Emendamento

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 42, primo comma, 43, paragrafo 2, e 349,

Emendamento

(4) Per conseguire meglio gli obiettivi del regime a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione, i programmi POSEI devono includere misure che garantiscano l'approvvigionamento di prodotti agricoli nonché la conservazione e lo sviluppo delle produzioni agricole locali di qualità, tenendo conto degli imperativi legati alla lotta contro il cambiamento climatico. Occorre armonizzare il livello di programmazione delle regioni interessate e rendere sistematico l'approccio di partenariato tra la Commissione e gli Stati membri.

Emendamento

(4 bis) Per non nuocere agli obiettivi sostenuti dai programmi POSEI, la Commissione dovrebbe procedere a studi d'impatto o a valutazioni preliminari delle possibili conseguenze (secondo i criteri definiti dall’ONU) ogni volta che sono negoziati accordi commerciali internazionali e possono essere pertanto minacciate le filiere sostenute dai programmi POSEI. Una volta realizzati, tali studi d'impatto o valutazioni preliminari delle possibili conseguenze dovrebbero essere trasmessi dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio.

Emendamento

(6) Per garantire l'approvvigionamento di prodotti agricoli essenziali delle regioni ultraperiferiche e per ovviare ai costi aggiuntivi causati dall’ultraperifericità di dette regioni, è opportuno istituire un regime specifico di approvvigionamento. In effetti, la particolare situazione geografica delle regioni ultraperiferiche rispetto alle fonti di approvvigionamento di prodotti essenziali, al consumo umano, alla trasformazione o in quanto fattori di produzione agricoli, impone in queste regioni costi aggiuntivi di trasporto. Inoltre altri fattori oggettivi collegati alla condizione di ultraperifericità, in particolare l'insularità e le ridotte superfici agricole, impongono agli operatori e ai produttori delle regioni ultraperiferiche vincoli supplementari che ostacolano gravemente le loro attività. Tali svantaggi possono essere mitigati diminuendo il prezzo di detti prodotti essenziali. Tuttavia, il regime specifico di approvvigionamento non dovrebbe in alcun caso recare pregiudizio alle produzioni locali e al loro sviluppo.

Emendamento

(8) Per realizzare efficacemente l'obiettivo di ridurre i prezzi nelle regioni ultraperiferiche, ovviando ai costi aggiuntivi causati dall'ultraperifericità, è opportuno concedere aiuti per la fornitura di prodotti dell'Unione nelle regioni ultraperiferiche. Tali aiuti dovrebbero tenere conto dei costi aggiuntivi relativi al trasporto verso le regioni ultraperiferiche e dei prezzi praticati all'esportazione verso i paesi terzi nonché, nel caso di fattori di produzione agricoli o di prodotti destinati alla trasformazione, dei costi aggiuntivi dovuti all'ultraperifericità, in particolare all'insularità, e alla superficie ridotta, al terreno accidentato, al clima avverso e alla dispersione delle isole.

Emendamento

(8 bis) Il sostegno ai settori tradizionali è tanto più necessario in quanto consente di mantenerne la competitività sul mercato dell'Unione di fronte alla concorrenza dei paesi terzi, tenendo presente che sono stati sottoscritti con paesi dell'America latina e nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) accordi commerciali che mettono in difficoltà alcuni di questi settori. Tuttavia, al momento di elaborare i rispettivi programmi, gli Stati membri dovrebbero provvedere anche a garantire la diversificazione dell'attività agricola nelle regioni ultraperiferiche.

Emendamento

(13) Per quanto riguarda i prodotti trasformati, è opportuno autorizzare gli scambi tra le regioni ultraperiferiche allo scopo di favorire il commercio tra di esse. Occorre inoltre tenere conto degli scambi nel quadro del commercio regionale nonché delle esportazioni e delle spedizioni tradizionali con gli altri Stati dell'Unione o con i paesi terzi delle regioni ultraperiferiche e quindi autorizzare per tutte queste regioni l’esportazione di prodotti trasformati corrispondente ai flussi di scambio tradizionali. A fini di chiarezza, è necessario precisare il periodo di riferimento per la definizione dei quantitativi di tali prodotti tradizionalmente spediti o esportati. Il periodo di riferimento non deve tuttavia favorire un ristagno delle esportazioni delle regioni ultraperiferiche, ragion per cui è opportuno considerarne la revisione in occasione della modifica del presente regolamento.

Emendamento

(17) Poiché il riso è un elemento fondamentale del regime alimentare alla Riunione, le industrie di trasformazione e sbiancamento del riso hanno sede alla Riunione da molti anni e l'isola non ne produce in misura sufficiente a soddisfare il fabbisogno locale, occorre continuare a esentare da qualsiasi dazio l'importazione di questo prodotto nell'isola.

Emendamento

(19) Al fine di sostenere la commercializzazione dei prodotti delle regioni ultraperiferiche, occorre istituire un aiuto per la commercializzazione di detti prodotti al di fuori della regione di produzione, tenendo conto degli elevati costi aggiuntivi derivanti dalla grande distanza dai mercati di consumo e dalla necessità del doppio magazzinaggio, che rappresentano un grave svantaggio per la competitività di questi prodotti nel mercato interno. Tali elementi giustificano la necessità di un aumento della dotazione finanziaria dei programmi POSEI.

Emendamento

(22) I produttori agricoli delle regioni ultraperiferiche andrebbero incoraggiati a continuare a fornire prodotti di qualità e a favorirne la commercializzazione. A tal fine può essere utile l’uso del simbolo grafico stabilito dall'Unione. Occorre inoltre incoraggiare il ricorso ad altre certificazioni di qualità, come le denominazioni di origine e le indicazioni geografiche, al fine di rivalorizzare le produzioni agricole locali e contribuire al loro sviluppo.

Emendamento

(22 bis) Il regime di approvvigionamento e le misure a favore delle produzioni locali dovrebbero essere orientati, per quanto possibile, verso una produzione agricola di qualità e verso prodotti innovativi dotati di valore aggiunto che siano in grado di soddisfare mercati esigenti e nicchie di mercato.

Emendamento

(23 bis) Si dovrà anche tenere conto dei costi aggiuntivi che influenzano le produzioni agricole delle regioni ultraperiferiche dovuti alle dimensioni ridotte delle parcelle agricole e alla loro dispersione, compreso il maggior consumo di gasolio agricolo da parte non solo di macchinari che sviluppano una forza di trazione, ma anche di altri macchinari, utilizzati per il trasporto di vari attrezzi agricoli tra aziende.

Emendamento

(25) L'articolo 39, paragrafo 4, e l'allegato I del regolamento (CE) n. 1698/2005 stabiliscono gli importi annui massimi ammissibili a titolo dei pagamenti agroambientali. Per tenere conto della situazione ambientale specifica di talune zone di pascolo molto sensibili nelle Azzorre e della salvaguardia del paesaggio e delle caratteristiche tradizionali dei terreni agricoli, in particolare i terrazzamenti di Madera e delle Canarie, è opportuno prevedere la possibilità, per determinate misure, di aumentare tali importi fino a raddoppiarli.

Emendamento

(26) Una deroga alla politica costantemente attuata dalla Commissione di non autorizzare aiuti di Stato al funzionamento nel settore della produzione, della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli di cui all’allegato I del trattato può essere accordata al fine di ovviare alle difficoltà specifiche che la produzione agricola delle regioni ultraperiferiche incontra a causa dell’ultraperifericità e in particolare della lontananza, dell’insularità, della superficie ridotta, del rilievo, del clima e della dipendenza economica da un numero limitato di prodotti. La produzione agricola svolge una funzione vitale nel dinamizzare le zone rurali e nel trattenere le popolazioni in loco, poiché le zone rurali ultraperiferiche sono particolarmente colpite dall'invecchiamento della popolazione, dalla bassa densità demografica e, in alcune aree, dallo spopolamento.

Emendamento

(27) La situazione fitosanitaria delle produzioni agricole delle regioni ultraperiferiche incontra particolari difficoltà dovute alla crescita delle importazioni, alle condizioni climatiche e all'insufficienza dei mezzi di lotta finora impiegati. Occorre pertanto attuare programmi di lotta e di formazione, anche con metodi biologici sostenibili e rispettosi dell'ambiente, contro gli organismi nocivi e precisare la partecipazione finanziaria dell'Unione alla realizzazione di detti programmi.

Emendamento

(28) Il mantenimento dei vigneti, la coltura più diffusa a Madera e nelle isole Canarie e di grande importanza nelle Azzorre, è un imperativo economico, sociale e ambientale. Al fine di sostenere la produzione vitivinicola, in queste regioni non si dovrebbero applicare i premi all’abbandono e i meccanismi di mercato previsti dal regolamento (CE) n. 1234/2007, ad eccezione della distillazione di crisi nelle Canarie che dovrebbe poter essere attivata in caso di eccezionale turbativa del mercato dovuta a problemi di qualità. Parimenti, difficoltà di carattere tecnico e socioeconomico hanno impedito di effettuare entro i termini previsti la totale riconversione, a Madera e nelle Azzorre, delle superfici coltivate a varietà di viti ibride vietate dal regolamento (CE) n. 1234/2007. Il vino prodotto da tali vigneti è destinato al consumo locale tradizionale.

Emendamento

(29 bis) Dato il carattere insostituibile della produzione di latte nelle Azzorre come principale motore dell'economia, della stabilità sociale, della qualità dell'ambiente e dell'uso del suolo, i programmi POSEI, in quanto programmi volti ad adattare la politica agricola comune alle regioni ultraperiferiche, sono lo strumento privilegiato al fine di stabilire le misure eventualmente necessarie per mantenere i livelli di produzione attuali, derivanti dai diritti di produzione assegnati. La decisione di abolire le quote latte avrebbe un impatto particolarmente negativo sul settore lattiero-caseario. Ciò giustifica il fatto che la dotazione finanziaria dei programmi POSEI sia dotata di risorse adeguate alle misure che si riveleranno necessarie per ovviare agli effetti negativi della soppressione di tale regime.

Emendamento

(30) A Madera e alla Riunione, il sostegno alla produzione del latte di vacca non è risultato sufficiente a mantenere l’equilibrio tra l’approvvigionamento interno e quello esterno, soprattutto a causa delle gravi difficoltà strutturali di cui soffre tale settore e delle sue difficoltà a reagire a nuovi contesti economici. È quindi opportuno continuare ad autorizzare la produzione di latte UHT ricostituito a partire da latte in polvere originario dell'Unione per sopperire più largamente al fabbisogno locale, a condizione che tale misura non ostacoli la raccolta e lo smercio della totalità della produzione ottenuta localmente, né gli sforzi avviati per favorire lo sviluppo di questa produzione, mirando a medio termine, nel caso della Riunione, all'autosufficienza della produzione lattiera. Per informare correttamente il consumatore, occorre imporre l'obbligo di indicare sull'etichetta di vendita il metodo di ottenimento del latte UHT ricostituito a partire da latte in polvere. Questa disposizione dovrebbe poter essere applicata in Martinica, Guiana e Guadalupa qualora la Francia lo richieda, motivando la sua richiesta con la volontà degli attori locali di beneficiarne e con la loro capacità di procedere allo sviluppo del settore lattiero.

Emendamento

(31 bis) Occorre incoraggiare la dinamica del commercio tra le regioni ultraperiferiche onde soddisfare il consumo locale. È opportuno incoraggiare l'esportazione delle produzioni eccedentarie di ciascuna regione ultraperiferica, come il latte, la carne bovina e i giovani bovini maschi delle Azzorre verso le regioni ultraperiferiche deficitarie al fine di rafforzare la dinamica degli scambi commerciali evitando però che ciò nuoccia all'andamento delle produzioni locali. È parimenti opportuno garantire le condizioni necessarie per un commercio giusto ed equo, in particolare per quanto riguarda l'impatto fiscale sugli scambi commerciali.

Emendamento

(34) La coltivazione del tabacco ha sempre avuto una grande importanza negli arcipelaghi delle Canarie e delle Azzorre. Sul piano economico, la lavorazione del tabacco continua a costituire una delle principali attività industriali della regione. Sul piano sociale, si tratta di un'attività caratteristica dei piccoli agricoltori che richiede un impiego assai intensivo di manodopera, consentendo, nel caso delle Azzorre, la rotazione dei terreni ed evitando la monocoltura e l'impiego eccessivo di fertilizzanti. Tuttavia, la tabacchicoltura non è sufficientemente remunerativa e corre pertanto il rischio di scomparire. Di fatto, la produzione di tabacco è attualmente circoscritta a una piccola superficie dell'isola di La Palma, nell'arcipelago delle Canarie, dove è destinata alla lavorazione artigianale dei sigari, e dell'isola di São Miguel, nell'arcipelago delle Azzorre, dove è destinata alla produzione di sigari e sigaretti. La Spagna e il Portogallo dovrebbero essere pertanto autorizzati a proseguire la concessione di un aiuto complementare all'aiuto dell'Unione, per consentire il mantenimento di questa coltura tradizionale e dell’attività artigianale ad essa legata. Inoltre, per salvaguardare la fabbricazione locale di prodotti del tabacco, occorre mantenere il regime di esenzione dai dazi doganali all'importazione negli arcipelaghi delle Canarie e delle Azzorre di tabacchi greggi e semilavorati, nei limiti di un massimale annuo di 20 000 tonnellate di equivalente tabacco greggio scostolato.

Emendamento

(34 bis) È opportuno che la Commissione presenti al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione dell'impatto che avrebbe sul reddito dei produttori qualunque nuova concessione tariffaria per le importazioni di banane nell'Unione. Detta relazione dovrebbe essere accompagnata, se del caso, da una proposta legislativa di modifica degli importi previsti nel presente regolamento, al fine di compensare le perdite di reddito subite dai produttori europei.

Emendamento

(35) Per garantire la realizzazione degli obiettivi del presente regolamento e, in particolare, rispondere alla necessità di salvaguardare e sviluppare l'attività agricola delle regioni ultraperiferiche, è opportuno rivedere le somme corrispondenti al sostegno già assegnato dall'Unione a queste regioni a titolo del regolamento (CE) n. 247/2006.

Emendamento

(35 bis) Il livello di redditività della produzione di banane nelle regioni ultraperiferiche è periodicamente compromesso a causa delle successive riduzioni della tariffa doganale unica fissata per le importazioni di banane. È pertanto opportuno valutare in ogni momento l'impatto delle concessioni doganali accordate dall'Unione al fine di esaminare l'opportunità di rivedere gli aiuti concessi ai produttori dell'Unione.

Emendamento

(35 ter) Al fine di conseguire integralmente gli obiettivi del presente regolamento, è importante che i programmi POSEI possano prevenire le eventuali ripercussioni negative delle riforme agricole e che i cambiamenti concessi in seno alla PAC siano applicati in modo selettivo e progressivo alle regioni ultraperiferiche, tenendo conto delle loro specificità.

Emendamento

(36) A partire dal 2006 il fabbisogno di prodotti essenziali è aumentato in alcune regioni ultraperiferiche, in particolare nelle Azzorre e nei DOM, a causa dell'aumento del patrimonio zootecnico e della pressione demografica. È pertanto opportuno procedere ad un aumento effettivo della dotazione finanziaria del regime specifico di approvvigionamento, al fine di non compromettere gli aiuti attuali, indispensabili alle produzioni locali – principale obiettivo dei programmi POSEI.

Emendamento

(36 bis) Per non pregiudicare il sostegno specifico riconosciuto dal presente regolamento a favore delle regioni ultraperiferiche, la Commissione dovrebbe assicurare una migliore articolazione tra le politiche comuni dell’Unione e le altre sue politiche settoriali. Analisi d’impatto potrebbero, ad esempio, essere effettuate per rendere coerenti tali politiche.

Emendamento

(36 ter) Dopo il passaggio del territorio di Mayotte allo status di regione ultraperiferica, la Commissione dovrebbe formulare una nuova proposta volta ad aumentare in proporzione la dotazione di bilancio prevista per i DOM che tenga conto del passaggio del territorio di Mayotte allo status di RUP, nonché includa le disposizioni specifiche che potrebbero interessare Mayotte.

Emendamento

(36 quater) Dato che l’ultimo regolamento sui programmi POSEI, ossia il regolamento (CE) n. 247/2006, è stato adottato alla luce della tariffa d’accesso al mercato europeo di 176 euro per tonnellata approvata dall’OMC, la tariffa figurante negli accordi dell’OMC sul commercio delle banane e le altre riduzioni accordate nel quadro degli accordi commerciali con i paesi andini e dell’America centrale non sono state prese in considerazione nella dotazione finanziaria dei programmi POSEI; è quindi opportuno portare tempestivamente a termine un nuovo studio d’impatto aggiornato, completo e esterno, e, se tale studio rivela effetti negativi per i produttori di banane dell’Unione, modificare le risorse finanziarie disponibili a titolo dei programmi POSEI in modo da prevedere un’opportuna compensazione e misure adeguate volte ad accrescere la competitività dei produttori di banane nelle regioni ultraperiferiche dell’Unione.

Emendamento

(37) Al fine di garantire il corretto funzionamento del regime istituito dal presente regolamento, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti ai sensi dell'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per quanto riguarda la facoltà di integrare o modificare alcuni elementi non essenziali del presente regolamento. È particolarmente importante che durante i lavori preparatori la Commissione svolga le opportune consultazioni, anche a livello di esperti. Nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione dovrebbe garantire la trasmissione parallela, tempestiva e adeguata dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

Emendamento

(38) Per garantire un'attuazione uniforme del regime POSEI negli Stati membri ed evitare distorsioni della concorrenza o discriminazioni tra gli operatori, è opportuno conferire alla Commissione competenze di esecuzione per quanto concerne in particolare le condizioni uniformi in base alle quali i prodotti che sono oggetto del regime specifico di approvvigionamento entrano, escono e circolano nelle regioni ultraperiferiche, le condizioni uniformi di attuazione dei programmi e i requisiti minimi dei controlli che gli Stati membri devono applicare. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione1.

_______________

1 GU 55 del 28.2.2011, pag. 13.

Emendamento

soppresso

Emendamento

a) garantire alle regioni ultraperiferiche l'approvvigionamento di prodotti essenziali al consumo umano e alla trasformazione o in quanto fattori di produzione agricoli, ovviando ai costi aggiuntivi dovuti all'ultraperifericità senza pregiudicare le produzioni locali e il loro sviluppo;

Emendamento

b) rendere permanenti e sviluppare in un'ottica sostenibile le filiere cosiddette di diversificazione animale e vegetale delle regioni ultraperiferiche, tra cui anche la produzione, la trasformazione e la distribuzione dei prodotti locali, migliorando significativamente l'autoapprovvigionamento della popolazione locale attraverso l'aumento delle produzioni endogene e la riduzione delle importazioni, soprattutto a causa dei sovraccosti connessi al trasporto;

Emendamento

b bis) mantenere lo sviluppo e rafforzare la competitività delle filiere agricole delle regioni ultraperiferiche cosiddette tradizionali, tra cui la produzione, la trasformazione e la commercializzazione delle produzioni e dei prodotti locali, assicurando un'equa ripartizione tra i produttori, i trasformatori e i distributori dei redditi ottenuti dai prodotti e dai sottoprodotti delle filiere;

Emendamento

b ter) favorire la ricerca e l'innovazione soprattutto per consentire l'introduzione di produzioni agricole sostenibili ad elevato valore aggiunto.

Emendamento

2 bis. Gli obiettivi enunciati al paragrafo 1 sono attuati in un'ottica globale di sviluppo sostenibile, che rispetti l'ambiente e al tempo stesso garantisca ai produttori e agli agricoltori redditi adeguati. Tali obiettivi sono altresì attuati nell'intento di assicurare la formazione permanente degli agricoltori e dei trasformatori, allo scopo di favorire lo sviluppo di filiere agricole di qualità, efficienti e sostenibili.

Emendamento

b) misure specifiche a favore delle produzioni agricole locali, di cui al capo IV e conformemente agli obiettivi di cui all’articolo 2.

Emendamento

1. Le misure adottate nell'ambito dei programmi POSEI devono essere conformi al diritto dell'Unione nonché coerenti con le altre politiche dell'Unione e con le misure stabilite in virtù di dette politiche. Occorre tuttavia tenere conto dell'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, nella misura in cui riconosce la necessità di applicare un quadro differenziato alle regioni ultraperiferiche per consentirne lo sviluppo e l'integrazione a parità di condizioni rispetto al resto dell'Unione attraverso programmi specifici adeguati alla loro situazione particolare.

Emendamento

2. Le misure adottate nell’ambito dei programmi POSEI devono essere coerenti con le misure poste in essere nel quadro delle altre componenti della politica agricola comune, in particolare le organizzazioni comuni di mercato, lo sviluppo rurale, la qualità dei prodotti, il benessere degli animali e la protezione dell’ambiente e della politica commerciale.

Emendamento

d bis) l'istituzione dei comitati regionali di monitoraggio per valutare l'efficacia e il livello di attuazione di ciascuna misura, attraverso una consultazione ufficiale e programmata delle parti interessate.

Emendamento

1. I programmi POSEI sono stati istituiti in virtù del regolamento (CE) n. 247/2006 e si iscrivono nel quadro della dotazione finanziaria di cui all'articolo 29, paragrafi 2 e 3.

Emendamento

Ciascun programma comprende un bilancio previsionale di approvvigionamento con l'elenco dei prodotti, i relativi quantitativi e gli importi dell'aiuto per l'approvvigionamento in provenienza dalla Comunità, nonché un programma di sostegno a favore delle produzioni locali.

Emendamento

soppresso

Emendamento

2. Gli Stati membri possono presentare alla Commissione, in funzione della valutazione annua relativa all'esecuzione delle misure incluse nei programmi POSEI, previa consultazione delle parti socioeconomiche interessate, proposte per la loro modifica nell'ambito della dotazione finanziaria di cui all'articolo 29, paragrafi 2 e 3, al fine di adeguarli maggiormente alle esigenze delle regioni ultraperiferiche e alla strategia proposta. La Commissione valuta le modifiche proposte e decide in merito alla loro approvazione. Mediante un atto di esecuzione, la Commissione adotta modalità uniformi per la presentazione delle proposte relative alla modifica del programma. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

3. Per tener conto delle diverse tipologie di modifiche proposte e del termine entro il quale devono essere rese esecutive, la Commissione stabilisce mediante un atto delegato la procedura di approvazione delle modifiche. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

Gli atti di esecuzione previsti al presente articolo sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

1. Un regime specifico di approvvigionamento è istituito per i prodotti agricoli elencati nell'allegato I del trattato, essenziali nelle regioni ultraperiferiche per il consumo umano, la fabbricazione di altri prodotti o in quanto fattori di produzione agricoli, tenendo sempre presente il principio della semplificazione delle procedure per le amministrazioni e soprattutto per i beneficiari finali, senza mai mettere in discussione l'efficacia e le rispettive risorse finanziarie assegnate ai programmi POSEI.

Emendamento

3 bis. Il paragrafo 3 non si applica ai prodotti trasformati nei DOM che utilizzano materie prime che hanno fruito del regime specifico di approvvigionamento nel caso in cui sono spediti tra DOM.

Emendamento

4. Soltanto i prodotti di qualità sana, leale e mercantile beneficiano del regime specifico di approvvigionamento. I prodotti provenienti da paesi terzi devono rispettare le norme fitosanitarie e veterinarie dell'Unione europea.

Emendamento

d) della necessità di non destabilizzare l'equilibrio delle produzioni locali e di non ostacolare le loro possibilità di sviluppo.

Emendamento

2. Per garantire agli operatori il pieno esercizio dei diritti a partecipare al regime specifico di approvvigionamento, la Commissione stabilisce mediante atto delegato le condizioni per l'iscrizione degli operatori nel registro ed eventualmente impone la costituzione di una cauzione per il rilascio dei titoli. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

3. La Commissione adotta mediante atto di esecuzione tutte le misure necessarie per garantire l'applicazione uniforme da parte degli Stati membri del presente articolo, con riguardo segnatamente all'attuazione del regime di titoli, con l'eccezione della costituzione di una cauzione per i titoli, e gli impegni degli operatori in occasione della registrazione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

1. Il beneficio del regime specifico di approvvigionamento è subordinato alla ripercussione effettiva del vantaggio economico, risultante dall'esenzione dal dazio all'importazione o dalla concessione dell'aiuto, fino allo stadio dell'utilizzatore finale, che a seconda dei casi può essere il consumatore se si tratta di prodotti destinati al consumo diretto, l'ultimo trasformatore o il confezionatore se si tratta di prodotti destinati alle industrie di trasformazione o di condizionamento, oppure l'agricoltore se si tratta di prodotti destinati all'alimentazione animale o di fattori di produzione agricoli. La ripercussione effettiva del vantaggio economico deve essere dimostrata in ciascuna fase commerciale del prodotto.

Emendamento

1 bis. Gli Stati membri si adoperano per contribuire alla ripercussione effettiva del vantaggio economico fino allo stadio dell'utilizzatore finale, dei benefici concessi nell'ambito del regime specifico di approvvigionamento, compresa l'applicazione di una politica fiscale più favorevole, tanto per i prodotti importati quanto per i prodotti trasformati a partire da prodotti importati conformemente a tale regime.

Emendamento

2. Per garantire l'applicazione uniforme del paragrafo 1, la Commissione adotta mediante atto di esecuzione le modalità relative alla sua applicazione e in particolare le condizioni concernenti il controllo da parte degli Stati membri dell'effettiva ripercussione del vantaggio fino allo stadio dell'utilizzatore finale. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

1. I prodotti che beneficiano del regime specifico di approvvigionamento possono essere oggetto di un'esportazione verso i paesi terzi o di una spedizione verso il resto dell'Unione soltanto se sono conformi alle modalità tecniche, stabilite dalla Commissione mediante atto di esecuzione, che includono il pagamento dei dazi all'importazione o il rimborso dell'aiuto percepito, di cui all'articolo 9. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

a) sono esportati verso i paesi terzi o spediti verso il resto dell'Unione, entro i limiti dei quantitativi fissati corrispondenti alle spedizioni tradizionali e alle esportazioni tradizionali. Questi quantitativi sono stabiliti dalla Commissione, mediante atto di esecuzione, sulla base della media delle spedizioni o delle esportazioni, prendendo come riferimento la media verificata dei tre migliori anni dal 1989;

Emendamento

b) sono esportati verso i paesi terzi nell'ambito del commercio regionale;

Emendamento

soppresso

Emendamento

c bis) sono spediti tra le regioni delle Azzorre, di Madera e delle isole Canarie.

Emendamento

soppresso

Emendamento

Gli atti di esecuzione riferentisi alla lettera a) sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

3. Ai fini del presente capo, con "commercio regionale" si intende, per ciascuno dei DOM, per le Azzorre e Madera e per le isole Canarie, il commercio avente come destinazione paesi terzi appartenenti allo spazio geografico in cui si iscrivono tali regioni ultraperiferiche, nonché i paesi con cui storicamente esistono rapporti commerciali. L'elenco di questi paesi è stabilito dalla Commissione mediante atto di esecuzione, tenendo presenti le domande oggettive degli Stati membri e previa consultazione dei settori interessati. Detto elenco può essere rivisto ogni due anni, su richiesta degli Stati membri. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

6. Per determinare il beneficio derivante dall'applicazione del regime specifico di approvvigionamento al commercio regionale e tradizionale, la Commissione stabilisce mediante atto delegato le condizioni cui devono rispondere le operazioni di trasformazione che possono dar luogo a un'esportazione tradizionale o nell'ambito del commercio regionale. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

Per garantire un'applicazione uniforme di tale disposizione, la Commissione adotta mediante atto di esecuzione i requisiti minimi dei controlli che gli Stati membri devono applicare. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

Per garantire il rispetto degli obblighi da parte degli operatori che partecipano al regime, la Commissione stabilisce mediante atto delegato le condizioni occorrenti per l'applicazione del primo comma e il trattamento delle nuove domande di titoli dell'operatore. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

1. I programmi POSEI comprendono misure specifiche a favore delle produzioni agricole locali che rientrano nel campo d'applicazione della terza parte, titolo III, del trattato, necessarie per garantire la continuità e lo sviluppo delle produzioni agricole locali in ciascuna regione ultraperiferica, tenendo sempre presente il principio della semplificazione delle procedure per le amministrazioni e soprattutto per i beneficiari finali, senza mai mettere in discussione l'efficacia e le rispettive risorse finanziarie assegnate al programma POSEI.

Emendamento

2. Le parti del programma concernenti le misure a favore delle produzioni agricole locali e corrispondenti agli obiettivi enunciati all’articolo 2 comportano quanto meno i seguenti elementi:

Emendamento

b) una descrizione della strategia proposta, con indicazione delle priorità selezionate e degli obiettivi generali e operativi quantificati, nonché una valutazione dell’impatto previsto sotto il profilo economico, ambientale e sociale, tra l’altro in termini di occupazione e di qualità dei prodotti locali;

Emendamento

soppresso

Emendamento

f) l'importo dell'aiuto stabilito per ciascuna misura e l'importo previsionale stimato per ciascuna azione al fine di conseguire uno o più degli obiettivi previsti dal programma.

Emendamento

3. La Commissione adotta, mediante atto di esecuzione, le modalità tecniche per il pagamento degli aiuti di cui al paragrafo 2. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

c) l'importo unitario dell'aiuto;

Emendamento

soppresso

Emendamento

Per sostenere la commercializzazione dei prodotti al di fuori della rispettiva regione di produzione, la Commissione adotta mediante atto delegato le condizioni per la determinazione dell'importo dell'aiuto concesso a titolo della commercializzazione ed eventualmente i quantitativi massimi che possono essere oggetto di detto aiuto. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

Gli Stati membri possono effettuare pagamenti anticipati per l'insieme delle misure di sostegno del programma POSEI a favore delle produzioni locali.

Emendamento

4 bis. Gli Stati membri possono rilasciare ai beneficiari, una volta validato il loro progetto, una malleveria intesa a facilitare le procedure per accedere al prefinanziamento bancario.

Emendamento

3. Al fine di migliorare la conoscenza dei prodotti agricoli di qualità delle regioni ultraperiferiche e incoraggiarne il consumo, come tali o trasformati, la Commissione stabilisce mediante atto delegato le condizioni per l'esercizio del diritto di utilizzare il simbolo grafico nonché le condizioni per la sua riproduzione e il suo uso. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

4. Per garantire un'applicazione uniforme del presente articolo, la Commissione adotta mediante atto di esecuzione le modalità relative all'istituzione del simbolo grafico nonché le caratteristiche minime dei controlli e della sorveglianza che gli Stati membri devono applicare. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

1. In deroga all’articolo 39, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1698/2005, gli importi annui massimi ammissibili a titolo di aiuto dell'Unione, previsti nell’allegato I del medesimo regolamento, possono essere aumentati fino al doppio per la misura di protezione dei laghi nelle Azzorre, per la misura di salvaguardia del paesaggio, della biodiversità e delle caratteristiche tradizionali dei terreni agricoli e per la conservazione dei muretti in pietra delle regioni ultraperiferiche.

Emendamento

3 bis. Al fine di aumentare la competitività dei prodotti agricoli delle regioni ultraperiferiche sul mercato e contribuire alla sostenibilità delle aziende agricole dinanzi alle conseguenze delle catastrofi naturali e ai rischi naturali, si incentiva l'insieme di ciascun sottosettore a stipulare assicurazioni contro i rischi catastrofali, di modo che le cooperative, le associazioni di agricoltori e qualunque altra entità agricola siano esentate dal divieto di ricevere aiuti di Stato destinati a favorire l'accesso alla contrattazione delle assicurazioni agricole.

Emendamento

1. Gli Stati membri presentano alla Commissione programmi di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali nelle regioni ultraperiferiche. Detti programmi precisano in particolare gli obiettivi perseguiti, le azioni da realizzare, la loro durata ed il loro costo.

Emendamento

3. Per attuare questi programmi, la Commissione stabilisce mediante atti delegati la partecipazione finanziaria dell'Unione di cui al paragrafo 2, le misure ammissibili al finanziamento dell'Unione e l'importo dell'aiuto. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

Detta partecipazione può raggiungere il 75% delle spese ammissibili. Il pagamento è effettuato in base alla documentazione fornita dagli Stati membri. Se necessario, la Commissione può organizzare indagini e farle svolgere per proprio conto dagli esperti di cui all'articolo 21 della direttiva 2000/29/CE del Consiglio.

Emendamento

3. Le misure di cui agli articoli 85 octies, 85 nonies, 85 decies, 85 undecies, 85 duodecies, 85 quaterdecies, 103 tervicies, 103 quatervicies e 103 sexvicies del regolamento (CE) n. 1234/2007 non si applicano alle isole Canarie.

Emendamento

4. In deroga all’articolo 114, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007, e limitatamente al fabbisogno locale, è autorizzata a Madera e nel dipartimento francese d’oltremare della Riunione la produzione di latte UHT ricostituito da latte in polvere originario dell'Unione, a condizione che ciò non ostacoli la raccolta e lo smercio della produzione locale di latte. Qualora lo Stato membro interessato dimostri l'opportunità di una siffatta misura per i dipartimenti francesi d'oltremare di Martinica e Guadalupa, la Commissione è abilitata, se del caso, ad adottare atti delegati conformemente all'articolo 33, onde estendere la misura in questione ai suddetti dipartimenti. Questo prodotto è destinato esclusivamente al consumo locale.

Emendamento

1. Finché la mandria locale di giovani bovini maschi non raggiunga un livello sufficiente per assicurare il mantenimento e lo sviluppo della produzione locale di carne nei dipartimenti francesi d'oltremare e a Madera, è ammessa l'importazione, in esenzione dai dazi all'importazione della tariffa doganale comune, di bovini originari dei paesi terzi da destinare all'ingrasso e al consumo nei dipartimenti francesi d'oltremare e a Madera. La Commissione adotta mediante atto di esecuzione le misure necessarie per l'applicazione del presente comma e in particolare le modalità di esenzione dai dazi all'importazione di giovani bovini maschi nei dipartimenti francesi d'oltremare e a Madera. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

Al fine di tenere presenti specificità locali del settore bovino e della relativa filiera, la Commissione stabilisce mediante atto delegato le condizioni cui è subordinata l'esenzione dai dazi all'importazione. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

3. Qualora si applichino l'articolo 52 e l'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009, il Portogallo può ridurre il massimale nazionale dei diritti ai pagamenti per le carni ovine e caprine e al premio per vacca nutrice. In questo caso, mediante atto di esecuzione della Commissione, l'importo corrispondente è trasferito dai massimali fissati a norma dell'articolo 52 e dell'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009 alla dotazione finanziaria di cui all'articolo 29, paragrafo 2, secondo trattino, del presente regolamento. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

La Spagna è autorizzata a concedere un aiuto alla produzione di tabacco nelle isole Canarie, a causa della specificità di tale produzione e delle scarse possibilità di diversificazione delle produzioni agricole locali. La concessione di tale aiuto non deve comportare discriminazioni tra i produttori dell’arcipelago.

Emendamento

2. La Commissione adotta mediante atto di esecuzione le misure necessarie per l'applicazione del paragrafo 1 e in particolare le modalità di esenzione dai dazi all'importazione del tabacco nelle isole Canarie. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

1. Le misure previste dal presente regolamento, eccettuato l'articolo 21, costituiscono interventi destinati a regolarizzare i mercati agricoli e a garantire i pagamenti diretti, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettere b) e c), del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio.

Emendamento

2. Per ciascun esercizio finanziario, l'Unione finanzia le misure di cui ai capi III e IV del presente regolamento a concorrenza di un importo annuo minimo pari a:

Emendamento

– per i dipartimenti francesi d'oltremare: 308,21 milioni di EUR

Emendamento

– per le Azzorre e Madera: 117,61 milioni di EUR

Emendamento

– per le isole Canarie: 297,12 milioni di EUR

Emendamento

– per i dipartimenti francesi d'oltremare: 26,9 milioni di EUR

Emendamento

La Commissione stabilisce, mediante atto di esecuzione, le condizioni uniformi in base alle quali gli Stati membri possono modificare la destinazione delle risorse assegnate annualmente ai vari prodotti che beneficiano del regime specifico di approvvigionamento. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 34, paragrafo 2.

Emendamento

3 ter. La Commissione provvede affinché la ripartizione dei volumi di aiuto tra le regioni ultraperiferiche di uno stesso Stato membro non avvenga in modo eccessivo a svantaggio di una o più di tali regioni.

Emendamento

4. Al fine di garantire stanziamenti ragionevoli e proporzionati per le misure intese a finanziare studi, progetti dimostrativi, formazione e assistenza tecnica, la Commissione stabilisce mediante atto delegato un massimale annuo che può essere assegnato a queste misure. Il potere di adottare tali atti delegati è conferito alla Commissione a norma dell'articolo 33.

Emendamento

4 bis. Tenuto conto delle conseguenze negative per i produttori europei di banane derivanti dalla progressiva riduzione dei dazi doganali a seguito degli accordi multilaterali di Ginevra e del libero scambio con i paesi andini, dell’America centrale e del Mercosur, una compensazione adeguata è versata ai produttori di banane delle regioni ultraperiferiche dell'Unione. Tale compensazione è di 30.000.000 EUR l’anno per tutti quanti i paesi produttori di banane dell'Unione.

Emendamento

4 ter. In futuro la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione dell'impatto che avrebbe sul reddito dei produttori qualunque nuova concessione tariffaria per le importazioni di banane nell'Unione. Detta relazione è accompagnata, se del caso, da una proposta legislativa di modifica degli importi previsti al paragrafo 2, al fine di compensare le perdite di reddito subite dai produttori dell'Unione.

Emendamento

Gli Stati membri non possono subordinare gli aiuti all'approvvigionamento ad alcun tipo di tassazione o imposizione fiscale, diretta o indiretta: gli aiuti devono ripercuotersi interamente fino allo stadio dell'utilizzatore finale, nel rispetto del principio stabilito all'articolo 12.

Emendamento

Comunicazioni, relazioni e studi d'impatto

Emendamento

2. Entro il 30 settembre di ogni anno, gli Stati membri presentano alla Commissione una relazione sull'attuazione nel corso dell'anno precedente delle misure previste dal presente regolamento.

Emendamento

3. Entro il 30 giugno 2015 e in seguito ogni cinque anni, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione generale che illustri l'impatto delle azioni realizzate in esecuzione del presente regolamento, includendovi anche i settori delle banane e del latte, eventualmente corredata di opportune proposte.

Emendamento

3 bis. La Commissione conduce studi d'impatto specifici preventivi e a intervalli regolari dell'impatto determinato sull'agricoltura delle regioni ultraperiferiche da negoziati commerciali bilaterali e multilaterali con paesi o mercati commerciali terzi nonché da modifiche significative decise nell'ambito della politica agricola comune. Nell'elaborare detti studi d'impatto, la Commissione applica i criteri definiti dalle Nazioni Unite. Se del caso, tali studi o valutazioni sono accompagnati da proposte di revisione della scheda finanziaria e delle misure di sostegno a favore delle produzioni locali, alla luce dei mutamenti derivati dai negoziati commerciali o da importanti modifiche nella politica agricola comune.

Emendamento

3 ter. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione dell'impatto sulle produzioni locali delle regioni ultraperiferiche colpite dall'eventuale accordo UE-Mercosur. Detta relazione è accompagnata da una proposta legislativa concernente la debita compensazione, in ogni momento, delle perdite di reddito subite dai produttori delle regioni ultraperiferiche dell'Unione.

Emendamento

3 quater. Data l'importanza delle prevedibili conseguenze per il settore lattiero-caseario delle regioni ultraperiferiche derivanti dallo smantellamento del regime delle quote latte, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione dell'impatto di tale smantellamento. Detta relazione è accompagnata da una proposta legislativa concernente la debita compensazione, in ogni momento, delle perdite di reddito subite dai produttori delle regioni ultraperiferiche dell'Unione.

Emendamento

3 quinquies. La Commissione include – nelle analisi, negli studi e nelle valutazioni che conduce nell'ambito degli accordi commerciali e della politica agricola comune – un capitolo specifico, sempreché si tratti di una materia che riveste particolare interesse per le regioni ultraperiferiche.

Emendamento

Articolo 31 bis

Ampliamento dell'elenco delle regioni ultraperiferiche

Qualunque ampliamento dell'elenco delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea è accompagnato da un aumento degli stanziamenti di bilancio per i programmi POSEI.

Emendamento

Esercizio della delega

1. Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2. La delega di poteri di cui all'articolo 6, paragrafo 3, all'articolo 11, paragrafo 2, all'articolo 13, paragrafo 6, all'articolo 17, paragrafo 2, all'articolo 18, paragrafo 4, all'articolo 20, paragrafo 3, all'articolo 23, paragrafo 3, all'articolo 26, paragrafo 2 e all'articolo 29, paragrafo 4, è conferita alla Commissione per un periodo di cinque anni dal ... *. La Commissione elabora una relazione sulla delega di poteri al più tardi nove mesi prima della fine del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della fine di ciascun periodo.

3. La delega di poteri di cui all'articolo 6, paragrafo 3, all'articolo 11, paragrafo 2, all'articolo 13, paragrafo 6, all'articolo 17, paragrafo 2, all'articolo 18, paragrafo 4, all'articolo 20, paragrafo 3, all'articolo 23, paragrafo 3, all'articolo 26, paragrafo 2 e all'articolo 29, paragrafo 4, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o del Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o a una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

3 bis. Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

3 ter. L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, dell'articolo 20, paragrafo 3, dell'articolo 13, paragrafo 5, dell'articolo 17, paragrafi 2 e 3, dell'articolo 18, dell'articolo 55, paragrafo 4, dell'articolo 23, paragrafo 6, dell'articolo 26 e dell'articolo 29, paragrafo 4, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno entrambi informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

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* Data di entrata in vigore del presente regolamento.

Emendamento

Procedura di comitato

1. La Commissione è assistita dal comitato di gestione dei pagamenti diretti istituito in virtù dell'articolo 144 del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003*. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 2011**.

2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

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* GU L 270 del 21.10.2003, pag. 1.

** GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

Emendamento

Sebbene il presente regolamento entri in vigore il 1° gennaio 2012, gli Stati membri non sono tenuti a presentare un nuovo programma entro il 1° agosto 2012, applicabile nel 2013, poiché ciò complicherebbe il processo di negoziazione con i servizi della Commissione. La stabilità dei programmi costituisce un vantaggio per tutte le parti interessate, giacché così si tutela il principio della certezza giuridica e si garantisce una buona pianificazione a livello degli investimenti futuri.