Mødedokument

A7-0348/2011

13.10.2011

***I

BETÆNKNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af de garantier, der kræves i medlemsstaterne af de i artikel 54, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, nævnte selskaber til beskyttelse af såvel selskabsdeltagernes som tredjemands interesser, for så vidt angår stiftelsen af aktieselskabet samt bevarelse af og ændringer i dets kapital, med det formål at gøre disse garantier lige byrdefulde (omarbejdning)

( KOM(2011)0029 – C7‑0037/2011 – 2011/0011(COD) )

Retsudvalget

Ordfører: Klaus-Heiner Lehne

(Omarbejdning – forretningsordenens artikel 87)

PR_COD_1recastingam

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING  5

BILAG: UDTALELSE FRA DEN RÅDGIVENDE GRUPPE BESTÅENDE AF DE JURIDISKE TJENESTER I EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG KOMMISSIONEN  8

PROCEDURE  10

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af de garantier, der kræves i medlemsstaterne af de i artikel 54, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, nævnte selskaber til beskyttelse af såvel selskabsdeltagernes som tredjemands interesser, for så vidt angår stiftelsen af aktieselskabet samt bevarelse af og ændringer i dets kapital, med det formål at gøre disse garantier lige byrdefulde (omarbejdning)

( KOM(2011)0029 – C7‑0037/2011 – 2011/0011(COD) )

(Almindelig lovgivningsprocedure – omarbejdning)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2011)0029 ),

–  der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 50, stk. 2, litra g, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0037/2011),

–  der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til udtalelse af 15. marts 2011[1] fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg,

–  der henviser til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter[2],

–  der henviser til forretningsordenens artikel 87 og 55,

–  der henviser til betænkning fra Retsudvalget ( A7-0348/2011 ),

A.  der henviser til, at dette forslag ifølge den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ikke indebærer andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne i selve forslaget, og at det, hvad angår de uændrede bestemmelser i de tidligere retsakter sammen med de nævnte ændringer, udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende retsakter uden indholdsmæssige ændringer,

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling under hensyntagen til henstillingerne fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag    1

Forslag til direktiv

Led 1

Begrundelse

Retsgrundlaget, i henhold til hvilket Europa-Parlamentet og Rådet vedtager direktiver i overensstemmelse med den almindelige lovgivningsprocedure, er fastsat i artikel 50, stk. 1, i TEUF. Derfor skal der også henvises til dette stykke.

Ændringsforslag    2

Forslag til direktiv

Artikel 6

Begrundelse

Af betragtning 14 i Kommissionens forslag fremgår det, at det i lyset af Domstolens dom af 6. maj 2008 i sag C-133/96 anses for nødvendigt, at omformulere denne artikel 6 for at fjerne et eksisterende sekundært retsgrundlag og give både Europa-Parlamentet og Rådet kompetence til at undersøge og om nødvendigt ændre det beløb, der er omhandlet i stk. 1. Den vedlagte udtalelse fra den rådgivende gruppe anbefaler, at det eksisterende sekundære retsgrundlag erstattes med den almindelige lovgivningsprocedure. Den foreslåede ændring er i overensstemmelse hermed.

BILAG: UDTALELSE FRA DEN RÅDGIVENDE GRUPPE BESTÅENDE AF DE JURIDISKE TJENESTER I EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 5. juli 2011

UDTALELSE

  TIL  EUROPA-PARLAMENTET

    RÅDET

    KOMMISSIONEN

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af de garantier, der kræves i medlemsstaterne af de i artikel 54, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, nævnte selskaber til beskyttelse af såvel selskabsdeltagernes som tredjemands interesser, for så vidt angår stiftelsen af aktieselskabet samt bevarelse af og ændringer i dets kapital, med det formål at gøre disse garantier lige byrdefulde

KOM(2011)0029 af 1.2.2011 – 2011/0011(COD)

I henhold til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter, særlig punkt 9, behandlede den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen på møder den 11. februar, 17. marts og 18. maj 2011 bl.a. ovennævnte forslag fra Kommissionen.

Efter på disse møder[3] at have behandlet forslaget konstaterede den rådgivende gruppe samstemmende, at for at de af Kommissionen foreslåede indholdsmæssige ændringer (som består i at erstatte det sekundære retsgrundlag med den almindelige lovgivningsprocedure) fremstår korrekt i den foreslåede omarbejdede tekst, bør ordlyden "Europa-Parlamentet og Rådet … på forslag af Kommissionen" i artikel 6, stk. 2, erstattes med følgende ordlyd: "Europa-Parlamentet og Rådet … efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg".

Hvad angår den måde, hvorpå den foreslåede indholdsmæssige ændring burde have været markeret i den foreslåede omarbejdede tekst, er alle de tre juridiske tjenester af den opfattelse, at den af Kommissionen foreslåede ændring i artikel 6, stk. 2, burde have været markeret ved at skrive ordene "Rådet … på forslag af Kommissionen" (der forekommer i den nuværende ordlyd af artikel 6, stk. 3, i direktiv 77/91/EØF) med dobbelt gennemstregning og gråskravering og ved at markere den nye ordlyd "Europa-Parlamentet og Rådet … efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg" med gråskravering.

Rådets juridiske tjeneste mener dog, at den resterende og uændrede del af ordlyden af artikel 6, stk. 2, burde have været gråskraveret, da indholdet af de foranstaltninger, der skal vedtages i henhold til de pågældende bestemmelser og den procedure, der er fastsat for deres vedtagelse, hænger uløseligt sammen. Lovgiverens politiske valg i denne henseende kan derfor ikke begrænses til de proceduremæssige aspekter af den pågældende bestemmelse, men skal udvides til også at omfatte indholdet af de pågældende foranstaltninger.

Med forbehold af den ovenstående afvigende udtalelse fra Rådets juridiske tjeneste var der efter behandlingen af forslaget i den rådgivende gruppe enighed om, at forslaget ikke indebærer andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne i selve forslaget eller i denne udtalelse. Den rådgivende gruppe konstaterede desuden, at forslaget, hvad angår de uændrede bestemmelser i de tidligere retsakter sammen med de nævnte ændringer, udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende retsakter uden indholdsmæssige ændringer.

C. PENNERA      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

Juridisk rådgiver      Juridisk rådgiver      Direktør

PROCEDURE