Documento di seduta
11.10.2011
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RACCOMANDAZIONE
sulla conclusione dell'accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altro
(09189/2011 – C7‑0122/2011 – 2010/0180(NLE) )
Commissione per i trasporti e il turismo
Relatore: Olga Sehnalová
PR_NLE-AP_art90
Significato dei simboli utilizzati |
* Procedura di consultazione *** Procedura di approvazione ***I Procedura legislativa ordinaria (prima lettura) ***II Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura) ***III Procedura legislativa ordinaria (terza lettura) (La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)
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INDICE
Pagina
PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO................5
MOTIVAZIONE.........................................................................................................................6
ESITO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE...................................................8
PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sulla conclusione dell'accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altro
(09189/2011 – C7‑0122/2011 – 2010/0180(NLE) )
(Approvazione)
Il Parlamento europeo,
– visto il progetto di decisione del Consiglio (09189/2011),
– visto l'accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altro (14366/2010),
– vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 100, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e paragrafo 8, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7‑0122/2011),
– visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,
– vista la raccomandazione della commissione per i trasporti e il turismo ( A7-0347/2011 ),
1. dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;
2. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Regno hascemita di Giordania.
MOTIVAZIONE
Obiettivi dell'accordo
Attualmente i servizi aerei tra l'Unione europea e la Giordania sono operati sulla base di accordi bilaterali tra i singoli Stati membri e la Giordania. Tali accordi bilaterali hanno potuto essere armonizzati nel 2008 mediante la conclusione di un accordo orizzontale con la Giordania sui servizi aerei.
La Commissione europea ha negoziato recentemente un accordo globale molto più ambizioso, che sostituisce l'insieme di accordi bilaterali mediante l'instaurazione di uno spazio aereo euromediterraneo tra l'Unione europea e la Giordania. L'accordo introduce condizioni uniformi per i vettori aerei dei 27 Stati membri e tutti ne beneficeranno, indipendentemente dalla loro nazionalità. I vettori aerei dell'Unione europea potranno dunque fornire i loro servizi fra qualsiasi punto dell'Unione europea e la Giordania, mentre finora la prestazione di tali servizi era subordinata, tra l'altro, all'esistenza di accordi bilaterali fra un dato Stato membro e la Giordania.
L'accordo ha l'obiettivo di:
aprire gradualmente e su base reciproca il mercato per quanto riguarda l'accesso alle rotte e la capacità;
garantire agli operatori economici condizioni eque e non discriminatorie sulla base dei principi dei trattati UE;
allineare la normativa della Giordania in materia di trasporto aereo a quella dell'UE in settori quali la sicurezza aerea, la protezione della navigazione aerea e la gestione del traffico aereo.
L'articolo 21 dell'accordo istituisce un comitato misto responsabile della gestione dell'accordo. Il comitato misto promuoverà gli scambi a livello di esperti su nuove iniziative e sviluppi legislativi o regolamentari e prenderà in considerazione i settori potenzialmente propizi a un ulteriore sviluppo dell'accordo. Esso sarà composto di rappresentanti della Commissione e degli Stati membri.
Procedura
Nel novembre 2007 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad aprire negoziati relativi a un accordo sui servizi aerei con la Giordania. Le due parti hanno siglato il progetto di accordo il 17 marzo 2010. L'accordo è stato firmato il 15 dicembre 2010 e non forma oggetto di un'applicazione provvisoria. Con lettera del 17 maggio 2011, il Consiglio ha chiesto l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo.
L'accordo disciplina non solo settori di competenza dell'Unione europea, bensì anche altri di competenza degli Stati membri. La conclusione dell'accordo non richiede dunque solo una sua ratifica a livello dell'Unione europea, bensì anche a livello dei parlamenti degli Stati membri.
In applicazione della procedura di approvazione, il Parlamento europeo si pronuncia su tale accordo conformemente all'articolo 81 del regolamento, ossia con una sola votazione e senza la possibilità di presentare alcun emendamento.
Raccomandazione del relatore
Le relazioni tra l'Unione europea e la Giordania si basano sull'accordo di associazione entrato in vigore nel 2002 e mirante a instaurare uno spazio di libero scambio tra l'Unione europea e la Giordania. Inoltre, le due parti collaborano strettamente in materia di riforme democratiche e di modernizzazione dell'economia giordana. L'Unione europea è il primo partner commerciale della Giordania, dopo l'Arabia Saudita.
La conclusione di un accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo con la Giordania rappresenta da lunga data una priorità per l'UE ed è un elemento importante dello sviluppo della politica europea di vicinato.
Secondo studi esterni realizzati per la Commissione, l'accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo con la Giordania determinerebbe un aumento di passeggeri di 54 000 unità e vantaggi economici ai consumatori per almeno 30 milioni di EUR nel primo anno di effettiva apertura del mercato. Un accordo simile, che è stato negoziato con il Marocco nel 2006, si è tradotto in un notevole potenziamento dei servizi aerei tra l'Unione europea e il Marocco.
L'accordo contempla la possibilità di una sua estensione per creare, con tutti gli altri partner del Mediterraneo, uno spazio aereo euromediterraneo comune.
Il relatore ritiene che la conclusione dell'accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo con la Giordania risponda all'interesse dei cittadini e delle imprese dell'Unione europea e che esso sia conforme alla politica europea di vicinato e propone pertanto che il Parlamento europeo dia la sua approvazione all'accordo.
ESITO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE
Approvazione | 11.10.2011 |
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Esito della votazione finale | +: –: 0: | 37 1 1 | ||
Membri titolari presenti al momento della votazione finale | Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Dieter-Lebrecht Koch, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle | |||
Supplenti presenti al momento della votazione finale | Dominique Riquet, Laurence J.A.J. Stassen | |||
Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale | Margrete Auken | |||