Documento di seduta

8.12.2011

***I

RELAZIONE

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 810/2009, del 13 luglio 2009, che istituisce un codice comunitario dei visti (codice dei visti)

( COM(2011)0516 – C7-0226/2011 – 2011/0223(COD) )

Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni

Relatore: Louis Michel

PR_COD_1amCom

Significato dei simboli utilizzati

* Procedura di consultazione

*** Procedura di approvazione

***I Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

***II Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

***III Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO 5

MOTIVAZIONE 7

PROCEDURA 9

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

( COM(2011)0516 – C7-0226/2011 – 2011/0223(COD) )

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( COM(2011)0516 ),

– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0226/2011),

– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visto l'articolo 55 del suo regolamento,

– vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni ( A7-0441/2011 ),

1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 10


Testo della Commissione	Emendamento
(10) Per quanto concerne Cipro, il presente regolamento costituisce un atto basato sull'acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2003.	(10) Per quanto concerne Cipro, il presente regolamento costituisce un atto basato sull'acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, dell'atto di adesione del 2003.

Motivazione

I considerando 10 e 11 devono seguire la stessa logica del considerando 38 del codice dei visti e fare riferimento rispettivamente all'articolo 3, paragrafo 1, dell'atto di adesione del 2003 e all'articolo 4, paragrafo 1, dell'atto di adesione del 2005, dato che le disposizioni sui visti di transito aeroportuali sono vincolanti e si applicano a Cipro, Romania e Bulgaria a decorrere dalla data di adesione.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 11


Testo della Commissione	Emendamento
(11) Il presente regolamento costituisce un atto basato sull'acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2005,	(11) Il presente regolamento costituisce un atto basato sull'acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, dell'atto di adesione del 2005,

Motivazione

MOTIVAZIONE

L'obiettivo della proposta è quello di modificare il regolamento (CE) n. 810/2009 che istituisce un codice comunitario dei visti (codice dei visti) al fine di chiarire le regole relative al transito attraverso la zona internazionale degli aeroporti e garantire, così facendo, la sicurezza giuridica e la trasparenza.

Il regolamento (CE) n. 810/2009 si applica a decorrere dal 5 aprile 2010. In virtù dell'articolo 51 del codice dei visti, le istruzioni operative relative all'applicazione pratica delle disposizioni di tale regolamento sono state stabilite dalla decisione della Commissione che istituisce il manuale per il trattamento delle domande di visto e la modifica dei visti già rilasciate, adottata il 19 marzo 2010.

Nel corso della redazione del manuale è stato notato che la formulazione dell'articolo 3, paragrafo 5, lettere b) e c), del regolamento non era chiara per quanto concerne l'esenzione dell'obbligo di visto di transito aeroportuale (VTA). Poiché il manuale non può creare obblighi giuridicamente vincolanti per gli Stati membri, è necessario modificare il codice dei visti per garantire la certezza del diritto e un'applicazione armonizzata delle norme. Tale chiarimento riveste importanza pratica per i singoli viaggiatori e per le compagnie aeree.

I due argomenti contemplati dalla proposta sono stati discussi in seno al comitato visti e al gruppo di lavoro visti e gli Stati membri hanno sostenuto l'iniziativa della Commissione volta a una modifica limitata del codice dei visti.

I cittadini di paesi terzi soggetti all'obbligo del visto di transito aeroportuale a norma dell'articolo 3, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 810/2009, titolari di un visto valido rilasciato da uno Stato membro, dal Canada, dal Giappone o dagli Stati Uniti d'America, o di un titolo di soggiorno valido rilasciato da uno Stato membro, da Andorra, dal Canada, dal Giappone, da San Marino o dagli Stati Uniti d'America, sono esentati dall'obbligo del visto di transito aeroportuale.

La proposta si limita a una modifica tecnica che consiste nel chiarire che:

 i cittadini di paesi terzi titolari di un visto o di un titolo di soggiorno validi, rilasciati da uno Stato membro che non applica pienamente la politica comune in materia di visti, devono essere esentati dall'obbligo di VTA;

 l'esenzione dall'obbligo di VTA riguarda i titolari di un visto valido che si recano nel paese terzo che ha rilasciato il visto o in un altro paese terzo, nonché a quelli che ritornano dal paese terzo che ha rilasciato il visto dopo averlo utilizzato.

Posizione del relatore

Il relatore ricorda che si tratta di una correzione tecnica delle disposizioni concernenti il visto di transito aeroportuale (VTA). Tale correzione non modificherà la prassi degli Stati membri. La modifica del regolamento prevede che i cittadini dei paesi terzi titolari di un visto o di un titolo di soggiorno valido rilasciato da uno Stato membro che non applica (ancora) tutte le disposizioni Schengen (Regno Unito, Irlanda, Cipro, Bulgaria, Romania) siano esentati dall'obbligo di disporre di un visto di transito aeroportuale.

Il relatore ritiene che la modifica sia logica: è infatti inutile controllare ancora una volta una persona che è già in possesso di un visto o di un titolo di soggiorno se questa persona è già stata controllata in precedenza ed è stato riconosciuto, a questo titolo, che essa non presenta un rischio di immigrazione illegale. Inoltre, la proposta dovrebbe ridurre anche l'onere amministrativo degli Stati membri.

Il relatore propone due emendamenti tecnici intesi ad apportare una correzione ai considerando 10 e 11 della proposta.

Il relatore appoggia la proposta e propone alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni di adottare la presente risoluzione.

PROCEDURA

Titolo	Modifica del regolamento (CE) n. 810/2009, del 13 luglio 2009, che istituisce un codice comunitario dei visti
Riferimenti	COM(2011)0516 – C7-0226/2011 – 2011/0223(COD)
Presentazione della proposta al PE	19.8.2011
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula	LIBE 13.9.2011
Relatore(i) Nomina	Louis Michel 11.10.2011
Esame in commissione	7.11.2011	29.11.2011	5.12.2011
Approvazione	5.12.2011
Esito della votazione finale	+: –: 0:	39 2 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Jan Philipp Albrecht, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Tanja Fajon, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Véronique Mathieu, Louis Michel, Jan Mulder, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Csaba Sógor, Rui Tavares, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Edit Bauer, Ioan Enciu, Nadja Hirsch, Iliana Malinova Iotova, Ádám Kósa, Raül Romeva i Rueda, Marie-Christine Vergiat
Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Veronica Lope Fontagné, Barbara Matera, Licia Ronzulli, Marina Yannakoudakis, Anna Záborská
Deposito	8.12.2011