Plenarinio posėdžio dokumentas

A7-0331/2011

6.10.2011

***II

REKOMENDACIJA ANTRAJAM SVARSTYMUI

dėl per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą dėl Europos Sąjungos veiksmų, susijusių su Europos paveldo ženklu

(10303/1/2011 – C7‑0236/2011 – 2010/0044(COD) )

Kultūros ir švietimo komitetas

Pranešėja: Chrysoula Paliadeli

PR_COD_2app

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS...........................5

AIŠKINAMOJI DALIS..............................................................................................................6

PROCEDŪRA.............................................................................................................................9

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą dėl Europos Sąjungos veiksmų, susijusių su Europos paveldo ženklu

(10303/1/2011 – C7‑0236/2011 – 2010/0044(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: antrasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į per pirmąjį svarstymą priimtą Tarybos poziciją (10303/1/2011 – C7-0236/2011),

–   atsižvelgdamas į motyvuotą nuomonę, kurią vadovaudamasis Protokolu (Nr. 2) dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo pateikė Prancūzijos Senatas ir kurioje tvirtinama, kad teisės akto projektas neatitinka subsidiarumo principo,

–   atsižvelgdamas į savo poziciją[1] dėl Komisijos pasiūlymo Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2010) 0076) per pirmąjį svarstymą,

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 7 dalį,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 72 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Kultūros ir švietimo komiteto rekomendaciją antrajam svarstymui ( A7-0331/2011 ),

1.  pritaria per pirmąjį svarstymą priimtai Tarybos pozicijai;

2.  pažymi, kad teisės aktas priimtas remiantis Tarybos pozicija;

3.  paveda Pirmininkui pasirašyti aktą su Tarybos Pirmininku pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 297 straipsnio 1 dalį;

4.  paveda generaliniam sekretoriui pasirašyti aktą įsitikinus, kad buvo tinkamai įvykdytos visos procedūros, ir, susitarus su Tarybos generaliniu sekretoriumi, pasirūpinti, kad šis aktas būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

5.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

AIŠKINAMOJI DALIS

1.  Pagrindiniai faktai ir procedūra

2010 m. kovo 9 d. Komisija pateikė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos veiksmų, susijusių su Europos paveldo ženklu.

Dokumento tekstas buvo svarstytas Ispanijos, Belgijos ir Vengrijos pirmininkavimo Europos Sąjungos Ministrų Tarybai (Tarybai) laikotarpiais.

2010 m. birželio 9 d. savo nuomonę dėl Komisijos pasiūlymo priėmė Europos regionų komitetas[2].

2010 m. gruodžio 16 d. posėdyje Europos Parlamentas (EP) per pirmąjį svarstymą priėmė teisėkūros rezoliuciją, pagal kurią buvo iš dalies pakeistas Komisijos pasiūlymas[3].

Kultūros ir švietimo (CULT) komitetas per savo 2011 m. kovo 3 d. posėdį priėmė sprendimą dėl savo įgaliojimų per būsimąsias derybas su Taryba, kad per antrąjį svarstymą būtų kuo greičiau pasiektas susitarimas, apimties ir dėl derybų grupės narių.

Remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 5 dalies ir jungtinio pareiškimo dėl praktinių susitarimų, taikomų bendro sprendimo procedūrai, nuostatomis[4] buvo surengti du (kovo 22 d. ir balandžio 12 d.) neoficialūs Tarybos ir EP trišalio dialogo susitikimai, kad per antrąjį svarstymą būtų pasiektas susitarimas. Tai, kad pasiektas susitarimas, 2011 m. balandžio 15 d. patvirtino nuolatinių atstovų komitetas (COREPER); tai pažymima ir CULT komiteto pirmininko 2011 m. gegužės 9 d. laiške komiteto COREPER I pirmininkui.

Taryba priėmė savo poziciją per pirmąjį svarstymą ir 2011 m. liepos 19 d. įtraukė susitarimą vadovaudamasi įprasta teisėkūros procedūra, kuri nurodyta SESV 294 straipsnyje.

2. Komisijos pasiūlymas

Šio pasiūlymo tikslas – siekti, kad Europos piliečiai, atsižvelgdami į bendrą istoriją ir paveldą, pajustų stipresnį ryšį su Europos Sąjunga ir labiau brangintų įvairovę, be to, norima stiprinti kultūrų dialogą.

Tarpvyriausybinė iniciatyva. Remiantis pasiūlymu išplečiama 2006 m. pradėta įgyvendinti tarpvyriausybinė iniciatyva. Tai atsakas į Tarybos 2008 m. lapkričio 20 d. patvirtintas išvadas, kuriose Komisija raginama pateikti pasiūlymą ir remiantis juo pakeisti šią iniciatyvą oficialiais Sąjungos veiksmais siekiant pagerinti jos kokybę ir veiksmingumą ir užtikrinti jos ilgalaikę sėkmę.

Nauji kriterijai ir stebėsenos procedūra. Vadovaujantis pasiūlymu nustatyti ženklui taikytini nauji bendri, aiškūs ir skaidrūs kriterijai, kuriuos turėtų taikyti visos dalyvaujančios valstybės narės. Dalyvaujama savanorišku pagrindu. Taikant naujas atrankos ir stebėsenos procedūras bus užtikrinta, kad ženklas būtų suteikiamas tik svarbiausioms paveldo vietoms, o iš tų, kurios nebeatitinka keliamų kriterijų, jis būtų atimtas.

Pridėtinė vertė. Pasiūlyme ypatingas dėmesys skiriamas šio ženklo pridėtinei vertei palyginti su kitomis kultūros paveldo srityje įgyvendinamomis iniciatyvomis. Ženklas skiriamas ne dėl to, kad paveldo vieta graži, ar dėl jos architektūros ypatybių, o įvertinus jos simbolinę vertę Europos integracijai ir Sąjungos istorijai. Jis savaime siejamas ne su išsaugojimu, o su veikla, kuria galima užsiimti atitinkamose vietose, ir su jų švietimo matmenimi, ypač jei jis svarbus jaunimui lavinti. Pagaliau bendradarbiaudamos, paženklintos vietos galės veiksmingiau funkcionuoti.

3.  Pirmasis svarstymas Parlamente

Kartu su Parlamento teisėkūros rezoliucija, kuri per pirmąjį svarstymą priimta didžiąja balsų dauguma (497 balsai už, 18 prieš ir 41 narys susilaikė), pateikti 62 pakeitimai. Dauguma šių pakeitimų susiję su palyginti smulkiomis problemomis ir jie skirti dokumento tekstui toliau tobulinti.

Tarp pranešėjos iškeltų klausimų pateikti šie: vietų, kurioms ketinama suteikti ženklą, skaičius; kaip dažnai ketinama rengti atrankos procedūrą; kuo konkrečiai skiriasi naujieji ES veiksmai ir dabartinė tarpvyriausybinė iniciatyva; dabartinių paveldo vietų ir vietų, kurioms ateityje ketinama suteikti ženklą, ryšiai.

Svarbiausi pakeitimai susiję su toliau nurodytais klausimais.

Atrankos dažnumas. Nors Komisija pasiūlė ženklą skirti kasmet, narių įsitikinimu, paveldo vietas atrenkant kas dvejus metus būtų galima kokybiškiau įgyvendinti atrankos procedūrą ir atrinkti paveldo vietas.

Tarptautinės paveldo vietos ir jų skaičius. Paraiškos dėl tarptautinės svarbos paveldo vietų teikiamos laikantis tokios pat tvarkos, kaip ir dėl kitų paveldo vietų. Narių įsitikinimu, išankstinėje paveldo vietų atrankoje turi dalyvauti visos iniciatyvą įgyvendinančios valstybės narės. Nustatytas didžiausias šių paveldo vietų skaičius – dvi. Tarptautinės paveldo vietos turėtų paskirti vieną iš dalyvaujančių paveldo vietų savo koordinatore. Ši vieta vienintelė atliktų Komisijos kontaktinio punkto funkciją.

Ekspertų grupė. Europos ekspertų grupę turėtų sudaryti 13 narių, vieną iš jų turėtų skirti Regionų komitetas. Į Europos ekspertų grupę turėtų būti įtraukti visų sričių, kurios susijusios su Europos paveldo ženklu, kultūros ekspertai, be to, turėtų būti užtikrintas tinkamas atstovavimas visoms valstybėms narėms.

Išsamus informavimas. Komisija turėtų informuoti Europos Parlamentą, Tarybą ir Regionų komitetą kiekvienu atrankos procedūros etapu, t. y. apie išankstinę paveldo vietų atranką valstybėse narėse, apie Europos ekspertų grupės vykdomos atranką, apie Komisijos vykdomą atrinktų vietų paskyrimą, apie paveldo vietos ženklo atšaukimą ir paveldo vietos sprendimą atsisakyti paveldo ženklo.

Paveldo ženklo atsisakymas. Nariai nusprendė, kad siekiant skaidrumo ekspertų grupė turėtų dalyvauti ženklo atsisakymo procedūroje. Paveldo vietos gali bet kuriuo metu nuspręsti atsisakyti Europos paveldo ženklo.

Pereinamojo laikotarpio nuostatos. Kad būtų išsaugotas senojo ženklo prestižas ir būtų populiarinamas naujasis ženklas, nariai pasiūlė netaikyti pereinamojo laikotarpio nuostatų.

4. Pirmasis svarstymas Taryboje

Pirmasis svarstymas Taryboje grindžiamas susitarimu, kuris suderėtas po pirmojo svarstymo Parlamente.

Toliau pateikti esminiai šio susitarimo elementai, kurie iš dalies ar iš esmės visapusiškai aprėpia daugumą Parlamento pakeitimų, priimtų per pirmąjį svarstymą.

i) Paveldo vietų atranka (10 straipsnio 2 dalis, 11 straipsnio 2 dalis, 12 straipsnio 2 dalis). Kiekviena valstybė narė kas dvejus metus gali iš anksto atrinkti daugiausia dvi paveldo vietas – vieną šalies viduje ir vieną tarptautinę. Koordinuojanti šalis taiko tarptautinių paveldo vietų kvotą tik todėl, kad valstybės narės neprarastų ryžto dalyvauti šių paveldo vietų iniciatyvose. Nepriklausomų ekspertų grupė atrinks ne daugiau kaip vieną kiekvienos šalies siūlomą paveldo vietą, kuri gali pretenduoti į ženklą.

ii) Geografinė apimtis (4 straipsnis, 18 straipsnio 1 dalis, 13 konstatuojamoji dalis). Sąjungos iniciatyvoje gali dalyvauti 27 valstybės narės. Atliekant pirmąjį šios iniciatyvos vertinimą turėtų būti įvertinta galimybė išplėsti jos geografinę aprėptį.

iii) Pereinamojo laikotarpio nuostatos (19 straipsnis, 11 konstatuojamoji dalis). Pereinamojo laikotarpio nuostatos patikslintos ir supaprastintos.

iv) Nacionalinės teminės paveldo vietos (20 straipsnis). Keletas toje pačioje valstybėje narėje esančių paveldo vietų, susijusių su konkrečia tema, gali pateikti bendrą paraišką.

5.        Pranešėjos pozicija

Pranešėja rekomenduoja daugiau nedelsti ir priimti Tarybos per pirmąjį svarstymą priimtą poziciją be pakeitimų.

PROCEDŪRA