Dokument ze zasedání

A7-0348/2011

13.10.2011

***I

ZPRÁVA

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci ochranných opatření, která jsou na ochranu zájmů společníků a třetích osob vyžadována v členských státech od společností ve smyslu čl. 54 druhého pododstavce Smlouvy o fungování Evropské unie při zakládání akciových společností a při udržování a změně jejich základního kapitálu, za účelem dosažení rovnocennosti těchto opatření (přepracované znění)

( KOM(2011)0029 – C7‑0037/2011 – 2011/0011(COD) )

Výbor pro právní záležitosti

Zpravodaj: Klaus-Heiner Lehne

(Přepracování – článek 87 jednacího řádu)

PR_COD_1recastingam

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  5

PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE  8

POSTUP  10

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci ochranných opatření, která jsou na ochranu zájmů společníků a třetích osob vyžadována v členských státech od společností ve smyslu čl. 54 druhého pododstavce Smlouvy o fungování Evropské unie při zakládání akciových společností a při udržování a změně jejich základního kapitálu, za účelem dosažení rovnocennosti těchto opatření (přepracované znění)

( KOM(2011)0029 – C7‑0037/2011 – 2011/0011(COD) )

(Řádný legislativní postup – přepracování)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2011)0029 ),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 50 odst. 2 písm. g) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0037/2011),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 15. března 2011[1],

–  s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů[2],

–  s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti ( A7-0348/2011 ),

A.  vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení a bere na vědomí doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh    1

Návrh směrnice

Právní východisko 1

Odůvodnění

Právním základem, který použije Evropský parlament a Rada pro přijetí směrnic v souladu s řádným legislativním postupem, je čl. 50 odst. 1 SFEU. Tento odstavec proto musí být také uveden.

Pozměňovací návrh    2

Návrh směrnice

Článek 6

Odůvodnění

Návrh Komise uvádí v bodu odůvodnění 14, že s ohledem na rozsudek Soudního dvora ve věci C-133/06[3] se považuje za nezbytné pozměnit znění tohoto článku tak, aby byl odstraněn existující sekundární právní základ a pravomoc přezkoumat a popřípadě změnit částku uvedenou v odstavci 1 byla svěřena jak Evropskému parlamentu, tak Radě. Stanovisko poradní skupiny (viz příloha) doporučilo nahradit stávající sekundární právní základ řádným legislativním postupem. Navrhovaný pozměňovací návrh jde tímto směrem.

PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE

Brusel 5. července 2011

STANOVISKO

  PRO  EVROPSKÝ PARLAMENT

    RADU

    KOMISI

Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci ochranných opatření, která jsou na ochranu zájmů společníků a třetích osob vyžadována v členských státech od společností ve smyslu čl. 54 druhého pododstavce Smlouvy o fungování Evropské unie při zakládání akciových společností a při udržování a změně jejich základního kapitálu, za účelem dosažení rovnocennosti těchto opatření

KOM(2011)0029 ze dne 1. 2. 2011 – 2011/0011(COD)

S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se ve dnech 11. února, 17. března a 18. května 2011 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského Parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.

Na těchto schůzích[4] poradní skupina projednala tento návrh a dospěla společnou dohodou k tomu, že má-li být věcná změna navržená Komisí (jež spočívá v návrhu nahradit sekundární právní základ řádným legislativním postupem) v návrhu přepracovaného znění správně formulována, bylo by vhodné nahradit text „Evropský parlament a Rada na návrh Komise“ v čl. 6 odst. 2 tímto: „Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem a po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem“.

Pokud jde o způsob, jakým by měla být věcná změna v návrhu přepracovaného znění rozlišena, zastávají všechny tři právní služby názor, že změna v čl. 6 odst. 2 navržená Komisí, tedy slova „Rada na návrh Komise“ (jež se objevují ve stávajícím znění čl. 6 odst. 3 směrnice 77/91/EHS), by měla být označena podkladem písma v šedém odstínu a dvojitě přeškrtnutá, a že nové znění „Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem a po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem“ by mělo být označeno podkladem písma v šedém odstínu.

Právní služba Rady ovšem zastává názor, že by podkladem písma v šedém odstínu měla být v návrhu označena také zbývající nezměněná část čl. 6 odst. 2, neboť obsah opatření, jež mají být přijata podle příslušných opatření a postupem stanoveným pro jejich přijetí, spolu neoddělitelně souvisí. Politická volba legislativního orgánu se proto v této souvislosti nemůže omezit pouze na procesní aspekt příslušného ustanovení, ale musí zahrnovat také obsah dotčených opatření.

Navzdory výše uvedenému nesouhlasnému stanovisku právní služby Rady, došla poradní skupina po projednání návrhu k závěru, že návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které jsou jako takové označeny v návrhu nebo v tomto stanovisku. Pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dosavadního aktu se změnami věcného obsahu, dospěla poradní skupina rovněž k závěru, že návrh je prostou kodifikací stávajících znění beze změny jejich věcného obsahu.

C. PENNERA      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

vedoucí právní služby    vedoucí právní služby    generální ředitel

POSTUP