Dokument ze zasedání

8. 12. 2011

***I

ZPRÁVA

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 ze dne 13. července 2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex)

( KOM(2011)0516 – C7‑0226/2011 – 2011/0223(COD) )

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

Zpravodaj: Louis Michel

PR_COD_1amCom

Vysvětlivky

* Postup konzultace

*** Postup souhlasu

***I Řádný legislativní postup (první čtení)

***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)

***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)

Pozměňovací návrhy k návrhu aktu

V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.

V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU 5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ 7

POSTUP 9

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 ze dne 13. července 2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex)

( KOM(2011)0516 – C7‑0226/2011 – 2011/0223(COD) )

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2011)0516 ),

– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0226/2011),

– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0441/2011 ),

1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2. žádá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(10) Pokud jde o Kypr, je toto nařízení aktem navazujícím na schengenské acquis nebo s ním jinak souvisejícím ve smyslu čl. 3 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2003.	(10) Pokud jde o Kypr, je toto nařízení aktem navazujícím na schengenské acquis nebo s ním jinak souvisejícím ve smyslu čl. 3 odst. 1 aktu o přistoupení z roku 2003.

Odůvodnění

Body odůvodnění 10 a 11 se musí řídit stejnou logikou jako bod odůvodnění 38 vízového kodexu a musí odkazovat na čl. 3 odst. 1 aktu o přistoupení z roku 2003 respektive na čl. 4 odst. 1. aktu o přistoupení z roku 2005 vzhledem k tomu, že ustanovení o letištních průjezdních vízech jsou závazná a vztahují se na Kypr, Rumunsko a Bulharsko ode dne přistoupení.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Toto nařízení je aktem navazujícím na schengenské acquis nebo s ním jinak souvisejícím ve smyslu čl. 4 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2005.	(11)Toto nařízení je aktem navazujícím na schengenské acquis nebo s ním jinak souvisejícím ve smyslu čl. 4 odst. 1 aktu o přistoupení z roku 2005.

Odůvodnění

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Cílem návrhu je změna nařízení (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex) s cílem vyjasnit pravidla vztahující se na tranzit v mezinárodních zónách letišť, a zajistit tak právní jistotu a transparentnost.

Nařízení (ES) č. 810/2009 se uplatňuje ode dne 5. dubna 2010. Prováděcí pokyny o praktickém použití ustanovení nařízení byly vypracovány podle vízového kodexu rozhodnutím Komise, kterým se stanoví příručka pro zpracování žádostí o víza a provádění změn v udělených vízech, přijatým dne 19. března 2010.

Během přípravy příručky bylo zjištěno, že znění čl. 3 odst. 5 písm. b) a c) týkající se vynětí z povinnosti být držitelem letištního průjezdního víza (VTA) je nejasné. Příručka nemůže členským státům uložit právně závazné povinnosti, a proto je nutné provést změnu vízového kodexu, jejímž cílem bude nastolit právní jistotu a sladit provádění pravidel. Takové objasnění má praktický význam pro jednotlivé cestující i pro letecké společnosti.

Aspekty, jimiž se návrh zabývá, byly projednány ve Výboru pro víza a v pracovní skupině pro víza a členské státy uvítaly snahu Komisi o omezené změny vízového kodexu.

Podle nařízení (ES) č. 810/2009 jsou státní příslušníci třetích zemí, na něž se vztahuje povinnost vlastnit letištní průjezdní vízum a kteří jsou držiteli platného víza uděleného členským státem, Kanadou, Japonskem nebo Spojenými státy americkými nebo jsou držiteli platného povolení k pobytu, jež udělil členský stát, Andora, Kanada, Japonsko, San Marino nebo Spojené státy americké, osvobozeni od požadavku vlastnit letištní průjezdní vízum.

Návrh se omezuje na technické změny spočívající ve vyjasnění stávajícího znění:

·osvobození z povinnosti mít letištní průjezdní vízum se musí vztahovat na státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou držiteli platného víza nebo povolení k pobytu uděleného členským státem, jenž dosud neuplatňuje plně veškerá ustanovení schengenského acquis,

·osvobození od žádosti o udělení letištního průjezdního víza se vztahuje na držitele platného víza, pokud cestují do třetí země, která vízum udělila, do jakékoli jiné třetí země a pokud se po použití víza vracejí ze třetí země, která vízum udělila.

Postoj zpravodaje

Zpravodaj připomíná, že se jedná o technickou opravu ustanovení týkajících se letištního průjezdního víza. Touto úpravou se nemění praxe členských států. Touto opravou se nezmění praxe členských států. Změna nařízení předpokládá, že státní příslušníci ze třetích zemí, kteří jsou držiteli platného víza nebo povolení k pobytu vydaného členským státem, který plně neuplatňuje ustanovení schengenského acquis (Spojené království Irsko, Kypr, Bulharsko, Rumunsko) budou osvobození od povinnosti mít letištní průjezdní vízum.

Zpravodaj považuje tuto úpravu za logickou: je totiž zbytečné kontrolovat znovu osobu, která již je držitelem víza nebo povolení k pobytu, protože se rozumí samo sebou, že tato osoba již byla předtím kontrolována, a tedy uznána za osobu nepředstavující žádné riziko z hlediska ilegálního přistěhovalectví. Mimo jiné by měl tento návrh rovněž snížit administrativní zátěž členských států.

Zpravodaj navrhuje dvě technické změny, jejichž cílem je oprava bodů odůvodnění 10 a 11 návrhu.

Zpravodaj podporuje tento návrh a navrhuje Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby přijal toto usnesení.

POSTUP

Název	Změna nařízení (ES) č. 810/2009 ze dne 13. července 2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex)
Referenční údaje	KOM(2011)0516 – C7-0226/2011 – 2011/0223(COD)
Datum předložení EP	19.8.2011
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	LIBE 13.9.2011
Zpravodaj(ové) Datum jmenování	Louis Michel 11.10.2011
Projednání ve výboru	7.11.2011	29.11.2011	5.12.2011
Datum přijetí	5.12.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	39 2 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Jan Philipp Albrecht, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Tanja Fajon, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Véronique Mathieu, Louis Michel, Jan Mulder, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Csaba Sógor, Rui Tavares, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Edit Bauer, Ioan Enciu, Nadja Hirsch, Iliana Malinova Iotova, Ádám Kósa, Raül Romeva i Rueda, Marie-Christine Vergiat
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Veronica Lope Fontagné, Barbara Matera, Licia Ronzulli, Marina Yannakoudakis, Anna Záborská
Datum předložení	8.12.2011