Mødedokument
6.3.2012
***I
BETÆNKNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder
( COM(2011)0285 – C7‑0139/2011 – 2011/0137(COD) )
Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse
Ordfører: Jürgen Creutzmann
Ordførere for udtalelser (*):
Josefa Andrés Barea, Udvalget om International Handel
Marielle Gallo, Retsudvalget
(*) Procedure med associerede udvalg — forretningsordenens artikel 50
PR_COD_1amCom
Tegnforklaring |
* Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)
(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) |
Ændringsforslag til et udkast til retsakt |
I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene.
Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...].
|
INDHOLD
Side
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5
BEGRUNDELSE 63
UDTALELSE fra Udvalget om International Handel 68
UDTALELSE fra Retsudvalget 81
PROCEDURE 99
(*) Procedure med associerede udvalg — forretningsordenens artikel 50
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder
( COM(2011)0285 – C7‑0139/2011 – 2011/0137(COD) )
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( COM(2011)0285 ),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0139/2011),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og udtalelser fra Udvalget om International Handel og Retsudvalget ( A7-0046/2012 ),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(2) Markedsføringen af varer, som krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, skader i høj grad rettighedsindehavere, lovlydige fabrikanter og handlende. Det vildleder også forbrugerne og kan i nogle tilfælde være til risiko for deres sundhed og sikkerhed. Sådanne varer bør i videst muligt omfang holdes ude af markedet, og der bør træffes foranstaltninger til at imødegå denne ulovlige virksomhed uden at hæmme den lovlige handel. | (2) Markedsføringen af varer, som krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, skader i høj grad rettighedsindehavere, lovlydige fabrikanter og handlende. Det vildleder også forbrugerne og kan i nogle tilfælde være til risiko for deres sundhed og sikkerhed. Det bør derfor i videst muligt omfang forhindres, at sådanne varer kommer ind i toldområdet og på markedet, og der bør træffes foranstaltninger til at imødegå denne ulovlige virksomhed uden at hæmme den lovlige handel. Af denne grund er det vigtigt, at forbrugerne er velinformerede om de risici, som er forbundet med køb af sådanne varer. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(3) Ved revisionen af forordning (EF) nr. 1383/2003 viste det sig, at det var nødvendigt med visse forbedringer af lovrammen for at styrke håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder og for at sikre en passende juridisk klarhed og samtidig tage hensyn til udviklingen på det økonomiske, handelsmæssige og juridiske område. | (3) Ved revisionen af forordning (EF) nr. 1383/2003 viste det sig, at det var nødvendigt med visse forbedringer af lovrammen for at styrke toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder og for at sikre en passende juridisk klarhed og samtidig tage hensyn til udviklingen på det økonomiske, handelsmæssige og juridiske område. |
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Betragtning 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(4) Toldmyndighederne bør kunne kontrollere varer, som er eller skulle have været underkastet toldtilsyn i Unionens toldområde, med henblik på at håndhæve intellektuelle ejendomsrettigheder. Ved at håndhæve intellektuelle ejendomsrettigheder ved grænsen, uanset om varerne er eller skulle have været under "toldtilsyn" som defineret i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks, gøres der god brug af ressourcerne. Hvis varer tilbageholdes af toldvæsenet ved grænsen, kræves der én retlig procedure, hvorimod der vil være krav om flere særskilte procedurer for samme håndhævelse af varer, som bliver fundet på markedet, og som er blevet splittet op og leveret til detailhandlere. Der bør gøres en undtagelse for varer, der er overgået til fri omsætning under ordningen om anvendelse til særlige formål, da sådanne varer forbliver under toldtilsyn, selv om de er overgået til fri omsætning. Det vil også være hensigtsmæssigt ikke at anvende forordningen på varer, der medbringes af passagerer i deres personlige bagage, så længe disse varer er til deres eget personlige brug, og der ikke er tegn på, at der er tale om erhvervsmæssig handel. | (4) Toldmyndighederne bør kunne kontrollere varer, som er eller skulle have været underkastet toldtilsyn i Unionens toldområde, herunder varer, der henføres under en suspensionsordning, med henblik på at håndhæve intellektuelle ejendomsrettigheder. Ved at håndhæve intellektuelle ejendomsrettigheder ved grænsen, uanset om varerne er eller skulle have været under "toldtilsyn" som defineret i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks, gøres der god brug af ressourcerne. Hvis varer tilbageholdes af toldvæsenet ved grænsen, kræves der én retlig procedure, hvorimod der vil være krav om flere særskilte procedurer for samme håndhævelse af varer, som bliver fundet på markedet, og som er blevet splittet op og leveret til detailhandlere. Der bør gøres en undtagelse for varer, der er overgået til fri omsætning under ordningen om anvendelse til særlige formål, da sådanne varer forbliver under toldtilsyn, selv om de er overgået til fri omsætning. Det vil også være hensigtsmæssigt ikke at anvende forordningen på varer, der medbringes af passagerer i deres personlige bagage, så længe disse varer er til deres eget personlige brug, og der ikke er tegn på, at der er tale om erhvervsmæssig handel. |
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning
Betragtning 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(5) Forordning (EF) nr. 1383/2003 dækker ikke visse intellektuelle ejendomsrettigheder og udelukker visse krænkelser. For at styrke håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder bør toldkontrollen derfor udvides til at omfatte andre typer af krænkelser, for eksempel krænkelser som følge af parallelhandel, samt andre krænkelser af rettigheder, som allerede håndhæves af toldmyndighederne, men som ikke er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003. Af samme årsag er det hensigtsmæssigt, at der i anvendelsesområdet for denne forordning – ud over de rettigheder, der allerede er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003 – indgår handelsnavne, i det omfang de er beskyttet som eksklusive ejendomsrettigheder ifølge national ret, halvlederprodukters topografier, brugsmodeller og anordninger til omgåelse af teknologiske foranstaltninger samt alle eksklusive intellektuelle ejendomsrettigheder, som er fastsat ved EU-lovgivning. | (5) Forordning (EF) nr. 1383/2003 dækker ikke visse intellektuelle ejendomsrettigheder og udelukker visse krænkelser. For at styrke håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder bør toldkontrollen derfor udvides til at omfatte andre typer af krænkelser, som ikke er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003. Derfor er det hensigtsmæssigt, at der i anvendelsesområdet for denne forordning – ud over de rettigheder, der allerede er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003 – indgår handelsnavne, i det omfang de er beskyttet som eksklusive ejendomsrettigheder ifølge national ret, halvlederprodukters topografier, brugsmodeller og anordninger til omgåelse af teknologiske foranstaltninger samt alle eksklusive intellektuelle ejendomsrettigheder, som er fastsat ved EU-lovgivning. |
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning
Betragtning 5 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (5a) Medlemsstaterne bør afsætte tilstrækkelige midler til, at toldmyndighederne kan udøve deres udvidede beføjelser og sikre passende undervisning af toldbetjentene. Kommissionen og medlemsstaterne bør vedtage retningslinjer for at sikre en korrekt og ensartet gennemførelse af toldkontrol af de forskellige typer krænkelser, der er omfattet af denne forordning. |
Begrundelse
For at fjerne tvivl om toldmyndighedernes mulighed for effektivt at kunne opfylde deres forpligtelser i forbindelse med de nye typer krænkelser, der er omfattet af forordningens anvendelsesområde, skal det understreges, at det er vigtigt, at der afsættes tilstrækkelige midler, sikres passende undervisning samt udarbejdes retningslinjer, som hjælper toldmyndighederne med at foretage den nødvendige kontrol.
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning
Betragtning 5 b (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (5b) Når denne forordning er fuldstændig gennemført, skal den bidrage til et indre marked, der sikrer en mere effektiv beskyttelse for rettighedsindehaverne, fremmer kreativitet og innovation og giver forbrugerne pålidelige kvalitetsprodukter, hvilket atter skal styrke de grænseoverskridende transaktioner mellem forbrugere, virksomheder og handlende. |
Ændringsforslag 7
Forslag til forordning
Betragtning 5 c (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (5c) Kommissionen bør træffe alle de nødvendige foranstaltninger for uden unødig forsinkelse at sikre en harmoniseret anvendelse af den nye lovramme fra toldmyndighedernes side overalt i EU, således at der sikres en effektiv håndhævelse af de intellektuelle ejendomsrettigheder, som beskytter rettighedsindehaverne uden at hæmme handelen. Gennemførelsen af den moderniserede toldkodeks og navnlig af en interoperabel e-toldordning vil i fremtiden kunne lette denne håndhævelse. |
Ændringsforslag 8
Forslag til forordning
Betragtning 5 d (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (5d) Medlemsstaterne har stadig mere begrænsede ressourcer til rådighed på toldområdet. Derfor bør ingen ny forordning resultere i yderligere finansielle byrder for de nationale myndigheder. Fremme af nye risikostyringsteknologier og -strategier med henblik på at maksimere de ressourcer, som de nationale myndigheder har til rådighed, bør støttes. |
Ændringsforslag 9
Forslag til forordning
Betragtning 6
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(6) Denne forordning indeholder procedureregler for toldmyndighederne. Derfor indføres der ikke i denne forordning nye kriterier for konstatering af eksistensen af en overtrædelse af den gældende lov om intellektuel ejendomsret. | (6) Denne forordning indeholder procedureregler for toldmyndighederne. Derfor fastsættes der ikke i denne forordning kriterier for konstatering af eksistensen af en overtrædelse af den gældende lov om intellektuel ejendomsret. |
Begrundelse
I overensstemmelse med målsætningen om at fastholde en klar skillelinje mellem proceduremæssig og materiel lovgivning om intellektuel ejendomsret bør forordningen ikke fastsætte kriterier for fastlæggelsen af, om der er sket en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed. Enhver eksisterende bestemmelse, der kan fortolkes i denne retning, bør udgå.
Ændringsforslag 10
Forslag til forordning
Betragtning 10
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(10) For at sikre en hurtig håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder bør det fastsættes, at hvis toldmyndighederne på grundlag af tilstrækkeligt bevis har mistanke om, at varer, som er under deres tilsyn, krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, kan disse toldmyndigheder suspendere frigivelsen eller tilbageholde varerne enten på eget initiativ eller efter anmodning, således at de personer, der har ret til at indgive en anmodning om indgriben fra toldmyndighedernes side, kan indlede en procedure for at få fastslået, om der er sket en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed. | (10) For at sikre en hurtig håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder bør det fastsættes, at hvis toldmyndighederne på grundlag af tilstrækkelige indicier har mistanke om, at varer, som er under deres tilsyn, krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, kan disse toldmyndigheder suspendere frigivelsen eller tilbageholde varerne enten på eget initiativ eller efter anmodning, således at de personer, der har ret til at indgive en anmodning om indgriben fra toldmyndighedernes side, kan indlede en procedure for at få fastslået, om der er sket en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed. |
Ændringsforslag 11
Forslag til forordning
Betragtning 10 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (10a) Hvis transitvarer er under mistanke for at være efterligninger eller kopier af en vare, der er beskyttet i EU af en intellektuel ejendomsrettighed, påhviler det klarereren eller ihændehaveren af varerne at bevise, hvad der er varernes endelige bestemmelsessted. Varernes endelige bestemmelsessted formodes at være EU-markedet, medmindre klarereren, ihændehaveren eller ejeren af varerne kan fremlægge klare og overbevisende beviser for det modsatte. Kommissionen bør vedtage retningslinjer, som fastlægger, hvilke kriterier toldmyndighederne skal anvende for at vurdere risikoen for, at varerne omledes til EU-markedet, og som tager hensyn til EU-Domstolens relevante praksis. |
Ændringsforslag 12
Forslag til forordning
Betragtning 11
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(11) Hvis varer, der mistænkes for at krænke intellektuelle ejendomsrettigheder, ikke er varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer, kan det være vanskeligt for toldmyndighederne alene ud fra en visuel undersøgelse at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte, at der bør indledes en procedure, medmindre de berørte parter, dvs. ihændehaveren af varerne og rettighedsindehaveren, bliver enige om at afstå varerne til tilintetgørelse. Det bør være de kompetente myndigheder, der tager sig af sådanne procedurer, som skal fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, og træffe passende afgørelser vedrørende krænkelserne af berørte intellektuelle ejendomsrettigheder. | udgår |
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Det foreslås derfor at erstatte stykkerne i artikel 20 med den tilpassede ordlyd i artikel 23, som dermed finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 13
Forslag til forordning
Betragtning 12
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(12) Ifølge forordning (EF) nr. 1383/2003 kan medlemsstaterne fastlægge en procedure, som tillader tilintetgørelse af visse varer, uden at der skal indledes en procedure for at fastslå, om der har fundet en krænkelse sted af en intellektuel ejendomsrettighed. Som det også anerkendes af Europa-Parlamentet i beslutningen af 18. december 2008 om betydningen af varemærkeforfalskning for den internationale handel, har denne procedure vist sig at være meget effektiv i de medlemsstater, hvor den har været anvendt. Proceduren bør derfor være obligatorisk for de synlige krænkelser, som det er let at identificere for toldmyndighederne blot ved en visuel undersøgelse, og den bør anvendes efter anmodning fra rettighedsindehaveren, når klarereren eller ihændehaveren af varerne ikke gør indsigelse mod tilintetgørelsen. | (12) Ifølge forordning (EF) nr. 1383/2003 kan medlemsstaterne fastlægge en procedure, som tillader tilintetgørelse af visse varer, uden at der skal indledes en procedure for at fastslå, om der har fundet en krænkelse sted af en intellektuel ejendomsrettighed. Som det også anerkendes af Europa-Parlamentet i beslutningen af 18. december 2008 om betydningen af varemærkeforfalskning for den internationale handel, har denne procedure vist sig at være meget effektiv i de medlemsstater, hvor den har været anvendt. Proceduren bør derfor være obligatorisk for alle krænkelser, og den bør anvendes efter anmodning fra rettighedsindehaveren, når rettighedsindehaveren har bekræftet, at der er tale om en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed, og givet sit samtykke til tilintetgørelse, og når klarereren eller ihændehaveren af varerne ikke gør indsigelse mod tilintetgørelsen. |
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Ud over at bekræfte sit samtykke til tilintetgørelse bør rettighedsindehaveren bekræfte, at en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket og angive, hvilken intellektuel ejendomsrettighed der er tale om, for at fastslå vedkommendes ansvar i forbindelse med tilintetgørelsen.
Ændringsforslag 14
Forslag til forordning
Betragtning 13
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(13) For at reducere den administrative byrde og omkostningerne mest muligt bør der indføres en specifik procedure for småforsendelser af varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, hvorved varerne kan tilintetgøres uden rettighedsindehaverens samtykke. For at få fastlagt tærskler for, hvornår forsendelser skal betragtes som småforsendelser, bør denne forordning give Kommissionen beføjelse til at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Det er vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under det forberedende arbejde, herunder også af eksperter. | (13) For at reducere den administrative byrde og omkostningerne mest muligt bør der, med forbehold af den endelige forbrugers ret til inden for en passende frist på behørig vis at blive underrettet om retsgrundlaget for de foranstaltninger, som toldmyndighederne træffer, indføres en specifik procedure for småforsendelser, hvorved varerne kan tilintetgøres uden rettighedsindehaverens samtykke, når vedkommende har anmodet om anvendelse af den specifikke procedure. |
Begrundelse
Definitionen af "småforsendelse" og især de kriterier, som definerer, hvad der er en småforsendelse, er afgørende elementer i den foreslåede forordning. Medlovgiverne bør derfor have ret til at fastlægge definitionen og de gældende kriterier.
Ændringsforslag 15
Forslag til forordning
Betragtning 14
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(14) Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. | udgår |
Begrundelse
Definitionen af "småforsendelse" og især de kriterier, som definerer, hvad der er en småforsendelse, er afgørende elementer i den foreslåede forordning. Medlovgiverne bør derfor have ret til at fastlægge definitionen og de gældende kriterier.
Ændringsforslag 16
Forslag til forordning
Betragtning 15
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(15) Af hensyn til mere juridisk klarhed og for at beskytte lovlydige handlendes interesser mod mulig misbrug af grænsehåndhævelsesbestemmelser er det hensigtsmæssigt at ændre tidsfristerne for, hvor længe varer kan tilbageholdes, når der er mistanke om krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed, de omstændigheder, under hvilke toldmyndighederne skal videregive oplysninger om forsendelser til rettighedsindehavere, betingelserne for anvendelse af proceduren for tilintetgørelse af varer under toldtilsyn ved mistanke om anden krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder end for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer og at indføre en bestemmelse, som giver ihændehaveren af varerne ret til at udtale sig, inden toldmyndighederne træffer en afgørelse, som vil kunne være til ugunst for vedkommende. | (15) Af hensyn til mere juridisk klarhed og for at beskytte lovlydige handlendes interesser mod mulig misbrug af grænsehåndhævelsesbestemmelser er det hensigtsmæssigt at ændre tidsfristerne for, hvor længe varer kan tilbageholdes, når der er mistanke om krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed, de omstændigheder, under hvilke toldmyndighederne skal videregive oplysninger om forsendelser til rettighedsindehavere og betingelserne for anvendelse af proceduren for tilintetgørelse af varer under toldtilsyn ved mistanke om krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Hvis toldmyndighederne griber ind efter at have imødekommet en anmodning, er det også hensigtsmæssigt at indføre en bestemmelse, som giver ihændehaveren af varerne ret til at udtale sig, inden toldmyndighederne suspenderer frigivelsen af eller tilbageholder de varer, der er under mistanke for at krænke intellektuelle ejendomsrettigheder, men som ikke er varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer, fordi det kan være vanskeligt for toldmyndighederne alene ud fra en visuel undersøgelse at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. |
Ændringsforslag 17
Forslag til forordning
Betragtning 16
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(16) I betragtning af den midlertidige og præventive karakter, som de af toldmyndighederne vedtagne foranstaltninger har på dette område, og de modstridende interesser hos de parter, der berøres af foranstaltningerne, bør nogle af aspekterne i procedurerne tilpasses for at sikre en smidig anvendelse af forordningen og samtidig respekt for de berørte parters rettigheder. Med hensyn til de forskellige meddelelser, som er omhandlet i denne forordning, bør toldmyndighederne således underrette den mest relevante person herom på grundlag af dokumenterne vedrørende toldbehandlingen eller af den situation, som varerne befinder sig i. De tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning for de fastsatte meddelelser, bør beregnes fra det tidspunkt, hvor disse bliver sendt af toldmyndighederne, for at harmonisere alle frister for meddelelser, som bliver sendt til de berørte parter. Den frist, der gælder for retten til at blive hørt, inden der træffes en ugunstig afgørelse, bør være tre arbejdsdage, eftersom indehavere af afgørelser om imødekommelse af anmodninger om indgriben frivilligt har anmodet toldmyndighederne om at gribe ind, og at klarereren eller ihændehaveren af varerne må være klar over den særlige situation, som deres varer befinder sig i, når de er placeret under toldtilsyn. I tilfælde af den specifikke procedure for småforsendelser, hvor forbrugere sandsynligvis er direkte berørte og ikke kan forventes at være lige så opmærksomme som erhvervsdrivende, der normalt beskæftiger sig med toldformaliteter, bør denne frist være betydeligt længere. | (16) I betragtning af den midlertidige og præventive karakter, som de af toldmyndighederne vedtagne foranstaltninger har på dette område, og de modstridende interesser hos de parter, der berøres af foranstaltningerne, bør nogle af aspekterne i procedurerne tilpasses for at sikre en smidig anvendelse af forordningen og samtidig respekt for de berørte parters rettigheder. Med hensyn til de forskellige meddelelser, som er omhandlet i denne forordning, bør toldmyndighederne således underrette den mest relevante person herom på grundlag af dokumenterne vedrørende toldbehandlingen eller af den situation, som varerne befinder sig i. De tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning for de fastsatte meddelelser, bør beregnes fra det tidspunkt, hvor disse modtages. Den frist, der gælder for retten til at blive hørt inden suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af andre varer end varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer, bør være tre arbejdsdage efter modtagelsen, hvis indehavere af afgørelser om imødekommelse af anmodninger om indgriben frivilligt har anmodet toldmyndighederne om at gribe ind. I tilfælde af den specifikke procedure for småforsendelser, hvor forbrugere sandsynligvis er direkte berørte og ikke kan forventes at være lige så opmærksomme som erhvervsdrivende, der normalt beskæftiger sig med toldformaliteter, bør disse have ret til at blive hørt i forbindelse med alle varetyper, og fristen for udøvelse af denne ret bør være længere. I betragtning af den potentielle arbejdsbyrde, som denne forordning giver toldmyndighederne med hensyn til håndhævelse af regler, bør toldmyndighederne give fortrinsret til behandlingen af større forsendelser. |
Ændringsforslag 18
Forslag til forordning
Betragtning 17
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(17) Ifølge "WTO-erklæringen om TRIPS-aftalen og folkesundhed", der blev vedtaget på WTO-ministerkonferencen i Doha den 14. november 2001, kan og bør TRIPS-aftalen fortolkes og implementeres på en måde, som støtter WTO-medlemmernes ret til at beskytte folkesundheden og især til at fremme adgangen til lægemidler for alle. Navnlig når der er tale om lægemidler, hvor passagen gennem Den Europæiske Union område, med eller uden omladning, oplagring, deling af ladningen eller skift af transportmiddel, kun er en del af en fuld rejse, som begynder og afsluttes uden for Unionens område, bør toldmyndighederne, når de vurderer, om der er risiko for krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, se på, om der er en stor sandsynlighed for, at disse varer vil blive omledt til markedet i Unionen. | (17) Ifølge "WTO-erklæringen om TRIPS-aftalen og folkesundhed", der blev vedtaget på WTO-ministerkonferencen i Doha den 14. november 2001, kan og bør TRIPS-aftalen fortolkes og implementeres på en måde, som støtter WTO-medlemmernes ret til at beskytte folkesundheden og især til at fremme adgangen til lægemidler for alle. Det er derfor særdeles vigtigt, at toldmyndighederne sikrer, at alle de foranstaltninger, de træffer, er i overensstemmelse med EU's internationale forpligtelser, og at de ikke tilbageholder eller suspenderer frigivelsen af generiske lægemidler, hvor passagen gennem Den Europæiske Union område, med eller uden omladning, oplagring, deling af ladningen eller skift af transportmiddel, kun er en del af en fuld rejse, som begynder og afsluttes uden for Unionens område, medmindre der er tilstrækkelig grund til formode, at de pågældende lægemidler er tiltænkt salg i Unionen. Med henblik på at fastslå om der er risiko for, at lægemidlerne vil blive omledt til markedet i Unionen, bør toldmyndighederne bl.a. tage højde for, om modtageren eller ihændehaveren af varerne har en markedsføringstilladelse, og om lægemidlet har tilskudsstatus i en medlemsstat. |
Ændringsforslag 19
Forslag til forordning
Betragtning 17 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17a) Lægemidler, som er forsynet med et falsk varemærke eller handelsbetegnelse, giver et misvisende billede af deres oprindelse og kvalitetsniveau og bør således behandles som forfalskede lægemidler i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/62/EU af 8. juni 2011 om ændring af direktiv 2001/83/EF om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler for så vidt angår forhindring af, at forfalskede lægemidler kommer ind i den lovlige forsyningskæde1. Der bør træffes passende foranstaltninger for at forhindre, at sådanne varer og andre helseprodukter, der er forsynet med falske varemærker eller handelsbetegnelser, når ud til patienter og forbrugere. Senest den …* bør Kommissionen fremlægge en rapport, som analyserer effektiviteten af de nuværende toldforanstaltninger til bekæmpelse af forfalskede lægemidler. |
| ______________ |
| 1 EUT L 174 af 1.7.2011, s. 74. |
| * EUT: Indsæt venligst datoen: 24 måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden. |
Ændringsforslag 20
Forslag til forordning
Betragtning 17 b (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17b) Med henblik på at styrke bekæmpelsen af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder bør Det Europæiske Observationscenter for Varemærkeforfalskning og Piratkopiering spille en vigtig rolle ved at forsyne toldmyndighederne med nyttig information, således at disse kan handle hurtigt og effektivt. |
Ændringsforslag 21
Forslag til forordning
Betragtning 17 c (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17c) Imødegåelse ved Unionens eksterne grænser af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder bør kombineres med en målrettet indsats ved kilden. Dette forudsætter samarbejde med tredjelande og på internationalt plan, hvor Kommissionen og medlemsstaterne bør opbygge respekt og fremme høje standarder for beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Dette samarbejde bør bestå af støtte til medtagelse og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder i handelsaftaler, teknisk samarbejde, fremme af drøftelser i forskellige internationale fora, kommunikation og udveksling af oplysninger samt yderligere fremskridt inden for operationelt samarbejde med de berørte tredjelande og industrier. |
Begrundelse
Imødegåelse af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder bør være omfattet af øget bilateralt samarbejde og en koordineret international indsats.
Ændringsforslag 22
Forslag til forordning
Betragtning 17 d (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17d) Med henblik på at komme international handel med varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, til livs skal WTO-medlemmerne i henhold til TRIPS-aftalens artikel 69 fremme udvekslingen mellem toldmyndighederne af oplysninger om varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. En sådan udveksling af oplysninger skal gøre det muligt at finde frem til netværk, der driver handel med ulovlige varer, for på et tidligere tidspunkt i forsyningskæden at sætte en stopper for fremstilling og distribution af varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. Det er derfor nødvendigt at fastsætte de betingelser, der skal gælde for udvekslingen af oplysninger mellem toldmyndighederne i Den Europæiske Union og de relevante myndigheder i tredjelande, herunder spørgsmålet om databeskyttelse. |
Begrundelse
Som følge af varemærkeforfalsknings internationale karakter og falsknernes vidtstrakte netværk på tværs af landegrænser er det meget vigtigt, at toldmyndighederne har mulighed for at udveksle og bruge oplysninger, herunder inden for rammerne af et samarbejde med tredjelande, med det formål at finde frem til de netværk og ruter, der benyttes af falsknerne.
Ændringsforslag 23
Forslag til forordning
Betragtning 17 e (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17e) I overensstemmelse med Unionens mål om at styrke det internationale samarbejde i kampen mod varemærkeforfalskning, piratkopiering og ulovlig parallelhandel med varer, som krænker registrerede rettighedsindehaveres intellektuelle ejendomsret, bør det nye Europæiske Observationscenter for Varemærkeforfalskning og Piratkopiering spille en central rolle ved at forsyne alle toldmyndigheder i medlemsstaterne med relevante og rettidige oplysninger, der kan sætte dem i stand til at foretage en hensigtsmæssig kontrol af godkendte importører og distributører af varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed på det indre marked, samt af eksportører heraf til udenlandske markeder. Denne rolle kan styrkes yderligere ved oprettelse af en database over autentiske EU-produkter og -tjenester, der er beskyttet af registrerede varemærker, design og patenter, som også skal kunne stilles til rådighed for udenlandske toldmyndigheder, der samarbejder med EU om bedre beskyttelse og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. |
Ændringsforslag 24
Forslag til forordning
Betragtning 20
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(20) Eftersom toldmyndighederne griber ind efter forudgående anmodning, er det hensigtsmæssigt at fastsætte, at indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af indgriben fra toldmyndighedernes side bør godtgøre alle de omkostninger, som opstår for toldmyndighederne, når de griber ind for at håndhæve vedkommendes intellektuelle ejendomsrettigheder. Det bør dog ikke forhindre indehaveren af afgørelsen i at søge erstatning fra rettighedskrænkeren eller andre personer, som måtte være ansvarlige i henhold til lovgivningen i den pågældende medlemsstat. Hvis der opstår omkostninger og skader for andre personer end toldmyndighederne som følge af indgriben fra toldmyndighederne, når varerne tilbageholdes på grundlag af en klage fra en tredjepart vedrørende intellektuel ejendom, bør dette reguleres ved den specifikke lovgivning i hvert enkelt tilfælde. | (20) Eftersom toldmyndighederne griber ind efter forudgående anmodning, er det hensigtsmæssigt at fastsætte, at indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af indgriben fra toldmyndighedernes side bør godtgøre alle de omkostninger, som opstår for toldmyndighederne, når de griber ind for at håndhæve vedkommendes intellektuelle ejendomsrettigheder. Indehaveren af afgørelsen bør imidlertid have ret til at søge erstatning fra rettighedskrænkeren eller andre personer, som måtte være ansvarlige i henhold til lovgivningen i den pågældende medlemsstat, f.eks. visse mellemmænd såsom transportfirmaer. Hvis der opstår omkostninger og skader for andre personer end toldmyndighederne som følge af indgriben fra toldmyndighederne, når varerne tilbageholdes på grundlag af en klage fra en tredjepart vedrørende intellektuel ejendom, bør dette reguleres ved den specifikke lovgivning i hvert enkelt tilfælde. |
Ændringsforslag 25
Forslag til forordning
Betragtning 20 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (20a) Med denne forordning indføres der en mulighed for, at toldmyndighederne kan tillade, at varer afstået til tilintetgørelse under toldtilsyn flyttes mellem forskellige steder inden for Unionens toldområde. Toldmyndighederne skal tilskyndes til at anvende denne bestemmelse for at fremme en økonomisk forsvarlig og miljøvenlig tilintetgørelse af varerne samt med henblik på uddannelsesmæssige formål og udstillinger, idet der garanteres passende sikkerhedsforanstaltninger. |
Begrundelse
Det bør også være muligt at flytte varer med henblik på uddannelsesmæssige formål og udstillinger. Varerne kan anvendes dels til undervisning af toldbetjente, navnlig med hensyn til nye former for avancerede krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder, og dels til undervisning af forbrugerne i, hvordan man kan genkende sådanne varer, og med henblik på at øge deres bevidsthed om, hvilke risici der er forbundet med sådanne varer.
Ændringsforslag 26
Forslag til forordning
Betragtning 21 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (21a) Følgende elementer i forbindelse med databasen bør defineres i EU’s lovgivning: den enhed, der skal kontrollere og forvalte databasen, og den enhed, der har til opgave at sikre sikkerheden i forbindelse med behandlingen af de data, der findes i databasen. Indførelse af eventuel interoperabilitet eller udveksling bør først og fremmest opfylde princippet om formålsbegrænsning, nemlig at data skal anvendes til det formål, som databasen er blevet oprettet til, og at der ikke bør tillades nogen anden udveksling eller sammenkobling ud over dette formål. |
Ændringsforslag 27
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 4 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 4a. Denne forordning finder anvendelse på varer, som er i transit gennem Unionens toldområde og mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed. |
Begrundelse
Af hensyn til klarheden bør den nye forordning udtrykkeligt behandle spørgsmålet om, hvorledes transitvarer skal behandles. Hvis der hersker mistanke om krænkelse af de rettigheder, der er fastsat i EU's og medlemsstaternes omfattende lovgivning om intellektuelle ejendomsrettigheder, og hvis der er konkret risiko for omledning af transitvarer til det indre marked, er det lovligt for toldmyndighederne at tilbageholde varerne.
Ændringsforslag 28
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 1 – litra k
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
k) en brugsmodel i henhold til lovgivningen i en medlemsstat | k) en brugsmodel, i det omfang den er beskyttet som en eksklusiv intellektuel ejendomsrettighed i henhold til lovgivningen i en medlemsstat |
Ændringsforslag 29
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 5 – litra a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
a) varer, som er genstand for en handling, der krænker et varemærke, og som uden tilladelse er forsynet med et varemærke, der er identisk med - eller som ikke umiddelbart kan skelnes fra - et gyldigt registreret varemærke for varer af samme type | a) varer, som er genstand for en handling, der krænker et varemærke, og som uden tilladelse er forsynet med et varemærke, der er identisk med – eller som ikke umiddelbart kan skelnes fra – et gyldigt registreret varemærke for varer af samme type samt varemærkesymboler, selv om de præsenteres særskilt, og emballager med forfalskede varemærker. |
Ændringsforslag 30
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 7 – indledning
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
7. "varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed": varer, for hvilke der er tilstrækkeligt bevis for toldmyndighederne til at konkludere, at i den medlemsstat, hvor disse varer er fundet, er der umiddelbart tale om: | 7. "varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed": varer, for hvilke der er rimelig grund for toldmyndighederne til at konkludere, at i den medlemsstat, hvor disse varer er fundet, er der umiddelbart tale om: |
Begrundelse
Det er ikke muligt både at have en mistanke om, at varerne krænker en intellektuel ejendomsret og kræve, at der foreligger tilstrækkeligt bevis.
Ændringsforslag 31
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 7 – litra a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
a) varer, som er genstand for en handling, der krænker en intellektuel ejendomsrettighed i henhold til EU's eller den pågældende medlemsstats lovgivning | a) varer, som er genstand for en handling, der krænker en intellektuel ejendomsrettighed i den medlemsstat, hvor disse varer er fundet |
Ændringsforslag 32
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 7 – litra c
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
c) enhver form eller skabelon, der er specielt bestemt eller tilpasset til fremstilling af varer, der krænker en intellektuel ejendomsrettighed, hvis anvendelsen af disse former eller skabeloner krænker rettighedsindehaverens rettigheder i henhold til EU's eller den pågældende medlemsstats lovgivning "anmodning": | c) enhver form eller skabelon, der er specielt bestemt eller tilpasset til fremstilling af varer, der krænker en intellektuel ejendomsrettighed, hvis anvendelsen af disse former eller skabeloner krænker rettighedsindehaverens rettigheder i den medlemsstat, hvor disse varer er fundet |
Ændringsforslag 33
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 13
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
13) "klarerer": klarereren som omhandlet i artikel 4, nr. 18), i forordning (EØF) nr. 2913/92 "tilintetgørelse": | 13) "klarerer": den person, der foretager toldangivelse i eget navn, eller den, i hvis navn toldangivelse foretages |
Begrundelse
Af hensyn til retssikkerheden er det passende at definere udtrykkene i selve den foreslåede forordning frem for at indsætte en henvisning til en anden retsakt.
Ændringsforslag 34
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 15
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
15) "toldtilsyn": tilsyn foretaget af toldmyndighederne som omhandlet i artikel 4, nr. 13), i forordning (EØF) nr. 2913/92 "Unionens toldområde": | 15) "toldtilsyn": enhver handling, der generelt udføres af toldmyndighederne for at sikre overholdelse af toldlovgivningen og om nødvendigt af andre bestemmelser, der gælder for varer undergivet toldtilsyn |
Begrundelse
Af hensyn til retssikkerheden er det passende at definere udtrykkene i selve den foreslåede forordning frem for at indsætte en henvisning til en anden retsakt.
Ændringsforslag 35
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 17 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 17a) "småforsendelse": en enkelt pakke af erhvervsmæssig karakter, der: |
| a) indeholder færre end tre genstande eller |
| b) indeholder genstande med en samlet vægt på under 2 kilogram |
Begrundelse
Definitionen af "småforsendelse" og især de kriterier, som definerer, hvad der er en småforsendelse, er afgørende elementer i denne forordning. Medlovgiverne bør derfor have ret til at fastlægge definitionen og de gældende kriterier.
Ændringsforslag 36
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 17 b (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 17b) "letfordærvelig vare": en vare, som kan falde væsentligt i værdi over tid, eller der på grund af sin beskaffenhed er i fare for at blive ødelagt. |
Ændringsforslag 37
Forslag til forordning
Artikel 4 – stk. 1 – litra b
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
b) kollektive forvaltningsorganer for intellektuelle ejendomsrettigheder, der efter reglerne er anerkendt som berettigede til at repræsentere indehavere af ophavsrettigheder eller beslægtede rettigheder | b) kollektive forvaltningsorganer for intellektuelle ejendomsrettigheder, der legitimt repræsenterer indehavere af ophavsrettigheder eller beslægtede rettigheder |
Ændringsforslag 38
Forslag til forordning
Artikel 4 – stk. 1 – litra c
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
c) faglige interesseorganisationer, der efter reglerne er anerkendt som berettigede til at repræsentere indehavere af intellektuelle ejendomsrettigheder | c) faglige interesseorganisationer, der legitimt repræsenterer indehavere af intellektuelle ejendomsrettigheder |
Ændringsforslag 39
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 1 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 1a. De i artikel 4 omhandlede personer kan kun indgive én anmodning for så vidt angår hver enkelt intellektuelle ejendomsrettighed, der er beskyttet i en medlemsstat eller i EU. |
Begrundelse
Med henblik på at undgå at der indgives flere anmodninger vedrørende den samme intellektuelle ejendomsrettighed og parallelle indgivelser af nationale anmodninger og EU-anmodninger, som hidtil har medført forvirring.
Ændringsforslag 40
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Kommissionen fastlægger en anmodningsblanket ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i artikel 29, stk. 2. | Kommissionen fastlægger en anmodningsblanket ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i artikel 29, stk. 2. Kommissionen skal under udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser høre Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse. |
Begrundelse
Ændringsforslaget er i overensstemmelse med henstillingerne i udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (2011/C 363/01).
Ændringsforslag 41
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 2 – litra g
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
g) specifikke, tekniske data om de autentiske varer, herunder i givet fald billeder | g) specifikke, tekniske data om de autentiske varer, herunder mærkning som f.eks. stregkoder, og i givet fald billeder |
Begrundelse
For at gøre det lettere at spore parallelimport bør rettighedsindehavere og deres repræsentanter give toldmyndighederne alle de oplysninger, der er relevante for identificeringen af ægte produkter, f.eks. oplysninger om mærkningen og de autoriserede distributører.
Ændringsforslag 42
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 2 – litra i
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
i) alle oplysninger, der måtte være relevante for toldmyndighedernes analyse og vurdering af risikoen for krænkelse af den eller de berørte intellektuelle ejendomsrettigheder | i) oplysninger, der måtte være relevante for toldmyndighedernes analyse og vurdering af risikoen for krænkelse af den eller de berørte intellektuelle ejendomsrettigheder, f.eks. oplysninger om de autoriserede distributører |
Begrundelse
Det er for omfattende at anmode rettighedsindehaverne om at fremsende og ajourføre "alle" relevante oplysninger, eftersom selv den mindste detalje formentlig kan betragtes som relevant. For at gøre det lettere at spore parallelimport bør rettighedsindehavere og deres repræsentanter give toldmyndighederne alle de oplysninger, der er relevante for identificeringen af ægte produkter, f.eks. oplysninger om mærkningen og de autoriserede distributører.
Ændringsforslag 43
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 2 – litra o
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
o) tilsagn fra ansøgeren om at være indforstået med, at de af ham eller hende indleverede data vil blive behandlet af Kommissionen. | udgår |
Begrundelse
Disse ekstremt følsomme og fortrolige oplysninger er udelukkende til brug toldmyndighederne i forbindelse med denne forordning. Det fremgår ikke af dette stykke, til hvilket formål Kommissionen vil bruge disse oplysninger, og hvem som derudover vil få adgang til dem. Dette rejser en række problemer med hensyn til håndhævelse og bringer rettighedsindehavernes kommercielle interesser (fortrolighed, antitrust osv.) i fare.
Ændringsforslag 44
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 2 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| Anmodningen skal indeholde de oplysninger, der skal gives til den registrerede i henhold til forordning (EF) nr. 45/2001 og de nationale regler, der gennemfører direktiv 95/46/EF. |
Begrundelse
Ændringsforslaget er i overensstemmelse med henstillingerne i udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (2011/C 363/01).
Ændringsforslag 45
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
4. Hvis der er edb-systemer til rådighed til modtagelse og behandling af anmodninger, skal anmodningerne indsendes ved hjælp at elektroniske databehandlingsteknikker. | 4. Hvis der er edb-systemer til rådighed til modtagelse og behandling af anmodninger, skal anmodningerne indsendes ved hjælp af elektroniske databehandlingsteknikker. Medlemsstaterne skal gøre sådanne systemer tilgængelige senest den 1. januar 2014. |
Begrundelse
Der bør være et juridisk krav om at investere i og gennemføre indbyrdes kompatible "e-Custom"-procedurer, også hvad angår håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 46
Forslag til forordning
Artikel 7 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Hvis ansøgeren ikke leverer de manglende oplysninger inden for den i stk. 1 nævnte frist, giver den kompetente toldafdeling afslag på anmodningen. | 2. Hvis ansøgeren ikke leverer de manglende oplysninger inden for den i stk. 1 nævnte frist, kan den kompetente toldafdeling afslå anmodningen. I så tilfælde skal den kompetente toldafdeling begrunde afslaget og fremsende oplysninger om klageproceduren. |
Ændringsforslag 47
Forslag til forordning
Artikel 14 – stk. 1 – indledning
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen underretter den kompetente toldafdeling, som vedtog afgørelsen, om følgende: | Indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen underretter inden for fem arbejdsdage den kompetente toldafdeling, som vedtog afgørelsen, om følgende: |
Ændringsforslag 48
Forslag til forordning
Artikel 15 – stk. 2 – afsnit 1 – litra b
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
b) ikke efterlever kravene i henhold til artikel 18, stk. 2, om tilbagelevering af prøver | udgår |
Begrundelse
Tilbagelevering af prøver kan ikke altid finde sted, og teksten præciserer ikke, hvem der dømmer, om forholdene tillader tilbagelevering af prøver eller ej. Desuden kan en enkelt situation ikke foregribe rettighedsindehaverens fremtidige handlinger, og teksten bør derfor skabe en tilstrækkelig fleksibel tilgang til beskyttelse af EU-markedet.
Ændringsforslag 49
Forslag til forordning
Artikel 15 – stk. 2 – afsnit 1 – litra d
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
d) ikke indleder en procedure som fastsat i artikel 20, stk. 1, artikel 23, stk. 4, eller artikel 24, stk. 9. | d) ikke indleder en procedure som fastsat i artikel 20, stk. 4, eller artikel 24, stk. 9. |
Ændringsforslag 50
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Hvis toldmyndighederne i en medlemsstat i en af de i artikel 1, stk. 1, nævnte situationer identificerer varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed, der er omfattet af en afgørelse om imødekommelse af en anmodning om indgriben, træffer de en afgørelse om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem. | 1. Hvis toldmyndighederne i en medlemsstat i en af de i artikel 1, stk. 1, nævnte situationer identificerer varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed, der er omfattet af en afgørelse om imødekommelse af en anmodning om indgriben, skal de suspendere frigivelsen af varerne eller tilbageholde dem. |
Begrundelse
Suspensionen af frigivelsen eller tilbageholdelsen af varer indtil rettighedsindehaverens afgørelse er ikke et beslutningspunkt. Derfor foreslås det at slette ordet "afgørelse".
Ændringsforslag 51
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Inden toldmyndighederne vedtager afgørelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne, kan de bede indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. Toldmyndighederne kan også give indehaveren af afgørelsen oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og billeder af dem, hvor det er relevant. | 2. Inden toldmyndighederne suspenderer frigivelsen eller tilbageholder varerne, kan de bede indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. Toldmyndighederne skal efter anmodning fra indehaveren af afgørelsen også give denne oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og fotografier af dem, hvor det er relevant. |
Begrundelse
Suspensionen af frigivelsen eller tilbageholdelsen af varer indtil rettighedsindehaverens afgørelse er ikke et beslutningspunkt. Derfor foreslås det at slette ordet "afgørelse". Det bør være toldmyndighedernes pligt på rettighedsindehaverens anmodning at give denne oplysninger om varerne. Dette vil hjælpe rettighedsindehaveren med at identificere krænkelser og træffe yderligere foranstaltninger over for rettighedskrænkeren.
Ændringsforslag 52
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Inden toldmyndighederne vedtager afgørelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne, underretter de klarereren om deres hensigt eller, i tilfælde af at varer skal tilbageholdes, ihændehaveren af varerne. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter senest tre arbejdsdage efter afsendelsen af denne meddelelse. | 3. Hvis varer, der mistænkes for at overtræde intellektuelle ejendomsrettigheder, ikke er varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer, underretter toldmyndighederne klarereren om deres hensigt eller, i tilfælde af at varer skal tilbageholdes, ihændehaveren af varerne, inden de suspenderer frigivelsen eller tilbageholder varerne. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter senest tre arbejdsdage efter modtagelsen af denne meddelelse. |
Ændringsforslag 53
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 3 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 3a. Hvis varer, der mistænkes for at være efterligninger eller kopier af en vare, der er beskyttet i EU af en intellektuel ejendomsrettighed, henføres under en suspensionsprocedure, anmoder toldmyndighederne klarereren eller ihændehaveren af varerne om at fremlægge tilstrækkeligt bevis for, at det endelige bestemmelsessted for varen ligger uden for EU’s område inden for tre dage efter modtagelsen af denne anmodning. Hvis der ikke tilvejebringes tilstrækkelige beviser for det modsatte, formoder toldmyndighederne, at det endelige bestemmelsessted er inden for EU's område. |
| Senest den ...* vedtager Kommissionen retningslinjer for toldmyndighedernes vurdering af risikoen for, at de i første afsnit omhandlede varer vil blive omledt til EU-markedet, i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i artikel 29, stk. 2. |
| * EUT: Indsæt venligst datoen: 12 måneder efter denne forordnings ikrafttræden. |
Ændringsforslag 54
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 4 – afsnit 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Toldmyndighederne underretter indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og klarereren eller ihændehaveren af varerne om deres afgørelse om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem senest én arbejdsdag efter vedtagelsen af deres afgørelse. | Toldmyndighederne underretter indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og klarereren eller ihændehaveren af varerne om deres suspension af frigivelsen eller tilbageholdelse af varerne inden for én arbejdsdag. Toldmyndighederne kan også anmode indehaveren af den afgørelse, hvorved anmodningen imødekommes, om at underrette klarereren eller ihændehaveren af varerne herom, hvis indehaveren af den afgørelse, hvorved anmodningen imødekommes, garanterer, at han eller hun vil overholde de tidsfrister og forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. |
Ændringsforslag 55
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 4 – afsnit 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Underretningen af klarereren eller ihændehaveren af varerne skal indeholde oplysninger om de retmæssige konsekvenser i artikel 20 for så vidt angår andre varer end varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, og i artikel 23 for så vidt angår varemærkeforfalskede og piratkopierede varer. | Underretningen af klarereren eller ihændehaveren af varerne skal indeholde oplysninger om de retmæssige konsekvenser af artikel 20. |
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Det foreslås derfor at erstatte stykkerne i artikel 20 med den tilpassede ordlyd i artikel 23, som således finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 56
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
5. Toldmyndighederne underretter indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og klarereren eller ihændehaveren af varerne om den faktiske eller anslåede mængde, den faktiske eller anslåede art af de varer, herunder billeder af dem, hvor det er relevant, hvis frigivelse er blevet suspenderet, eller som er blevet tilbageholdt. | 5. Toldmyndighederne underretter indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og klarereren eller ihændehaveren af varerne om den faktiske eller anslåede mængde, den faktiske eller anslåede art af de varer, herunder fotografier af dem, hvor det er relevant, hvis frigivelse er blevet suspenderet, eller som er blevet tilbageholdt. |
Ændringsforslag 57
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Inden toldmyndighederne vedtager afgørelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne, kan de uden at videregive andre oplysninger end oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og billeder af dem, hvor det er relevant, bede enhver person, der har ret til at indgive en anmodning vedrørende en påstået krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. | 2. Inden toldmyndighederne suspenderer frigivelsen af varerne eller tilbageholder dem, kan de uden at videregive andre oplysninger end oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og fotografier af dem, hvor det er relevant, bede enhver person, der har ret til at indgive en anmodning vedrørende en påstået krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. |
Begrundelse
Suspensionen af frigivelsen eller tilbageholdelsen af varer indtil rettighedsindehaverens afgørelse er ikke et beslutningspunkt. Derfor foreslås det at slette ordet "afgørelse".
Ændringsforslag 58
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Inden toldmyndighederne vedtager en afgørelse om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem, underretter de klarereren om deres hensigt eller, i tilfælde af at varer skal tilbageholdes, ihændehaveren af varerne. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter senest tre arbejdsdage efter afsendelsen af denne meddelelse. | udgår |
Begrundelse
Denne supplerende forpligtelse ville pålægge toldmyndighederne en uforholdsmæssig stor administrativ byrde og potentielt medføre en begrænsning af antallet af beslaglæggelser. Økonomiske aktører, som importerer varer til EU, er bekendte med, at deres forsendelser kan blive gjort til genstand for toldkontrol, som kan medføre suspension af deres frigivelse. Dette krænker ikke importørens rettigheder, eftersom toldmyndighederne blot opfylder deres lovfæstede rettigheder og pligter.
Ændringsforslag 59
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 3 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 3a. Hvis varer, der mistænkes for at være efterligninger eller kopier af en vare, der er beskyttet i EU af en intellektuel ejendomsrettighed, henføres under en suspensionsprocedure, anmoder toldmyndighederne klarereren eller ihændehaveren af varerne om at fremlægge tilstrækkeligt bevis for, at det endelige bestemmelsessted for varen ligger uden for EU’s område inden for tre dage efter afsendelsen af denne anmodning. Hvis der ikke tilvejebringes tilstrækkelige beviser for det modsatte, formoder toldmyndighederne, at det endelige bestemmelsessted er inden for EU's område. |
| Senest den ...* vedtager Kommissionen retningslinjer for toldmyndighedernes vurdering af risikoen for, at de i første afsnit omhandlede varer vil blive omledt til EU-markedet, i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i artikel 29, stk. 2. |
| * EUT: Indsæt venligst datoen: 12 måneder efter denne forordnings ikrafttræden. |
Begrundelse
Eftersom det er meget usikkert, at den materielle lovgivning vil blive ændret til at dække ren transit af varer, som er efterligninger eller kopier af varer, der er beskyttet i EU, foreslås det at tilføje denne yderligere sikkerhedsbestemmelse for at hindre disse varer i at komme ind på det indre marked. To betingelser skal være opfyldt for, at toldmyndighederne kan suspendere frigivelsen af eller tilbageholde varer, nemlig at varerne skal være under mistanke for at være varemærkeforfalskede eller piratkopierede, og at de forelagte beviser er utilstrækkelige.
Ændringsforslag 60
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 4 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 4a. Hvis der ikke kan udpeges en person, der er berettiget til at indgive en anmodning, skal toldmyndighederne samarbejde med de kompetente myndigheder med henblik på at identificere en person, der har ret til at indgive en anmodning. |
Begrundelse
Dette ændringsforslag søger at forbedre samarbejdet mellem toldmyndighederne og de kompetente myndigheder med henblik på at identificere en person, der har ret til at indgive en anmodning. Dette ville løse det nuværende problem med, at toldmyndighederne skal frigive varer, der mistænkes for at krænke intellektuelle ejendomsrettigheder, eller sætte en stopper for deres tilbageholdelse, hvis de ikke inden for én arbejdsdag er i stand til at identificere den person, der berettiget til at indgive en anmodning.
Ændringsforslag 61
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 5 – afsnit 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Toldmyndighederne underretter klarereren eller ihændehaveren af varerne om deres afgørelse om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem senest én arbejdsdag efter vedtagelsen af deres afgørelse. | Toldmyndighederne underretter klarereren eller ihændehaveren af varerne om suspensionen af deres frigivelse eller tilbageholdelse af varerne inden for én arbejdsdag. |
Begrundelse
Suspensionen af frigivelsen eller tilbageholdelsen af varer indtil rettighedsindehaverens afgørelse er ikke et beslutningspunkt. Derfor foreslås det at slette ordet "afgørelse".
Ændringsforslag 62
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 6
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
6. Denne artikel finder ikke anvendelse på letfordærvelige varer. | udgår |
Ændringsforslag 63
Forslag til forordning
Artikel 18 – stk. 2 – afsnit 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Toldmyndighederne kan udtage prøver og kan efter anmodning fra indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen give vedkommende prøver alene i analyseøjemed og med det ene formål at lette den videre behandling i forbindelse med varemærkeforfalskede og piratkopierede varer. Enhver analyse af disse prøver foregår udelukkende under ansvar af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen. | Toldmyndighederne kan udtage prøver, der er repræsentative for hele varepartiet, og kan efter anmodning fra indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen give eller sende vedkommende sådanne prøver alene i analyseøjemed og med det ene formål at lette den videre behandling i forbindelse med varemærkeforfalskede og piratkopierede varer. Enhver analyse af disse prøver foregår udelukkende under ansvar af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen. |
Begrundelse
For effektivt at bekæmpe varemærkeforfalskning, er det nødvendigt at fremme et effektivt og omkostningseffektivt samspil mellem toldmyndighederne og indehaverne af den afgørelse, hvorved anmodningen imødekommes.
Ændringsforslag 64
Forslag til forordning
Artikel 18 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Toldmyndighederne underretter på anmodning indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om navne og adresser på modtageren, afsenderen, klarereren eller ihændehaveren af varerne, hvis disse er kendte, om toldproceduren og om oprindelsen af, herkomst for og bestemmelsesstedet for de varer, der er under mistanke for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed. | 3. Toldmyndighederne underretter på anmodning indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og, i givet fald, retshåndhævende myndigheder og organer, om navne og adresser på modtageren, afsenderen, klarereren eller ihændehaveren af varerne, hvis disse er kendte, om toldproceduren og om oprindelsen af, herkomst for og bestemmelsesstedet for de varer, der er under mistanke for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed. |
Ændringsforslag 65
Forslag til forordning
Artikel 19 – litra a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
a) at indlede en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket | a) at indlede en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, eller under en sådan procedure |
Ændringsforslag 66
Forslag til forordning
Artikel 19 – litra a a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| aa) at træffe yderligere foranstaltninger med henblik på at identificere den person, der har krænket den intellektuelle ejendomsrettighed |
Begrundelse
Rettighedsindehavere skal have ret til at anvende oplysningerne til at træffe yderligere foranstaltninger med henblik på at identificere rettighedskrænkeren, f.eks. indlede undersøgelser og fremsende oplysningerne til de retshåndhævende myndigheder, bl.a. i tredjelande.
Ændringsforslag 67
Forslag til forordning
Artikel 19 – litra a b (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| ab) at indlede en strafferetlig forfølgning eller under en sådan forfølgning |
Begrundelse
Rettighedsindehavere skal have ret til at anvende oplysningerne til at indlede en strafferetlig forfølgning af rettighedskrænkere eller under en sådan forfølgning.
Ændringsforslag 68
Forslag til forordning
Artikel 19 – litra b
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
b) at søge erstatning fra rettighedskrænkeren eller andre personer, hvis varerne bliver tilintetgjort i henhold til artikel 20, stk. 3, eller artikel 23, stk. 3. | b) at søge erstatning fra rettighedskrænkeren eller andre personer, hvis varerne bliver tilintetgjort i henhold til artikel 20, stk. 3. |
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Det foreslås derfor at erstatte stykkerne i artikel 20 med den tilpassede ordlyd i artikel 23, som dermed finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 69
Forslag til forordning
Artikel 19 – litra b a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| ba) med henblik på at indlede eller i forbindelse med en efterforskning eller strafferetlig forfølgning, herunder oplysninger vedrørende en intellektuel ejendomsrettighed. |
Ændringsforslag 70
Forslag til forordning
Artikel 19 – litra b b (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| bb) at føre forhandlinger om et udenretligt forlig. |
Ændringsforslag 71
Forslag til forordning
Artikel 19 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| Artikel 19a |
| Udveksling af oplysninger og data mellem toldmyndigheder |
| Med forbehold af de fornødne databeskyttelsesmekanismer kan Kommissionen beslutte, at oplysninger og data indsamlet i henhold til artikel 18, stk. 3, skal udveksles mellem toldmyndigheder i Unionen og relevante myndigheder i tredjelande, og fastlægge betingelserne for en sådan udveksling. |
Begrundelse
Samarbejde med tredjelande er en central forudsætning for bekæmpelse af udbredelsen af handel med varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. For at et sådant samarbejde kan være effektivt, bør EU's toldmyndigheder, på fortrolig basis og forudsat, at der er indført stringente databeskyttelsesmekanismer, kunne udveksle oplysninger og data om krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder med deres modparter i tredjelande.
Ændringsforslag 72
Forslag til forordning
Afdeling 2 – overskrift
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Indledning af procedure og forventet frigivelse af varer | Tilintetgørelse af varer, indledning af procedure og forventet frigivelse af varer |
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Det foreslås derfor at erstatte stykkerne i artikel 20 med den tilpassede ordlyd i artikel 23, som dermed finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 73
Forslag til forordning
Artikel 20 – overskrift
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Indledning af procedure | Tilintetgørelse af varer og indledning af procedure |
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Det foreslås derfor at erstatte stykkerne i artikel 20 med den tilpassede ordlyd i artikel 23, som dermed finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 74
Forslag til forordning
Artikel 20 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Hvis der er mistanke om, at andre varer end dem, der er omhandlet i artikel 23 og 24, krænker en intellektuel ejendomsrettighed, skal indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen senest ti arbejdsdage efter afsendelsen af afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem indlede en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. | 1. Varer, hvis frigivelse er blevet suspenderet, eller som er blevet tilbageholdt i henhold til artikel 16, kan tilintetgøres under toldkontrol, uden at det er nødvendigt at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket ifølge loven i den medlemsstat, hvor varerne er blevet fundet, hvis alle følgende betingelser er opfyldt: |
Når der er tale om letfordærvelige varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed, er den i stk. 1 fastsatte frist til at indlede en procedure på tre arbejdsdage efter afsendelsen af afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem. | a) indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen har på grundlag af de oplysninger, der er blevet givet i henhold til artikel 16, stk. 2, og inden for en frist på ti arbejdsdage, eller tre arbejdsdage i tilfælde af letfordærvelige varer, efter at meddelelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne er modtaget, bekræftet skriftligt over for toldmyndighederne, at en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, og angivet hvilken intellektuel ejendomsrettighed der er tale om |
| b) indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen har inden for en frist på ti arbejdsdage, eller tre arbejdsdage i tilfælde af letfordærvelige varer, efter at meddelelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne er modtaget, informeret toldmyndighederne skriftligt om sit samtykke til, at varerne tilintetgøres |
| c) klarereren eller ihændehaveren af varerne har inden for en frist på ti arbejdsdage, eller tre arbejdsdage i tilfælde af letfordærvelige varer, efter at meddelelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne er modtaget, informeret toldmyndighederne skriftligt om sit samtykke til, at varerne tilintetgøres. |
Begrundelse
Ændring af artikel 23, stk. 1: Ud over at bekræfte sit samtykke til tilintetgørelse bør rettighedsindehaveren på grundlag af de oplysninger, som toldmyndighederne har givet, bekræfte, at en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket og angive, hvilken intellektuel ejendomsrettighed der er tale om. Først derefter, og hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne har givet sit samtykke, kan varerne tilintetgøres. For at undgå problemer i forbindelse med fremsendelsen af meddelelsen bør fristen fastsættes med henvisning til modtagelsen af meddelelsen, og ikke afsendelsen heraf.
Ændringsforslag 75
Forslag til forordning
Artikel 20 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Toldmyndighederne tillader frigivelse af varerne eller ophører med at tilbageholde dem straks efter gennemførelsen af alle toldformaliteter, hvis de ikke er blevet informeret af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen inden for den i stk. 1 nævnte frist vedrørende følgende: | 2. Hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne inden for de frister, der er fastsat i stk. 1, litra c), ikke har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse eller ikke har meddelt sin modstand mod tilintetgørelsen til de toldmyndigheder, som vedtog afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem, skal toldmyndighederne antage, at klarereren eller ihændehaveren af varerne har givet sit samtykke til, at varerne tilintetgøres. |
a) der er indledt en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket |
|
b) der foreligger en skriftlig aftale mellem indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om at afstå varerne til tilintetgørelse. |
|
Begrundelse
Ændring af artikel 23, stk. 2: Af hensyn til retssikkerheden ændres sætningens syntaks, således at henvisningen til fristen i stk. 1, litra c), vedrører både samtykke til tilintetgørelse og modstand mod tilintetgørelse. Desuden skal det sikres, at princippet om stiltiende samtykke finder anvendelse, hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne ikke meddeler sin modstand mod tilintetgørelsen, idet "kan" erstattes af "skal", som det allerede er tilfældet i flere medlemsstater.
Ændringsforslag 76
Forslag til forordning
Artikel 20 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Hvis der er en aftale om at afstå varerne til tilintetgørelse som nævnt i stk. 2, litra b), udføres tilintetgørelsen under toldkontrol for regning af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og under dennes ansvar, medmindre andet er fastsat i lovgivningen i den medlemsstat, hvor varerne bliver tilintetgjort. | 3. Tilintetgørelsen foregår under toldkontrol for regning af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og under dennes ansvar, medmindre andet er fastsat i lovgivningen i den medlemsstat, hvor varerne bliver tilintetgjort. Der kan udtages prøver inden tilintetgørelsen. |
Begrundelse
Originalteksten i artikel 23, stk. 3, flyttes til artikel 20, eftersom artikel 23 i sin ændrede form finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 77
Forslag til forordning
Artikel 20 – stk. 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
4. Toldmyndighederne kan i særlige tilfælde forlænge den i stk. 1, første afsnit, omhandlede frist med op til ti arbejdsdage efter anmodning fra indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen. | 4. Hvis der ikke foreligger noget samtykke til tilintetgørelse, eller klarereren eller ihændehaveren af varerne modsætter sig tilintetgørelse, indleder indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen senest tyve arbejdsdage, eller tre arbejdsdage i tilfælde af letfordærvelige varer, efter at meddelelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne er modtaget, en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. |
Når der er tale om letfordærvelige varer, kan den i stk. 1, andet afsnit, omhandlede frist ikke forlænges. |
|
Begrundelse
Ændring af ordlyden i 23, stk. 4: Rettighedsindehavere skal have ret til at afvente, at klarereren eller ihændehaveren af varerne modsætter sig tilintetgørelse af varerne inden for den frist, der er angivet i stk. 1, litra c), inden de beslutter at indlede en procedure. Dette kræver, at tidsfristen forlænges til mere end ti arbejdsdage.
Ændringsforslag 78
Forslag til forordning
Artikel 20 – stk. 4 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 4a. Toldmyndighederne tillader frigivelse af varerne eller ophører med at tilbageholde dem straks efter gennemførelsen af alle toldformaliteter, hvis de ikke er blevet informeret af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen vedrørende følgende: |
| a) denne har givet sit samtykke til tilintetgørelse inden for de i stk. 1, litra b), fastsatte frister |
| b) der er indledt en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, inden for den i stk. 4 fastsatte frist. |
Begrundelse
Originalteksten i artikel 23, stk. 5, flyttes til artikel 20, eftersom artikel 23 i sin ændrede form finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 79
Forslag til forordning
Artikel 22 – stk. 1 – indledning
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Varer, der er afstået til tilintetgørelse efter artikel 20, 23 eller 24, må ikke: | 1. Varer, der er afstået til tilintetgørelse efter artikel 20 eller 24, må ikke: |
Ændringsforslag 80
Forslag til forordning
Artikel 22 – stk. 1 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 1a. Uanset bestemmelserne i stk. 1 kan toldmyndighederne bemyndige de offentlige eller private organisationer, der arbejder på at bekæmpe forfalskning, og som individuelt har fået bemyndigelse hertil, til at anvende ovennævnte foranstaltninger. Forud for tilintetgørelsen kan de autoriserede organisationer oplagre de afståede varer på de i tilladelsen anførte vilkår med henblik på analyse og oprettelse af en database med oplysninger med sigte på bekæmpelse af forfalskning. De autoriserede organisationer offentliggøres på Kommissionens websted. |
Begrundelse
Undersøgelser af varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer medvirker til at forstå problemet og danner grundlag for indførelse af relevante strategier til bekæmpelse af fænomenet. Det er derfor nødvendigt at kunne analysere disse varer forud for tilintetgørelsen heraf.
Ændringsforslag 81
Forslag til forordning
Artikel 22 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Toldmyndighederne kan tillade, at de i stk. 1 omhandlede varer flyttes under toldtilsyn mellem forskellige steder inden for Unionens toldområde med henblik på tilintetgørelse under toldkontrol. | 2. Toldmyndighederne kan tillade, at de i stk. 1 omhandlede varer flyttes under toldtilsyn mellem forskellige steder inden for Unionens toldområde med henblik på tilintetgørelse under toldkontrol eller anvendelsen af disse til uddannelsesmæssige formål og med henblik på udstillinger, hvis de ledsages af passende sikkerhedsforanstaltninger. |
Begrundelse
Det bør også være muligt at flytte varer med henblik på uddannelsesmæssige formål og udstillinger. Varerne kan anvendes dels til undervisning af toldbetjente, navnlig med hensyn til nye former for avancerede krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder, og dels til undervisning af forbrugerne i, hvordan man kan genkende disse varer, og med henblik på at øge deres bevidsthed om, hvilke risici der er forbundet med sådanne varer.
Ændringsforslag 82
Forslag til forordning
Afdeling 3 – overskrift
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Afdeling 3 | udgår |
Varemærkeforfalskede og piratkopierede varer |
|
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Det foreslås derfor at erstatte stykkerne i artikel 20 med den tilpassede ordlyd i artikel 23, som dermed finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 83
Forslag til forordning
Artikel 23
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Artikel 23 | udgår |
Tilintetgørelse og indledning af procedure |
|
1. Varer, der mistænkes for at være varemærkeforfalskede eller piratkopierede, kan tilintetgøres under toldkontrol, uden at det er nødvendigt at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket ifølge loven i den medlemsstat, hvor varerne er blevet fundet, hvis begge følgende betingelser er opfyldt: |
|
a) indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen har inden for en frist på ti arbejdsdage, eller tre arbejdsdage i tilfælde af letfordærvelige varer, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt, informeret toldmyndighederne skriftligt om sit samtykke til, at varerne tilintetgøres |
|
b) klarereren eller ihændehaveren af varerne har informeret toldmyndighederne skriftligt inden for en frist på ti arbejdsdage, eller tre arbejdsdage i tilfælde af letfordærvelige varer, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt, om sit samtykke til, at varerne tilintetgøres. |
|
2. Hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne ikke har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse inden for de frister, der er fastsat i stk. 1, litra b), eller ikke har meddelt sin modstand mod tilintetgørelsen til de toldmyndigheder, som vedtog afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem, kan toldmyndighederne antage, at klarereren eller ihændehaveren af varerne har givet sit samtykke til tilintetgørelse af dem. |
|
Toldmyndighederne informerer indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen herom. |
|
Hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne modsætter sig tilintetgørelsen af varerne, informerer toldmyndighederne indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen herom. |
|
3. Tilintetgørelsen foregår under toldkontrol for regning af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og under dennes ansvar, medmindre andet er fastsat i lovgivningen i den medlemsstat, hvor varerne bliver tilintetgjort. Der kan udtages prøver inden tilintetgørelsen. |
|
4. Foreligger der ikke noget samtykke til tilintetgørelse, indleder indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen inden for en frist på ti arbejdsdage, eller tre arbejdsdage i tilfælde af letfordærvelige varer, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt, en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. |
|
Toldmyndighederne kan i særlige tilfælde forlænge de i stk. 1, første afsnit, fastsatte frister med op til ti arbejdsdage efter anmodning fra indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen. |
|
Når der er tale om letfordærvelige varer, kan disse frister ikke forlænges. |
|
5. Toldmyndighederne tillader frigivelse af varerne eller ophører med at tilbageholde dem straks efter gennemførelsen af alle toldformaliteter, hvis de ikke er blevet informeret af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen vedrørende følgende: |
|
a) denne har givet sit samtykke til tilintetgørelse inden for de i stk. 1, litra a), omhandlede frister |
|
b) der er indledt en procedure for at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, inden for den i stk. 4 omhandlede frist. |
|
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter). Det foreslås derfor at erstatte stykkerne i artikel 20 med den tilpassede ordlyd i artikel 23, som dermed finder anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 84
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 1 – litra a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
a) varer, der mistænkes for at være varemærkeforfalskede eller piratkopierede | a) varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed |
Begrundelse
Den specifikke procedure for småforsendelser bør finde anvendelse på alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder med henblik på at forenkle anvendelsen heraf og øge effektiviteten af beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Ændringsforslag 85
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 1 – litra c a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| ca) indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen har anmodet om anvendelse af den specifikke procedure |
Begrundelse
Rettighedsindehavere bør have mulighed for at vælge, om den specifikke procedure skal finde anvendelse på krænkelser, der er omfattet af vedkommendes anmodning, eftersom rettighedsindehaveren er forpligtet til at forudbetale omkostningerne til oplagring og tilintetgørelse.
Ændringsforslag 86
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Artikel 16, stk. 3, 4 og 5, og artikel 18, stk. 2, finder ikke anvendelse. | 2. Artikel 16, stk. 4 og 5, og artikel 18, stk. 2, finder ikke anvendelse. |
Ændringsforslag 87
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
4. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter inden for tyve arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt. | 4. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter inden for fem arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er modtaget. |
Begrundelse
Det er ikke grundlag for at give klarereren eller ihændehaveren af varerne en tidsfrist på tyve arbejdsdage til at bekræfte sit samtykke til tilintetgørelse af varerne. En sådan tidsfrist ville forsinke procedurerne unødigt og øge omkostningerne til oplagring.
Ændringsforslag 88
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
5. De pågældende varer kan tilintetgøres, hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne inden for tyve arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt, over for toldmyndighederne har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse af varerne. | 5. De pågældende varer kan tilintetgøres, hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne over for toldmyndighederne skriftligt har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse af varerne. Tilintetgørelsen foregår under toldkontrol for regning af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen. |
Begrundelse
Der er ingen grund til at begrænse den periode, hvor klarereren eller ihændehaveren af varerne kan bekræfte sit samtykke til tilintetgørelse. På denne måde kan proceduren anvendes på en mere fleksibel måde, f.eks. hvis toldmyndighederne modtager samtykket en dag senere, eller en dag efter at rettighedsindehaveren har kontaktet ihændehaveren af varerne eller klarereren. Måden, hvorpå der kan meddeles samtykke, skal desuden tilpasses til de betingelser, der er fastsat i ændringsforslag 34 til artikel 21. Endelig medtages artikel 24, stk. 7, i ændret form i dette stykke.
Ændringsforslag 89
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 7
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
7. Tilintetgørelsen foregår under toldkontrol og for toldmyndighedernes regning. | udgår |
Ændringsforslag 90
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 7 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 7a. Toldmyndighederne skal give indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen adgang til oplysninger om det faktiske eller anslåede antal tilintetgjorte varer og deres art, hvor det er relevant. |
Begrundelse
Rettighedsindehavere bør have adgang til oplysninger om de varer, der tilintetgøres efter denne procedure, så de kan anvende disse i deres efterforskning. En effektiv måde at organisere dette på uden at pålægge toldmyndighederne en uforholdsmæssig stor administrativ byrde ville være en elektronisk database med registrering af alle varer, der er omfattet af en afgørelse om imødekommelse af en anmodning. Rettighedsindehavere af en afgørelse om imødekommelse af en anmodning ville udelukkende få adgang til oplysninger om de pågældende varer.
Ændringsforslag 91
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 8
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
8. Hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne modsætter sig tilintetgørelsen af varerne, informerer toldmyndighederne indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen herom og om antallet af varer og deres art, herunder om nødvendigt billeder af disse varer. | 8. Hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne senest ti arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er modtaget, ikke har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse eller meddelt sin modstand mod tilintetgørelse af varerne, informerer toldmyndighederne indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om fraværet af samtykke eller modstand og om antallet af varer og deres art, herunder om nødvendigt billeder eller prøver af disse varer. |
Ændringsforslag 92
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 10
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
10. Kommissionen får beføjelse til at vedtage delegerede retsakter efter artikel 30 vedrørende de tærskler, der gælder for småforsendelser i forbindelse med denne artikel. | udgår |
Begrundelse
Definitionen af "småforsendelse" og især de kriterier, som definerer, hvad der er en småforsendelse, er afgørende elementer i den foreslåede forordning. Medlovgiverne bør derfor have ret til at fastlægge definitionen og de gældende kriterier.
Ændringsforslag 93
Forslag til forordning
Artikel 27 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. På toldmyndighedernes forlangende betaler indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen alle omkostninger, som afholdes af toldforvaltningen til at holde varerne under toldtilsyn i medfør af artikel 16 og 17 og med at tilintetgøre varerne i medfør af artikel 20 og 23. | 1. På toldmyndighedernes forlangende betaler indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen alle omkostninger, som afholdes af toldforvaltningen til at holde varerne under toldtilsyn i medfør af artikel 16 og 17 og med at tilintetgøre varerne i medfør af artikel 20 og 24. Indehaveren af en afgørelse informeres, efter anmodning, af toldmyndighederne om, hvor og hvordan de tilbageholdte varer oplagres, og om de dermed forbundne omkostninger, samt gives mulighed for at kommentere oplagringen. |
Begrundelse
En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer også krænker andre intellektuelle ejendomsrettigheder. Rettighedsindehaverne skal desuden dække omkostningerne i forbindelse med den specifikke procedure for småforsendelser. Desuden kan kravet om, at rettighedsindehaveren skal udfærdige en økonomisk beregning i forbindelse med indgivelse af en anmodning om indgriben, være vanskeligt at opfylde for SMV'er, og det kan medføre, at rettighedsindehaveren derfor vælger ikke at indgive en anmodning, hvilket kan resultere i, at krænkende varer krydser grænsen.
Ændringsforslag 94
Forslag til forordning
Artikel 27 – stk. 2 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 2a. Hvis rettighedskrænkeren ikke kan identificeres, kravet ikke kan gøres gældende over for vedkommende, eller denne er ude af stand til at yde erstatning, kan indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen søge erstatning fra den person, som ejer varerne, eller som har en tilsvarende ret til at disponere over dem. |
Begrundelse
Rettighedsindehavere bør have ret til at søge erstatning fra modtagerne, eftersom disse er direkte involveret i handelstransaktionen.
Ændringsforslag 95
Forslag til forordning
Artikel 27 – stk. 2 b (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 2b. Stykke 2a finder ikke anvendelse på de procedurer, der er fastlagt i artikel 24. |
Begrundelse
I tilfælde af småforsendelser, hvor modtageren ofte er en forbruger, der handler i god tro, bør artikel 2a (ny) ikke finde anvendelse.
Ændringsforslag 96
Forslag til forordning
Artikel 28 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om administrative sanktioner for overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning. | Uden at det berører national ret anvender medlemsstaterne bestemmelserne om administrative sanktioner i forbindelse med overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning. |
Ændringsforslag 97
Forslag til forordning
Artikel 5 – overskrift
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
UDVALG, DELEGATION OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER | UDVALG OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER |
Begrundelse
Definitionen af "småforsendelse" og især de kriterier, som definerer, hvad der er en småforsendelse, er afgørende elementer i den foreslåede forordning. Medlovgiverne bør derfor have ret til at fastlægge definitionen og de gældende kriterier.
Ændringsforslag 98
Forslag til forordning
Artikel 30
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Artikel 30 | udgår |
Udøvelse af de delegerede beføjelser |
|
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser. |
|
2. De delegerede beføjelser i artikel 24, stk. 10, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for denne forordnings ikrafttræden |
|
3. De delegerede beføjelser i artikel 24, stk. 10, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft. |
|
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. |
|
5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 24, stk. 10, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet eller Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ. |
|
Begrundelse
Definitionen af "småforsendelse" og især de kriterier, som definerer, hvad der er en småforsendelse, er afgørende elementer i den foreslåede forordning. Medlovgiverne bør derfor have ret til at fastlægge definitionen og de gældende kriterier.
Ændringsforslag 99
Forslag til forordning
Artikel 31 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. De kompetente toldafdelinger underretter Kommissionen om følgende: | 1. De kompetente toldafdelinger indberetter de nødvendige oplysninger til Kommissionen om følgende: |
a) anmodninger om indgriben, herunder fotografier, billeder, brochurer | a) afgørelser om imødekommelse af anmodninger, herunder anmodninger om indgriben og eventuelle fotografier, billeder, brochurer |
b) afgørelser om imødekommelse af anmodninger | b) afgørelser om forlængelse af det tidsrum, inden for hvilket toldmyndighederne skal gribe ind, eller afgørelser om tilbagekaldelse af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen eller om ændring heraf |
c) afgørelser om forlængelse af det tidsrum, inden for hvilket toldmyndighederne skal gribe ind, eller afgørelser om tilbagekaldelse af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen eller om ændring heraf | c) suspension af en afgørelse om imødekommelse af anmodningen. |
d) suspension af en afgørelse om imødekommelse af anmodningen. |
|
Ændringsforslag 100
Forslag til forordning
Artikel 31 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Alle de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger lagres i en central database i Kommissionen. | 3. Alle de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger lagres i en central database i Kommissionen. Når Kommissionens centrale database er oprettet, fremsendes de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger via denne database. |
Ændringsforslag 101
Forslag til forordning
Artikel 31 – stk. 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
4. Kommissionen giver toldmyndighederne i medlemsstaterne elektronisk adgang til de i stk. 1 og 2 omhandlede relevante oplysninger. | 4. Kommissionen giver snarest muligt og ikke senere end den 1. januar 2015 toldmyndighederne i medlemsstaterne elektronisk adgang til de i stk. 1 og 2 omhandlede relevante oplysninger. |
| 4a. Med henblik på at sikre behandling af de i stk. 1-4 omhandlede oplysninger skal den i stk. 3 omhandlede centrale database oprettes i elektronisk form. Den centrale database skal indeholde de oplysninger, der omhandles i artikel 6, stk. 3, artikel 13 og artikel 31, herunder personoplysninger. |
| 4b. Medlemsstaternes toldmyndigheder og Kommissionen skal have adgang til oplysningerne i den centrale database. |
| 4c. Toldmyndighederne indfører de oplysninger, der er indgivet i forbindelse med anmodninger til den kompetente toldafdeling, i databasen. De toldmyndigheder, som har indført oplysningerne i den centrale database ændrer, supplerer, retter eller sletter om nødvendigt disse oplysninger. Den toldmyndighed, som har indført oplysningerne i den centrale database, er ansvarlig for rigtigheden, tilstrækkeligheden og relevansen af de pågældende oplysninger. |
| 4d. Kommissionen opretter og vedligeholder passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger med henblik på en pålidelig og sikker drift af databasen. Toldmyndighederne i hver enkelt medlemsstat opretter og vedligeholder passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger for at sikre fortrolighed og sikkerhed i forbindelse med toldmyndighedernes behandlingsprocedurer og med hensyn til de dataterminaler, der er placeret på den pågældende medlemsstats område. |
| 4e. Behandlingen af personoplysninger i den centrale database foregår i overensstemmelse med artikel 32. |
Ændringsforslag 102
Forslag til forordning
Artikel 32 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Behandlingen af personoplysninger i Kommissionens centrale database foregår i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/200126 og under tilsyn af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse. | 1. Behandlingen af personoplysninger i Kommissionens centrale database foregår i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/200126 og under tilsyn af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse. De gennemførelsesbestemmelser, der skal vedtages, bør under alle omstændigheder indeholde en detaljeret beskrivelse af databasens funktionelle og tekniske karakteristika. |
Ændringsforslag 103
Forslag til forordning
Artikel 32 – stk. 2 a-f (nye)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 2a. Personoplysninger indsamles og anvendes kun, for så vidt det er nødvendigt af hensyn til denne forordning. De indsamlede personoplysninger skal være korrekte og ajourførte. |
| 2b. Den toldmyndighed, som har indført personoplysningerne i den centrale database, skal kontrollere behandlingen af de pågældende oplysninger. |
| 2c. Den registrerede har ret til adgang til de personoplysninger vedrørende den pågældende, der behandles i den centrale database, og om nødvendigt til at berigtige, slette eller blokere personoplysninger i henhold til forordning (EF) 45/2001 eller de nationale regler, der gennemfører direktiv 95/46/EF. |
| 2d. Alle anmodninger om udøvelse af retten til adgang, berigtigelse, sletning eller blokering fremsendes til og behandles af den kompetente toldafdeling. Hvis den registrerede har indgivet en anmodning om udøvelse af retten til adgang, berigtigelse, sletning eller blokering til et af toldmyndighedernes andre kontorer eller til et af Kommissionens kontorer videresender det pågældende kontor, som har modtaget anmodningen, denne til den kompetente toldafdeling. |
| 2e. Personoplysninger skal ikke opbevares længere end seks måneder efter tilbagekaldelsen af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen eller udløbet af det tidsrum, inden for hvilket toldmyndighederne skal gribe ind. |
| 2f. Når indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen har indledt en procedure i henhold til artikel 20, stk. 1, eller artikel 24, stk. 9, i denne forordning og har underrettet den kompetente toldafdeling herom, skal personoplysningerne opbevares i seks måneder, efter at det ved denne procedure er blevet endelig fastslået, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. |
Ændringsforslag 104
Forslag til forordning
Artikel 37 – overskrift
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Ikrafttrædelse og anvendelse | Ikrafttrædelse og rapportering |
Ændringsforslag 105
Forslag til forordning
Artikel 37 – stk. 1 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| Senest den ...* forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens gennemførelse. Om nødvendigt ledsages rapporten af passende forslag og/eller henstillinger. |
| _______________ |
| * EUT: Indsæt venligst datoen: 36 måneder efter denne forordnings ikrafttræden. |
Begrundelse
Rapporten skal give et billede af, hvorledes nærværende forordning fungerer, især toldmyndighedernes håndhævelse af yderligere intellektuelle ejendomsrettigheder og den særlige procedure for småforsendelser.
Ændringsforslag 106
Forslag til forordning
Artikel 37 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Artikel 24, stk. 1 til 9, anvendes dog fra den XX.XX.20XX. | udgår |
Begrundelse
Definitionen af "småforsendelse" og især de kriterier, som definerer, hvad der er en småforsendelse, fastsættes i denne forordning, og derfor er det ikke nødvendigt at fastlægge en anvendelsesdato for artikel 24, stk. 1-9.
BEGRUNDELSE
Baggrund
Intellektuel ejendomsret er afgørende for innovation, som er en af hovedprioriteterne i Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Omfanget af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder og international handel med krænkende varer er stigende, og derfor er store dele af den økonomiske vækst og antallet af arbejdspladser i EU afhængige af en effektiv håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Varemærkeforfalskning og piratkopiering koster årligt de europæiske virksomheder omtrent 250 mia. EUR.
Ud over de negative konsekvenser for erhvervslivet kan krænkelser af disse rettigheder også indebære en alvorlig trussel for forbrugernes sundhed og sikkerhed. 14,5 % af det samlede antal tilbageholdte varer i 2010 var produkter beregnet til daglig brug og produkter, som ville kunne skade forbrugernes sundhed og sikkerhed (dvs. fødevarer og drikkevarer, varer til kropspleje, lægemidler, husholdningsmaskiner og legetøj).
Toldmyndighederne befinder sig i en relativt god position for så vidt angår effektiv håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder ved EU's ydre grænser, før varerne kommer ind på det indre marked. Når varerne først er blevet spredt i de forskellige medlemsstater, er det vanskeligere og mere omkostningstungt at spore dem og rejse tiltale.
Det er vigtigt at forbedre toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, hvilket understreges af, at antallet af registrerede tilfælde af varemærkeforfalskning og piratkopiering blev næsten fordoblet fra 2009 til 2010. I 2010 registrerede toldmyndighederne 79 112 tilfælde i sammenligning med 43 572 tilfælde i 2009. Den kraftige stigning i antallet af tilbageholdelser af postforsendte varer på 200 %, hvoraf de fleste var tøj, sko og el-varer, og 69 % af de tilbageholdte varer var lægemidler, skyldtes især online-salg.
Europa-Kommissionen har som led i sin strategi for intellektuel ejendomsret foreslået at revidere forordning 1383/2003 (EF) med henblik på at styrke toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder og forbedre den juridiske klarhed ved at tilpasse forordningens bestemmelser til den seneste udvikling. Revisionen af forordningen blev forudset i toldhandlingsplanen for 2009-2012, som blev vedtaget af Rådet, og i akten for det indre marked.
Henstillinger
Ordføreren glæder sig over revisionen af forordningen, men vil gerne fremsætte følgende henstillinger:
Anvendelsesområde
Det er vigtigt at understrege, at den foreslåede forordning alene skal fastsætte procedurer, som gør det muligt for toldmyndighederne at hindre bevægeligheden for varer, som de mistænker for at krænke intellektuelle ejendomsrettigheder. Derimod er definitionen af, hvad krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder omfatter, udelukkende baseret på EU's omfattende lovgivning på området eller medlemsstaternes nationale lovgivning. Dette betyder, at mange betydelige problemer vedrørende håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder ikke kan behandles inden for rammerne af den foreslåede forordning, men kun ved at revidere den materielle lovgivning, som f.eks. direktivet om varemærker og forordningen om EF-varemærket.
Kommissionen er ikke konsekvent i denne henseende, når den foreslår at fastholde en undtagelse for rejsendes bagage til personlig brug. Spørgsmålet om, hvorvidt slutbrugeres import af forfalskede varer udgør en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed, behandles allerede i den materielle ret. Derfor er denne undtagelse alene af erklærende karakter, men den sender det forkerte signal til toldmyndighederne, forbrugerne og virksomheder om, at import af krænkende varer til personlig brug er acceptabelt.
Ordføreren er af den opfattelse, at princippet om, at forfalskede varer også udgør en krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, når de er tiltænkt privat brug, bør anerkendes i den materielle lovgivning om intellektuel ejendomsret, og opfordrer Kommissionen til at løse problemet gennem en revision af den relevante lovgivning.
Ordføreren glæder sig over udvidelsen af anvendelsesområdet til alle typer krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder, som er omfattet af EU's og medlemsstaternes materielle lovgivning, herunder parallelhandel og overskridelser. Parallelimport er ulovlig i henhold til den materielle lovgivning i flere medlemsstater, og toldmyndighederne bør have beføjelser til at håndhæve bestemmelserne i den materielle lovgivning om intellektuel ejendomsret. Parallelimport forekommer ofte i kombination med forfalskede varer og manglende kvalitetskontrol, som vildleder forbrugerne og kan skade deres sundhed og sikkerhed.
Suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed
Hvis toldmyndighederne i en medlemsstat identificerer varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed, der er omfattet af en afgørelse om imødekommelse af en anmodning om indgriben, bør de være forpligtet til på rettighedsindehaverens anmodning at give denne oplysninger om varerne, inden de træffer afgørelse om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne. Dette vil hjælpe rettighedsindehaveren med at identificere krænkelser og træffe yderligere foranstaltninger over for rettighedskrænkeren.
Den ekstra forpligtelse for toldmyndighederne, som gør det muligt at blive hørt, inden der træffes en ugunstig afgørelse, ville pålægge toldmyndighederne en uforholdsmæssig stor administrativ byrde, som endda ville kunne svække beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder. Økonomiske aktører, som importerer varer til EU, er desuden bekendte med, at deres forsendelser kan blive gjort til genstand for toldkontrol. Sådanne kontroller krænker ikke importørens rettigheder, eftersom toldmyndighederne blot opfylder deres lovfæstede rettigheder og pligter. Dette udelukker dog ikke retten til at blive hørt i forbindelse med den særlige procedure for småforsendelser, hvor forbrugerne sandsynligvis er direkte berørte.
Indledning af procedure
Ordføreren glæder sig over Kommissionens forslag om at gøre gennemførelsen af den forenklede procedure obligatorisk i alle medlemsstater. Ordføreren mener dog, at den forenklede procedure ikke kun bør finde anvendelse på varemærkeforfalskning og piratkopier, men på alle krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder. En forenklet procedure, der kun gælder for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, ville i praksis skabe juridisk usikkerhed, eftersom det er uklart, hvilken procedure der skal anvendes, når varer krænker både varemærkerettigheder/ophavsrettigheder og andre intellektuelle ejendomsrettigheder (f.eks. patenter).
Småforsendelser
Ordføreren glæder sig over forslaget om at have en specifik, forenklet procedure for småforsendelser, men foreslår forskellige ændringer:
Udtrykket "småforsendelse" udgør et centralt element i den foreslåede forordning og bør derfor defineres. Ordføreren foreslår en definition, der er baseret på antallet af genstande (færre end tre) og deres samlede vægt (under 2 kg), som forsendes i en enkelt pakke. Disse kriterier og grænseværdier er baseret på forskellige svar fra interesserede parter i forbindelse med den offentlige høring. Ordføreren har besluttet ikke at medtage varernes værdi, eftersom der ikke er enighed om, hvilken værdiansættelse der skal anvendes (skal det være værdien af de mistænkte varer eller værdien af de ægte varer?), og der findes ingen objektive kriterier, som toldmyndighederne kan anvende for at fastslå værdien af forfalskede varer.
Proceduren bør finde anvendelse på alle krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der anvendes for andre varer.
Toldmyndigheders tilintetgørelse af varer, uden at rettighedsindehaveren eller en domstol har fastslået, at der er tale om en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed, ville være en uacceptabel indgriben i den grundlæggende ejendomsret. Rettighedsindehaveren bør derfor have mulighed for tilvalg, dvs. at de i deres anmodning om toldmyndighedernes indgriben skal anmode om anvendelse af proceduren for småforsendelser. Med denne anmodning accepterer rettighedsindehaveren, at de påtager sig at forudbetale omkostningerne til oplagring og tilintetgørelse af varerne.
Klarereren/ihændehaveren af varerne, som sandsynligvis er en forbruger, skal indrømmes ret til at blive hørt. Oplagringsperioden bør forkortes for ikke unødigt at sinke procedurerne og øge omkostningerne herved.
Endelig bør rettighedsindehavere have adgang til oplysninger om de varer, der tilintetgøres efter denne procedure, så de kan anvende disse i deres efterforskning. En effektiv måde at organisere dette på ville være en elektronisk database med registrering af alle varer, der er omfattet af en afgørelse om imødekommelse af en anmodning. "Interface Public Members", der er udviklet af Verdenstoldorganisationen, kan tjene som eksempel på et sådant system.
Omkostninger
Ordføreren glæder sig over, at det i forslaget gøres klart, at rettighedsindehaveren, selv om denne skal forudbetale alle omkostninger til oplagring og tilintetgørelse, har ret til at søge erstatning fra rettighedskrænkeren eller en tredje person.
Ordføreren vil dog gerne have klargjort, under hvilke betingelser andre personer end rettighedskrænkeren, der er involveret i handelstransaktionen, kan drages til ansvar. Dette vil hjælpe rettighedsindehaveren med at søge godtgørelse for sine udgifter, i tilfælde hvor rettighedskrænkeren har skjult sin identitet, kravet ikke kan gøres gældende over for vedkommende (f.eks. fordi denne befinder sig i et tredjeland), eller vedkommende er ude af stand til at betale.
I sådanne tilfælde bør rettighedsindehaveren have ret til at søge erstatning fra modtagerne, eftersom disse er direkte involveret i handelstransaktionen.
Hvis modtageren heller ikke kan identificeres, kravet ikke kan gøres gældende over for vedkommende, eller denne er ude af stand til at betale, bør rettighedsindehaveren have mulighed for at søge erstatning fra mellemmænd, som f.eks. transportfirmaer eller speditører (de fysiske ihændehavere af varerne), hvis disse ikke har udvist nødvendig omhu i forbindelse med behandlingen af forsendelsen. Kriterierne for at fastslå, om der er tale om manglende omhu, bør fastlægges i den foreslåede forordning.
Transitvarer
Ordføreren glæder sig over de foreslåede præciseringer med hensyn til behandlingen af varer fra tredjelande, som mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed, der er beskyttet i EU, og som er henført under en ekstern transitprocedure, hvilket vil bidrage til at løse WTO-sagen mod EU og lette adgangen til lægemidler i udviklingslandene.
I forslaget opretholdes toldmyndighedernes mulighed for at kontrollere varer med henblik på håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, i tilfælde hvor varerne er under deres tilsyn i EU's toldområde. Det er dog vigtigt at bemærke, at i henhold til EU's materielle lovgivning om intellektuel ejendomsret kan sådanne varer kun kvalificeres som varer, der krænker en intellektuel ejendomsrettighed, der er beskyttet i EU, hvis det kan fastslås, at varerne skal sælges i EU.
EU-Domstolen har for nylig fastslået, under hvilke betingelser toldmyndighederne kan mistænke varer, der er angivet som transitvarer, for i virkeligheden at være tiltænkt salg i EU (de forenede sager C-446/09 og C-495/09). Disse betingelser bør af hensyn til retssikkerheden medtages i den foreslåede forordning.
Det har aldrig været meningen, at princippet om transitfrihed skulle omfatte ulovlige varer, herunder varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. Ordføreren opfordrer derfor Kommissionen til i forbindelse med fremtidige revisioner af den materielle lovgivning om intellektuel ejendomsret at sikre, at varer, der er henført under suspensionsprocedurer, og som er efterligninger eller kopier af varer, der er beskyttet af en intellektuel ejendomsrettighed i EU, i alle tilfælde kan kvalificeres som varemærkeforfalskede og piratkopierede varer.
30.1.2012
UDTALELSE fra Udvalget om International Handel
til Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder
( COM(2011)0285 – C7‑0139/2011 – 2011/0137(COD) )
Ordfører for udtalelse(*): Josefa Andrés Barea
(*) Procedure med associerede udvalg - forretningsordenens artikel 50
KORT BEGRUNDELSE
I en globaliseret økonomi er intellektuel ejendomsret blevet en vigtig faktor i europæisk konkurrencedygtighed. Beskyttelse af viden drejer sig om at beskytte Europas investeringer i forskning, innovation og job. Samtidig giver krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder og den heraf følgende globale handel med varemærkeforfalskede varer anledning til stadig større bekymringer, både i henseende til de økonomiske konsekvenser for Europas industri og risiciene for de europæiske forbrugeres sundhed og sikkerhed.
Statistikker[1] for toldmyndighedernes tilbageholdelse af varer ved EU's eksterne grænser viser en klar stigning i antallet af forsendelser, hvor der hersker mistanke om krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder. Selv om manglen på pålidelige data gør det vanskeligt at vurdere problemets fulde omfang, signalerer statistikker vedrørende aktioner fra EU-toldmyndighedernes side en slående opadgående tendens, navnlig hvad angår beslaglæggelser af små post- eller kurérpakker, der stammer fra onlinekøb. I 2010 var næsten 69 % af de artikler, der tilbageholdtes inden for posttrafikken, lægemidler.
Ved EU's grænser befinder toldmyndighederne sig både i frontlinjen og i en privilegeret position, når det gælder om at skride ind over for varemærkeforfalskning og ulovlig indførsel af varer i EU og dermed om at sikre europæiske handlendes konkurrencedygtighed. Eftersom toldregler og toldfremgangsmåder spiller en afgørende rolle for en effektiv indsats, glæder vi os over Kommissionens forslag om at revidere den nugældende forordning (EF) nr. 1383/2003 om toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder ved grænserne, idet formålet med denne revision er at styrke håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder og samtidig strømline toldprocedurerne.
Kommissionens forslag er et led i den videre videnbaserede strategi, der er beskrevet i meddelelsen om Europa 2020 samt i EU's toldhandlingsplan til bekæmpelse af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder for perioden 2009-2012.
Ordførerens forslag
Eftersom toldformaliteter har direkte implikationer for international handel, er det af allerstørste betydning, at håndhævelsesforanstaltninger ikke i sig selv bliver en hindring for international handel. Bortset fra de overordnede mål med fremme af handlen, tilvejebringelse af beskyttelsesmekanismer mod misbrug samt øget retssikkerhed skal disse foranstaltninger være i tråd med EU's internationale forpligtelser.
Dette er nogle af de bekymringer, der ligger til grund for mine forslag som ordfører for Udvalget om International Handel. I denne udtalelse vil jeg gerne fremhæve tre aspekter, der har særlig interesse set i forhold til ekstern handel: transitvarer, parallelhandel og internationalt samarbejde.
Transitvarer
Transitrelaterede spørgsmål fortjener særlig opmærksomhed. Betragtning 17 i det nye forslag til forordning om erstatning af forordning (EF) nr. 1383/2003 refererer til en meget speciel sag: import af generiske lægemidler. Referencen er en følge af velkendte bekymringer vedrørende tilfælde af tilbageholdelser af lægemidler i transit på grundlag af påståede patentkrænkelser og de heraf følgende tvister i Verdenshandelsorganisationen (WTO) mellem EU på den ene side og Indien og Brasilien på den anden.
Betragtning 17 er en velkommen bekræftelse af EU's tilsagn om at lette adgangen til lægemidler i udviklingslandene samt af dets i WTO-reglerne fastsatte forpligtelse til at sikre transitfrihed. Den skaber dermed yderligere klarhed og retssikkerhed for legitime berørte parter hvad angår toldbehandlingen af "især" lægemidler, der blot passerer gennem EU og hverken er bestemt til EU's indre marked eller forbundet med nogen risiko for at blive omledt hertil.
I henhold til det foreliggende forslag bør toldembedsmænd, når de skal tage stilling til, om der er risiko for krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder, se på, om der er "en stor sandsynlighed for, at disse varer vil blive omledt til markedet i Unionen". Toldmyndighederne skal således kun kunne tilbageholde transitvarer fra tredjelande, hvis der foreligger tilstrækkelige beviser for, at de på ulovlig vis vil blive omledt til det indre marked. Imidlertid undlader forslaget at opstille retningslinjer eller kriterier for, hvorledes det bestemmes, at der er tale om en hensigt om at sælge varer i EU. Den nye forordning vil således have gavn af en yderligere præcisering i denne henseende.
Endvidere bør den nye forordning tillægge toldmyndighederne beføjelser til at tilbageholde alle varer, for hvilke der hersker mistanke om varemærkeforfalskning, også selv om der er tale om transitvarer. Sker dette ikke, vil der fortsat komme ulovlige varer ind på EU-markedet i form af transitvarer med falske oplysninger om oprindelse og bestemmelsessted således som rapporteret af berørte virksomheder.
Det har aldrig været hensigten, at sikringen af transitfrihed skulle gælde ulovlig handel. Desuden bør der ikke gælde begrænsninger for kontrolforanstaltninger, når der hersker mistanke om, at folkesundheden kunne blive bragt i fare, uanset varernes endelige bestemmelsessted. Forebyggelse og forsigtighedshensyn bør være ledetråden for toldmyndighedernes indsats. Selv om det i anden betragtning erkendes, at varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, kan være forbundet med sundheds- og sikkerhedsmæssige risici, bør forordningen gøre det helt klart, at EU's toldmyndigheder kan tilbageholde alle varer, for hvilke der hersker mistanke om sådanne krænkelser, også selv om de befinder sig i transit, når der er en konkret risiko for, at de vil blive omledt til EU-markedet.
Småforsendelser
Eftersom imødegåelse af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder i forbindelse med transitvarer stadig er en udfordring for medlemsstaternes toldmyndigheder, er det glædeligt, at der som noget nyt vil blive indført en obligatorisk EU-dækkende forenklet procedure for tilintetgørelse af varemærkeforfalskede varer, uden at en domstol først formelt skal konstatere, at der er tale om en krænkelse. Dette kan betragtes som en væsentlig forbedring i henseende til begrænsningen af byrden for såvel rettighedsindehavere som toldforvaltninger - med sandsynlige resultater hvad angår fremme af handlen.
Dette gælder navnlig småforsendelser af varer, der mistænkes for at være varemærkeforfalskede – og som stammer fra internetsalg og kommer ind i EU via posttjenester eller kommercielle kurérvirksomheder – i betragtning af værdien af disse varer set i forhold til udgifterne til oplagring og retlige procedurer.
Imidlertid kunne det være gavnligt at se nærmere på begrebet "småforsendelser" og den hermed forbundne proceduremæssige frist. Ligeledes er det vigtigt, at toldmyndighederne underretter rettighedsindehaverne om eventuelle væsentlige bevægelser af småforsendelser af varemærkeforfalskede varer for at hjælpe dem med at finde frem til ruter og spore tendenser i forbindelse med varemærkeforfalskning.
Parallelhandel
Det er glædeligt, at forordningens anvendelsesområde udvides til også at omfatte andre former for krænkelser. Det forhold, at EU's toldmyndigheder tillægges beføjelser til at tilbageholde parallelimporterede varer, der markedsføres på EU-markedet uden rettighedsindehavernes tilladelse, burde føre til en forbedret håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Selv om toldmyndighederne er enestående placeret til at kunne føre kontrol med ulovlig parallelhandel, vil indgriben over for varer på det grå marked og konstatering af, om der reelt er tale om krænkelser, sandsynligvis fortsat være forbundet med problemer.
Faktisk kunne risikoen for at lægge hindringer i vejen for lovlig handel blive større. For at undgå ubegrundede beslaglæggelser bør rettighedsindehaverne give toldmyndighederne alle de oplysninger, der er nødvendige for at gøre det muligt for disse myndigheder at beslaglægge parallelimporterede varer ved grænsen. Forordningens udvidede anvendelsesområde må modsvares af tilstrækkelige ressourcer til og uddannelse af toldpersonalet.
Internationalt samarbejde
Bekæmpelse af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder ved EU's grænser må kombineres med målrettede aktioner ved kilden for at forebygge eksport af ulovlige varer til EU. Dette kræver samarbejde såvel med tredjelande som på internationalt niveau, herunder inden for WTO, Verdenstoldorganisationen og Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret.
Toldsamarbejde med både kildelande og andre forbrugerlande er allerede en realitet i EU i form af særlige initiativer som f.eks. EU-Kina-handlingsplanen for toldsamarbejde om håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Trods dialoger og bestræbelser med hensyn til teknisk samarbejde, udveksling af data, samarbejde med industrien samt visse lovgivningsmæssige fremskridt er en reel virkning dog udeblevet. Faktisk er Kina[2] fortsat den kilde, hvorfra EU modtager flest varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. I 2010 kom 85 % af alle de varer, som EU's toldmyndigheder tilbageholdt som følge af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder, fra Kina (en stigning på 64 % i forhold til 2009).
Selv om EU's 2004-strategi for håndhævelse af intellektuel ejendomsret i tredjelande er ved at blive revideret, og i afventning af det nye FISCUS-program, ser ordføreren et klart behov for navnlig at intensivere det målrettede og individuelt tilpassede tekniske samarbejde med EU's partnere om intellektuel ejendomsret, særlig med prioriterede lande som f.eks. Kina, for at sikre det højst mulige niveau af beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder for såvel legitime virksomheder som forbrugere.
Andet operationelt samarbejde mellem EU's toldmyndigheder og med tredjelande, herunder udveksling af oplysninger, samt samarbejdet med industrien bør intensiveres. Ydermere bør EU, når det forhandler om medtagelse af bestemmelser om intellektuelle ejendomsrettigheder i handelsaftaler, stræbe efter at få fastlagt samme beskyttelsesniveau som i Unionen.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udvalget om International Handel opfordrer Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(2) Markedsføringen af varer, som krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, skader i høj grad rettighedsindehavere, lovlydige fabrikanter og handlende. Det vildleder også forbrugerne og kan i nogle tilfælde være til risiko for deres sundhed og sikkerhed. Sådanne varer bør i videst muligt omfang holdes ude af markedet, og der bør træffes foranstaltninger til at imødegå denne ulovlige virksomhed uden at hæmme den lovlige handel. | (2) Markedsføringen af varer, som krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, skader i høj grad rettighedsindehavere, lovlydige fabrikanter og handlende. Det vildleder også forbrugerne og kan i nogle tilfælde være til risiko for deres sundhed og sikkerhed. Sådanne varer bør i videst muligt omfang holdes ude af markedet, og der bør træffes foranstaltninger til at imødegå denne ulovlige virksomhed uden at hæmme den lovlige handel. Det er derfor vigtigt, at forbrugerne er velinformerede om de risici, som er forbundet med køb af sådanne varer. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 11
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(11) Hvis varer, der mistænkes for at krænke intellektuelle ejendomsrettigheder, ikke er varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer, kan det være vanskeligt for toldmyndighederne alene ud fra en visuel undersøgelse at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte, at der bør indledes en procedure, medmindre de berørte parter, dvs. ihændehaveren af varerne og rettighedsindehaveren, bliver enige om at afstå varerne til tilintetgørelse. Det bør være de kompetente myndigheder, der tager sig af sådanne procedurer, som skal fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, og træffe passende afgørelser vedrørende krænkelserne af berørte intellektuelle ejendomsrettigheder. | (11) Det kan være vanskeligt for toldmyndighederne alene ud fra en visuel undersøgelse at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte, at der bør indledes en procedure, medmindre de berørte parter, dvs. ihændehaveren af varerne og rettighedsindehaveren, bliver enige om at afstå varerne til tilintetgørelse. Det bør være de kompetente myndigheder, der tager sig af sådanne procedurer, som skal fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, og træffe passende afgørelser vedrørende krænkelserne af berørte intellektuelle ejendomsrettigheder. |
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Betragtning 17 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17a) Transit gennem Unionens toldområde og en eventuel distribution på det indre marked af varer, der mistænkes for at være efterligninger af varer, som i Unionen er beskyttet af et varemærke, samt kopier af varer, som i EU er beskyttet af ophavsret, hermed beslægtede rettigheder eller designrettigheder, indebærer såvel alvorlige tab for Unionens lovlige forretningsdrivende som sundheds- og sikkerhedsrisici for forbrugerne. Toldmyndighederne bør derfor tillægges beføjelser til som en forsigtighedsforanstaltning at inspicere og tilbageholde alle varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed, når det formodes, at disse varer vil blive distribueret på det indre marked. |
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning
Betragtning 17 b (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17b) Det bør betragtes som bevist, at de pågældende varer er bestemt til salg i Unionen, når de er blevet solgt til en kunde i Unionen eller er blevet udbudt eller annonceret til salg over for EU’s forbrugere, eller når det af dokumenter eller korrespondance fremgår, at de er beregnet til distribution på Unionens indre marked. I tilfælde, hvor varernes bestemmelsessted ikke er deklareret, selv om en sådan deklaration er påkrævet, hvor der mangler præcise eller relevante oplysninger om producentens eller distributørens identitet, hvor der ikke udvises vilje til at samarbejde med toldmyndighederne, eller hvor der opdages dokumenter, som tyder på, at varerne er bestemt til distribution på det indre marked, bør det være op til klarereren eller ihændehaveren af de pågældende varer at bevise, at de ikke har til hensigt at sælge disse varer i Unionen. |
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning
Betragtning 17 c (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17c) Imødegåelse ved Unionens eksterne grænser af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder bør kombineres med en målrettet indsats ved kilden. Dette forudsætter samarbejde med såvel tredjelande som på internationalt plan, hvor Kommissionen og medlemsstaterne bør opbygge respekt og fremme høje standarder for beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Dette bør omfatte støtte til medtagelse og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder inden for rammerne af handelsaftaler, i teknisk samarbejde, i fremme af drøftelser i forskellige internationale fora, i kommunikation og udveksling af oplysninger samt i yderligere fremskridt inden for internationalt samarbejde med de berørte tredjelande og industrier. |
Begrundelse
Imødegåelse af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder bør være omfattet af øget bilateralt samarbejde og en koordineret international indsats.
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning
Betragtning 17 d (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17d) Med henblik på at komme international handel med varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, til livs skal WTO-medlemmerne i henhold til TRIPS-aftalens artikel 69 fremme udvekslingen mellem toldmyndighederne af oplysninger om varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. En sådan udveksling af oplysninger skulle gøre det muligt at finde frem til netværk, der driver ulovlig handel, for på et tidligere tidspunkt i forsyningskæden at sætte en stopper for fremstilling og distribution af varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. Det er derfor nødvendigt at fastsætte de betingelser, der skal gælde for udvekslingen af oplysninger mellem toldmyndighederne i Den Europæiske Union og de relevante myndigheder i tredjelande, herunder oplysninger om databeskyttelse. |
Begrundelse
Som følge af varemærkeforfalsknings internationale karakter og falsknernes vidtstrakte netværk på tværs af landegrænser er det meget vigtigt, at toldmyndighederne har mulighed for at udveksle og bruge oplysninger, herunder inden for rammerne af et samarbejde med tredjelande, med det formål at finde frem til de netværk og ruter, der benyttes af falsknerne.
Ændringsforslag 7
Forslag til forordning
Betragtning 17 e (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (17e) I overensstemmelse med Unionens mål om at styrke det internationale samarbejde i kampen mod varemærkeforfalskning, piratkopiering og ulovlig parallelhandel med varer, som krænker registrerede rettighedsindehaveres intellektuelle ejendomsret, bør det nye Europæiske Observationscenter for Varemærkeforfalskning og Piratkopiering spille en central rolle ved at forsyne alle toldmyndigheder i medlemsstaterne med relevante og rettidige oplysninger, der kan sætte dem i stand til at foretage en hensigtsmæssig kontrol af godkendte importører og distributører af varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed på det indre marked, samt af eksportører heraf til udenlandske markeder. Denne rolle kan styrkes yderligere ved oprettelse af en database over ægte EU-produkter og -tjenester, der er beskyttet af registrerede varemærker, design og patenter, som også skal kunne stilles til rådighed for udenlandske toldmyndigheder, der samarbejder med EU om bedre beskyttelse og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. |
Ændringsforslag 8
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 4 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 4a. Denne forordning finder anvendelse på varer, som er i transit gennem Unionens toldområde og mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed. |
Begrundelse
Af hensyn til klarheden bør den nye forordning udtrykkeligt behandle spørgsmålet om, hvorledes transitvarer skal behandles. Hvis der hersker mistanke om krænkelse af de rettigheder, der er fastsat i EU's og medlemsstaternes omfattende lovgivning om intellektuelle ejendomsrettigheder, og hvis der er konkret risiko for omledning af transitvarer til det indre marked, er det lovligt for toldmyndighederne at tilbageholde varerne.
Ændringsforslag 9
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 7 – litra a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
a) varer, som er genstand for en handling, der krænker en intellektuel ejendomsrettighed i henhold til EU's eller den pågældende medlemsstats lovgivning | a) varer, som er genstand for en handling, der krænker en intellektuel ejendomsrettighed i henhold til EU's eller den pågældende medlemsstats lovgivning, eller for hvilke det ikke kan udelukkes, at de er genstand for en sådan handling, og som samtidig udgør en klar trussel mod forbrugernes sundhed og sikkerhed |
Ændringsforslag 10
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 2 – litra g
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
g) specifikke, tekniske data om de autentiske varer, herunder i givet fald billeder | g) specifikke, tekniske data om de autentiske varer, herunder mærkning som f.eks. stregkoder, og i givet fald billeder |
Begrundelse
For at gøre det lettere at spore parallelimport bør rettighedsindehavere og deres repræsentanter give toldmyndighederne alle de oplysninger, der er relevante for identificeringen af ægte produkter, f.eks. oplysninger om mærkningen og de autoriserede distributører.
Ændringsforslag 11
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 2 – litra i
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
i) alle oplysninger, der måtte være relevante for toldmyndighedernes analyse og vurdering af risikoen for krænkelse af den eller de berørte intellektuelle ejendomsrettigheder | i) alle oplysninger, der måtte være relevante for toldmyndighedernes analyse og vurdering af risikoen for krænkelse af den eller de berørte intellektuelle ejendomsrettigheder, f.eks. oplysninger om de autoriserede distributører |
Begrundelse
For at gøre det lettere at spore parallelimport bør rettighedsindehavere og deres repræsentanter give toldmyndighederne alle de oplysninger, der er relevante for identificeringen af ægte produkter, f.eks. oplysninger om mærkningen og de autoriserede distributører.
Ændringsforslag 12
Forslag til forordning
Artikel 10 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Hvis en intellektuel ejendomsrettighed ophører med at have virkning, eller hvis ansøgeren af andre grunde ophører med at være den person, der har ret til at indgive en anmodning, bliver der ikke foretaget indgriben fra toldmyndighedernes side. Afgørelsen om imødekommelse af anmodningen bliver tilbagekaldt eller ændret tilsvarende af de toldmyndigheder, som traf afgørelsen. | 3. Hvis en intellektuel ejendomsrettighed ophører med at have virkning, eller hvis ansøgeren af andre grunde ophører med at være den person, der har ret til at indgive en anmodning, skal ansøgeren underrette toldmyndighederne herom, og der bliver ikke foretaget yderligere skridt fra toldmyndighedernes side. Afgørelsen om imødekommelse af anmodningen bliver tilbagekaldt eller ændret tilsvarende af de toldmyndigheder, som traf afgørelsen. |
Ændringsforslag 13
Forslag til forordning
Artikel 11 – stk. 5 – afsnit 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Hvis en intellektuel ejendomsrettighed ophører med at have virkning, eller hvis ansøgeren af andre grunde ophører med at være den person, der har ret til at indgive en anmodning, bliver der ikke foretaget indgriben fra toldmyndighedernes side. Afgørelsen om imødekommelse af forlængelsen bliver tilbagekaldt eller ændret tilsvarende af de toldmyndigheder, som traf afgørelsen. | Hvis en intellektuel ejendomsrettighed ophører med at have virkning, eller hvis ansøgeren af andre grunde ophører med at være den person, der har ret til at indgive en anmodning, skal ansøgeren underrette toldmyndighederne herom, og der bliver ikke foretaget yderligere skridt fra toldmyndighedernes side. Afgørelsen om imødekommelse af forlængelsen bliver tilbagekaldt eller ændret tilsvarende af de toldmyndigheder, som traf afgørelsen. |
Ændringsforslag 14
Forslag til forordning
Artikel 19 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| Artikel 19a |
| Udveksling af oplysninger og data mellem toldmyndigheder |
| Med forbehold af de fornødne databeskyttelsesmekanismer kan Kommissionen beslutte, at oplysninger og data indsamlet i henhold til artikel 18, stk.3, skal udveksles mellem toldmyndigheder i Unionen og relevante myndigheder i tredjelande, og fastlægge betingelserne for en sådan udveksling. |
Begrundelse
Samarbejde med tredjelande er en central forudsætning for imødegåelse af udbredelsen af handel med varer, der krænker intellektuelle ejendomsrettigheder. For at et sådant samarbejde kan være effektivt, bør EU's toldmyndigheder, på fortrolig basis og forudsat, at der er indført stringente databeskyttelsesmekanismer, kunne udveksle oplysninger og data om krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder med deres modparter i tredjelande.
PROCEDURE
Titel | Toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder | |||
Referencer | COM(2011)0285 – C7-0139/2011 – 2011/0137(COD) | |||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | IMCO 7.6.2011 |
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | INTA 7.6.2011 |
|
|
|
Associeret/Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet | 17.11.2011 |
|
|
|
Behandling i udvalg | 11.10.2011 | 20.12.2011 |
|
|
Dato for vedtagelse | 26.1.2012 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 23 4 1 | ||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, María Auxiliadora Correa Zamora, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Carmen Fraga Estévez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Keith Taylor, Jan Zahradil, Paweł Zalewski | |||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Mário David, Albert Deß, Jutta Haug, Syed Kamall, Silvana Koch-Mehrin, Jean Roatta, Inese Vaidere | |||
26.1.2012
UDTALELSE fra Retsudvalget
til Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder
( COM(2011)0285 – C7‑0139/2011 – 2011/0137(COD) )
Ordfører for udtalelse (*): Marielle Gallo
(*) Procedure med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 50
KORT BEGRUNDELSE
Baggrund
Den 24. maj 2011 vedtog Kommissionen en meddelelse om et indre marked for intellektuelle ejendomsrettigheder med henblik på at fremme kreativitet og innovation i Europa. Denne samlede og sammenhængende strategi indeholdt en plan med en række initiativer, som Kommissionen har til hensigt at tage inden udgangen af 2012 på en række områder.
Som led i disse initiativer har Kommissionen ligeledes fremsat forslag til ny forordning om toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, som skal afløse forordning nr. 1383/2003/EF.
Forslaget tager hensyn til den konsekvensanalyse, der blev foretaget i 2010, hvortil der indgik 89 bidrag, og den internationale situation navnlig efter handelskonflikten mellem EU og Indien og Brasilien vedrørende transit af generiske lægemidler.
I den forbindelse vil ordføreren gerne understrege følgende punkter:
Betragtninger
For det første mener ordføreren med hensyn til forordningens anvendelsesområde, at det bør udvides til at omfatte handelsnavne, halvlederprodukters udformning og brugsmodeller.
Ordføreren går ligeledes ind for, at anvendelsesområdet kommer til at omfatte overtrædelser, der skyldes forsøg på at omgå tekniske foranstaltninger, og andre krænkelser, som toldmyndighederne allerede kontrollerer.
Ordføreren går imidlertid ikke ind for, at parallelimport også omfattes af den nye forordning. Det er klart, at denne praksis kan føre til alvorlige økonomiske tab for rettighedsindehaverne. Nærværende forordning skal imidlertid sikre effektiviteten og hurtigheden af toldkontrollen og samtidig begrænse risikoen for hindringer for den lovlige handel. Desuden kan rettighedsindehaverne gøre deres ret gældende gennem de procedurer, der er fastsat i de enkelte medlemsstaters lovgivning.
Dernæst støtter ordføreren Kommissionens forslag om at styrke de parters rettigheder, som kan blive berørt af et indgreb fra toldmyndighedernes side. Ordføreren mener imidlertid, at der bør skelnes mellem økonomiske aktører, som regelmæssigt afvikler toldformaliteter, og endelige forbrugere.
Aktører, som regelmæssigt afvikler toldformaliteter, har et indgående kendskab til toldprocedurer. Der bør derfor ikke indføres tunge forvaltningsprocedurer, som forhindrer et effektivt og hurtigt arbejde fra toldmyndighedernes side. Den endelige forbruger, som ikke har kendskab til toldformaliteterne, bør derimod beskyttes. Det er grunden til, at den endelige forbruger skal have ret til at blive hørt, inden den pågældende toldmyndighed træffer afgørelse, for at få mulighed for at fremføre sit synspunkt.
Ordføreren går navnlig ind for indførelsen af en særlig procedure for tilintetgørelse af varer, der sendes som småforsendelser. Der er sket en væsentlig stigning i antallet af beslaglæggelser af postforsendelser fra 15 000 i 2009 til 43 000 i 2010, og det er derfor nødvendigt at indføre en enkel og effektiv procedure for at begrænse dette fænomen samtidig med, at den endelige forbrugers rettigheder og interesser beskyttes.
Endelig skal der i forbindelse med udveksling af data mellem medlemsstaterne og Kommissionen og navnlig etableringen af en central database i Kommissionen sikres fuld respekt for bestemmelserne i forordning 45/2001/EF, direktiv 95/46/EF og udtalelsen fra Den Europæiske Datatilsynsførende af 12. oktober 2011[3].
ÆNDRINGSFORSLAG
Retsudvalget opfordrer Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(2) Markedsføringen af varer, som krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, skader i høj grad rettighedsindehavere, lovlydige fabrikanter og handlende. Det vildleder også forbrugerne og kan i nogle tilfælde være til risiko for deres sundhed og sikkerhed. Sådanne varer bør i videst muligt omfang holdes ude af markedet, og der bør træffes foranstaltninger til at imødegå denne ulovlige virksomhed uden at hæmme den lovlige handel. | (2) Markedsføringen af varer, som krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, skader i høj grad rettighedsindehavere, lovlydige fabrikanter og handlende. Det vildleder også forbrugerne og kan i nogle tilfælde være til risiko for deres sundhed og sikkerhed. Det bør derfor i videst muligt omfang forhindres, at sådanne varer kommer ind i toldområdet og markedsføres, og der bør træffes foranstaltninger til at imødegå denne ulovlige virksomhed uden at hæmme den lovlige handel. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(5) Forordning (EF) nr. 1383/2003 dækker ikke visse intellektuelle ejendomsrettigheder og udelukker visse krænkelser. For at styrke håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder bør toldkontrollen derfor udvides til at omfatte andre typer af krænkelser, for eksempel krænkelser som følge af parallelhandel, samt andre krænkelser af rettigheder, som allerede håndhæves af toldmyndighederne, men som ikke er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003. Af samme årsag er det hensigtsmæssigt, at der i anvendelsesområdet for denne forordning – ud over de rettigheder, der allerede er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003 – indgår handelsnavne, i det omfang de er beskyttet som eksklusive ejendomsrettigheder ifølge national ret, halvlederprodukters topografier, brugsmodeller og anordninger til omgåelse af teknologiske foranstaltninger samt alle eksklusive intellektuelle ejendomsrettigheder, som er fastsat ved EU-lovgivning. | (5) Forordning (EF) nr. 1383/2003 dækker ikke visse intellektuelle ejendomsrettigheder og udelukker visse krænkelser. For at styrke håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder bør toldkontrollen derfor udvides til at omfatte andre typer af krænkelser, som ikke er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003. Af denne årsag er det hensigtsmæssigt, at der i anvendelsesområdet for denne forordning – ud over de rettigheder, der allerede er dækket af forordning (EF) nr. 1383/2003 – indgår handelsnavne, i det omfang de er beskyttet som eksklusive ejendomsrettigheder ifølge national ret, halvlederprodukters topografier, brugsmodeller og anordninger til omgåelse af teknologiske foranstaltninger. |
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Betragtning 10
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(10) For at sikre en hurtig håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder bør det fastsættes, at hvis toldmyndighederne på grundlag af tilstrækkeligt bevis har mistanke om, at varer, som er under deres tilsyn, krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, kan disse toldmyndigheder suspendere frigivelsen eller tilbageholde varerne enten på eget initiativ eller efter anmodning, således at de personer, der har ret til at indgive en anmodning om indgriben fra toldmyndighedernes side, kan indlede en procedure for at få fastslået, om der er sket en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed. | (10) For at sikre en hurtig håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder bør det fastsættes, at hvis toldmyndighederne på grundlag af tilstrækkelig formodning har mistanke om, at varer, som er under deres tilsyn, krænker intellektuelle ejendomsrettigheder, kan disse toldmyndigheder suspendere frigivelsen eller tilbageholde varerne enten på eget initiativ eller efter anmodning, således at de personer, der har ret til at indgive en anmodning om indgriben fra toldmyndighedernes side, kan indlede en procedure for at få fastslået, om der er sket en krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed. |
Begrundelse
Harmonisering med den terminologi, som Domstolen anvendte i sin dom af 1. december 2011 i de forenede sager C-446/09 og C-495-09, Philips/Nokia (endnu ikke offentliggjort i domssamlingen).
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning
Betragtning 11
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(11) Hvis varer, der mistænkes for at krænke intellektuelle ejendomsrettigheder, ikke er varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer, kan det være vanskeligt for toldmyndighederne alene ud fra en visuel undersøgelse at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte, at der bør indledes en procedure, medmindre de berørte parter, dvs. ihændehaveren af varerne og rettighedsindehaveren, bliver enige om at afstå varerne til tilintetgørelse. Det bør være de kompetente myndigheder, der tager sig af sådanne procedurer, som skal fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, og træffe passende afgørelser vedrørende krænkelserne af berørte intellektuelle ejendomsrettigheder. | (11) Hvis varer, der mistænkes for at krænke intellektuelle ejendomsrettigheder, ikke er varemærkeforfalskede eller piratkopierede varer, kan det være vanskeligt for toldmyndighederne alene ud fra en visuel undersøgelse at fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte, at der bør indledes en procedure, medmindre de berørte parter, dvs. klarereren eller ihændehaveren af varerne og rettighedsindehaveren, bliver enige om at afstå varerne til tilintetgørelse. Det bør være de kompetente myndigheder, der tager sig af sådanne procedurer, som skal fastslå, om en intellektuel ejendomsrettighed er blevet krænket, og træffe passende afgørelser vedrørende krænkelserne af berørte intellektuelle ejendomsrettigheder. |
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning
Betragtning 13
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(13) For at reducere den administrative byrde og omkostningerne mest muligt bør der indføres en specifik procedure for småforsendelser af varemærkeforfalskede og piratkopierede varer, hvorved varerne kan tilintetgøres uden rettighedsindehaverens samtykke. For at få fastlagt tærskler for, hvornår forsendelser skal betragtes som småforsendelser, bør denne forordning give Kommissionen beføjelse til at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Det er vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under det forberedende arbejde, herunder også af eksperter. | (13) For at reducere den administrative byrde og omkostningerne mest muligt bør der, uanset den endelige forbrugers ret til inden for en passende frist på behørig vis at blive underrettet om retsgrundlaget for de foranstaltninger, som toldmyndighederne træffer, indføres en specifik procedure for småforsendelser af varemærkeforfalskede og privatkopierede varer, hvorved varerne kan tilintetgøres uden rettighedsindehaverens samtykke. For at få fastlagt tærskler for, hvornår forsendelser skal betragtes som småforsendelser, bør denne forordning give Kommissionen beføjelse til at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Det er vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante og offentlige høringer under det forberedende arbejde, herunder af forbruger- og borgerrettighedsorganisationer samt af eksperter. |
Begrundelse
Indførelsen af en særlig procedure for småforsendelser for at nedbringe de administrative byrder og omkostninger må ikke undergrave forbrugernes tillid til e-handel; se betragtning 16 med begrundelse.
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning
Betragtning 15
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(15) Af hensyn til mere juridisk klarhed og for at beskytte lovlydige handlendes interesser mod mulig misbrug af grænsehåndhævelsesbestemmelser er det hensigtsmæssigt at ændre tidsfristerne for, hvor længe varer kan tilbageholdes, når der er mistanke om krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed, de omstændigheder, under hvilke toldmyndighederne skal videregive oplysninger om forsendelser til rettighedsindehavere, betingelserne for anvendelse af proceduren for tilintetgørelse af varer under toldtilsyn ved mistanke om anden krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder end for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer og at indføre en bestemmelse, som giver ihændehaveren af varerne ret til at udtale sig, inden toldmyndighederne træffer en afgørelse, som vil kunne være til ugunst for vedkommende. | (15) Af hensyn til mere juridisk klarhed og for at beskytte lovlydige handlendes interesser mod mulig misbrug af grænsehåndhævelsesbestemmelser er det hensigtsmæssigt at ændre tidsfristerne for, hvor længe varer kan tilbageholdes, når der er mistanke om krænkelse af en intellektuel ejendomsrettighed, de omstændigheder, under hvilke toldmyndighederne skal videregive oplysninger om forsendelser til rettighedsindehavere, betingelserne for anvendelse af proceduren for tilintetgørelse af varer under toldtilsyn ved mistanke om anden krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder end for varemærkeforfalskede og piratkopierede varer. |
Ændringsforslag 7
Forslag til forordning
Betragtning 16
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(16) I betragtning af den midlertidige og præventive karakter, som de af toldmyndighederne vedtagne foranstaltninger har på dette område, og de modstridende interesser hos de parter, der berøres af foranstaltningerne, bør nogle af aspekterne i procedurerne tilpasses for at sikre en smidig anvendelse af forordningen og samtidig respekt for de berørte parters rettigheder. Med hensyn til de forskellige meddelelser, som er omhandlet i denne forordning, bør toldmyndighederne således underrette den mest relevante person herom på grundlag af dokumenterne vedrørende toldbehandlingen eller af den situation, som varerne befinder sig i. De tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning for de fastsatte meddelelser, bør beregnes fra det tidspunkt, hvor disse bliver sendt af toldmyndighederne, for at harmonisere alle frister for meddelelser, som bliver sendt til de berørte parter. Den frist, der gælder for retten til at blive hørt, inden der træffes en ugunstig afgørelse, bør være tre arbejdsdage, eftersom indehavere af afgørelser om imødekommelse af anmodninger om indgriben frivilligt har anmodet toldmyndighederne om at gribe ind, og at klarereren eller ihændehaveren af varerne må være klar over den særlige situation, som deres varer befinder sig i, når de er placeret under toldtilsyn. I tilfælde af den specifikke procedure for småforsendelser, hvor forbrugere sandsynligvis er direkte berørte og ikke kan forventes at være lige så opmærksomme som erhvervsdrivende, der normalt beskæftiger sig med toldformaliteter, bør denne frist være betydeligt længere. | (16) I betragtning af den midlertidige og præventive karakter, som de af toldmyndighederne vedtagne foranstaltninger har på dette område, og de modstridende interesser hos de parter, der berøres af foranstaltningerne, bør nogle af aspekterne i procedurerne tilpasses for at sikre en smidig anvendelse af forordningen og samtidig respekt for de berørte parters rettigheder. Med hensyn til de forskellige meddelelser, som er omhandlet i denne forordning, bør toldmyndighederne således underrette den mest relevante person herom på grundlag af dokumenterne vedrørende toldbehandlingen eller af den situation, som varerne befinder sig i. De tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning for de fastsatte meddelelser, bør beregnes fra det tidspunkt, hvor disse bliver sendt af toldmyndighederne, for at harmonisere alle frister for meddelelser, som bliver sendt til de berørte parter. I tilfælde af den specifikke procedure for småforsendelser, hvor forbrugere sandsynligvis er direkte berørte og ikke kan forventes at være lige så opmærksomme som erhvervsdrivende, der normalt beskæftiger sig med toldformaliteter, bør disse have ret til at blive hørt, inden toldmyndighederne træffer afgørelse. |
Ændringsforslag 8
Forslag til forordning
Betragtning 17
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(17) Ifølge "WTO-erklæringen om TRIPS-aftalen og folkesundhed", der blev vedtaget på WTO-ministerkonferencen i Doha den 14. november 2001, kan og bør TRIPS-aftalen fortolkes og implementeres på en måde, som støtter WTO-medlemmernes ret til at beskytte folkesundheden og især til at fremme adgangen til lægemidler for alle. Navnlig når der er tale om lægemidler, hvor passagen gennem Den Europæiske Union område, med eller uden omladning, oplagring, deling af ladningen eller skift af transportmiddel, kun er en del af en fuld rejse, som begynder og afsluttes uden for Unionens område, bør toldmyndighederne, når de vurderer, om der er risiko for krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, se på, om der er en stor sandsynlighed for, at disse varer vil blive omledt til markedet i Unionen. | (17) Ifølge "WTO-erklæringen om TRIPS-aftalen og folkesundhed", der blev vedtaget på WTO-ministerkonferencen i Doha den 14. november 2001, kan og bør TRIPS-aftalen fortolkes og implementeres på en måde, som støtter WTO-medlemmernes ret til at beskytte folkesundheden og især til at fremme adgangen til lægemidler for alle. Navnlig når der er tale om generiske lægemidler, hvor passagen gennem Den Europæiske Union område, med eller uden omladning, oplagring, deling af ladningen eller skift af transportmiddel, kun er en del af en fuld rejse, som begynder og afsluttes uden for Unionens område, bør toldmyndighederne, når de vurderer, om der er risiko for krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, se på, om der er en stor sandsynlighed for, at disse varer vil blive omledt til markedet i Unionen. |
Ændringsforslag 9
Forslag til forordning
Betragtning 20
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(20) Eftersom toldmyndighederne griber ind efter forudgående anmodning, er det hensigtsmæssigt at fastsætte, at indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af indgriben fra toldmyndighedernes side bør godtgøre alle de omkostninger, som opstår for toldmyndighederne, når de griber ind for at håndhæve vedkommendes intellektuelle ejendomsrettigheder. Det bør dog ikke forhindre indehaveren af afgørelsen i at søge erstatning fra rettighedskrænkeren eller andre personer, som måtte være ansvarlige i henhold til lovgivningen i den pågældende medlemsstat. Hvis der opstår omkostninger og skader for andre personer end toldmyndighederne som følge af indgriben fra toldmyndighederne, når varerne tilbageholdes på grundlag af en klage fra en tredjepart vedrørende intellektuel ejendom, bør dette reguleres ved den specifikke lovgivning i hvert enkelt tilfælde. | (20) Eftersom toldmyndighederne griber ind efter forudgående anmodning, er det hensigtsmæssigt at fastsætte, at indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af indgriben fra toldmyndighedernes side bør godtgøre alle de omkostninger, som opstår for toldmyndighederne, når de griber ind for at håndhæve vedkommendes intellektuelle ejendomsrettigheder. Indehaveren af afgørelsen bør imidlertid have ret til at søge erstatning fra rettighedskrænkeren eller andre personer, som måtte være ansvarlige i henhold til lovgivningen i den pågældende medlemsstat Hvis der opstår omkostninger og skader for andre personer end toldmyndighederne som følge af indgriben fra toldmyndighederne, når varerne tilbageholdes på grundlag af en klage fra en tredjepart vedrørende intellektuel ejendom, bør dette reguleres ved den specifikke lovgivning i hvert enkelt tilfælde. |
Ændringsforslag 10
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 1 – litra m
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1), litra m) enhver anden rettighed, der er fastsat som en eksklusiv intellektuel ejendomsrettighed i EU-lovgivningen | udgår |
Ændringsforslag 11
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 5 – litra a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
5), litra a) varer, som er genstand for en handling, der krænker et varemærke, og som uden tilladelse er forsynet med et varemærke, der er identisk med - eller som ikke umiddelbart kan skelnes fra - et gyldigt registreret varemærke for varer af samme type | 5), litra a) varer, som er genstand for en handling, der krænker et varemærke, og som uden tilladelse er forsynet med et varemærke, der er identisk med - eller som ikke umiddelbart kan skelnes fra - et gyldigt registreret varemærke for varer af samme type samt varemærkesymboler, selv om de præsenteres særskilt, og emballager med forfalskede varemærker |
Ændringsforslag 12
Forslag til forordning
Artikel 2 – nr. 7 – indledning
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
7. "varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed": varer, for hvilke der er tilstrækkeligt bevis for toldmyndighederne til at konkludere, at i den medlemsstat, hvor disse varer er fundet, er der umiddelbart tale om: | 7) "varer, der mistænkes for at krænke en intellektuel ejendomsrettighed": varer, for hvilke der er tilstrækkelig formodning for toldmyndighederne til at konkludere, at i den medlemsstat, hvor disse varer er fundet, er der umiddelbart tale om: |
Begrundelse
Harmonisering med den terminologi, som Domstolen anvendte i sin dom af 1. december 2011 i de forenede sager C-446/09 og C-495-09, Philips/Nokia (endnu ikke offentliggjort i domssamlingen).
Ændringsforslag 13
Forslag til forordning
Artikel 7 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Hvis den kompetente toldafdeling ved modtagelsen af en anmodning ikke mener, at den indeholder alle de i artikel 6, stk. 3, omhandlede oplysninger, beder den kompetente toldafdeling ansøgeren om at indsende de manglende oplysninger senest ti arbejdsdage efter afsendelsen af meddelelsen. | 1. Hvis den kompetente toldafdeling ved modtagelsen af en anmodning ikke mener, at den indeholder alle de i artikel 6, stk. 3, omhandlede oplysninger, beder den kompetente toldafdeling ansøgeren om at indsende de manglende oplysninger. |
I så fald suspenderes den i artikel 8, stk. 1, nævnte tidsfrist, indtil de relevante oplysninger er modtaget. |
|
(Se ændringsforslag til artikel 7, stk. 2) | |
Ændringsforslag 14
Forslag til forordning
Artikel 7 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Hvis ansøgeren ikke leverer de manglende oplysninger inden for den i stk. 1 nævnte frist, giver den kompetente toldafdeling afslag på anmodningen. | 2. Hvis ansøgeren ikke leverer de manglende oplysninger, kan den kompetente toldafdeling give afslag på anmodningen. |
(Se ændringsforslag til artikel 7, stk. 1) | |
Ændringsforslag 15
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Inden toldmyndighederne vedtager afgørelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne, kan de bede indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. Toldmyndighederne kan også give indehaveren af afgørelsen oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og billeder af dem, hvor det er relevant. | 2. Inden toldmyndighederne vedtager afgørelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne, kan de bede indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. Toldmyndighederne kan også give indehaveren af afgørelsen oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og fotografier af dem, hvor det er relevant. |
Ændringsforslag 16
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Inden toldmyndighederne vedtager en afgørelse om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem, underretter de klarereren om deres hensigt eller, i tilfælde af at varer skal tilbageholdes, ihændehaveren af varerne. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter senest tre arbejdsdage efter afsendelsen af denne meddelelse. | udgår |
Ændringsforslag 17
Forslag til forordning
Artikel 16 – stk. 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
5. Toldmyndighederne underretter indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og klarereren eller ihændehaveren af varerne om den faktiske eller anslåede mængde, den faktiske eller anslåede art af de varer, herunder billeder af dem, hvor det er relevant, hvis frigivelse er blevet suspenderet, eller som er blevet tilbageholdt. | 5. Toldmyndighederne underretter indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og klarereren eller ihændehaveren af varerne om den faktiske eller anslåede mængde, den faktiske eller anslåede art af de varer, herunder fotografier af dem, hvor det er relevant, hvis frigivelse er blevet suspenderet, eller som er blevet tilbageholdt. |
Ændringsforslag 18
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Inden toldmyndighederne vedtager afgørelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne, kan de uden at videregive andre oplysninger end oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og billeder af dem, hvor det er relevant, bede enhver person, der har ret til at indgive en anmodning vedrørende en påstået krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. | 2. Inden toldmyndighederne vedtager afgørelsen om suspension af frigivelse eller tilbageholdelse af varerne, kan de uden at videregive andre oplysninger end oplysninger om det faktiske eller anslåede antal varer, deres art og fotografier af dem, hvor det er relevant, bede enhver person, der har ret til at indgive en anmodning vedrørende en påstået krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, om at give dem alle oplysninger, der måtte være relevante. |
Ændringsforslag 19
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Inden toldmyndighederne vedtager en afgørelse om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem, underretter de klarereren om deres hensigt eller, i tilfælde af at varer skal tilbageholdes, ihændehaveren af varerne. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter senest tre arbejdsdage efter afsendelsen af denne meddelelse. | udgår |
Ændringsforslag 20
Forslag til forordning
Artikel 17 – stk. 6
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
6. Denne artikel finder ikke anvendelse på letfordærvelige varer. | udgår |
Ændringsforslag 21
Forslag til forordning
Artikel 18 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Toldmyndighederne kan udtage prøver og kan efter anmodning fra indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen give vedkommende prøver alene i analyseøjemed og med det ene formål at lette den videre behandling i forbindelse med varemærkeforfalskede og piratkopierede varer. Enhver analyse af disse prøver foregår udelukkende under ansvar af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen. | 2. Toldmyndighederne kan udtage prøver, der er repræsentative for hele varepartiet, og kan efter anmodning fra indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen give vedkommende prøver alene i analyseøjemed og med det ene formål at lette den videre behandling i forbindelse med varemærkeforfalskede og piratkopierede varer. Enhver analyse af disse prøver foregår udelukkende under ansvar af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen. |
Ændringsforslag 22
Forslag til forordning
Artikel 20 – stk. 2 – litra b
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
b) der foreligger en skriftlig aftale mellem indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen om at afstå varerne til tilintetgørelse. | b) der foreligger en skriftlig aftale mellem indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og klarereren eller ihændehaveren af varerne om at afstå varerne til tilintetgørelse. |
Ændringsforslag 23
Forslag til forordning
Artikel 23 – stk. 2 – afsnit 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne ikke har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse inden for de frister, der er fastsat i stk. 1, litra b), eller ikke har meddelt sin modstand mod tilintetgørelsen til de toldmyndigheder, som vedtog afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem, kan toldmyndighederne antage, at klarereren eller ihændehaveren af varerne har givet sit samtykke til tilintetgørelse af dem. | 2. Hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne ikke har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse inden for de frister, der er fastsat i stk. 1, litra b), eller ikke har meddelt sin modstand mod tilintetgørelsen til de toldmyndigheder, som vedtog afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem, анtager toldmyndighederne, at klarereren eller ihændehaveren af varerne har givet sit samtykke til tilintetgørelse af dem. |
Ændringsforslag 24
Forslag til forordning
Artikel 23 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Tilintetgørelsen foregår under toldkontrol for regning af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og under dennes ansvar, medmindre andet er fastsat i lovgivningen i den medlemsstat, hvor varerne bliver tilintetgjort. Der kan udtages prøver inden tilintetgørelsen. | 3. Tilintetgørelsen foregår under toldkontrol for regning af indehaveren af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen og under dennes ansvar, medmindre andet er fastsat i lovgivningen i den medlemsstat, hvor varerne bliver tilintetgjort. Der kan udtages prøver, der er repræsentative for hele varepartiet, inden tilintetgørelsen. |
Ændringsforslag 25
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Artikel 16, stk. 3, 4 og 5, og artikel 18, stk. 2, finder ikke anvendelse. | 2. Artikel 16, stk. 4 og 5, og artikel 18, stk. 2, finder ikke anvendelse. |
Ændringsforslag 26
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
4. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter inden for tyve arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt. | 4. Klarereren eller ihændehaveren af varerne skal have lejlighed til at fremsætte sine synspunkter inden for fem arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt. |
Ændringsforslag 27
Forslag til forordning
Artikel 24 – stk. 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
5. De pågældende varer kan tilintetgøres, hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne inden for tyve arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt, over for toldmyndighederne har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse af varerne. | 5. De pågældende varer kan tilintetgøres, hvis klarereren eller ihændehaveren af varerne inden for ti arbejdsdage, efter at afgørelsen om at suspendere frigivelsen af varerne eller at tilbageholde dem er afsendt, over for toldmyndighederne har bekræftet sit samtykke til tilintetgørelse af varerne. |
Ændringsforslag 28
Forslag til forordning
Artikel 28 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om administrative sanktioner for overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning. | Uden at det berører national ret, anvender medlemsstaterne bestemmelserne om administrative sanktioner for overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning. |
Ændringsforslag 29
Forslag til forordning
Artikel 31 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. De kompetente toldafdelinger underretter Kommissionen om følgende: | 1. De kompetente toldafdelinger indberetter de nødvendige oplysninger til Kommissionen om følgende: |
a) anmodninger om indgriben, herunder fotografier, billeder, brochurer | a) afgørelser om imødekommelse af anmodninger, herunder anmodninger om indgriben og fotografier, billeder, brochurer |
b) afgørelser om imødekommelse af anmodninger | b) afgørelser om forlængelse af det tidsrum, inden for hvilket toldmyndighederne skal gribe ind, eller afgørelser om tilbagekaldelse af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen eller om ændring heraf |
c) afgørelser om forlængelse af det tidsrum, inden for hvilket toldmyndighederne skal gribe ind, eller afgørelser om tilbagekaldelse af afgørelsen om imødekommelse af anmodningen eller om ændring heraf | c) suspension af en afgørelse om imødekommelse af anmodningen. |
d) suspension af en afgørelse om imødekommelse af anmodningen. |
|
Ændringsforslag 30
Forslag til forordning
Artikel 31 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Alle de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger lagres i en central database i Kommissionen. | 3. Alle de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger lagres i en central database i Kommissionen i en periode, der ikke kan være længere end nødvendigt for gennemførelsen af målsætningen for nærværende forordning. |
PROCEDURE
Titel | Toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder | |||
Referencer | COM(2011)0285 – C7-0139/2011 – 2011/0137(COD) | |||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | IMCO 7.6.2011 |
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | JURI 7.6.2011 |
|
|
|
Associeret/Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet | 17.11.2011 |
|
|
|
Behandling i udvalg | 10.10.2011 | 20.12.2011 |
|
|
Dato for vedtagelse | 26.1.2012 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 20 2 1 | ||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka | |||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Jan Philipp Albrecht, Jean-Marie Cavada, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Dagmar Roth-Behrendt | |||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 | Eva Ortiz Vilella | |||
PROCEDURE
Titel | Toldmyndighedernes håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder | |||
Referencer | COM(2011)0285 – C7-0139/2011 – 2011/0137(COD) | |||
Dato for høring af EP | 24.5.2011 |
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | IMCO 7.6.2011 |
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | INTA 7.6.2011 | JURI 7.6.2011 |
|
|
Associeret/Associerede udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | JURI 17.11.2011 | INTA 17.11.2011 |
|
|
Ordfører Dato for valg | Jürgen Creutzmann 13.7.2011 |
|
|
|
Behandling i udvalg | 31.8.2011 | 5.10.2011 | 22.11.2011 | 6.2.2012 |
Dato for vedtagelse | 29.2.2012 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 36 3 1 | ||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Jorgo Chatzimarkakis, Sergio Gaetano Cofferati, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud | |||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Raffaele Baldassarre, Simon Busuttil, Jürgen Creutzmann, Frank Engel, Marielle Gallo, María Irigoyen Pérez, Olle Schmidt, Laurence J.A.J. Stassen, Marc Tarabella, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp | |||
Dato for indgivelse | 6.3.2012 | |||