Αιτιολόγηση

Στην πράξη διαπιστώθηκε η ανάγκη να δοθεί περισσότερος χρόνος για την υποβολή της εν λόγω έκθεσης.

 

 

Τροπολογία    106

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2015, και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή υποβάλλει γενική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στην οποία παρουσιάζονται οι επιπτώσεις των δράσεων που υλοποιήθηκαν κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, περιλαμβανομένου του τομέα της μπανάνας, συνοδευόμενη, εφόσον απαιτείται, από κατάλληλες προτάσεις.

3. Το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2015, και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή υποβάλλει γενική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στην οποία παρουσιάζονται οι επιπτώσεις των δράσεων που υλοποιήθηκαν κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, περιλαμβανομένων των τομέων της μπανάνας και του γάλακτος, συνοδευόμενη, εφόσον απαιτείται, από κατάλληλες προτάσεις.

 

 

Τροπολογία    107

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3 α. Η Επιτροπή εκπονεί προηγουμένως και σε τακτικά χρονικά διαστήματα ειδικές μελέτες αντικτύπου προκειμένου να εκτιμήσει τις επιπτώσεις στην γεωργία των άκρως απόκεντρων περιφερειών των διμερών και πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων με τρίτες χώρες ή εμπορικές αγορές τρίτων χωρών καθώς και των ουσιαστικών τροποποιήσεων που συμφωνούνται στο πλαίσιο της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. Κατά την εκπόνηση των μελετών αντικτύπου η Επιτροπή εφαρμόζει τα κριτήρια που έχουν ορισθεί από τα Ηνωμένα Έθνη. Οι μελέτες ή οι αξιολογήσεις αυτές συνοδεύονται ενδεχομένως από προτάσεις για την αναθεώρηση του δημοσιονομικού δελτίου και των μέτρων στήριξης των τοπικών προϊόντων βάσει των τροποποιήσεων που προκύπτουν από τις εμπορικές διαπραγματεύσεις ή των σημαντικών τροποποιήσεων της κοινής γεωργικής πολιτικής.

 

 

Τροπολογία    108

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3 β. Η Επιτροπή παρουσιάζει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης των επιπτώσεων που θα έχει στα τοπικά προϊόντα των άκρως απόκεντρων περιφερειών τα οποία πλήττονται από την ενδεχόμενη συμφωνία ΕΕ-Mercosur. Η έκθεση αυτή θα συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση για τη δέουσα αντιστάθμιση, ανά πάσα στιγμή, των απωλειών των εισοδημάτων που θα υποστούν οι παραγωγοί των άκρως απόκεντρων περιφερειών.

 

 

Τροπολογία    109

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3 γ (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3 γ. Δεδομένων των σημαντικών προβλέψιμων επιπτώσεων στον τομέα του γάλακτος των άκρως απόκεντρων περιφερειών που θα είχε η κατάργηση του συστήματος των ποσοστώσεων, η Επιτροπή παρουσιάζει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης των επιπτώσεων από την κατάργηση αυτή. Η έκθεση αυτή θα συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση για τη δέουσα αντιστάθμιση, ανά πάσα στιγμή, των απωλειών των εισοδημάτων που θα υποστούν οι παραγωγοί των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης.

 

 

Τροπολογία    110

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3 δ (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3 δ. Η Επιτροπή, στις αναλύσεις, μελέτες και εκτιμήσεις που θα εκπονεί στο πλαίσιο των εμπορικών συμφωνιών και της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, πρέπει να περιλαμβάνει ειδικό κεφάλαιο, όταν πρόκειται για ζήτημα που παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες.

 

 

Τροπολογία    111

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

Άρθρο 31 α

 

Διεύρυνση του καταλόγου των άκρως απόκεντρων περιφερειών

 

Κάθε διεύρυνση του καταλόγου των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνοδεύεται από αύξηση των δημοσιονομικών κονδυλίων για τα προγράμματα POSEI.

 

 

Τροπολογία    112

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 33

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό για αόριστη διάρκεια.

1. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

Η Επιτροπή, μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, οφείλει να την κοινοποιεί συγχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

 

2. Η ανάθεση εξουσίας που αναφέρεται στο άρθρο 1 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο.

2. Η εξουσία που αναφέρεται στο άρθρο 6, παράγραφος 3, στο άρθρο 11, παράγραφος 2, στο άρθρο 13, παράγραφος 6, στο άρθρο 17, παράγραφος 2, στο άρθρο 18, παράγραφος 4, στο άρθρο 20, παράγραφος 3, στο άρθρο 23, παράγραφος 3, στο άρθρο 26, παράγραφος 2, στο άρθρο 29, παράγραφος 4, ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από ...*. Το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετίας, η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

Το όργανο που κίνησε εσωτερική διαδικασία για να αποφασίσει αν πρόκειται να ανακαλέσει την εξουσιοδότηση ενημερώνει τον άλλο νομοθέτη και την Επιτροπή, το αργότερο ένα μήνα πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης, αναφέροντας τις εκχωρούμενες εξουσίες που ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο ανάκλησης καθώς και τους ενδεχόμενους λόγους της εν λόγω ανάκλησης.

 

Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την ανάθεση εξουσιών που προσδιορίζονται στην παρούσα απόφαση. Αρχίζει να ισχύει αμέσως ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία η οποία καθορίζεται. Δεν επηρεάζει την εγκυρότητα των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

 

3. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δύναται να διατυπώσει αντιρρήσεις έναντι της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης εντός προθεσμίας δύο μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης. Με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου η εν λόγω περίοδος μπορεί να παραταθεί κατά ένα μήνα.

3. Η μεταβίβαση εξουσιών που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3, στο άρθρο 11 παράγραφος 2, στο άρθρο 13 παράγραφος 6, στο άρθρο 17 παράγραφος 2, στο άρθρο 18 παράγραφος 4, στο άρθρο 20 παράγραφος 3, στο άρθρο 23 παράγραφος 3, στο άρθρο 26 παράγραφος 2 και στο άρθρο 29 παράγραφος 4 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την ανάθεση εξουσιών που προσδιορίζονται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των ήδη εν ισχύι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Εάν, κατά τη λήξη αυτής της προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν διατύπωσαν αντιρρήσεις έναντι της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, ή εάν, πριν από την ημερομηνία αυτή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημέρωσαν αμφότερα την Επιτροπή ότι αποφάσισαν να μην εγείρουν αντιρρήσεις, η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τίθεται σε ισχύ κατά την ημερομηνία που προβλέπεται στις διατάξεις της.

 

Εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο διατυπώσουν αντιρρήσεις έναντι της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η πράξη αυτή δεν τίθεται σε ισχύ. Το όργανο που διατυπώνει αντιρρήσεις έναντι της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης εκθέτει τους σχετικούς λόγους.

 

 

 

 

3 α. Μετά τη θέσπιση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

 

Κάθε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 6, του άρθρου 3, παράγραφος 11, του άρθρου 2 παράγραφος 13, του άρθρου 6 παράγραφος 17, του άρθρου 2 παράγραφος 18, του άρθρου 4 παράγραφος 20, του άρθρου 3 παράγραφος 23, του άρθρου 3 παράγραφος 26, του άρθρου 2 παράγραφος 29 και του άρθρου 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχουν αντιταχθεί σε αυτή ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο εντός 2 μηνών από την κοινοποίηση της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από την παρέλευση της εν λόγω χρονικής περιόδου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν αμφότερα ενημερώσει την Επιτροπή για το ότι δεν σκοπεύουν να προβάλουν αντίρρηση. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά 2 μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαικού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

 

_______________

 

* Ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

 

Τροπολογία    113

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 34

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Εκτελεστικές πράξεις – επιτροπή

Επιτροπή

[Θα συμπληρωθεί μετά την έκδοση του κανονισμού για τους τρόπους ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 291 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, επί του παρόντος στο στάδιο της συζήτησης στο ΕΚ και στο Συμβούλιο]

1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή διαχείρισης άμεσων ενισχύσεων που συστάθηκε με το άρθρο 144 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2003*. Η επιτροπή αυτή είναι επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (EΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2011**.

 

2. Σε περίπτωση παραπομπής στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

 

_______________

 

* ΕΕ L 270, 21.10.2003, σ. 1.

 

** ΕΕ L 55, 28.2.2011, σ. 13.

 

 

Τροπολογία    114

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 35 – εδάφιο 2 α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

Εφόσον ο παρών κανονισμός τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2012, τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να έχουν παρουσιάσει έως την 1η Αυγούστου 2012 νέο πρόγραμμα, το οποίο θα εφαρμοστεί το 2013, διότι τούτο θα καθιστούσε περιπλοκότερες τις διαπραγματευτικές διαδικασίες με τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Η σταθερότητα των προγραμμάτων είναι επωφελής για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, καθώς διαφυλάττεται η αρχή της νομικής ασφάλειας και εξασφαλίζεται καλός προγραμματισμός σε επίπεδο μελλοντικών επενδύσεων.

 

 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

 

 

Ιστορικό

 

Τα προγράμματα ειδικών μέτρων λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα ορισμένων περιφερειών (POSEI) άρχισαν να εφαρμόζονται το 1991 με σκοπό την υποστήριξη των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων, ενώ, ένα χρόνο μετά, περιέλαβαν και τις άκρως απόμακρες ζώνες της Πορτογαλίας και της Ισπανίας. Σήμερα εννέα περιφέρειες επωφελούνται των προγραμμάτων αυτών: Γουαδελούπη, Γαλλική Γουιάνα, Μαρτινίκα, Ρεϊνιόν, Σαν Μπαρτολομέ και Σαν Μαρτίν, στη Γαλλία· οι Αζόρες και η Μαδέρα, στην Πορτογαλία και οι Κανάριες, στην Ισπανία. Προβλέπεται να προστεθεί και μία δέκατη περιφέρεια, το γαλλικό διαμέρισμα της Μαγιότ.

 

Τα προγράμματα αυτά διαδραματίζουν έναν ρόλο που είναι αναπόσπαστα συνδεδεμένος με την διατήρηση και την ανάπτυξη των αγροτικών προϊόντων και την βιομηχανία μεταποίησης των περιφερειών αυτών. Σήμερα, η βιωσιμότητα των τομέων αυτών θα αντιμετώπιζε σοβαρά προβλήματα εάν δεν υπήρχαν τα προγράμματα POSEI, λόγω των οικονομικών προβλημάτων που πρέπει να αντιμετωπίσουν οι περιφέρειες αυτές εξ αιτίας της γεωγραφικής τους θέσης και των μικρών περιθωρίων που διαθέτουν για την διαφοροποίηση της δραστηριότητάς τους.

 

Το πρόγραμμα POSEI περιλαμβάνει δύο σαφώς διακριτά καθεστώτα. Αφενός το Ειδικό Καθεστώς Εφοδιασμού (REA), το οποίο καλύπτει τον εφοδιασμό των περιφερειών αυτών με προϊόντα ζωοτροφών, την βιομηχανία μεταποίησης και την άμεση κατανάλωση. Η βοήθεια που χορηγείται στο πλαίσιο του REA περιορίζεται σε ένα μέγιστο ποσό το οποίο καθορίζεται κατά χώρα προς αποφυγήν αθέμιτου ανταγωνισμού με τα προϊόντα των νησιών. Το άλλο κεφάλαιο του POSEI, το οποίο είναι και το σημαντικότερο, δεδομένου ότι απορροφά περίπου το 80% των συνολικών ενισχύσεων, είναι τα μέτρα υπέρ των τοπικών γεωργικών προϊόντων (MFPL), ο ρόλος του οποίου είναι πρωταρχικής σημασίας για την εξασφάλιση της διατήρησης και της βιωσιμότητας της δραστηριότητας.

 

Η νομοθεσία σχετικά με το πρόγραμμα POSEI τροποποιήθηκε δύο φορές. Η πρώτη μεταρρύθμιση πραγματοποιήθηκε το 2001 και η σημαντικότερη αλλαγή που επήλθε ήταν η εισαγωγή μιας νέας μεθόδου υπολογισμού των ενισχύσεων του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού (REA) με την οποία δεν λαμβανόταν πλέον υπόψη το επίπεδο των επιστροφών (ενισχύσεις των εξαγωγών) της ΕΕ προκειμένου να ληφθεί ως σημείο αναφοράς το επιπλέον κόστος που προκύπτει από την απόσταση, την απομόνωση και την μικρή έκταση των άκρως απόκεντρων περιφερειών. Με την μεταρρύθμιση αυτή καθιερώθηκαν επίσης οι ενδιάμεσοι ισολογισμοί εφοδιασμού.

 

Η δεύτερη μεταρρύθμιση του προγράμματος POSEI -και η μεγαλύτερη μέχρι σήμερα- πραγματοποιήθηκε το 2006 και προκάλεσε στροφή 180 μοιρών στην ανάπτυξη των προγραμμάτων, η επεξεργασία των οποίων πέρασε απολύτως στις περιφερειακές αρχές. Στη συνέχεια, ο κανονισμός 247/2006 τροποποιήθηκε επανειλημμένα προκειμένου να ενσωματωθούν σ’ αυτόν κυρίως αλλαγές σχετικές με την τελευταία μεταρρύθμιση του καθεστώτος των ενισχύσεων στον τομέα της μπανάνας, ο οποίος ενσωματώθηκε στο πρόγραμμα POSEI, καθώς και η μεταρρύθμιση στον τομέα της ζάχαρης. Εξάλλου, με βάση τον «διαγνωστικό έλεγχο της ΚΓΠ» ο προϋπολογισμός που αφορούσε τις άμεσες ενισχύσεις μεταφέρθηκε στο πρόγραμμα POSEI, το οποίο σήμερα αντιστοιχεί στον πρώτο πυλώνα της ΚΓΠ για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες.

 

Συνοπτική παρουσίαση της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

 

Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τροποποιεί τον κανονισμό 247/2006 για την στήριξη προς τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες με κύριο στόχο την αναδιατύπωση των διαφόρων νομοθετικών αναθεωρήσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά τα τελευταία έτη. Η πρόταση προσαρμόζει τον κανονισμό στις νέες διατάξεις σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις και τις εκτελεστικές πράξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας.

 

Με την πρόταση επιδιώκεται επίσης να απλοποιηθεί και να βελτιωθεί η σαφήνεια της ανάγνωσης του κανονισμού, που περιλαμβάνει όλα τα ειδικά γεωργικά μέτρα υπέρ των εννέα άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή επωφελείται επίσης από την απλοποίηση αυτή προκειμένου να εισαγάγει ορισμένες νομοθετικές αλλαγές για την αντιμετώπιση προβλημάτων που διεπιστώθησαν κατά την εφαρμογή του καθεστώτος κατά τα τελευταία έτη.

 

Οι σημαντικότερες προτεινόμενες αλλαγές είναι οι εξής:

 

-Αύξηση κατά 20% των ανώτατων ορίων που καθορίζονται από το Ειδικό Καθεστώς Εφοδιασμού (REA) στη Γαλλία και την Πορτογαλία.

 

-Υπαγωγή του Ειδικού Καθεστώτος Εφοδιασμού (REA) στην απαίτηση να αποφεύγεται κάθε εμπόδιο ανάπτυξης των τοπικών προϊόντων.

 

-Ενσωμάτωση διευκρινίσεων ως προς την διαδικασία παρουσίασης των προγραμμάτων και των τροποποιήσεών τους ενόψει της έγκρισής τους από την Επιτροπή, με σκοπό την ευελιξία και την αποτελεσματικότητα της προσαρμογής τους στις πραγματικές ανάγκες.

 

-Επέκταση και στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα της δυνατότητας επαναποστολής προϊόντων που μεταποιήθηκαν τοπικά με τη χρήση βασικών προϊόντων τα οποία έχουν υπαχθεί στο Ειδικό Καθεστώς Εφοδιασμού (REA), χωρίς επιστροφή του πλεονεκτήματος.

 

-Κατάλογος ενισχύσεων που συνιστούν άμεσες πληρωμές θα περιληφθεί στα προγράμματα για την εξασφάλιση της καλής δημοσιονομικής διαχείρισης.

-Η Επιτροπή θεωρεί επίσης σκόπιμο να αναφέρεται ο τρόπος καθορισμού του ποσού της ενίσχυσης όσον αφορά τα μέτρα για την τοπική γεωργική παραγωγή, πράγμα το οποίο δεν αναφερόταν κατά το παρελθόν στην βασική πράξη.

 

Θέση του εισηγητή

 

Όπως αναγνωρίζουν οι συντάκτες της έκθεσης αξιολόγησης που συντάχθηκε κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμα POSEI, η αποδοτικότητα των γεωργικών παραγωγών και της βιομηχανίας των άκρως απόκεντρων περιφερειών εξαρτάται από το πρόγραμμα αυτό. Σε στιγμές κρίσης όπως η παρούσα, κατά τις οποίες στις περιφέρειες αυτές σημειώνονται ποσοστά ανεργίας συχνά ανώτερα από τους μέσους εθνικούς όρους, είναι σκόπιμο όχι μόνο να διατηρηθεί το καθεστώς αυτό αλλά και να ενισχυθεί στο μέτρο του δυνατού.

 

Ο εισηγητής εκφράζει την λύπη του για την απόσυρση της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με την ειδική νομική βάση της συνθήκης για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, και προτείνει την εκ νέου συμπερίληψή της. Το άρθρο 349 της συνθήκης είναι το μοναδικό που αφορά τις περιφέρειες αυτές και που εξασφαλίζει την διατήρηση μιας ιδιαίτερης μεταχείρισής τους, μεταχείριση η οποία, χωρίς αυτήν την νομική αναφορά, θα μπορούσε μελλοντικά να αμφισβητηθεί.

 

Τόσο η Επιτροπή, όσο και το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή τους του 2010 σχετικά με την λειτουργία του προγράμματος POSEI, υπογραμμίζουν την χρησιμότητα του προγράμματος αυτού για την άμβλυνση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι περιφέρειες αυτές.

 

Παρά ταύτα, η χρηματοδότηση που διατίθεται για τα προγράμματα αυτά (συνολικά 653 εκατ. ευρώ για τις εννέα περιφέρειες) αποδεικνύεται ανεπαρκής, όπως φαίνεται και από το γεγονός ότι η γεωργία βρίσκεται σε ύφεση καθώς και ότι ορισμένες αποφάσεις για την υποστήριξη του προγράμματος POSEI με κρατικές ενισχύσεις, ελήφθησαν σε εθνικό επίπεδο . Τα διαρθρωτικά προβλήματα καθώς και η αυξανόμενη πίεση που ασκείται από τον ανταγωνισμό των εισαγωγών από τρίτες χώρες δεν είναι άσχετα με την αρνητική εξέλιξη πολλών τομέων.

 

Η μπανάνα, που αποτελεί ένα πολύ σημαντικό τμήμα της τελικής γεωργικής παραγωγής των άκρως απόκεντρων περιφερειών, ειδικότερα στις Κανάριες (το 25% του συνόλου της περιφέρειας αυτής), πρέπει να αντιμετωπίσει δασμολογικές παραχωρήσεις που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις εξαγωγές μπανάνας που προέρχονται από τις λατινοαμερικανικές χώρες. Η ιδιαίτερη σημασία του τομέα αυτού, ο οποίος μαζί με αυτόν της ντομάτας και της ζάχαρης, αποτελεί ένα από τα ελάχιστα εξαγώγιμα προϊόντα των νησιών, θα δικαιολογούσε σε μεγάλο βαθμό μία αναθεώρηση των χρηματοδοτήσεων του προγράμματος POSEI για την αντιστάθμιση των απωλειών που θα μπορούσαν να έχουν οι παραγωγοί από τα νησιά συνεπεία των παραχωρήσεων αυτών. Εκτός όμως από την μπανάνα, και άλλα προϊόντα τα νησιών –όπως η ντομάτα, η ζάχαρη και το ρούμι– αντιμετωπίζουν επίσης ισχυρές εξωτερικές πιέσεις, οι επιπτώσεις των οποίων θα έπρεπε δεόντως να αναλυθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι ιδιαίτερες συνθήκες των περιφερειών αυτών καθιστούν ακόμη περισσότερο ευάλωτα τα προϊόντα τους έναντι της αύξησης των εισαγωγών από τις τρίτες χώρες, δεδομένου ότι στο κόστος που προκύπτει από την απόσταση και την απομόνωση πρέπει να προστεθεί και το κόστος λόγω των υψηλών προδιαγραφών που πρέπει να τηρούν σε θέματα επισιτιστικής ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος.

 

Οι ελάχιστες εναλλακτικές λύσεις για τις καλλιέργειες και τα προϊόντα των νησιών αποτελούν επίσης σημαντικό επιχείρημα για την λήψη των καταλληλότερων μέτρων ώστε να αποφευχθεί η μείωση της αποδοτικότητας των γεωργών και των κτηνοτρόφων, λαμβάνοντας υπόψη επιπλέον και τις προσπάθειες που έχουν καταβάλει κατά τα τελευταία έτη για την παραγωγή προϊόντων υψηλής ποιότητας.

 

Ο εισηγητής είναι της άποψης ότι οι αρμόδιες αρχές πρέπει να συνεχίσουν να διαθέτουν ευρύ περιθώριο ελιγμών για την διαχείριση των προγραμμάτων δεδομένου ότι, σε περιφερειακό επίπεδο, τα μέτρα μπορούν να προσαρμόζονται με αποτελεσματικότερο τρόπο στις πραγματικές ανάγκες. Πρέπει να εξασφαλισθεί αυτή η ευελιξία, καθώς και να ενισχυθεί η διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους τομείς.

 

Όσον αφορά τα δύο μεγάλα κεφάλαια των προγραμμάτων POSEI (REA και MFPL), ο εισηγητής θεωρεί ότι δεν πρέπει να επέλθουν ουσιαστικές αλλαγές. Ζητεί, παρά ταύτα, από τα κράτη μέλη να βελτιώσουν στο μέτρο του δυνατού τον προγραμματισμό των μέτρων στήριξης των τοπικών προϊόντων ώστε να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των χορηγούμενων ενισχύσεων στους διάφορους τομείς. Τα κράτη πρέπει επιπλέον να αποδώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις ενδεχόμενες αρνητικές επιπτώσεις στα τοπικά προϊόντα οι οποίες ενδέχεται να προέρχονται από την μη ορθή εφαρμογή του Ειδικού Καθεστώτος Εφοδιασμού (REA).

 

Κατά τα τελευταία έτη οι καλλιέργειες των άκρως απόκεντρων περιφερειών έχουν πληγεί από την μαζική εισβολή επιβλαβών οργανισμών συνεπεία της αύξησης των εμπορικών συναλλαγών. Οι παραγωγοί πρέπει να αντιμετωπίσουν την σοβαρή αύξηση των ασθενειών, πράγμα που δικαιολογεί την ενίσχυση των φυτοϋγειονομικών προγραμμάτων, καθώς και την εφαρμογή τους στις Κανάριες και την καλλιέργεια της μπανάνας, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη την ανάγκη ενίσχυσης των βιώσιμων πρακτικών.

 

Κατά την άποψη του εισηγητή, θα ήταν σκόπιμο επίσης να ενισχύσει η Ευρωπαϊκή Ένωση τους συνοριακούς ελέγχους των εισαγωγών που προέρχονται από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα των οποίων θα έπρεπε να τηρούνται οι αυτές απαιτήσεις σε κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά θέματα με αυτές που εφαρμόζονται στους γεωργούς και τους κτηνοτρόφους των άκρως απόκεντρων περιφερειών, ώστε να αποφεύγεται ο αθέμιτος ανταγωνισμός με τα τοπικά προϊόντα.

γνωμοδοτηση τησ επιτροπήσ νομικων θεματων ΕΠΙ τησ νομικησ βασησ

Κύριο Paolo De Castro,

Πρόεδρο

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ

Θέμα:  Γνωμοδότηση σχετικά με τη νομική βάση για την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης [COM(2010)0498]

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Με επιστολή της 8ης Ιουνίου 2011 ζητήσατε από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων να εξετάσει σύμφωνα με το άρθρο 37 του Κανονισμού την προσθήκη νομικής βάσης στην ανωτέρω πρόταση κανονισμού.

 

Οι νομικές βάσεις που προτείνει η Επιτροπή είναι το πρώτο εδάφιο του άρθρου 42 και το άρθρο 43, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, οι οποίες αμφότερες προέρχονται από τον Τίτλο III "Η Γεωργία και η Αλιεία" του Μέρους Τρίτου "Οι Εσωτερικές Πολιτικές και Δράσεις της Ένωσης" της ΣΛΕΕ.

 

Η νομική βάση που προτείνεται να προστεθεί είναι το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ από το Μέρος Έβδομο "Γενικές και Τελικές Διατάξεις" της ΣΛΕΕ, άρθρο το οποίο ορίζει τη διαδικασία για την έγκριση ειδικών μέτρων που αποσκοπούν συγκεκριμένα στον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής των Συνθηκών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης.

 

 

I - Ιστορικό

 

Με την ανά χείρας πρόταση η Επιτροπή έχει κινήσει τη διαδικασία για αναδιατύπωση του κανονισμού (ΕΚ) 247/2006 της 30ης Ιανουαρίου 2006 περί καθορισμού ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης[2] προς επίτευξη περισσότερης σαφήνειας και με σκοπό τη συμμόρφωση προς τη Συνθήκη της Λισσαβώνας, κυρίως όσον αφορά τις κατ' εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις κατά την έννοια των άρθρων 290 και 291 της ΣΛΕΕ.

 

Οι νομικές βάσεις για τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 247/2006 ήταν τα άρθρα 36, 37 και 299, παράγραφος 2 της ΣΕΚ, που αντιστοιχούν στα άρθρα 42, 43 και 349 της ΣΛΕΕ.

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 247/2006 συνοδεύεται από κανονισμό της Επιτροπής[3], ο οποίος εγκρίθηκε βάσει του άρθρου 25 της βασικής πράξεως και περιέχει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής, έχει δε τροποποιηθεί τρεις φορές, για τελευταία φορά το 2009.

 

Στις αντίστοιχες γνωμοδοτήσεις τους σχετικά με την πρόταση τόσο η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης όσο και η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή συνιστούν να προστεθεί το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ ως νομική βάση.

 

 

II - Σχετικά άρθρα της ΣΛΕΕ

 

Στην πρόταση της Επιτροπής εμφαίνονται ως νομική βάση τα εξής άρθρα (η έμφαση που προστίθεται δηλώνει τις λειτουργικές διατάξεις):

 

Άρθρο 39

1. Στόχοι της κοινής γεωργικής πολιτικής είναι:

α) να αυξάνει την παραγωγικότητα της γεωργίας με την ανάπτυξη της τεχνικής προόδου, με την εξασφάλιση της ορθολογικής αναπτύξεως της γεωργικής παραγωγής, καθώς και της αρίστης χρησιμοποιήσεως των συντελεστών παραγωγής, ιδίως του εργατικού δυναμικού·

β) να εξασφαλίζει κατ’ αυτό τον τρόπο ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο στο γεωργικό πληθυσμό, ιδίως με την αύξηση του ατομικού εισοδήματος των εργαζομένων στη γεωργία·

γ) η σταθεροποίηση των αγορών·

δ) η διασφάλιση της διαθεσιμότητας αποθεμάτων·

ε) να διασφαλίζει λογικές τιμές κατά την προσφορά αγαθών στους καταναλωτές.

2. Κατά την εκπόνηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και των ειδικών μεθόδων που συνεπάγεται η εφαρμογή της, λαμβάνεται υπόψη:

α) ο ιδιαίτερος χαρακτήρας της γεωργικής δραστηριότητας, που απορρέει από την κοινωνική δομή της γεωργίας και τις διαρθρωτικές και φυσικές ανισότητες μεταξύ των διαφόρων γεωργικών περιοχών,

β) η ανάγκη βαθμιαίας εφαρμογής των καταλλήλων προσαρμογών,

γ) το γεγονός ότι στα κράτη μέλη η γεωργία αποτελεί έναν τομέα στενά συνδεδεμένο με το σύνολο της οικονομίας.

 

Άρθρο 40

1. Για να επιτευχθούν οι στόχοι που προβλέπονται στο άρθρο 39, δημιουργείται κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών.

Ανάλογα με τα προϊόντα, η οργάνωση αυτή λαμβάνει μία από τις ακόλουθες μορφές:

α) κοινών κανόνων ανταγωνισμού,

β) υποχρεωτικού συντονισμού των διαφόρων εθνικών οργανώσεων αγοράς,

γ) ευρωπαϊκής οργάνωσης της αγοράς.

2. Η κοινή οργάνωση σε μία από τις μορφές που προβλέπει η παράγραφος 1 δύναται να περιλαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη των στόχων του άρθρου 39, ιδίως δε ρυθμίσεις των τιμών, ενισχύσεις τόσο για την παραγωγή όσο και για την εμπορία των διαφόρων προϊόντων, μέτρα αποθηκεύσεως και λογιστικής μεταφοράς, κοινούς μηχανισμούς σταθεροποίησης των εισαγωγών ή των εξαγωγών.

Η κοινή οργάνωση πρέπει να περιορίζεται στην επιδίωξη των στόχων του άρθρου 39 και να αποκλείει κάθε διάκριση μεταξύ παραγωγών ή καταναλωτών εντός της Ένωσης.

Μια ενδεχομένη κοινή πολιτική τιμών πρέπει να βασίζεται επί κοινών κριτηρίων και επί ενιαίων μεθόδων υπολογισμού.

 

Άρθρο 42

Οι διατάξεις του κεφαλαίου του σχετικού με τους κανόνες του ανταγωνισμού δεν εφαρμόζονται στην παραγωγή και στο εμπόριο των γεωργικών προϊόντων παρά μόνο κατά το μέτρο που ορίζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στο πλαίσιο των διατάξεων και σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 43, παράγραφος 2, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους του άρθρου 39.

Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέψει τη χορήγηση ενισχύσεων:

α) για την προστασία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που μειονεκτούν λόγω διαρθρωτικών ή φυσικών συνθηκών,

β) στο πλαίσιο προγραμμάτων οικονομικής ανάπτυξης.

 

Άρθρο 43

1. Η Επιτροπή υποβάλλει προτάσεις για τη διαμόρφωση και την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης και της αντικατάστασης των εθνικών οργανώσεων αγοράς από τις μορφές κοινής οργάνωσης του άρθρου 40, παράγραφος 1, καθώς και για την εκτέλεση των μέτρων που ειδικά προβλέπονται στον παρόντα τίτλο.

Κατά τη σύνταξη των προτάσεων αυτών, λαμβάνεται υπόψη η αλληλεξάρτηση των γεωργικών θεμάτων που αναφέρονται στον παρόντα τίτλο.

2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, ορίζουν την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών που προβλέπεται στο άρθρο 40 παράγραφος 1, καθώς και τις άλλες διατάξεις που είναι αναγκαίες για την επίτευξη των στόχων της κοινής γεωργικής και αλιευτικής πολιτικής.

3. Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει μέτρα σχετικά με τον καθορισμό των τιμών, των εισφορών, των ενισχύσεων και των ποσοτικών περιορισμών, καθώς και σχετικά με τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων.

4. Η κοινή οργάνωση που προβλέπεται στο άρθρο 40, παράγραφος 1 μπορεί να αντικαταστήσει τις εθνικές οργανώσεις αγοράς, υπό τους όρους που προβλέπονται στην παράγραφο 2:

α) αν η κοινή οργάνωση προσφέρει στα κράτη μέλη, που αντιτίθενται στο μέτρο αυτό και που διαθέτουν δική τους εθνική οργάνωση για τη συγκεκριμένη παραγωγή, ισοδύναμες εγγυήσεις για την απασχόληση και το βιοτικό επίπεδο των ενδιαφερομένων παραγωγών, λαμβάνοντας υπόψη το ρυθμό των δυνατών προσαρμογών και των αναγκαίων εξειδικεύσεων·

β) αν η οργάνωση αυτή εξασφαλίζει στις συναλλαγές στο εσωτερικό της Ένωσης όρους ανάλογους με εκείνους που υπάρχουν σε μία εθνική αγορά.

5. Αν δημιουργηθεί κοινή οργάνωση για ορισμένες πρώτες ύλες, πριν να υπάρξει ακόμη κοινή οργάνωση για τα αντίστοιχα μεταποιημένα προϊόντα, οι εν λόγω πρώτες ύλες, οι οποίες χρησιμοποιούνται για τα μεταποιημένα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή σε τρίτες χώρες, είναι δυνατό να εισάγονται από το εξωτερικό της Ένωσης.

 

 

Στη νομική βάση προτείνεται να προστεθεί το εξής άρθρο:

 

Άρθρο 349

Λαμβάνοντας υπόψη τη διαρθρωτική οικονομική και κοινωνική κατάσταση της Γουαδελούπης, της Γαλλικής Γουιάνας, της Μαρτινίκας, της Ρεϋνιόν, του Αγίου Βαρθολομαίου, του Αγίου Μαρτίνου, των Αζορών, της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων, που επιδεινώνεται από τη μεγάλη απόσταση, τον νησιωτικό τους χαρακτήρα, τη μικρή έκταση, τη δύσκολη μορφολογία και κλίμα, την οικονομική εξάρτηση όσον αφορά έναν μικρό αριθμό προϊόντων, προβλήματα μόνιμα και σωρευτικά τα οποία αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θεσπίζει ειδικά μέτρα αποσκοπούντα ιδίως στον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής των Συνθηκών στις περιοχές αυτές, συμπεριλαμβανομένων κοινών πολιτικών. Όταν το Συμβούλιο θεσπίζει τα εν λόγω ειδικά μέτρα σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, αποφαίνεται επίσης προτάσει της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Τα μέτρα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο αφορούν ιδίως την τελωνειακή και εμπορική πολιτική, τη φορολογική πολιτική, τις ελεύθερες ζώνες, τη γεωργική και αλιευτική πολιτική, τους όρους προμήθειας πρώτων υλών και βασικών καταναλωτικών αγαθών, τις κρατικές ενισχύσεις και τις προϋποθέσεις πρόσβασης στα Διαρθρωτικά Ταμεία και στα οριζόντια προγράμματα της Ένωσης.

Το Συμβούλιο θεσπίζει τα μέτρα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τους περιορισμούς των εξόχως απόκεντρων περιοχών, χωρίς ωστόσο να υπονομεύεται η ακεραιότητα και η συνοχή της έννομης τάξης της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής αγοράς και των κοινών πολιτικών.

 

 

III - Οι προτεινόμενες νομικές βάσεις

 

Το πρώτο εδάφιο του άρθρου 42 της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο καλούνται να ορίσουν, εντός του πλαισίου του άρθρου 43, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, τον βαθμό στον οποίον εφαρμόζονται οι κανόνες ανταγωνισμού στην παραγωγή και το εμπόριο των γεωργικών προϊόντων. Σε αυτή την πράξη τους υποχρεούνται να λαμβάνουν υπόψη τους στόχους της κοινής γεωργικής πολιτικής όπως ορίζονται στο άρθρο 39.

 

Το άρθρο 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ παρέχει τη γενική νομική βάση για την κοινή γεωργική πολιτική, με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καλούνται να ορίσουν την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών, που προβλέπεται στο άρθρο 40 της ΣΛΕΕ, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία.

 

Το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ προβλέπει νομική βάση σχετικά με τις προϋποθέσεις εφαρμογής των Συνθηκών στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, περιλαμβανομένων των κοινών πολιτικών, με το Συμβούλιο να θεσπίζει προτάσει της Επιτροπής και αφού διεξαγάγει διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ειδικά μέτρα για τις εν λόγω περιοχές. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό το Συμβούλιο μόνο του εγκρίνει μέτρα και το Κοινοβούλιο απλώς καλείται να συμμετάσχει σε διαβούλευση. Έχει σημασία πάντως να σημειωθεί ότι δυνάμει του άρθρου 16, παράγραφος 3 της ΣΕΕ το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, δεδομένου ότι το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ δεν ορίζει άλλως.

 

 

IV - Νομολογία σχετικά με τη νομική βάση

 

Κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου "η επιλογή της νομικής βάσεως μιας κοινοτικής πράξεως πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά στοιχεία επιδεχόμενα δικαστικό έλεγχο, όπως είναι, ιδίως, ο σκοπός και το περιεχόμενο της πράξεως"[4]. Επομένως, η επιλογή λανθασμένης νομικής βάσεως μπορεί να δικαιολογεί την ακύρωση της επίδικης πράξεως.

 

Όσον αφορά μέτρο το οποίο επιδιώκει συγχρόνως πολλούς σκοπούς ή έχει πολλές συνιστώσες, άρρηκτα συνδεδεμένους μεταξύ τους, χωρίς η μία να είναι παρακολουθηματική σε σχέση με την άλλη, το Δικαστήριο έχει κρίνει ότι, οσάκις είναι έτσι εφαρμοστέες διάφορες διατάξεις της Συνθήκης, ένα μέτρο αυτού του είδους πρέπει να στηρίζεται στις αντίστοιχες διάφορες νομικές βάσεις[5].

V. Σκοπός και περιεχόμενο του προτεινόμενου κανονισμού

 

Στην αιτιολογική έκθεση για την πρόταση η Επιτροπή καθιστά σαφές ότι κύριος σκοπός της είναι να ευθυγραμμίσει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 247/2006 προς την ΣΛΕΕ.

 

Όσον αφορά τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, η πρόταση επιφυλάσσει στον νομοθέτη το δικαίωμα να θεσπίζει τα ουσιώδη στοιχεία ενός ειδικού καθεστώτος για ορισμένα γεωργικά προϊόντα στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες με σκοπό την αντιμετώπιση των δυσχερειών που προκαλούνται από τον άκρως απόκεντρο χαρακτήρα (τα "προγράμματα ειδικών μέτρων λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα των υπερπόντιων διαμερισμάτων", POSEI). Οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές αυτού του καθεστώτος και οι γενικές αρχές στις οποίες βασίζονται καθορίζονται από τον νομοθέτη. Σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ ο νομοθέτης αναθέτει στην Επιτροπή την αρμοδιότητα να συμπληρώνει ή να τροποποιεί ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία. Συνεπώς μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη της Επιτροπής μπορεί να θεσπίζει πρόσθετα στοιχεία που είναι αναγκαία για την εύρυθμη λειτουργία του καθεστώτος που καθόρισε ο νομοθέτης. Δυνάμει της πρότασης η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει με κατ' εξουσιοδότηση πράξη προϋποθέσεις και μέτρα στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI.

 

Σύμφωνα με το άρθρο 291 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης τα κράτη μέλη είναι επιφορτισμένα με την εκτέλεση του καθεστώτος που καθόρισε ο νομοθέτης. Σύμφωνα με την Επιτροπή, φαίνεται ωστόσο αναγκαίο να εξασφαλίζεται η ενιαία εφαρμογή των προγραμμάτων POSEI σε όλα τα κράτη μέλη για να αποφεύγονται στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ή διακρίσεις μεταξύ των οικονομικών παραγόντων. Δυνάμει της πρότασης ο νομοθέτης αναθέτει στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες σύμφωνα με το άρθρο 291, παράγραφος 2 της Συνθήκης για ορισμένες πτυχές των προγραμμάτων.

 

Οι πέντε πρώτες αιτιολογικές σκέψεις της πρότασης έχουν ως εξής (η έμφαση προστίθεται):

 

(1)  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2006 περί καθορισμού ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης θέσπισε ειδικά μέτρα στον γεωργικό τομέα για την αντιμετώπιση των δυσχερειών που προκαλούνται από την ιδιαίτερη κατάσταση των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης που αναφέρονται στο άρθρο 349 της Συνθήκης. Αυτά τα μέτρα υλοποιούνται μέσω των προγραμμάτων στήριξης για κάθε περιφέρεια, τα οποία αντιπροσωπεύουν βασικό εργαλείο για τον εφοδιασμό των εν λόγω περιφερειών σε γεωργικά προϊόντα. Με την ευκαιρία των νέων τροποποιήσεων που καθίστανται αναγκαίες και μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας, πρέπει να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 247/2006 και να αντικατασταθεί με νέο κείμενο.

(2)  Είναι σκόπιμο να διευκρινιστούν οι θεμελιώδεις στόχοι στην επίτευξη των οποίων συμβάλλει το καθεστώς για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης.

(3)  Είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί το περιεχόμενο των προγραμμάτων ειδικών μέτρων λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα (εφεξής «προγράμματα POSEI») τα οποία, κατ’ εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, πρέπει να καταρτίζονται από τα οικεία κράτη μέλη στο καταλληλότερο γεωγραφικό επίπεδο και να υποβάλλονται από τα κράτη μέλη προς έγκριση στην Επιτροπή.

(4)  Για την καλύτερη επίτευξη των στόχων του καθεστώτος για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, τα προγράμματα POSEI πρέπει να περιλαμβάνουν μέτρα τα οποία εξασφαλίζουν τον εφοδιασμό σε γεωργικά προϊόντα, καθώς και τη διατήρηση και την ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής. Είναι σκόπιμο να εναρμονιστεί το επίπεδο προγραμματισμού των σχετικών περιφερειών και να συστηματοποιηθεί η προσέγγιση εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

(5)  Κατ’ εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας και με πνεύμα ευελιξίας που αποτελούν τη βάση της προσέγγισης προγραμματισμού που υιοθετήθηκε όσον αφορά το καθεστώς για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, οι αρχές που ορίζει το κράτος μέλος μπορούν να προτείνουν τροποποιήσεις του προγράμματος για την προσαρμογή του στην πραγματικότητα των άκρως απόκεντρων περιφερειών. Στο ίδιο πνεύμα, η διαδικασία τροποποίησης των προγραμμάτων πρέπει να προσαρμοστεί στο κατάλληλο επίπεδο κάθε τύπου τροποποίησης.

Το άρθρο 2 της πρότασης, το οποίο φέρει την επιγραφή "Στόχοι", προβλέπει ότι η πράξη αποσκοπεί στην επίτευξη των εξής δύο στόχων (η έμφαση προστίθεται):

α) [εξασφάλιση] του εφοδιασμού των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά προϊόντα για την κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τη μεταποίηση και ως γεωργικές εισροές, περιορίζοντας τις επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα·

β) [διατήρηση και ανάπτυξη] της γεωργικής δραστηριότητας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων.

 

Πέραν του ότι προστίθενται διατάξεις σχετικά με τις κατ' εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις, η πρόταση περιλαμβάνει επίσης ορισμένες ελάσσονες τροποποιήσεις επικαιροποίησης για να λαμβάνονται υπόψη αλλαγές στη νομοθεσία της Ένωσης και η εφαρμογή στην πράξη του κανονισμού του 2006.

 

Το σχέδιο έκθεσης της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου περιέχει 74 τροπολογίες στο κείμενο το οποίο προτείνει η Επιτροπή εκ των οποίων η πρώτη επιδιώκει την εγγραφή του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ ως πρόσθετης νομικής βάσης. Πέραν τούτου η τροπολογία 19 ορίζει ότι το ως άνω άρθρο πρέπει να ληφθεί υπόψη για να χορηγηθεί "στις άκρως απόμακρες περιφέρειες ένα διαφοροποιημένο πλαίσιο που θα επιτρέψει την ανάπτυξή τους και την ισότιμη ένταξή τους προς τις άλλες περιφέρειες της Ένωσης με ειδικά προγράμματα προσαρμοσμένα στις ιδιαιτερότητές τους". Οι λοιπές τροπολογίες στο σχέδιο έκθεσης κατά κύριο λόγο αφορούν τεχνικού χαρακτήρα διατάξεις σχετικά με τις κατ' εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις.

 

 

 

VI - Προσδιορισμός της κατάλληλης νομικής βάσης

 

Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 247/2006, του οποίου αναδιατύπωση αποτελεί η πρόταση, είχε εν μέρει βάση το άρθρο της ΣΕΚ που είναι προκάτοχος του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ και ότι ο στόχος και το περιεχόμενο της πρότασης αφορούν το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο των ειδικών μέτρων για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, καθώς και τον τρόπο υλοποίησής τους, το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ πρέπει σαφώς να εγγραφεί στη νομική βάση.

 

Μολονότι το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ σε αντίθεση προς το άρθρο 43, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ δεν προβλέπει την εφαρμογή της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, ορίζει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. Επομένως, τα εν λόγω άρθρα δεν είναι από πλευράς διαδικασίας ασύμβατα.

 

 

VII - Συμπέρασμα και σύσταση

 

Υπό το φως της ανωτέρω ανάλυσης το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ πρέπει να προστεθεί στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 42 και το άρθρο 43, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ για να αποτελέσουν όλα τη νομική βάση για τον προτεινόμενο κανονισμό.

 

Κατά τη συνεδρίασή της στις 11 Ιουλίου 2011 η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων αποφάσισε συνεπώς με 21 ψήφους υπέρ και ουδεμία αποχή[6], να διατυπώσει την εξής σύσταση: η πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης [ COM(2010)0498 ] πρέπει να βασίζεται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 42 ΣΛΕΕ, στο άρθρο 43, παράγραφος 2 ΣΛΕΕ και στο άρθρο 349 ΣΛΕΕ.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Klaus-Heiner LEHNE29.6.2011

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗς ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης

( COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD) )

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Marielle De Sarnez

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

H πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης, της 24ης Σεπτεμβρίου 2010, αποβλέπει στην αναμόρφωση του καθεστώτος POSEI (Προγράμματα ειδικών μέτρων λόγω του απόκεντρου και νησιωτικού χαρακτήρα) που οργανώνει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 247/2006, ώστε να ληφθεί υπό0ψη η έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας. Ο κανονισμός επιτρέπει τις ελεύθερες συναλλαγές μεταποιημένων προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού (ΕΚΕ) μεταξύ των εξόχως απόκεντρων περιοχών (ΕΑΠ) και αυξάνει τα ετήσια μέγιστα ανώτατα όρια ΕΚΕ για τη Γαλλία και την Πορτογαλία.

Ιστορικό

Από το 1990, έχουν ληφθεί ειδικά μέτρα, ιδίως στον τομέα της γεωργικής πολιτικής, υπέρ των εννέα ΕΑΠ(Γουαδελούπη, Γαλλική Γουιάνα, Μαρτινίκα, Ρεϋνιόν, Άγιος Βαρθολομαίος, Άγιος Μαρτίνος, Αζόρες, Μαδέρα και Κανάριοι Νήσοι), για να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητές τους: μεγάλη απόσταση, νησιωτικός χαρακτήρας, μικρή έκταση, μορφολογία, κλίμα, οικονομική εξάρτηση από μικρό αριθμό προϊόντων. Το καθεστώς αυτό τροποποιήθηκε το 2001 και το 2006, για να ληφθούν υπόψη η αναθεώρηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) του 2003 και η στρατηγική για τις ΕΑΠ που εκπόνησε η Επιτροπή το 2004.

Απολογισμός POSEI

Τα POSEI επέτρεψαν τη διαφοροποίηση της φυτικής παραγωγής, την αποκατάσταση του κλάδου της μπανάνας μετά τον τυφώνα Dean και τη βελτίωση της κατάστασης των διαφόρων τομέων.

Τα «μέτρα ΕΚΕ» έδωσαν τη δυνατότητα διαφύλαξης των τοπικών παραγωγικών δομών και τη δημιουργία συμπληρωματικών θέσεων απασχόλησης.

Τα μέτρα στήριξης στην παραγωγή επέτρεψαν να περιοριστεί η συρρίκνωση των γεωργικών δραστηριοτήτων, ιδιαίτερα η παραγωγή μπανανών και ζάχαρης.

Αρκούν τα POSEI για την προστασία των ΕΑΠ;

Η συμφωνία της Γενεύης και οι συμφωνίες με τις χώρες των Άνδεων και της Κεντρικής Αμερικής αποτελούν κίνδυνο για την ισορροπία των ΕΑΠ.

Οι συμφωνίες αυτές συνήφθησαν με χώρες των οποίων το κόστος παραγωγής είναι πολύ χαμηλότερο από αυτό των ΕΑΠ, κυρίως επειδή τα φυτοϋγειονομικά πρότυπα δεν είναι ίδια με εκείνα που απαιτεί η ευρωπαϊκή νομοθεσία. Υπάρχει κίνδυνος μαζικής εισροής γεωργικών προϊόντων των χωρών αυτών στην ευρωπαϊκή αγορά, που αποτελούσε έως σήμερα την κύρια εμπορική διέξοδο για τα υπερπόντια γεωργικά προϊόντα, και επομένως κίνδυνος απειλής για τους εξής τομείς: μπανάνα, ζάχαρη και ρούμι.

 

Προτάσεις της συντάκτριας γνωμοδότησης:

1η πρόταση : Προσθήκη του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ: το νέο κείμενο βασίζεται αποκλειστικά στα άρθρα 42 και 43 της ΣΛΕΕ, που αφορούν την ΚΓΠ. Ωστόσο, το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ επιτρέπει τη θέσπιση ειδικών μέτρων για τις ΕΑΠ με βάση τις ιδιαιτερότητές τους, ιδίως στον τομέα της γεωργίας.

2η πρόταση : Μεγαλύτερη συμμετοχή των τοπικών αρχών, ώστε το πρόγραμμα να είναι καλύτερα προσαρμοσμένο στις πραγματικές ανάγκες των ΕΑΠ - άρθρο 6, παράγραφος 2, άρθρο 31 και άρθρο 10. Το πρόγραμμα θα πρέπει να λαμβάνει πληρέστερα υπόψη τις πραγματικές προσδοκίες των τοπικών φορέων και προς το σκοπό αυτό πρέπει να δοθεί επιπλέον χρόνος, ο οποίος θα αξιοποιηθεί για την ενεργότερη συμμετοχή των τελευταίων και την ευρύτερη και ουσιαστικότερη ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την αποτελεσματικότητα του προγράμματος.

3η πρόταση : Προώθηση των περιφερειακών ανταλλαγών με την παροχή της δυνατότητας χορήγησης ενισχύσεων στις μεταφορές, συμπληρωματικά προς τα μέτρα ΕΚΕ - άρθρο 9.

Η αποστολή μεταξύ των υπερπόντιων διαμερισμάτων μεταποιημένων προϊόντων με βάση πρώτες ύλες που έχουν επωφεληθεί από ΕΚΕ είναι δυνατή. Αλλά αν επιθυμούμε τη διευκόλυνση των περιφερειακών συναλλαγών και την ανάπτυξη νέων διαύλων στις ΕΑΠ, πρέπει να προβλεφθεί αντιστάθμιση για το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά των προϊόντων αυτών. Τούτο θα δώσει μια όχι αμελητέα δυνατότητα περιφερειακής ανάπτυξης.

 

4η πρόταση : Αποσαφήνιση της διατύπωσης του άρθρου 18 με νέες διατάξεις σχετικά με το υποχρεωτικό περιεχόμενο των προγραμμάτων POSEI, τα οποία διαιρούνται σε μέτρα (κάθε μέτρο μπορεί να διαιρείται σε δράσεις). Τα κονδύλια καθορίζονται στο πλαίσιο ενός δημοσιονομικού μοντέλου.

 

5η πρόταση : Ένταξη του τομέα της μπανάνας στα προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών για τα φυτά - άρθρο 23, παράγραφος 1.

 

6η πρόταση: Αύξηση του προτεινόμενου ανώτατου ορίου για το ΕΚΕ του POSEI Γαλλίας που προορίζεται για την εισαγωγή πρώτων υλών για την παρασκευή ζωοτροφών - άρθρο 29. Η αύξηση αυτή θα επιτρέψει να ληφθούν υπόψη οι προβλέψεις για τη μεγέθυνση του κτηνοτροφικού τομέα των Υπερπόντιων Γαλλικών Διαμερισμάτων και τη συνεχιζόμενη ανάπτυξη των κτηνοτροφικών μονάδων σύμφωνα με την εξέλιξη του πρόσθετου κόστους και των πηγών εφοδιασμού.

7η πρόταση : Απαίτηση συστηματικής αξιολόγησης από την Επιτροπή των επιπτώσεων των εμπορικών συμφωνιών στις ΕΑΠ (άρθρα 29 και 31) με τη βοήθεια προκαταβολικών μελετών επιπτώσεων και τη δυνατότητα κατάλληλων αντισταθμίσεων για τις ΕΑΠ, ιδιαίτερα στον τομέα της μπανάνας.

 

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία    1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική αναφορά 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

– τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 42 και το άρθρο 43 παράγραφος 2,

– τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 42 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 43 παράγραφος 2, και το άρθρο 349,

Αιτιολόγηση

Σήμερα το POSEI έχει διπλή νομική βάση: τα δύο άρθρα για την ΚΓΠ της ΣΛΕΕ (πρώην άρθρα 36 και 37) και το ειδικό άρθρο για τις ΕΑΠ (πρώην άρθρο 299.2). Ωστόσο, στην πρόταση αναμόρφωσης του κανονισμού, η νομική βάση περιορίζεται στα νέα άρθρα της ΚΓΠ (42.1 και 43.2) και παραλείπεται το νέο άρθρο 349 που αφορά ειδικά τις ΕΑΠ. Η αναφορά αποκλειστικά στα άρθρα της ΚΓΠ δεν αρκεί για την έγκριση ειδικών μέτρων στις ΕΑΠ.

 

Τροπολογία    2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(4α) Για να μη θιγούν οι στόχοι του POSEI, η Επιτροπή προβαίνει σε μελέτες αντικτύπου κάθε φορά που διεξάγονται διαπραγματεύσεις για διεθνείς εμπορικές συμφωνίες και υπάρχει κίνδυνος απειλής κατά των καλλιεργειών που στηρίζει το POSEI. Αμέσως μετά την υλοποίησή τους, η Επιτροπή διαβιβάζει αυτές τις μελέτες αντικτύπου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στις αιρετές αρχές των νομών ή των περιφερειών των ΕΑΠ πριν από τη σύναψη των εν λόγω διεθνών συμφωνιών.

 

Τροπολογία    3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(8α) Η στήριξη των παραδοσιακών καλλιεργειών επιβάλλεται και για τον πρόσθετο λόγο ότι έτσι καθίσταται δυνατή η διατήρηση της ποιότητας και της ανταγωνιστικότητάς τους στην αγορά της Ένωσης έναντι του ανταγωνισμού εκ μέρους τρίτων χωρών και διότι πρόσφατα υπεγράφησαν με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής και στο πλαίσιο του ΠΟΕ νέες εμπορικές συμφωνίες που δημιουργούν προβλήματα σε ορισμένες από τις καλλιέργειες αυτές. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει ωστόσο να επαγρυπνούν ώστε η στήριξη που παρέχεται στις λεγόμενες παραδοσιακές καλλιέργειες να μη βλάπτει την ανάπτυξη των υπόλοιπων καλλιεργειών ζωικής ή φυτικής διαφοροποίησης.

 

Τροπολογία    4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(36α) Για να μη θιγεί η ειδική στήριξη που παραχωρεί ο παρών κανονισμός στις ΕΑΠ, η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει καλύτερο συντονισμό μεταξύ των κοινών πολιτικών της Ένωσης και των άλλων τομεακών πολιτικών. Αυτή η συνοχή των πολιτικών θα μπορούσε να επιτευχθεί, για παράδειγμα, με την ανάλυση των επιπτώσεων.

 

Αιτιολόγηση

 

Οι τομεακές πολιτικές (περιφερειακή πολιτική, ανάπτυξη, έρευνα) πρέπει να είναι συνεπείς με τα μέτρα POSEI, την εμπορική πολιτική, την πολιτική για τη γεωργία ή την αλιεία. Για το λόγο αυτό οι εμπορικές συμφωνίες που ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις ΕΑΠ θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ειδικών μελετών επιπτώσεων.

 

Τροπολογία    5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(36β) Δεδομένου ότι ο τελευταίος κανονισμός σχετικά με το πρόγραμμα ενίσχυσης POSEI, και συγκεκριμένα ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 247/2006, εγκρίθηκε επί τη βάσει των 176 ευρώ ανά τόνο ως δικαιωμάτων πρόσβασης στην ευρωπαϊκή αγορά που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο του ΠΟΕ, τα δικαιώματα που περιέχονται στις συμφωνίες της ΠΟΕ για το εμπόριο μπανάνας και οι άλλες εκπτώσεις που παρέχονται στο πλαίσιο εμπορικών συμφωνιών με τις χώρες των Άνδεων και της Κεντρικής Αμερικής δεν έχουν ληφθεί υπόψη στο συνολικό κονδύλιο του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα POSEI. Συνεπώς, είναι αναγκαίο να εκπονηθεί, σε ένα πρώιμο στάδιο, μια νέα μελέτη επιπτώσεων, επικαιροποιημένη, συνολική και εξωτερική, και, εάν η τελευταία αποκαλύπτει αρνητικές συνέπειες για τους παραγωγούς μπανανών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να τροποποιηθούν οι δημοσιονομικοί πόροι που διατίθενται βάσει του προγράμματος POSEI ώστε να θεσπιστεί κατάλληλη αποζημίωση και μέτρα για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των παραγωγών μπανάνας στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης.

 

Τροπολογία    6

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Πρέπει να εξασφαλίζεται η συνοχή των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI με τα μέτρα που υλοποιούνται βάσει άλλων μέσων της κοινής γεωργικής πολιτικής, και ιδίως των κοινών οργανώσεων αγοράς, της αγροτικής ανάπτυξης, της ποιότητας των προϊόντων, της ευζωίας των ζώων και της προστασίας του περιβάλλοντος.

2. Πρέπει να εξασφαλίζεται η συνοχή των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI με τα μέτρα που υλοποιούνται βάσει άλλων μέσων της κοινής γεωργικής πολιτικής, και ιδίως των κοινών οργανώσεων αγοράς, της αγροτικής ανάπτυξης, της ποιότητας των προϊόντων, της ευζωίας των ζώων και της προστασίας του περιβάλλοντος καθώς και της εμπορικής πολιτικής.

 

Τροπολογία    7

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Με βάση την ετήσια αξιολόγηση της εκτέλεσης των μέτρων που περιλαμβάνονται στα προγράμματα POSEI, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή προτάσεις για την τροποποίησή τους στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3 με σκοπό την καλύτερη προσαρμογή τους στις απαιτήσεις των άκρως απόκεντρων περιφερειών και στην προτεινόμενη στρατηγική. Η Επιτροπή εκδίδει με εκτελεστική πράξη τους ενιαίους λεπτομερείς κανόνες για την υποβολή των προτάσεων τροποποίησης του προγράμματος.

2. Με βάση την ετήσια αξιολόγηση της εκτέλεσης των μέτρων που περιλαμβάνονται στα προγράμματα POSEI, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου κάθε χρόνου, για το επόμενο έτος, προτάσεις για την τροποποίησή τους στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3 με σκοπό την καλύτερη προσαρμογή τους στις απαιτήσεις των εξόχως απόκεντρων περιφερειών και στην προτεινόμενη στρατηγική. Η Επιτροπή εκδίδει με εκτελεστική πράξη τους ενιαίους λεπτομερείς κανόνες για την υποβολή των προτάσεων τροποποίησης του προγράμματος.

Αιτιολόγηση

Επιδιώκεται να μετατεθεί η καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή αιτήσεων τροποποίησης από τις 30 Ιουνίου στις 30 Σεπτεμβρίου: η εκτέλεση των ετήσιων προγραμμάτων ολοκληρώνεται στις 30 Ιουνίου του έτους n+1. Η μετάθεση αυτή θα επιτρέψει τη συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως τα γεωργικά επιμελητήρια, τα περιφερειακά και τα γενικά συμβούλια και τη συνεκτίμηση των διδαγμάτων της προηγούμενης περιόδου.

 

Τροπολογία    8

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 – παράγραφος 3 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3α) Η παράγραφος 3 δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα που υφίστανται μεταποίηση στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, με τη χρησιμοποίηση πρώτων υλών οι οποίες έχουν επωφεληθεί από το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού, εάν αυτά αποστέλλονται από ένα Υπερπόντιο Γαλλικό Διαμέρισμα σε άλλο.

Αιτιολόγηση

Λόγω του κόστους των μεταφορών μεταξύ των Υπερπόντιων Γαλλικών Διαμερισμάτων, θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα παροχής πρόσθετης ενίσχυσης ΕΚΕ για την αποστολή ζωοτροφών που παρασκευάζονται στα γαλλικά διαμερίσματα των Αντιλλών και της Γουιάνας.

Εν αναμονή συγκρότησης ενός αποτελεσματικού μηχανισμού μεταποίησης, η ενίσχυση αυτή θα επέτρεπε στη Γουιάνα να έχει προϊόντα σε κόστος συγκρίσιμο με εκείνα της Γουαδελούπης ή της Μαρτινίκας.

Παρόμοια ενίσχυση θα μπορούσε να εξεταστεί στο μέλλον για τα προϊόντα που παράγονται στη Ρεϋνιόν και αποστέλλονται στη Μαγιότ.

 

Τροπολογία    9

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) κατά περίπτωση, η ανάγκη να μην παρεμποδίζονται οι δυνατότητες ανάπτυξης της τοπικής παραγωγής.

δ) η ανάγκη να ενθαρρύνεται η ανάπτυξη της τοπικής παραγωγής.

Αιτιολόγηση

Αν θέλουμε να μειώσουμε τη διατροφική εξάρτησή των ΕΑΠ θα πρέπει να ενθαρρύνουμε την τοπική παραγωγή. Τα μέτρα για τη στήριξη της τοπικής παραγωγής και η ενίσχυση ΕΚΕ συνδέονται, μολονότι έχουν διαφορετικούς στόχους. Η προώθηση της ανάπτυξης της τοπικής παραγωγής δεν θίγει την εσωτερική συνοχή μεταξύ των δύο πυλώνων του POSEI.

 

Τροπολογία    10

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες ή αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση εντός των ορίων των ποσοτήτων που αντιστοιχούν στις παραδοσιακές αποστολές και στις παραδοσιακές εξαγωγές. Οι εν λόγω ποσότητες καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη με βάση τον μέσο όρο των αποστολών ή εξαγωγών κατά τα έτη 1989, 1990 και 1991·

α) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες ή αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση εντός των ορίων των καθορισμένων ποσοτήτων που αντιστοιχούν στις παραδοσιακές αποστολές και στις παραδοσιακές εξαγωγές. Οι εν λόγω ποσότητες καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη με βάση τον μέσο όρο των αποστολών ή εξαγωγών λαμβάνοντας ως μέτρο αναφοράς το βεβαιωμένο μέσο όρο των τριών καλύτερων ετών μετά το 1989·

 

Τροπολογία    11

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «περιφερειακό εμπόριο» νοείται το εμπόριο που διεξάγεται, για κάθε Υπερπόντιο Γαλλικό Διαμέρισμα, για τις Αζόρες και τη Μαδέρα, και για τις Καναρίους Νήσους, με προορισμό τρίτες χώρες τις οποίες καθορίζει η Επιτροπή με εκτελεστική πράξη.

3. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «περιφερειακό εμπόριο» νοείται το εμπόριο που διεξάγεται, για κάθε Υπερπόντιο Γαλλικό Διαμέρισμα, για τις Αζόρες και τη Μαδέρα και για τις Καναρίους Νήσους, με προορισμό τρίτες χώρες που ανήκουν σε γεωγραφικούς και ωκεάνιους χώρους στους οποίους εντάσσονται οι περιφέρειες αυτές, καθώς και με προορισμό τρίτες χώρες με τις οποίες έχουν ιστορικούς δεσμούς.

 

Τροπολογία    12

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ε) τις προϋποθέσεις χορήγησης της ενίσχυσης, τα προϊόντα και τις σχετικές ποσότητες·

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Είναι απαραίτητο να διασαφηνιστεί η διατύπωση αυτού του άρθρου.

Τα προγράμματα POSEI χωρίζονται σε μέτρα για τα οποία τα κονδύλια καθορίζονται στο πλαίσιο ενός δημοσιονομικού μοντέλου. Καθένα από τα μέτρα μπορεί να χωρίζεται σε αρκετές δράσεις.

Η παράγραφος 2 αναφέρεται στα μέτρα. Προτείνεται επομένως να διαγραφεί το στοιχείο ε) το οποίο αναφέρεται στη λεπτομέρεια κάθε δράσης. Εξάλλου το στοιχείο αυτό είναι περιττό, διότι επαναλαμβάνει την παράγραφο 4, που αφιερώνεται στις δράσεις.

 

Τροπολογία    13

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

στ) το ποσό της ενίσχυσης που έχει καθοριστεί για κάθε μέτρο ή δράση με σκοπό την επίτευξη ενός ή περισσότερων στόχων που του προγράμματος.

στ) το ποσό της ενίσχυσης που έχει καθοριστεί για κάθε μέτρο με σκοπό την επίτευξη ενός ή περισσότερων στόχων που επιδιώκει το πρόγραμμα.

Αιτιολόγηση

Η παράγραφος 2 αναφέρεται στα μέτρα και, επομένως, προτείνεται να διαγραφεί η αναφορά στις δράσεις στο στοιχείο αυτό.

 

Τροπολογία    14

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 – στοιχείο γ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) τη μεμονωμένη ενίσχυση·

γ) το μοναδιαίο ποσόν της ενίσχυσης·

Αιτιολόγηση

Για μεγαλύτερη σαφήνεια, προτείνεται η αντικατάσταση του όρου «μεμονωμένη ενίσχυση» του στοιχείου γ) με την έκφραση «μοναδιαίο ποσόν της ενίσχυσης».

 

Τροπολογία    15

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) το ανώτατο όριο.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Σήμερα, τα ανώτατα όρια χρηματοδότησης καθορίζονται ανά μέτρο και όχι ανά δράση. Προτείνεται λοιπόν να διαγραφεί το στοιχείο δ), το οποίο καθιστά υποχρεωτικό τον καθορισμό «ανώτατου ορίου» ανά δράση. Τούτο δεν είναι πράγματι απαραίτητο, δεδομένου ότι το μοναδιαίο ποσόν ενίσχυσης και οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας έχουν ήδη καθοριστεί.

 

Τροπολογία    16

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 21 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Παρά το άρθρο 39 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως των αναβαθμίδων της Μαδέρας.

1. Παρά το άρθρο 39, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου, της βιοποικιλότητας και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως των αναβαθμίδων της Μαδέρας.

Αιτιολόγηση

Τα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα αντιπροσωπεύουν το 80% της βιοποικιλότητας της ΕΕ και είναι επομένως απαραίτητο να περιληφθούν οι δράσεις υπέρ της βιοποικιλότητας στο μέτρο για τη διατήρηση του τοπίου.

 

Τροπολογία    17

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 22 – παράγραφος 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

4α. Για να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα των γεωργικών προϊόντων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών στην αγορά και να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων έναντι των επιπτώσεων των φυσικών καταστροφών και των φυσικών κινδύνων, θα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι κάθε επιμέρους τομέας προστατεύεται με ασφαλίσεις που καλύπτουν τους κινδύνους καταστροφής. Για το σκοπό αυτό, οι συνεταιρισμοί, οι ομάδες γεωργών και κάθε άλλη γεωργική οντότητα εξαιρούνται από την απαγόρευση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων που επιδιώκουν να διευκολύνουν την πρόσβαση στη σύναψη γεωργικών ασφαλίσεων.

 

Τροπολογία    18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 23 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Η Γαλλία και η Πορτογαλία υποβάλλουν στην Επιτροπή προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και στις Αζόρες και τη Μαδέρα, αντίστοιχα. Τα προγράμματα αυτά καθορίζουν ιδίως τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν, τη διάρκειά τους και το κόστος τους. Τα προγράμματα που υποβάλλονται δυνάμει του παρόντος άρθρου, δεν αφορούν την προστασία της μπανάνας.

1. Η Γαλλία και η Πορτογαλία υποβάλλουν στην Επιτροπή προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα και στις Αζόρες και τη Μαδέρα, αντίστοιχα. Τα προγράμματα αυτά καθορίζουν ιδίως τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν, τη διάρκειά τους και το κόστος τους.

Αιτιολόγηση

Προτείνεται να καταστεί επιλέξιμη η μπανάνα στα προγράμματα αυτά, επειδή οι ​​καλλιεργητές μπανάνας της Γουαδελούπης και της Μαρτινίκας, μεταξύ άλλων, είναι υποχρεωμένοι να αντιμετωπίζουν τη μαύρη κερκοσπορίωση, μια επίφοβη ασθένεια της μπανάνας, και απαιτούνται ακόμη τουλάχιστον πέντε χρόνια έρευνας πριν αναπτυχθούν ποικιλίες μπανάνας ανθεκτικές στις ασθένειες και εύγευστες.

 

Τροπολογία    19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 27 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Επιτρέπεται στην Ισπανία να χορηγεί ενίσχυση στην παραγωγή καπνού στις Καναρίους Νήσους. Η χορήγηση της ενίσχυσης αυτής δεν πρέπει να συνεπάγεται διακρίσεις μεταξύ παραγωγών των νήσων.

Επιτρέπεται στην Ισπανία να χορηγεί ενίσχυση στην παραγωγή καπνού στις Καναρίους Νήσους, λόγω της ιδιαιτερότητας του προϊόντος αυτού και των ελάχιστων δυνατοτήτων διαφοροποίησης της τοπικής γεωργικής παραγωγής. Η χορήγηση της ενίσχυσης αυτής δεν πρέπει να συνεπάγεται διακρίσεις μεταξύ παραγωγών των νήσων.

 

Τροπολογία    20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 - παράγραφος 3 - πρώτη παύλα

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

– για τα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα: 24,8 εκατ. ευρώ,

– για τα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα: 26,9 εκατ. ευρώ,

Αιτιολόγηση

Η διατήρηση ενός χαμηλού ορίου για το ΕΚΕ δεν θα επέτρεπε την παρακολούθηση της εξέλιξης του πρόσθετου κόστους και των πηγών εφοδιασμού. Είναι αναγκαίο να αυξηθεί το ανώτατο προτεινόμενο όριο προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι προβλέψεις για την ανάπτυξη του κτηνοτροφικού τομέα των Υπερπόντιων Γαλλικών Διαμερισμάτων και έτσι να μην εμποδιστεί η συνεχιζόμενη ανάπτυξη των κτηνοτροφικών μονάδων.

 

Τροπολογία    21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

4α. Λαμβάνοντας υπόψη τις αρνητικές επιπτώσεις για τους ευρωπαίους παραγωγούς μπανάνας από τη σταδιακή μείωση των δασμών μετά τις πολυμερείς συμφωνίες της Γενεύης και τις ελεύθερες συναλλαγές με τις χώρες των Άνδεων, της Κεντρικής Αμερικής και άλλων περιφερειών, θα πρέπει να παρέχεται κατάλληλη αντιστάθμιση στους παραγωγούς μπανάνας των εξόχως απόκεντρων περιφερειών της Ευρώπης. Η αντιστάθμιση αυτή ανέρχεται σε περίπου 30 εκατομμύρια ευρώ ετησίως για το σύνολο των χωρών που παράγουν μπανάνες στην Ευρώπη.

 

Τροπολογία    22

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 Ιουλίου κάθε έτους, έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό κατά το προηγούμενο έτος.

2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους, έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό κατά το προηγούμενο έτος.

Αιτιολόγηση

Η μετάθεση αυτή θα επιτρέψει να εντάσσονται στην έκθεση οι πληροφορίες που δίνονται από τους τοπικούς φορείς, όπως τα γεωργικά επιμελητήρια, τα περιφερειακά και τα γενικά συμβούλια, και να λαμβάνονται υπόψη τα διδάγματα της προηγούμενης περιόδου.

 

Τροπολογία  23

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 2 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

2α. Από τη στιγμή που προβλέπονται σημαντικές τροποποιήσεις της κοινής γεωργικής πολιτικής ή η Ένωση αρχίζει μια εμπορική διαπραγμάτευση με τρίτες χώρες, με τρίτες περιφερειακές οργανώσεις ή διεθνείς οργανισμούς η οποία ενδέχεται να αφορά γεωργικές καλλιέργειες που υποστηρίζονται από το POSEI, η Επιτροπή πρέπει να πραγματοποιεί ειδικές μελέτες αντικτύπου προκαταβολικώς και ανά τακτά χρονικά διαστήματα σχετικά με τις πιθανές επιπτώσεις στη γεωργία των εξόχως απόκεντρων περιφερειών. Αυτές οι μελέτες διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, συνοδευόμενες, εφόσον απαιτείται, από κατάλληλες προτάσεις αντιστάθμισης.

 

Αιτιολόγηση

 

Οι τομεακές πολιτικές (περιφερειακή πολιτική, ανάπτυξη, έρευνα) πρέπει να είναι συνεπείς με τα μέτρα POSEI, την εμπορική πολιτική, την πολιτική για τη γεωργία ή την αλιεία. Για το λόγο αυτό οι εμπορικές συμφωνίες που ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις ΕΑΠ θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ειδικών μελετών επιπτώσεων.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος

Ειδικά μέτρα στον τομέα της γεωργίας υπέρ των εξόχως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης

Έγγραφα αναφοράς

COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD)

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

AGRI

7.10.2010

 

 

 

Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

INTA

7.10.2010

 

 

 

Εισηγητές

Ημερομηνία ορισμού

Marielle De Sarnez

26.10.2010

 

 

 

Εξέταση στην επιτροπή

24.5.2011

 

 

 

Ημερομηνία έγκρισης

21.6.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

23

1

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle De Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Μαρία-Ελένη Κοππά, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried

 

12.9.2011

 

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης

( COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD) )

Συντάκτης γνωμοδότησης: Giovanni La Via

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Τα ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης αποσκοπούν στο να αντιμετωπίσουν τις δυσχέρειες που οφείλονται στον απόκεντρο χαρακτήρα αυτών ή στον νησιωτικό χαρακτήρα, στη μικρή τους έκταση, στην μορφολογία του εδάφους και στο ιδιαίτερο κλίμα, δυσχέρειες κοινωνικοοικονομικής φύσης που άπτονται ιδιαίτερα της ανταγωνιστικότητας της γεωργίας και του βιομηχανικού μεταποιητικού κλάδου.

Η παρούσα γνώμη επιδιώκει να στηρίξει και να ενισχύσει τους στόχους των ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης. Συγκεκριμένα, βασίζεται στην άποψη ότι μια ελαφρά αύξηση της χρηματοδότησης των μέτρων είναι απαραίτητη προκειμένου να αντιμετωπιστούν με τον κατάλληλο τρόπο οι δυσκολίες που οφείλονται στην ιδιομορφία τους όπως επιδεινώνονται από την τρέχουσα οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση και από την αυξημένη πίεση που υφίστανται οι σχετικοί τομείς. Η εν λόγω αύξηση μπορεί να συμβάλει στην συνεχιζόμενη εφαρμογή των κατάλληλων μέτρων για την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης και για την προστασία και βιώσιμη αξιοποίηση της γεωργίας και των πόρων της. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα επίπεδα της ανεργίας των περιοχών αυτών συντελούν στον διπλασιασμό εκείνων της ΕΕ καθώς και των κρατών μελών στα οποία ανήκουν. Εξαιτίας των ιδιομορφιών και της τρωτότητας τους, η οικονομική ανάκαμψη αυτών των περιοχών απαιτεί έντονη και πλέον μακροπρόθεσμη προσοχή.

Τόσο η Επιτροπή όσο και το Ελεγκτικό Συνέδριο, με την έκθεσή του για την λειτουργία των άκρως απόκεντρων περιφερειών για το 2010, επισημαίνουν την χρησιμότητα του προγράμματος αυτού στην προσπάθεια υπέρβασης των δυσχερειών που επιβαρύνουν αυτές τις περιοχές. Εντούτοις, η χρηματοδότηση που διατίθεται για τα προγράμματα αυτά (συνολικά 653 εκατ. ευρώ για εννέα περιφέρειες) κρίνεται ανεπαρκής, όπως φαίνεται από το γεγονός ότι η γεωργία βρίσκεται σε ύφεση και ότι ορισμένες αποφάσεις για την υποστήριξη του προγράμματος POSEI με κρατικές ενισχύσεις, ελήφθησαν σε εθνικό επίπεδο. Τα διαρθρωτικά προβλήματα καθώς και η αυξανόμενη πίεση που ασκείται από τον ανταγωνισμό των εισαγωγών από τρίτες χώρες δεν είναι άσχετα με την αρνητική εξέλιξη πολλών τομέων.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

 

Τροπολογία    1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 34 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(34a) Πρέπει να αυξηθεί η χρηματοδότηση του τομέα της μπανάνας στο πλαίσιο ειδικών μέτρων για τη συνδρομή απομακρυσμένων και νησιωτικών περιοχών (POSEI) προκειμένου να περιοριστούν οι αρνητικές συνέπειες στα εισοδήματα των παραγωγών της Ένωσης από την επικείμενη μείωση των τελωνειακών δασμών στις εισαγωγές μπανάνας στην Ένωση. Είναι, ως εκ τούτου, αναγκαίο να αξιολογείται η επίπτωση των δασμολογικών παραχωρήσεων της Ένωσης προκειμένου να αποφασίζεται το κατά πόσον είναι αναγκαία η αναθεώρηση των ενισχύσεων που χορηγούνται στους παραγωγούς της Ένωσης.

 

 

Τροπολογία    2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 34 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

34β. Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης των επιπτώσεων που θα έχει στο εισόδημα των παραγωγών κάθε νέα δασμολογική παραχώρηση σχετικά με τις εισαγωγές μπανάνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η έκθεση αυτή πρέπει να συνοδεύεται, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, από νομοθετική πρόταση σχετικά με την προσαρμογή των ποσών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό με σκοπό την αντιστάθμιση των απωλειών στο εισόδημα των ευρωπαίων παραγωγών.

 

Τροπολογία    3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(36) Από το 2006 και μετά, οι ανάγκες σε βασικά προϊόντα έχουν αυξηθεί σε ορισμένες άκρως απόκεντρες περιφέρειες, ιδίως στις Αζόρες και στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, λόγω της ανάπτυξης του ζωικού κεφαλαίου και της δημογραφικής πίεσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το μερίδιο του προϋπολογισμού που μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κράτη μέλη για το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού των σχετικών περιφερειών.

(36) Από το 2006 και μετά, οι ανάγκες σε βασικά προϊόντα έχουν αυξηθεί σε ορισμένες άκρως απόκεντρες περιφέρειες, ιδίως στις Αζόρες και στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, λόγω της ανάπτυξης του ζωικού κεφαλαίου και της δημογραφικής πίεσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το ετήσιο κονδύλι του προϋπολογισμού για τα προγράμματα POSEI καθώς και το μερίδιο του προϋπολογισμού που μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κράτη μέλη για το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού των σχετικών περιφερειών.

 

 

Τροπολογία    4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

36a. Μετά την υπαγωγή του εδάφους της Μαγιότ στο καθεστώς των άκρως απόκεντρων περιφερειών, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει νέα πρόταση για την αύξηση κατά τρόπο ανάλογο του προϋπολογισμού που προβλέπεται για τα υπερπόντια διαμερίσματα, στην οποία θα λαμβάνεται υπόψη το νέο καθεστώς της Μαγιότ, και θα περιλαμβάνονται ειδικές διατάξεις σχετικά με τη Μαγιότ.

 

Τροπολογία    5

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 21 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Παρά το άρθρο 39 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως των αναβαθμίδων της Μαδέρας.

1. Παρά το άρθρο 39 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες.

 

Τροπολογία    6

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – σημείο 2 – δεξιά στήλη – γραμμή 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

278,41 εκατ. ευρώ.

308,21 εκατ. ευρώ.

 

Τροπολογία    7

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – σημείο 2 – δεξιά στήλη – γραμμή 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

106,21 εκατ. ευρώ.

117,61 εκατ. ευρώ.

 

Τροπολογία    8

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – σημείο 2 – δεξιά στήλη – γραμμή 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

268,42 εκατ. ευρώ.

297,12 εκατ. ευρώ.

 

Τροπολογία    9

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – σημείο 3 – δεξιά στήλη – γραμμή 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

24,8 εκατ. ευρώ.

26,9 εκατ. ευρώ.

 

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος

Ειδικά μέτρα στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης

Έγγραφα αναφοράς

( COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD) )

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

AGRI

7.10.2010

 

 

 

Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

BUDG

7.10.2010

 

 

 

Εισηγητής(ές)

Ημερομηνία ορισμού

Giovanni La Via

4.10.2010

 

 

 

Ημερομηνία έγκρισης

8.9.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

20

5

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Andrea Cozzolino, Jean–Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Estelle Grelier, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Claudio Morganti, Helga Trüpel, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz, Надежда Нейнски

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Maria Da Graça Carvalho, Jan Mulder, Peter Šťastný, Γεώργιος Σταυρακάκης

 

1.7.2011

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης

( COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD) )

Συντάκτης γνωμοδότησης: Elie Hoarau

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Χρειάστηκαν 30 χρόνια για την ανάδειξη και καθιέρωση της έννοιας του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα ορισμένων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας· η απόφαση HANSEN του Δικαστηρίου το 1978, η έκθεση LIGIOS του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το 1987, οι θέσεις του Συμβουλίου και της Επιτροπής αποτελούν τους κυριότερους σταθμούς. Το 1989 υπήρξε λοιπόν η αφετηρία για να αρχίσουν να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες των άκρως απόκεντρων περιφερειών (ΑΑΠ) με τη δημιουργία ενός κατάλληλου νομικού πλαισίου που καθιστούσε δυνατή την έγκριση μέτρων για την καλύτερη και δίκαιη ένταξη των ΑΑΠ στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η Συνθήκη του Άμστερνταμ ενοποίησε τις νομικές βάσεις των ειδικών μέτρων υπέρ των ΑΑΠ. Η δε Συνθήκη της Λισαβόνας επιβεβαίωσε ότι οι άκρως απόκεντρες περιφέρειας χαρακτηρίζονται από την μεγάλη απόσταση που τις χωρίζει από τη μεγάλη κοινοτική αγορά και από μόνιμα μειονεκτήματα τα οποία δημιουργούν για τις εν λόγω περιφέρειες μια κατ' εξαίρεση μοναδική κατάσταση εντός της ΕΕ η οποία δικαιολογεί την εφαρμογή ενδεδειγμένων για την περίπτωση μέτρων.

 

Το 1989 ως αφετηρία για την εντός της ΕΕ αναγνώριση της ιδιαιτερότητας των ΑΑΠ δεν αποτελεί ουδέτερη ημερομηνία για το καθεστώς POSEI. Το POSEI υπήρξε το πρώτο πρόγραμμα που δημιουργήθηκε τότε από την ΕΕ για να ανταποκριθεί στην ιδιαιτερότητα των ΑΑΠ.

 

Με αυτό ενισχύεται η ιδέα σύμφωνα με την οποία το άρθρο 349 (πρώην 299-2), συμπληρωμένο από τα άρθρα 42, πρώτο εδάφιο και 43 παράγραφος 2, πρέπει να παραμείνει νομική βάση του κανονισμού POSEI.

 

 

Το άρθρο 349 αναθέτει στην Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης έναν ιδιαίτερο και προεξέχοντα ρόλο κατά την εξέταση παντός σχετικού κειμένου ή κανονισμού. Για το λόγο αυτό, τόσο η ιστορία του κειμένου αυτού όσο και ο ίδιος ο κανονισμός είναι πολύ σημαντικοί για τα μέλη της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης.

 

 

Γιατί ειδική στήριξη στη γεωργία των ΑΑΠ;

 

Η γεωργία στις ΑΑΠ αποτελεί οικονομικό τομέα στρατηγικής σημασίας για δυο λόγους. Αφενός, είναι ένας φορέας θέσεων απασχόλησης και οικονομικής ανάπτυξης από τους σημαντικότερους στις περιφέρειες αυτές, με τον οποίο έχει σχέση ένα μεγάλο μέρος του ενεργού πληθυσμού. Αφετέρου, η γεωργία και η διαφοροποίησή της έχουν να κάνουν με την έννοια της ασφάλειας των τροφίμων, έννοια ακόμα πιο σημαντική για τις περιφέρειες αυτές που είναι απομονωμένες, νησιωτικές και απομακρυσμένες από την ευρωπαϊκή ήπειρο.

 

 

Ποιοι στόχοι;

 

Η αύξηση του βαθμού αυτάρκειας σε τρόφιμα - η οποία πρέπει να οδηγήσει στη μείωση των εισαγωγών στον τομέα των αγροτικών προϊόντων και στην παράλληλη αύξηση του επιπέδου και των ειδών ενδογενών γεωργικών παραγωγών - είναι βασική επιδίωξη των ΑΑΠ και των αναπτυξιακών στρατηγικών τους.

 

Παρά ταύτα, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι για να αντιμετωπισθεί αυτή η πρόκληση, δεν τίθεται ζήτημα αντικατάστασης των παραδοσιακών καλλιεργειών (μπανάνα - ζάχαρη - ρούμι) από τις νέες. Η διαφοροποίηση και οι προσπάθειες αγροτικής διαφοροποίησης βαίνουν καλώς όταν και οι παραδοσιακές καλλιέργειες βαίνουν καλώς. Η στήριξη των παραδοσιακών καλλιεργειών επιβάλλεται ακόμα περισσότερο καθόσον έτσι καθίσταται δυνατή η διατήρηση της ανταγωνιστικότητάς τους στην ευρωπαϊκή αγορά εμπρός στον ανταγωνισμό των χωρών της Λατινικής Αμερικής και των χωρών ΑΚΕ. Οι χώρες αυτές στηρίζουν από πλευράς τους δαπάνες παραγωγής και μισθούς σαφώς κατώτερους και επιπλέον μπορούν να επιτύχουν μειώσεις κλίμακας δαπανών που οι ΑΑΠ δεν μπορούν να επιτύχουν παρά μόνο σε μικρό βαθμό λόγω του νησιώτικου χαρακτήρα τους, της απόστασης που τις χωρίζει από την μεγάλη ευρωπαϊκή αγορά και της περιφερειακής και όχι κρατικής διοίκησής τους. Τα κέρδη όμως από τα προϊόντα και υποπροϊόντα των παραδοσιακών καλλιεργειών πρέπει να υπόκεινται σε δίκαιη μοιρασιά ανάμεσα σε γεωργούς, μεταποιητές και διανομείς προκειμένου να μπορεί ο καθένας να ζει αξιοπρεπώς από τη δραστηριότητά του.

 

 

Ποιος απολογισμός; Ποιες μεταρρυθμίσεις;

 

Ο απολογισμός για το προηγούμενο πρόγραμμα POSEI (από το 2006 μέχρι σήμερα) είναι καλός και θετικός, όπως καταφαίνεται από την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την έκθεση κατ' εντολή της Επιτροπής που δημοσιεύθηκε το 2010. Κρίνεται σκόπιμο λοιπόν να διατηρηθεί και διαιωνισθεί αυτός ο μηχανισμός όπως και η ευλιξία διαχείρισής που τον χαρακτηρίζει και συνιστά την επιτυχία του. Είναι λοιπόν σημαντικό για τον συντάκτη γνωμοδότησης να υπογραμμισθεί ότι η Επιτροπή πρέπει να προβαίνει σε μελέτες αντικτύπου κάθε φορά που υπογράφονται διεθνείς εμπορικές συμφωνίες και ενδέχεται να απειληθούν οι καλλιέργειες που στηρίζει το POSEI.

 

Παρά ταύτα, οι στόχοι που επιδιώκει το POSEI πρέπει να προσδιορισθούν καλύτερα και να ανταποκρίνονται στις προκλήσεις που είναι οι ίδιες με των ΑΑΠ. Προς τούτο, ένας στόχος που αποβλέπει στην ανάπτυξη μιας ενδογενούς καλλιέργειας και στη μείωση των εισαγωγών πρέπει να ορίζεται ανεξάρτητα από οποιονδήποτε άλλο εντός του POSEI.

 

Ομοίως η εφαρμογή προγραμμάτων έρευνας και κατάρτισης που μπορούν να συμβάλουν στην ανάδειξη και ανάπτυξη βιώσιμων γεωργικών παραγωγών υψηλής προστιθέμενης αξίας πρέπει να αποτελέσουν ένα νέο κορμό στόχων του POSEI. Τούτο ενισχύεται επίσης από το γεγονός ότι το πρόγραμμα POSEI χρειάζεται να συμμορφωθεί προς την τελευταία ανακοίνωση της Επιτροπής το 2008 σχετικά με τη νέα στρατηγική για τις ΑΑΠ.

 

Κρίνεται λοιπόν αναγκαίο οι εκλεγμένοι πρόεδροι των τοπικών αρχών των αρμόδιων σε θέματα γεωργίας των ΑΑΠ, σε όλες τις ΑΑΠ και ιδιαίτερα στη Γαλλία, να συμμετάσχουν όσο το δυνατόν περισσότερο στο POSEI. Οι τοπικές αρχές βρίσκοναι στο επίκεντρο του POSEI και οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι οφείλουν να αναλάβουν το μέρος της ευθύνης που τους ανήκει.

 

Τα προγράμματα POSEI πρέπει επίσης να τυγχάνουν τακτικών κεντρικών αξιολογήσεων εκ μέρους της Επιτροπής, προκειμένου οι επιδιωκόμενοι στόχοι να υλοποιούνται και να δίνουν αποτελέσματα.

 

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία    1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική αναφορά 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

- έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 42 πρώτο εδάφιο και το άρθρο 43 παράγραφος 2,

- έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και συγκεκριμένα το άρθρο 349, το άρθρο 42 πρώτο εδάφιο και το άρθρο 43 παράγραφος 2,

Αιτιολόγηση

Η νομική βάση του κανονισμού πρέπει να διευρυνθεί με το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά ειδικά τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης.

 

Τροπολογία    2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4) Για την καλύτερη επίτευξη των στόχων του καθεστώτος για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, τα προγράμματα POSEI πρέπει να περιλαμβάνουν μέτρα τα οποία εξασφαλίζουν τον εφοδιασμό σε γεωργικά προϊόντα, καθώς και τη διατήρηση και την ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής. Είναι σκόπιμο να εναρμονιστεί το επίπεδο προγραμματισμού των σχετικών περιφερειών και να συστηματοποιηθεί η προσέγγιση εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

(4) Για την καλύτερη επίτευξη των στόχων του καθεστώτος για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, τα προγράμματα POSEI πρέπει να περιλαμβάνουν μέτρα τα οποία εξασφαλίζουν τον εφοδιασμό σε γεωργικά προϊόντα, καθώς και τη διατήρηση και την ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής υψηλής ποιότητας, λαμβάνοντας υπόψη τις επιταγές που συνδέονται με την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Είναι σκόπιμο να εναρμονιστεί το επίπεδο προγραμματισμού των σχετικών περιφερειών και να συστηματοποιηθεί η προσέγγιση εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των αιρετών αρχών των νομών ή των περιφερειών των ΑΑΠ.

 

Τροπολογία    3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(4 α) Για να μην ζημιωθούν οι στόχοι του POSEI, η Επιτροπή προβαίνει σε μελέτες του αντικτύπου ή σε προηγούμενες εκτιμήσεις των πιθανών συνεπειών (σύμφωνα με τα κριτήρια που έχει καθορίσει ο ΟΗΕ) κάθε φορά που διεξάγονται διαπραγματεύσεις για διεθνείς εμπορικές συμφωνίες και υπάρχει κίνδυνος απειλής κατά των καλλιεργειών που στηρίζει το POSEI. Μόλις πραγματοποιηθούν, η Επιτροπή διαβιβάζει αυτές τις μελέτες του αντικτύπου ή αυτές τις προηγούμενες εκτιμήσεις των πιθανών συνεπειών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στις αιρετές αρχές των νομών ή των περιφερειών των ΑΑΠ πριν από τη σύναψη των εν λόγω διεθνών συμφωνιών.

 

Τροπολογία    4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6) Για να εξασφαλιστεί ο εφοδιασμός των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά γεωργικά προϊόντα και να περιοριστούν οι επιπλέον δαπάνες που προκύπτουν λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα των περιφερειών αυτών, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί ένα ειδικό καθεστώς εφοδιασμού. Πράγματι, η ιδιαίτερη γεωγραφική κατάσταση των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε σχέση με τις πηγές εφοδιασμού σε προϊόντα τα οποία είναι βασικά για την ανθρώπινη κατανάλωση ή για μεταποίηση ή ως γεωργικές εισροές, συνεπάγεται για τις περιφέρειες αυτές επιπλέον δαπάνες διακίνησης. Εξάλλου, άλλοι αντικειμενικοί παράγοντες που αφορούν τον άκρως απόκεντρο χαρακτήρα τους, και ιδίως ο νησιωτικός χαρακτήρας και οι μικρές γεωργικές εκτάσεις, συνεπάγονται για τις επιχειρήσεις και τους παραγωγούς των άκρως απόκεντρων περιφερειών πρόσθετες επιβαρύνσεις που αποτελούν σοβαρό μειονέκτημα για τις δραστηριότητές τους. Τα μειονεκτήματά αυτά μπορούν να μετριαστούν με τη μείωση των τιμών των εν λόγω βασικών προϊόντων.

(6) Χωρίς να θίγεται η τοπική παραγωγή και η ανάπτυξή της, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί ένα ειδικό καθεστώς εφοδιασμού, για να εξασφαλιστεί ο εφοδιασμός των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά γεωργικά προϊόντα και να περιοριστούν οι επιπλέον δαπάνες που προκύπτουν λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα των περιφερειών αυτών. Πράγματι, η ιδιαίτερη γεωγραφική κατάσταση των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε σχέση με τις πηγές εφοδιασμού σε προϊόντα τα οποία είναι βασικά για την ανθρώπινη κατανάλωση ή για μεταποίηση ή ως γεωργικές εισροές, συνεπάγεται για τις περιφέρειες αυτές επιπλέον δαπάνες διακίνησης. Εξάλλου, άλλοι αντικειμενικοί παράγοντες που αφορούν τον άκρως απόκεντρο χαρακτήρα τους, και ιδίως ο νησιωτικός χαρακτήρας και οι μικρές γεωργικές εκτάσεις, συνεπάγονται για τις επιχειρήσεις και τους παραγωγούς των άκρως απόκεντρων περιφερειών πρόσθετες επιβαρύνσεις που αποτελούν σοβαρό μειονέκτημα για τις δραστηριότητές τους. Τα μειονεκτήματά αυτά μπορούν να μετριαστούν με τη μείωση των τιμών των εν λόγω βασικών προϊόντων.

 

Τροπολογία    5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8) Για την αποτελεσματική επίτευξη του στόχου μείωσης των τιμών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες καθώς και του περιορισμού των επιπλέον δαπανών λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, και παράλληλα για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων της Ένωσης, θα πρέπει να χορηγηθούν ενισχύσεις για τον εφοδιασμό των άκρως απόκεντρων περιφερειών με προϊόντα της Ένωσης. Στις ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι επιπλέον δαπάνες διακίνησης προς τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες καθώς και οι τιμές που ισχύουν για την εξαγωγή προς τις τρίτες χώρες, ενώ, εφόσον πρόκειται για γεωργικές εισροές ή για προϊόντα που προορίζονται για μεταποίηση, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη άλλες επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, και ιδίως του νησιωτικού χαρακτήρα και της μικρής έκτασης.

(8) Για την αποτελεσματική επίτευξη του στόχου μείωσης των τιμών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες περιορίζοντας τις επιπλέον δαπάνες που προκύπτουν λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, και παράλληλα για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων των άκρως απόκεντρων περιφερειών, θα πρέπει να χορηγηθούν ενισχύσεις για τον εφοδιασμό των άκρως απόκεντρων περιφερειών με προϊόντα της Ένωσης. Στις ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι επιπλέον δαπάνες που συνδέονται με τη διακίνηση των προϊόντων αυτών προς τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες καθώς και οι τιμές που ισχύουν για την εξαγωγή προς τις τρίτες χώρες, ενώ, εφόσον πρόκειται για γεωργικές εισροές ή για προϊόντα που προορίζονται για μεταποίηση, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη άλλες επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα, και ιδίως του νησιωτικού χαρακτήρα και της μικρής έκτασης.

 

Τροπολογία    6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

(8 α) Η στήριξη των παραδοσιακών καλλιεργειών επιβάλλεται και για τον πρόσθετο λόγο ότι έτσι καθίσταται δυνατή η διατήρηση της ποιότητας των προϊόντων και της ανταγωνιστικότητάς τους στην αγορά της Ένωσης έναντι του ανταγωνισμού εκ μέρους των τρίτων χωρών, και διότι πρόσφατα υπεγράφησαν με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής και στο πλαίσιο της ΠΟΕ νέες εμπορικές συμφωνίες που δημιουργούν προβλήματα σε ορισμένες από τις καλλιέργειες αυτές. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει ωστόσο να μεριμνούν ώστε η στήριξη που παρέχεται στις λεγόμενες παραδοσιακές καλλιέργειες να μην παρεμποδίζει την ανάπτυξη των υπόλοιπων κλάδων ζωικής και φυτικής διαφοροποίησης.

 

 

Τροπολογία    7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14) Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να καταστεί δυνατή η αναγκαία αναδιάρθρωση του τομέα μεταποίησης της ζάχαρης στις Αζόρες. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το γεγονός ότι, για να είναι βιώσιμος ο τομέας της ζάχαρης στις Αζόρες, θα πρέπει να εξασφαλιστεί κάποιο επίπεδο παραγωγής και μεταποίησης. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να εξακολουθήσει να επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, στις αποστολές ζάχαρης από τις Αζόρες προς την υπόλοιπη Ένωση να υπερβαίνουν τις παραδοσιακές ροές για περιορισμένη περίοδο πέντε ετών και για σταδιακά μειωμένες ετήσιες ανώτατες ποσότητες. Δεδομένου ότι οι ποσότητες που τυχόν θα επαναποσταλούν θα περιορίζονται στην ποσότητα που είναι αυστηρά αναγκαία για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα της τοπικής παραγωγής και μεταποίησης ζάχαρης και θα περιορίζονται σε αυτήν, η αποστολή ζάχαρης από τις Αζόρες δεν θα επηρεάσει αρνητικά την εσωτερική αγορά της Ένωσης.

(14) Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να καταστεί δυνατή η αναγκαία αναδιάρθρωση του τομέα μεταποίησης της ζάχαρης στις Αζόρες. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το γεγονός ότι, για να είναι βιώσιμος ο τομέας της ζάχαρης στις Αζόρες, θα πρέπει να εξασφαλιστεί κάποιο επίπεδο παραγωγής και μεταποίησης. Στο πλαίσιο αυτό, χρειάζεται να εξακολουθήσει να επιτρέπεται στις αποστολές ζάχαρης από τις Αζόρες προς την υπόλοιπη Ένωση να υπερβαίνουν τις παραδοσιακές ροές. Δεδομένου ότι οι ποσότητες που τυχόν θα επαναποσταλούν θα περιορίζονται στην ποσότητα που είναι αυστηρά αναγκαία για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα της τοπικής παραγωγής και μεταποίησης ζάχαρης και θα περιορίζονται σε αυτήν, η αποστολή ζάχαρης από τις Αζόρες δεν θα επηρεάσει αρνητικά την εσωτερική αγορά της Ένωσης.

 

Τροπολογία    8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(17) Δεδομένου ότι το ρύζι αποτελεί βασικό στοιχείο του διαιτολογίου στη Ρεϊνιόν, η οποία δεν παράγει αρκετό ρύζι για την κάλυψη των τοπικών αναγκών, πρέπει να συνεχιστεί η απαλλαγή από κάθε δασμό εισαγωγής αυτού του προϊόντος στη Ρεϊνιόν.

(17) Δεδομένου ότι το ρύζι αποτελεί βασικό στοιχείο του διαιτολογίου στη Ρεϊνιόν, ότι βιομηχανίες μεταποίησης και λεύκανσης ρυζιού είναι εγκατεστημένες εκεί εδώ και πολλά χρόνια και ότι η Ρεϊνιόν δεν παράγει αρκετό ρύζι για την κάλυψη των τοπικών αναγκών, πρέπει να συνεχιστεί η απαλλαγή από κάθε δασμό εισαγωγής αυτού του προϊόντος στη Ρεϊνιόν.

 

Τροπολογία    9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 22

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(22) Θα πρέπει να ενθαρρύνονται οι γεωργοί των άκρως απόκεντρων περιφερειών ώστε να παράγουν προϊόντα ποιότητας και να προωθούν την εμπορία τους. Προς τον σκοπό αυτό, μπορεί να είναι επωφελής η χρησιμοποίηση του γραφικού συμβόλου που θέσπισε η Ένωση.

(22) Θα πρέπει να ενθαρρύνονται οι γεωργοί των άκρως απόκεντρων περιφερειών να συνεχίσουν να παράγουν προϊόντα ποιότητας και να προωθούν την εμπορία τους. Προς τον σκοπό αυτό, μπορεί να είναι επωφελής η χρησιμοποίηση του γραφικού συμβόλου που θέσπισε η Ένωση. Επίσης η χρήση ενδείξεων ποιότητας, όπως τα σήματα ή οι ελεγχόμενες ονομασίες προέλευσης, θα πρέπει να ενθαρρύνεται προκειμένου να αναδεικνύονται τα προϊόντα των άκρως απόκεντρων περιφερειών.

 

Τροπολογία    10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 27

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(27) Η φυτοϋγειονομική κατάσταση της γεωργικής παραγωγής στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες αντιμετωπίζει ειδικότερα προβλήματα που οφείλονται στις κλιματικές συνθήκες καθώς και στην ανεπάρκεια των μέτρων καταπολέμησης που εφαρμόζονται μέχρι σήμερα στις περιφέρειες αυτές. Θα πρέπει, επομένως, να εφαρμόζονται προγράμματα καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών, μεταξύ άλλων και με βιολογικές μεθόδους, και να καθοριστεί η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης για την υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων.

(27) Η φυτοϋγειονομική κατάσταση της γεωργικής παραγωγής στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες αντιμετωπίζει ειδικότερα προβλήματα που οφείλονται στις κλιματικές συνθήκες καθώς και στην ανεπάρκεια των μέτρων καταπολέμησης που εφαρμόζονται μέχρι σήμερα στις περιφέρειες αυτές. Θα πρέπει, επομένως, να εφαρμοσθούν προγράμματα καταπολέμησης, έρευνας και επιμόρφωσης, με κύριο άξονα βιώσιμες βιολογικές μεθόδους που σέβονται το περιβάλλον, για να καταπολεμηθούν οι επιβλαβείς οργανισμοί, και να καθοριστεί η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης για την υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων.

 

Τροπολογία    11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 28

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(28) Η διατήρηση των αμπελώνων, που συνιστούν την πλέον διαδεδομένη καλλιέργεια στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων και που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την περιφέρεια των Αζορών, αποτελεί οικονομική και περιβαλλοντική επιταγή. Για να βοηθηθεί η στήριξη της παραγωγής, στις εν λόγω περιφέρειες, δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται ούτε οι πριμοδοτήσεις εγκατάλειψης της αμπελοκαλλιέργειας ούτε οι μηχανισμοί της αγοράς, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, με εξαίρεση, όσον αφορά τις Καναρίους Νήσους, την απόσταξη κρίσης που πρέπει να μπορεί να εφαρμόζεται σε περίπτωση εξαιρετικής διαταραχής της αγοράς οφειλόμενης σε προβλήματα ποιότητας. Εξάλλου, οι τεχνικές και κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες εμπόδισαν την πλήρη μετατροπή, εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, των αμπελουργικών εκτάσεων που έχουν φυτευτεί στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών με υβριδικές ποικιλίες αμπέλου οι οποίες απαγορεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Ο παραγόμενος από τους εν λόγω αμπελώνες οίνος προορίζεται μόνο για την παραδοσιακή τοπική κατανάλωση.

(28) Η διατήρηση των αμπελώνων, που συνιστούν την πλέον διαδεδομένη καλλιέργεια στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων και που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την περιφέρεια των Αζορών, αποτελεί οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική επιταγή. Για να βοηθηθεί η στήριξη της παραγωγής, στις εν λόγω περιφέρειες, δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται ούτε οι πριμοδοτήσεις εγκατάλειψης της αμπελοκαλλιέργειας ούτε οι μηχανισμοί της αγοράς, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, με εξαίρεση, όσον αφορά τις Καναρίους Νήσους, την απόσταξη κρίσης που πρέπει να μπορεί να εφαρμόζεται σε περίπτωση εξαιρετικής διαταραχής της αγοράς οφειλόμενης σε προβλήματα ποιότητας. Εξάλλου, οι τεχνικές και κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες εμπόδισαν την πλήρη μετατροπή, εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, των αμπελουργικών εκτάσεων που έχουν φυτευτεί στις περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών με υβριδικές ποικιλίες αμπέλου οι οποίες απαγορεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Ο παραγόμενος από τους εν λόγω αμπελώνες οίνος προορίζεται μόνο για την παραδοσιακή τοπική κατανάλωση.

 

Τροπολογία    12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 30

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(30) Η στήριξη της παραγωγής αγελαδινού γάλακτος στη Μαδέρα και στη Ρεϊνιόν δεν ήταν αρκετή για να διατηρηθεί η ισορροπία μεταξύ εσωτερικού και εξωτερικού εφοδιασμού, κυρίως λόγω των σοβαρότατων διαρθρωτικών προβλημάτων που επηρεάζουν τον τομέα αυτό και της περιορισμένης ικανότητας θετικής ανταπόκρισής του σε νέες οικονομικές συνθήκες. Συνεπώς, θα πρέπει να συνεχίσει να επιτρέπεται η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, ώστε να διασφαλιστεί ένα μεγαλύτερο ποσοστό κάλυψης της τοπικής κατανάλωσης. Για τη σωστή πληροφόρηση των καταναλωτών, θα πρέπει να επιβληθεί η υποχρέωση αναγραφής στην ετικέτα πώλησης της μεθόδου μέσω της οποίας λαμβάνεται το γάλα UHT που έχει ανασυσταθεί από γάλα σε σκόνη.

(30) Η στήριξη της παραγωγής αγελαδινού γάλακτος στη Μαδέρα και στη Ρεϊνιόν δεν ήταν αρκετή για να διατηρηθεί η ισορροπία μεταξύ εσωτερικού και εξωτερικού εφοδιασμού, κυρίως λόγω των σοβαρότατων διαρθρωτικών προβλημάτων που επηρεάζουν τον τομέα αυτό και των δυσκολιών ανταπόκρισής του σε νέες οικονομικές συνθήκες. Συνεπώς, θα πρέπει να συνεχίσει να επιτρέπεται η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, ώστε να διασφαλιστεί ένα μεγαλύτερο ποσοστό κάλυψης της τοπικής κατανάλωσης εφόσον το μέτρο αυτό δεν εμποδίζει τη συλλογή και τη διάθεση της συνολικής τοπικής παραγωγής ούτε τις προσπάθειες ανάπτυξης της παραγωγής αυτής και με μεσοπρόθεσμο στόχο, όσον αφορά τη Ρεϊνιόν, την επίτευξη αυτάρκειας σε γαλακτοκομικά προϊόντα. Για τη σωστή πληροφόρηση των καταναλωτών, θα πρέπει να επιβληθεί η υποχρέωση αναγραφής στην ετικέτα πώλησης της μεθόδου μέσω της οποίας λαμβάνεται το γάλα UHT που έχει ανασυσταθεί από γάλα σε σκόνη. Το εν λόγω μέτρο θα πρέπει να μπορεί να εφαρμοστεί στη Μαρτινίκα, στη Γουιάνα και στη Γουαδελούπη, μόλις η Γαλλία υποβάλει σχετική αίτηση και τεκμηριώσει την αίτηση αυτή με βάση τη βούληση των τοπικών φορέων να επωφεληθούν από το μέτρο αυτό και της ικανότητας τους να προωθήσουν την ανάπτυξη του γαλακτοκομικού τομέα.

 

Τροπολογία    13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 35

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(35) Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να θίγει το επίπεδο ειδικής στήριξης που παρεχόταν μέχρι σήμερα στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες. Ως εκ τούτου, για την εκτέλεση των κατάλληλων μέτρων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν τα ποσά που αντιστοιχούν στη στήριξη που έχει ήδη χορηγηθεί από την Ένωση δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006.

(35) Για την εξασφάλιση της επίτευξης των στόχων του παρόντος κανονισμού και, ιδίως, της προστασίας και της απαραίτητης ανάπτυξης της γεωργικής δραστηριότητας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, είναι αναγκαία η επανεξέταση των ποσών που αντιστοιχούν στη στήριξη που έχει ήδη χορηγηθεί από την Ένωση στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006.

 

Τροπολογία    14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 36

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(36) Από το 2006 και μετά, οι ανάγκες σε βασικά προϊόντα έχουν αυξηθεί σε ορισμένες άκρως απόκεντρες περιφέρειες, ιδίως στις Αζόρες και στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, λόγω της ανάπτυξης του ζωικού κεφαλαίου και της δημογραφικής πίεσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το μερίδιο του προϋπολογισμού που μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κράτη μέλη για το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού των σχετικών περιφερειών.

(36) Από το 2006 και μετά, οι ανάγκες σε βασικά προϊόντα έχουν αυξηθεί σε ορισμένες άκρως απόκεντρες περιφέρειες, ιδίως στις Αζόρες και στα Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα, λόγω της ανάπτυξης του ζωικού κεφαλαίου και της δημογραφικής πίεσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί το ετήσιο κονδύλι του προϋπολογισμού για τα προγράμματα POSEI και το μερίδιο του προϋπολογισμού που μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κράτη μέλη για το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού των σχετικών περιφερειών.

 

Τροπολογία    15

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) εξασφάλιση του εφοδιασμού των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά προϊόντα για την κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τη μεταποίηση και ως γεωργικές εισροές, περιορίζοντας τις επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα·

α) εξασφάλιση του εφοδιασμού των άκρως απόκεντρων περιφερειών σε βασικά προϊόντα για την κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τη μεταποίηση και ως γεωργικές εισροές, περιορίζοντας τις επιπλέον δαπάνες λόγω του άκρως απόκεντρου χαρακτήρα χωρίς να θίγονται οι τοπικές παραγωγές και η ανάπτυξή τους·

 

Τροπολογία    16

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) διατήρηση και ανάπτυξη της γεωργικής δραστηριότητας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων.

β) διαιώνιση και ανάπτυξη υπό το πρίσμα της βιωσιμότητας των λεγόμενων καλλιεργειών ζωικής και φυτικής διαφοροποίησης στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων, καθόσον έτσι θα βελτιωθεί σημαντικά η αυτάρκεια του τοπικού πληθυσμού, με την αύξηση των ενδογενών παραγωγών και τη μείωση των εισαγωγών·

 

Τροπολογία    17

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο β α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

βα) διατήρηση της ανάπτυξης και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των λεγόμενων παραδοσιακών γεωργικών καλλιεργειών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα ένα δίκαιο καταμερισμό, μεταξύ παραγωγών, μεταποιητών και διανομέων, των εισοδημάτων από τα προϊόντα και υπο-προϊόντα των καλλιεργειών·

 

Τροπολογία    18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο β β (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

ββ) στήριξη της έρευνας και καινοτομίας κυρίως για να καταστεί δυνατή η ανάδειξη βιώσιμων γεωργικών παραγωγών υψηλής προστιθέμενης αξίας.

 

Τροπολογία    19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

2α. Οι στόχοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρέπει να εφαρμοσθούν μέσα από μια σφαιρική οπτική αειφόρου ανάπτυξης, η οποία θα σέβεται το περιβάλλον και παράλληλα θα εγγυάται στους παραγωγούς και γεωργούς επαρκή εισοδήματα. Κατά την υλοποίηση των στόχων αυτών πρέπει επίσης να εξασφαλίζεται η διαρκής επιμόρφωση των γεωργών και μεταποιητών προκειμένου να ευνοηθεί η ανάπτυξη ποιοτικών, αποδοτικών και βιώσιμων καλλιεργειών.

 

Τροπολογία    20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) ειδικά μέτρα στήριξης της τοπικής γεωργικής παραγωγής, όπως προβλέπονται στο κεφάλαιο IV.

β) ειδικά μέτρα στήριξης της τοπικής γεωργικής παραγωγής, όπως αναφέρονται στο κεφάλαιο IV, και σύμφωνα με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 2.

 

Τροπολογία    21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

1α. Ένα μόνο πρόγραμμα POSEI μπορεί να υποβληθεί ανά κράτος μέλος για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειές του.

 

Τροπολογία    22

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Το πρόγραμμα POSEI θεσπίζεται στο γεωγραφικό επίπεδο που θεωρείται καταλληλότερο από το οικείο κράτος μέλος. Καταρτίζεται από τις αρμόδιες αρχές που ορίζει το εν λόγω κράτος μέλος, το οποίο, ύστερα από διαβούλευση με τις αρμόδιες αρχές και τους οργανισμούς στο κατάλληλο γεωγραφικό επίπεδο, το υποβάλλει στην Επιτροπή για έγκριση σύμφωνα με το άρθρο 6.

2. Τα προγράμματα POSEI καταρτίζονται από την αρχή ή τις αρχές που ορίζει το εν λόγω κράτος μέλος στο γεωγραφικό επίπεδο που κρίνεται πιο ενδεδειγμένο.

 

Τροπολογία    23

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

2α. Στο κατάλληλο γεωγραφικό επίπεδο, πρέπει να ζητείται η γνώμη των αρχών, των αρμόδιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο νομού ή περιφέρειας, των αρμόδιων οργανώσεων, των ενδιαφερόμενων αντιπροσωπευτικών και/ή επαγγελματικών οργανώσεων σχετικά με τα σχέδια των προγραμμάτων POSEI πριν αυτά υποβληθούν στην Επιτροπή για έγκριση.

 

Τροπολογία    24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Ένα μόνο πρόγραμμα POSEI μπορεί να υποβληθεί ανά κράτος μέλος για τις άκρως απόκεντρες περιφέρειές του.

3. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή και σε όλες τις ενδιαφερόμενες για το POSEI οργανώσεις ένα σαφές οργανωτικό σχέδιο σχετικά με τη διαδικασία κατάρτιση των προγραμμάτων POSEI.

 

Τροπολογία    25

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI πρέπει να συμφωνούν με το ενωσιακό δίκαιο και να έχουν συνοχή με τις άλλες ενωσιακές πολιτικές καθώς και με τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει αυτών των πολιτικών.

1. Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων POSEI πρέπει να συμφωνούν με το ενωσιακό δίκαιο και να έχουν συνοχή με τις άλλες ενωσιακές πολιτικές καθώς και με τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει αυτών των πολιτικών, με την επιφύλαξη του άρθρου 349 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο μέτρο που αυτό αναγνωρίζει στις άκρως απόμακρες περιφέρειες την εφαρμογή ενός διαφοροποιημένου πλαισίου που θα επιτρέψει την ανάπτυξή τους και την ισότιμη ένταξή τους στην Ένωση με την εφαρμογή προγραμμάτων και μέσων ειδικών και κατάλληλων για την κατάστασή τους.

 

Τροπολογία    26

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) ως στήριξη ερευνητικών έργων, μέτρων που αποσκοπούν στη στήριξη ερευνητικών έργων ή μέτρων επιλέξιμων για χρηματοδότηση από την Ένωση βάσει της απόφασης 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου1·

διαγράφεται

__________________

 

1.ΕΕ L 155 της 18.6.2009, σ. 30.

 

 

Τροπολογία    27

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – στοιχείο γ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική και ορθή εφαρμογή των προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένων διευθετήσεων δημοσιότητας, παρακολούθησης και αξιολόγησης, καθώς και ο καθορισμός ποσοτικών δεικτών για την αξιολόγηση·

γ) τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική και ορθή εφαρμογή των προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένων διευθετήσεων δημοσιότητας, παρακολούθησης και αξιολόγησης, καθώς και ο καθορισμός ποσοτικών δεικτών για την αξιολόγηση, ενώ στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται, μεταξύ των άλλων, η συγκρότηση επιτροπής παρακολούθησης και αξιολόγησης των δράσεων στήριξης στις τοπικές παραγωγές·

 

 

Τροπολογία    28

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) τον καθορισμό των αρμόδιων αρχών και οργανισμών που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή του προγράμματος και τον καθορισμό, στο κατάλληλο επίπεδο, των αρχών ή συμμετεχόντων οργανισμών και των κοινωνικοοικονομικών εταίρων, καθώς και τα αποτελέσματα των διενεργούμενων διαβουλεύσεων.

δ) τον καθορισμό των αρμόδιων αρχών και οργανισμών που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή του προγράμματος και τον καθορισμό, στο κατάλληλο επίπεδο, των αρχών, των αρμόδιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο νομού ή περιφέρειας, των συμμετεχόντων οργανισμών και των κοινωνικοοικονομικών εταίρων, καθώς και τα αποτελέσματα των διενεργούμενων διαβουλεύσεων.

 

Τροπολογία    29

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδιο προγράμματος POSEI στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3.

1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδιο προγράμματος POSEI στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3. Αυτό το σχέδιο προγράμματος POSEI δεν μπορεί να κριθεί επιλέξιμο από την Επιτροπή παρά μόνο στο μέτρο που αυτό κοινοποιηθεί στους προέδρους των αιρετών αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο νομού ή περιφέρειας.

 

Τροπολογία    30

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Με βάση την ετήσια αξιολόγηση της εκτέλεσης των μέτρων που περιλαμβάνονται στα προγράμματα POSEI, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή προτάσεις για την τροποποίησή τους στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3 με σκοπό την καλύτερη προσαρμογή τους στις απαιτήσεις των άκρως απόκεντρων περιφερειών και στην προτεινόμενη στρατηγική. Η Επιτροπή εκδίδει με εκτελεστική πράξη τους ενιαίους λεπτομερείς κανόνες για την υποβολή των προτάσεων τροποποίησης του προγράμματος.

2. Με βάση την ετήσια αξιολόγηση της εκτέλεσης των μέτρων που περιλαμβάνονται στα προγράμματα POSEI, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με τις αιρετές αρχές σε επίπεδο νομού ή περιφέρειας, προτάσεις για την τροποποίησή τους στο πλαίσιο της χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφοι 2 και 3 με σκοπό την καλύτερη προσαρμογή τους στις απαιτήσεις των άκρως απόκεντρων περιφερειών και στην προτεινόμενη στρατηγική. Η Επιτροπή εκδίδει με εκτελεστική πράξη τους ενιαίους λεπτομερείς κανόνες για την υποβολή των προτάσεων τροποποίησης του προγράμματος.

 

Τροπολογία    31

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Δεν χορηγείται ενίσχυση για τον εφοδιασμό με προϊόντα που έχουν ήδη υπαχθεί στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού σε άλλη άκρως απόκεντρη περιφέρεια.

3. Δεν χορηγείται ενίσχυση για τον εφοδιασμό με προϊόντα που έχουν ήδη υπαχθεί στο ειδικό καθεστώς εφοδιασμού σε άλλη άκρως απόκεντρη περιφέρεια, σε πνεύμα σεβασμού του άρθρου12 που αφορά τη μετακύλιση του πλεονεκτήματος.

 

Τροπολογία    32

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 1 – εδάφιο 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται στις ροές συναλλαγών μεταξύ των Υπερπόντιων Γαλλικών Διαμερισμάτων.

3. Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται στις ροές συναλλαγών μεταξύ των Γαλλικών Υπερπόντιων Διαμερισμάτων (DOM) καθώς και μεταξύ DOM και Γαλλικών Υπερπόντιων Εδαφών (TOM). Παρά ταύτα, στην περίπτωση συναλλαγών μεταξύ γαλλικών DOM, ισχύει η μετακύλιση του πλεονεκτήματος που προβλέπει το άρθρο 12.

 

 

 

Τροπολογία    33

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο α

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες ή αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση εντός των ορίων των ποσοτήτων που αντιστοιχούν στις παραδοσιακές αποστολές και στις παραδοσιακές εξαγωγές. Οι εν λόγω ποσότητες καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη με βάση τον μέσο όρο των αποστολών ή εξαγωγών κατά τα έτη 1989, 1990 και 1991.

α) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες ή αποστέλλονται προς την υπόλοιπη Ένωση εντός των ορίων των καθορισμένων ποσοτήτων που αντιστοιχούν στις παραδοσιακές αποστολές και στις παραδοσιακές εξαγωγές. Οι εν λόγω ποσότητες καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη με βάση τον μέσο όρο των αποστολών ή εξαγωγών, λαμβάνοντας ως σημείο αναφοράς τον βεβαιωμένο μέσο όρο των τριών καλύτερων ετών μεταξύ 1989 και 2010·

 

Τροπολογία    34

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες στο πλαίσιο περιφερειακού εμπορίου, σύμφωνα με τους προορισμούς και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη·

β) τα οποία εξάγονται προς τρίτες χώρες στο πλαίσιο περιφερειακού εμπορίου·

Αιτιολόγηση

Η διατύπωση που προτείνει η Επιτροπή περιορίζει έντονα την ανάπτυξη της βιομηχανίας μεταποίησης γεωργικών προϊόντων στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, με την επιβολή ξεπερασμένων ποσοτήτων και εξαγωγικών προορισμών που επ’ ουδενί αντικατοπτρίζουν την πραγματικότητα της στιγμής.

 

Τροπολογία    35

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) τα οποία αποστέλλονται από τις Αζόρες στη Μαδέρα ή αντίστροφα·

διαγράφεται

 

Τροπολογία    36

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

γα) τα οποία αποστέλλονται μεταξύ των περιφερειών των Αζορών, της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων·

 

Τροπολογία    37

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) τα οποία αποστέλλονται από τη Μαδέρα στις Καναρίους Νήσους ή αντίστροφα·

διαγράφεται

 

Τροπολογία    38

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «περιφερειακό εμπόριο» νοείται το εμπόριο που διεξάγεται, για κάθε Γαλλικό Υπερπόντιο Διαμέρισμα, για τις Αζόρες και τη Μαδέρα, και για τις Καναρίους Νήσους, με προορισμό τρίτες χώρες τις οποίες καθορίζει η Επιτροπή με εκτελεστική πράξη.

3. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «περιφερειακό εμπόριο» νοείται το εμπόριο που διεξάγεται, για κάθε Γαλλικό Υπερπόντιο Διαμέρισμα, για τις Αζόρες και τη Μαδέρα, και για τις Καναρίους Νήσους, με προορισμό τρίτες χώρες που ανήκουν σε γεωγραφικούς και ωκεάνιους χώρους στους οποίους εντάσσονται οι περιφέρειες αυτές, καθώς και με προορισμό τρίτες χώρες με τις οποίες έχουν ιστορικούς δεσμούς.

 

Τροπολογία    39

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 – παράγραφος 5 – εισαγωγικό μέρος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α), οι ακόλουθες ποσότητες ζάχαρης κατ’ ανώτατο όριο (κωδικός ΣΟ 1701) μπορούν να αποστέλλονται ετησίως από τις Αζόρες στην υπόλοιπη Ένωση κατά τη διάρκεια πενταετούς περιόδου:

5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 πρώτο εδάφιο στοιχείο α), μια ποσότητα 3000 τόνων ζάχαρης κατ’ ανώτατο όριο (κωδικός ΣΟ 1701) μπορεί να αποστέλλεται ετησίως από τις Αζόρες στην υπόλοιπη Ένωση.

 

Τροπολογία    40

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – εισαγωγικό μέρος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Το μέρος του προγράμματος που αφιερώνεται στα μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

2. Τα μέρη του προγράμματος που αφιερώνονται στα μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής και που αντιστοιχούν στους στόχους που διατυπώνονται στο άρθρο 2 περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

 

Τροπολογία    41

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) την περιγραφή της προτεινόμενης στρατηγικής, τις επιλεγείσες προτεραιότητες και τους γενικούς και επιχειρησιακούς ποσοτικούς στόχους, καθώς και εκτίμηση των αναμενόμενων οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στην απασχόληση·

β) την περιγραφή της προτεινόμενης στρατηγικής, τις επιλεγείσες προτεραιότητες και τους γενικούς και επιχειρησιακούς ποσοτικούς στόχους, καθώς και εκτίμηση των αναμενόμενων οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στην απασχόληση, στη ποιότητα των τοπικών προϊόντων·

 

Τροπολογία    42

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

στ) το ποσό της ενίσχυσης που έχει καθοριστεί για κάθε μέτρο ή δράση με σκοπό την επίτευξη ενός ή περισσότερων στόχων που επιδιώκει το πρόγραμμα.

στ) το ποσό της ενίσχυσης που έχει καθοριστεί για κάθε μέτρο και το προσωρινά προβλεπόμενο ποσό για κάθε δράση με σκοπό την επίτευξη ενός ή περισσότερων στόχων που επιδιώκει το πρόγραμμα.

 

Τροπολογία    43

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 18 – παράγραφος 4 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

4α. Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν στους δικαιούχους, αφού εγκριθεί το σχέδιό τους, άδεια προκειμένου να διευκολύνουν τα διαβήματά τους για τραπεζική προχρηματοδότηση.

 

Τροπολογία    44

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 20 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Οι σχετικές επαγγελματικές οργανώσεις προτείνουν τους όρους χρησιμοποίησης του γραφικού συμβόλου που προβλέπεται στην παράγραφο 1. Οι εθνικές αρχές διαβιβάζουν τις προτάσεις αυτές, μαζί με τη γνώμη τους, στην Επιτροπή.

2. Οι σχετικές επαγγελματικές οργανώσεις προτείνουν τους όρους χρησιμοποίησης του γραφικού συμβόλου που προβλέπεται στην παράγραφο 1. Οι εθνικές αρχές διαβιβάζουν στην Επιτροπή τις προτάσεις αυτές, μαζί με τη γνώμη τους και κατόπιν διαβούλευσης με τις αιρετές αρχές σε επίπεδο νομού ή περιφέρειας.

 

Τροπολογία    45

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 21 – παράγραφος 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Παρά το άρθρο 39 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως των αναβαθμίδων στη Μαδέρα.

1. Παρά το άρθρο 39 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, τα ανώτατα ετήσια ποσά που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση από την Ένωση και προβλέπονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μπορούν έως και να διπλασιαστούν στην περίπτωση του μέτρου προστασίας των λιμνών των Αζορών και του μέτρου για τη διατήρηση του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων, ιδίως για τη διατήρηση των λιθόκτιστων τοίχων αντιστηρίξεως των αναβαθμίδων στη Μαδέρα και στις Κανάριες Νήσους.

 

Τροπολογία    46

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 25 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 114 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, εντός του ορίου των αναγκών της τοπικής κατανάλωσης, επιτρέπεται στη Μαδέρα και στο Γαλλικό Υπερπόντιο Διαμέρισμα της Ρεϊνιόν η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, εφόσον το μέτρο αυτό εξασφαλίζει τη συλλογή και τη διάθεση του γάλακτος τοπικής παραγωγής. Το προϊόν αυτό προορίζεται αποκλειστικά για την τοπική κατανάλωση.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 114 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, εντός του ορίου των αναγκών της τοπικής κατανάλωσης, επιτρέπεται στη Μαδέρα και στο Γαλλικό Υπερπόντιο Διαμέρισμα της Ρεϊνιόν η παραγωγή γάλακτος UHT εξ ανασυστάσεως από γάλα σε σκόνη ενωσιακής καταγωγής, εφόσον το μέτρο αυτό εξασφαλίζει τη συλλογή και τη διάθεση του γάλακτος τοπικής παραγωγής. Εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος αποδεικνύει τη σκοπιμότητα ενός παρόμοιου μέτρου για τα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα της Μαρτινίκας και της Γουαδελούπης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, εάν είναι αναγκαίο, να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 33, προκειμένου να επεκτείνει το εν λόγω μέτρο στα διαμερίσματα αυτά. Το προϊόν αυτό προορίζεται αποκλειστικά για την τοπική κατανάλωση.

 

Τροπολογία    47

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – εισαγωγικό μέρος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Για κάθε οικονομικό έτος η Ένωση χρηματοδοτεί τα μέτρα που προβλέπονται στα κεφάλαια III και IV με ένα ετήσιο ποσό ύψους:

Για κάθε οικονομικό έτος η Ένωση χρηματοδοτεί τα μέτρα που προβλέπονται στα κεφάλαια III και IV με ένα ελάχιστο ετήσιο ποσό ύψους:

 

Τροπολογία    48

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – στήλη 2 – γραμμή 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

278,41 εκατ. ευρώ,

306,41 εκατ. ευρώ,

 

Τροπολογία    49

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – στήλη 2 – γραμμή 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

106,21 εκατ. ευρώ,

117,21 εκατ. ευρώ,

 

Τροπολογία    50

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 – στήλη 2 – γραμμή 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

268,42 εκατ. ευρώ.

295,42 εκατ. ευρώ.

 

Τροπολογία    51

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 2 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

2α. Κατά τη διάρκεια κάθε οικονομικού έτους, η Ένωση χρηματοδοτεί τα μέτρα που προβλέπονται στα κεφάλαια ΙΙΙ και IV, τα οποία πρέπει να περιλαμβάνουν τις πραγματικές αυξήσεις κατά 20% στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού που κρίνονται αναγκαίες για την Πορτογαλία και τη Γαλλία.

 

Τροπολογία    52

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 3 – στήλη 2 – γραμμή 1

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

24,8 εκατ. ευρώ,

28,6 εκατ. ευρώ,

 

Τροπολογία    53

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 3 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3α. Μετά τη μετάβαση του εδάφους της Μαγιότ στο καθεστώς των ΑΑΠ, η Επιτροπή υποβάλλει νέα πρόταση προκειμένου να αυξήσει κατά τρόπο ανάλογο το δημοσιονομικό κονδύλι που προβλέπεται για τα DOM, λαμβάνοντας υπόψη τη μετάβαση του εδάφους της Μαγιότ στο καθεστώς των ΑΑΠ, και προκειμένου να συμπεριλάβει τα ειδικά μέτρα που θα αφορούν τη Μαγιότ.

 

Τροπολογία    54

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 3 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3β. Η Επιτροπή φροντίζει ώστε ο καταμερισμός των ποσοτήτων ενίσχυσης μεταξύ των άκρως απόκεντρων περιφερειών του ίδιου κράτους μέλους να μην διενεργείται κατά τρόπο υπέρμετρο και εις βάρος μιας ή περισσοτέρων από αυτές τις περιφέρειες.

 

Τροπολογία    55

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 29 – παράγραφος 4

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4. Για να εξασφαλιστεί η εύλογη και αναλογική κατανομή για τα μέτρα χρηματοδότησης των μελετών, των έργων επίδειξης, των δράσεων κατάρτισης και των μέτρων τεχνικής βοήθειας, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη ετήσιο μέγιστο ποσό το οποίο μπορεί να διατεθεί για τα εν λόγω μέτρα.

4. Για να εξασφαλιστεί η εύλογη και αναλογική κατανομή για τα μέτρα χρηματοδότησης των μελετών, των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας, των έργων επίδειξης, των δράσεων κατάρτισης και των μέτρων τεχνικής βοήθειας, η Επιτροπή καθορίζει με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη ετήσιο μέγιστο ποσό το οποίο μπορεί να διατεθεί για τα εν λόγω μέτρα.

 

Τροπολογία    56

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – τίτλος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Ανακοινώσεις και εκθέσεις

Ανακοινώσεις, εκθέσεις και μελέτες αντικτύπου

 

Τροπολογία    57

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 2

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 Ιουλίου κάθε έτους, έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό κατά το προηγούμενο έτος.

2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους, έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό κατά το προηγούμενο έτος.

 

Τροπολογία    58

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2015, και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή υποβάλλει γενική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στην οποία παρουσιάζονται οι επιπτώσεις των δράσεων που υλοποιήθηκαν κατ’ εφαρμογήν του παρόντος κανονισμού, περιλαμβανομένου του τομέα της μπανάνας και του γάλακτος, συνοδευόμενη, εφόσον απαιτείται, από κατάλληλες προτάσεις.

3. Το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2015, και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή υποβάλλει γενική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στην οποία παρουσιάζονται οι επιπτώσεις των δράσεων που υλοποιήθηκαν κατ’ εφαρμογήν του παρόντος κανονισμού, περιλαμβανομένων των τομέων της μπανάνας και του γάλακτος, και στην οποία παρουσιάζονται επίσης οι επιπτώσεις των δράσεων που υλοποιήθηκαν έναντι των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 2,συνοδευόμενη, εφόσον απαιτείται, από κατάλληλες προτάσεις. Μόλις πραγματοποιηθούν οι εκτιμήσεις αυτές, μεταφράζονται χωρίς καθυστέρηση στα γαλλικά, στα ισπανικά και στα πορτογαλικά και διαβιβάζονται στις αιρετές αρχές των νομών ή των περιφερειών στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες.

 

Τροπολογία    59

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3 α (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3 α. Από τη στιγμή που η Ένωση αρχίζει μια εμπορική διαπραγμάτευση με τρίτες χώρες, με τρίτες περιφερειακές οργανώσεις, ή διεθνείς οργανισμούς, η οποία ενδέχεται να αφορά γεωργικές καλλιέργειες που υποστηρίζονται από το POSEI, και από τη στιγμή που προβλέπονται σημαντικές τροποποιήσεις της κοινής γεωργικής πολιτικής, πρέπει να πραγματοποιηθούν μελέτες αντικτύπου ή προηγούμενες εκτιμήσεις των πιθανών επιπτώσεων στη γεωργία των άκρως απόκεντρων περιφερειών. Η Επιτροπή τηρεί για αυτές τις μελέτες ή εκτιμήσεις τα κριτήρια που καθορίζονται σχετικώς από τον ΟΗΕ.

 

Τροπολογία    60

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 31 – παράγραφος 3 β (νέα)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

 

3β. Μετά τις μελέτες αντικτύπου που διενεργούνται σύμφωνα με την παράγραφο 3α, θα πρέπει, αν είναι αναγκαίο, να προτείνονται τροποποιήσεις για την καλύτερη προσαρμογή της γεωργίας των άκρως απόκεντρων περιφερειών στη νέα πραγματικότητα.

 

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος

Ειδικά μέτρα στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης

Έγγραφα αναφοράς

COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD)

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

AGRI

7.10.2010

 

 

 

Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

REGI

7.10.2010

 

 

 

Εισηγητές

Ημερομηνία ορισμού

Elie Hoarau

28.10.2010

 

 

 

Εξέταση στην επιτροπή

12.4.2011

 

 

 

Ημερομηνία έγκρισης

26.5.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

30

1

1

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

François Alfonsi, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Nuno Teixeira, Μιχάλης Τρεμόπουλος, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Karima Delli, Cornelia Ernst, Karin Kadenbach, James Nicholson, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, László Surján, Patrice Tirolien, Derek Vaughan

 

 

 

 

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος

Ειδικά μέτρα στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης

Έγγραφα αναφοράς

COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD)

Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ

23.9.2010

 

 

 

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

AGRI

7.10.2010

 

 

 

Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)

Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

INTA

7.10.2010

BUDG

7.10.2010

REGI

7.10.2010

 

Εισηγητής(ές)

Ημερομηνία ορισμού

Gabriel Mato Adrover

27.10.2010

 

 

 

Αμφισβήτηση της νομικής βάσης

Ημερομ. γνωμοδότησης JURI

JURI

11.7.2011

 

 

 

Εξέταση στην επιτροπή

2.5.2011

27.6.2011

 

 

Ημερομηνία έγκρισης

26.9.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

35

5

1

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Γεώργιος Παπαστάμκος, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Luís Paulo Alves, Σπύρος Δανέλλης, Vincenzo Iovine, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Maria do Céu Patrão Neves, Jacek Włosowicz

Ημερομηνία κατάθεσης

4.10.2011

 

 

[1] ΕΕ C 107 της 6.4.2011, σ. 33.
[2] ΕΕ L 42, 14.2.2006, σ. 1.
[3] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 793/2006 της Επιτροπής της 12ης Απριλίου 2006 για τη θέσπιση ορισμένων λεπτομερειών εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης (ΕΕ L 145, 31.5.2006, σ. 1). 
[4] Υπόθεση C-45/86, Επιτροπή κατά Συμβουλίου (Σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων) Συλλογή. [1987] σ. 1439, παρ. 5· Υπόθεση C-440/05 Επιτροπή κατά Συμβουλίου, Συλλογή 2007, σ. Ι-9097· Υπόθεση C-411/06 Επιτροπή κατά Κοινοβουλίου και Συμβουλίου (8 Σεπτεμβρίου 2009) (ΕΕ C 267, 7.11.2009, σ. 8).).
[5] Υπόθεση C-155/07 Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου Συλλογή 2008, σ. Ι-8103, παρ. 36.
[6] Στην τελική ψηφοφορία ήσαν παρόντες οι εξής: Klaus-Heiner Lehne (πρόεδρος), Luigi Berlinguer (αντιπρόεδρος), Raffaele Baldassarre (αντιπρόεδρος), Evelyn Regner (αντιπρόεδρος), Sebastian Valentin Bodu (αντιπρόεδρος), Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Christian Engström, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Kurt Lechner, Paulo Rangel, Dagmar Roth-Behrendt, Toine Manders, Eva Lichtenberger.