Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1) Směrnice Rady 2003/96/ES byla přijata s cílem zajistit řádné fungování vnitřního trhu, pokud jde o zdanění energetických produktů a elektřiny. V souladu s článkem 6 Smlouvy byly do ustanovení zmíněné směrnice začleněny požadavky týkající se ochrany životního prostředí, zejména na základě Kjótského protokolu.

(1) Směrnice Rady 2003/96/ES byla přijata s cílem zajistit řádné fungování vnitřního trhu, pokud jde o zdanění energetických produktů a elektřiny. V souladu s článkem 6 Smlouvy byly do ustanovení zmíněné směrnice začleněny požadavky týkající se ochrany životního prostředí, zejména na základě Kjótského protokolu. V souladu s článkem 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) je důležité zjistit, zda je dostatečně zohledněna ochrana lidského zdraví, například v souvislosti se znečištěním ovzduší.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a) Při řešení tak rozsáhlé a klíčové problematiky, jako je zdanění energie v Unii, je zohlednění naléhavých otázek souvisejících s politikou v oblasti klimatu a životního prostředí nezbytné, není však dostatečné. Cíle politiky v oblasti energie a průmyslové politiky znamenají pro Unii rovnocenně naléhavé výzvy. Mimoto je třeba, aby všechny iniciativy Unie a právní předpisy týkající se této oblasti byly nepřetržitě a pečlivě koordinovány s cílem zajistit odpovídající a efektivní fungování vnitřního trhu v oblasti energie. Změny směrnice 2003/96/ES by měly být v souladu s dalšími politikami v oblasti energií, ale tyto politiky by také měly být vhodně přizpůsobeny rámcovým předpisům o zdanění energie. Zejména by měly být rázným způsobem řešeny stávající problémy systému EU pro obchodování s emisemi, aby se zajistilo jeho efektivní fungování. Jakýkoli nedostatek soudržnosti by narušil plnění dlouhodobých cílů Unie spočívajících v zajišťování inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) Je nezbytné zajistit, aby vnitřní trh fungoval i nadále řádně v rámci nových požadavků týkajících se omezení změny klimatu, používání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie, jak byly schváleny v závěrech předsednictví Evropské rady na zasedáních ve dnech 8. a 9. března 2007 a 11. a 12. prosince 2008.

(2) Je nezbytné zajistit, aby vnitřní trh fungoval optimálním způsobem v rámci nových požadavků týkajících se omezení změny klimatu, používání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie, jak byly schváleny v závěrech předsednictví Evropské rady na zasedáních ve dnech 8. a 9. března 2007 a 11. a 12. prosince 2008. Proto by mělo být zaručeno jednotné zacházení se zdroji energie podle této směrnice, a to s cílem zaručit skutečně rovné podmínky pro spotřebitele energií nezávisle na používaném zdroji energie.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) Ke zdanění energetických produktů by se mělo přistupovat technologicky neutrálním způsobem, aby se tak mohly rozvíjet nové technologie.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Zdanění v souvislosti s emisemi CO2 může být pro členské státy nákladově efektivním způsobem, jak dosáhnout snížení emisí skleníkových plynů, které je nezbytné podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020, pokud jde o zdroje, na něž se nevztahuje systém Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES. Vzhledem k možné úloze zdanění v souvislosti s CO2 vyžaduje řádné fungování vnitřního trhu společná pravidla týkající se tohoto zdanění.

(3) Zdanění v souvislosti s emisemi CO2 je obvykle pro členské státy nákladově efektivním způsobem, jak dosáhnout snížení emisí skleníkových plynů, které je nezbytné podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020, pokud jde o zdroje, na něž se nevztahuje systém Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES. Vzhledem k současné a možné úloze zdanění v souvislosti s CO2 vyžaduje řádné fungování vnitřního trhu společná pravidla týkající se tohoto zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4a) Zdanění energií by se nemělo vztahovat na využívání odpadů k energetickým účelům, a zejména ne na používání odpadů jako alternativního paliva vzhledem k tomu, že směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech1 naléhavě vyzývá původce a držitele odpadu, aby likvidovali odpad způsobem, který je z energetického hlediska co nejúspornější a co nejšetrnější k přírodním zdrojům, a dává přednost opětovnému energetickému využití odpadu před jeho odstraňováním.

______________

1 Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4b) Členské státy by si také měly zachovat právo uplatňovat až nulovou úroveň všeobecného zdanění spotřeby energie na spotřebu energetických produktů a elektřiny používaných pro zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5) Je proto nutno přijmout ustanovení o zdanění energie, které sestává ze dvou prvků, a to ze zdanění v souvislosti s CO2 a z všeobecného zdanění spotřeby energie. S cílem přizpůsobit zdanění energie fungování systému Unie podle směrnice 2003/87/ES by členské státy měly výslovně rozlišovat mezi těmito dvěma prvky. To umožní rovněž rozdílné zacházení s palivy, která sestávají z biomasy nebo jsou vyrobena z biomasy.

(5) Je proto nutno přijmout ustanovení o zdanění energie, které sestává ze dvou prvků, a to ze zdanění v souvislosti s CO2 a z všeobecného zdanění spotřeby energie. S cílem přizpůsobit zdanění energie fungování systému Unie podle směrnice 2003/87/ES by členské státy měly výslovně rozlišovat mezi těmito dvěma prvky. To umožní rovněž rozdílné zacházení s palivy, která sestávají z biomasy nebo jsou vyrobena z biomasy s ohledem na výhody, které poskytují jakožto zdroj obnovitelné energie, která je levná a téměř neutrální z hlediska skleníkových plynů, za předpokladu, že odpovídají kritériím udržitelnosti stanoveným v článku 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů1. Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit zprávu,v níž by zvážila, zda by měly být v zájmu ochrany veřejného zdraví zohledňovány kromě emisí CO2 také emise jiných škodlivých plynů.

______________

1 Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 16.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Každý z těchto prvků musí být vypočítán na základě objektivních kritérií, která umožňují stejné zacházení s jednotlivými zdroji energie. Pro účely zdanění v souvislosti s CO2 by se mělo přihlížet k emisím CO2 způsobeným používáním jednotlivých dotčených energetických produktů, a to podle referenčních emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES. Pro účely všeobecného zdanění spotřeby energie by se mělo přihlížet k energetickému obsahu jednotlivých energetických produktů a elektřiny, jak je uveden ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/32/ES ze dne 5. dubna 2006 o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách a o zrušení směrnice Rady 93/76/EHS. V této souvislosti je nutno vzít v úvahu ekologické přínosy biomasy nebo produktů vyrobených z biomasy. Tyto produkty by měly být zdaněny na základě emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí 2007/589/ES pro biomasu nebo produkty vyrobené z biomasy a jejich energetického obsahu uvedeného v příloze III směrnice 2009/28/ES. Zdaleka nejdůležitější dotčenou kategorií jsou biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů. Jelikož ekologické přínosy těchto produktů se liší v závislosti na tom, zda splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice, měly by se konkrétní referenční hodnoty pro biomasu a produkty vyrobené z biomasy použít pouze tehdy, jsou-li tato kritéria splněna.

(6) Každý z těchto prvků musí být vypočítán na základě objektivních kritérií, která umožňují stejné zacházení s jednotlivými zdroji energie. Pro účely zdanění v souvislosti s CO2 by se mělo přihlížet k emisím CO2 způsobeným používáním jednotlivých dotčených energetických produktů, a to podle referenčních emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES. Pro účely všeobecného zdanění spotřeby energie by se mělo přihlížet k energetickému obsahu jednotlivých energetických produktů a elektřiny, jak je uveden ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/32/ES ze dne 5. dubna 2006 o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách a o zrušení směrnice Rady 93/76/EHS. V této souvislosti je nutno vzít v úvahu ekologické přínosy biomasy nebo produktů vyrobených z biomasy. Tyto produkty by měly být zdaněny na základě emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí 2007/589/ES pro biomasu nebo produkty vyrobené z biomasy a jejich energetického obsahu uvedeného v příloze III směrnice 2009/28/ES. Zdaleka nejdůležitější dotčenou kategorií jsou biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů. Jelikož ekologické přínosy těchto produktů se liší v závislosti na tom, zda splňují příslušná kritéria udržitelnosti, měly by se konkrétní referenční hodnoty pro biomasu a produkty vyrobené z biomasy použít pouze tehdy, jsou-li tato kritéria splněna. Jakmile budou směrnicí 2009/28/ES stanovena kritéria udržitelnosti pro produkty z biomasy jiné než biopaliva a biokapaliny, měly by se tyto konkrétní referenční hodnoty uplatňovat u produktů z biomasy jiných než biopaliva pouze tehdy, pokud odpovídají novým kritériím udržitelnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Zdanění v souvislosti s CO2 by mělo být přizpůsobeno fungování směrnice 2003/87/ES, aby ji účinně doplňovalo. Toto zdanění by se mělo uplatňovat na všechna použití energetických produktů způsobujících emise CO2 (včetně použití pro jiné účely než topení) v zařízeních ve smyslu zmíněné směrnice, pokud se na dotyčné zařízení nevztahuje systém pro obchodování s emisemi podle uvedené směrnice. Jelikož by však kumulativní uplatňování obou nástrojů neumožnilo další snižování emisí pod úroveň, které již bylo dosaženo prostřednictvím samotného systému pro obchodování s emisemi, nýbrž by pouze zvýšilo celkové náklady na toto snižování, nemělo by se zdanění v souvislosti s CO2 vztahovat na spotřebu v zařízeních, na něž se vztahuje systém Unie podle uvedené směrnice.

(7) Zdanění v souvislosti s CO2 by mělo být přizpůsobeno fungování směrnice 2003/87/ES, aby ji účinně doplňovalo. Toto zdanění by se mělo uplatňovat na všechna použití energetických produktů způsobujících emise CO2 (včetně použití pro jiné účely než topení) v zařízeních ve smyslu zmíněné směrnice, pokud se na dotyčné zařízení nevztahuje systém pro obchodování s emisemi podle uvedené směrnice. Jelikož by však kumulativní uplatňování obou nástrojů neumožnilo další snižování emisí pod úroveň, které již bylo dosaženo prostřednictvím samotného systému pro obchodování s emisemi, nýbrž by pouze zvýšilo celkové náklady na toto snižování, nesmí se zdanění v souvislosti s CO2 vztahovat na přímou a nepřímou spotřebu v zařízeních, na něž se vztahuje systém Unie podle uvedené směrnice. Dvojí zatížení ve formě dvojího zdanění a dvojí regulace by vedlo k narušování hospodářské soutěže a je třeba je vyloučit.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8) V zájmu daňové neutrality by u každého prvku zdanění energie měly platit stejné minimální úrovně zdanění pro všechny energetické produkty spotřebovávané pro dané použití. Jsou-li předepsány stejné minimální úrovně zdanění, měly by členské státy též z důvodu daňové neutrality zajistit stejné úrovně vnitrostátního zdanění všech dotčených produktů. V případě potřeby je nutno stanovit přechodná období za účelem vyrovnání těchto úrovní.

(8) V zájmu daňové neutrality by u každého prvku zdanění energie měly platit stejné minimální úrovně zdanění pro všechny energetické produkty spotřebovávané pro dané použití. Jsou-li předepsány stejné minimální úrovně zdanění, měly by členské státy též z důvodu daňové neutrality zajistit stejné úrovně vnitrostátního zdanění všech dotčených produktů. V případě potřeby je nutno stanovit přechodná období za účelem vyrovnání těchto úrovní, a to s přihlédnutím ke specifické situaci v jednotlivých členských státech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11) Je třeba zajistit, aby minimální úrovně zdanění zachovaly zamýšlené účinky. Jelikož zdanění v souvislosti s CO2 doplňuje fungování směrnice 2003/87/ES, musí být tržní cena emisních povolenek pečlivě sledována v rámci pravidelného přezkumu směrnice, který provádí Komise. Minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie by měly být v pravidelných intervalech automaticky sladěny s cílem zohlednit vývoj jejich reálné hodnoty v zájmu zachování stávající úrovně harmonizace sazeb; k snížení nestability plynoucí z cen energií a potravin by mělo být toto sladění provedeno na základě změn harmonizovaného indexu spotřebitelských cen v Unii bez energií a nezpracovaných potravin, jak je zveřejňován Eurostatem.

(11) Je třeba zajistit, aby minimální úrovně zdanění zachovaly zamýšlené účinky. Minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie by měly být za tímto účelem pravidelně přezkoumávány.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a) Vzhledem ke složitosti požadavků, které budou muset tyto dvě složky nového systému, tj. zdanění energií a zdanění v souvislosti s CO2, splňovat, je zapotřebí stanovit na všech úrovních jasná pravidla, která budou v zájmu všech spotřebitelů transparentní a snadno pochopitelná, aby se zajistilo řádné řízení systému.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V oblasti pohonných hmot vytváří příznivější minimální úroveň zdanění plynového oleje, což je výrobek původně zavedený k použití z větší části pro obchodní účely, a tudíž tradičně zdaněný na nižší úrovni, narušující účinek ve vztahu k benzínu, jeho hlavnímu konkurenčnímu palivu. Článek 7 směrnice 2003/96/ES proto stanoví první kroky k postupnému sladění na minimální úroveň zdanění vztahující se na benzín. Je nutné toto slaďování dokončit a postupně přejít k situaci, kdy jsou plynový olej a benzín zdaňovány ve stejné výši.

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12a) Provádění nové struktury daní bude zahrnovat zvýšení úrovně zdanění nafty, aby byla tato úroveň sladěna s úrovní zdanění benzinu. To může zpochybnit jak rozhodnutí přijaté automobilovým průmyslem Unie zaměřovat se na čisté, energeticky účinné konvenční spalovací motory, tak dosahování cílů Unie při snižování emisí CO2, neboť stanovených mezních hodnot lze dosáhnout pouze tehdy, pokud bude dostatečně velký počet automobilů v silničním provozu mít naftový motor. Měla by být přijata vhodná pružná opatření, jimiž bude možné zajistit, aby nebyly konkurenceschopnost automobilového odvětví ani úspěch strategie snižování emisí CO2 v tomto odvětví ohroženy. Daně z prodeje, poplatky za registraci a roční poplatky za používání pozemních komunikací by měly být harmonizovány a stanovovány výhradně na základě emisí CO2 daného automobilu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Pokud jde o možnost, aby členské státy uplatňovaly na používání plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům nižší úroveň zdanění než u použití k neobchodním účelům, zdá se, že toto ustanovení již není slučitelné s požadavkem na zvýšení energetické účinnosti a nutností zabývat se rostoucím dopadem dopravy na životní prostředí, a mělo by být proto zrušeno. Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

(13) Pokud jde o možnost, aby členské státy uplatňovaly na používání plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům nižší úroveň zdanění než u použití k neobchodním účelům, zdá se, že toto ustanovení již není slučitelné s požadavkem na zvýšení energetické účinnosti a nutností zabývat se rostoucím dopadem dopravy na životní prostředí, a mělo by být proto zrušeno. S cílem umožnit dopravním společnostem, aby se přizpůsobily novým pravidlům, by mělo být stanoveno přechodné období, jež skončí v roce 2025. Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Je nutno omezit možné dopady zdanění v souvislosti s CO2 na náklady odvětví či pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku ve smyslu čl. 10a odst. 13 směrnice 2003/87/ES. V souladu s tím je vhodné stanovit odpovídající přechodná opatření, která by však měla rovněž zachovat environmentální účinnost zdanění v souvislosti s CO2.

(14) Je nutno omezit možné dopady nové struktury daní na náklady odvětví či pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku. V souladu s tím je vhodné stanovit odpovídající opatření, která by však měla rovněž zachovat environmentální účinnost zdanění v souvislosti s CO2.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14a) Jakákoli změna struktury zdanění energie by měla zajistit, aby odvětví, která nespadají do systému obchodování s emisemi, nebyla postižena ve vztahu k odvětvím, na které se tento systém vztahuje.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Článek 5 směrnice 2003/96/ES povoluje uplatňování rozlišených sazeb daně v určitých případech. V zájmu zajištění konzistentnosti signálu o ceně CO2 by však měla být možnost členských států uplatňovat rozlišené vnitrostátní sazby omezena na všeobecné zdanění spotřeby energie. Možnost uplatňovat nižší úroveň zdanění na pohonné hmoty používané vozidly taxislužby již není slučitelná s cílem politik podporujících alternativní paliva a nosiče energie a používání čistších vozidel v městské dopravě, a měla by být tudíž zrušena.

(15) Článek 5 směrnice 2003/96/ES povoluje uplatňování rozlišených sazeb daně v určitých případech. V zájmu zajištění konzistentnosti signálu o ceně CO2 by však měla být možnost členských států uplatňovat rozlišené vnitrostátní sazby omezena na všeobecné zdanění spotřeby energie. Možnost uplatňovat nižší úroveň zdanění na pohonné hmoty získané z ropy a používané vozidly taxislužby již není slučitelná s cílem politik podporujících alternativní paliva a nosiče energie a používání čistších vozidel v městské dopravě, a měla by být tudíž zrušena.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16a) Jelikož zavedení elektromobilů a hybridních vozidel je klíčové k uvolnění závislosti na neobnovitelných palivech v odvětví dopravy, měly by mít členské státy na omezenou dobu možnost uplatňovat osvobození od daně nebo snížení úrovně zdanění na elektřinu používanou k pohonu takových vozidel.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Osvobození od daně nebo její snížení ve prospěch domácností a dobročinných organizací může být součástí sociálních opatření stanovených členskými státy. Možnost uplatňovat takováto osvobození od daně nebo její snížení by měla být z důvodu rovného zacházení s jednotlivými zdroji energie rozšířena na všechny energetické produkty používané jako palivo a na elektřinu. S cílem zajistit, aby byl jejich dopad na vnitřní trh omezený, by se tato osvobození od daně a její snížení měla uplatňovat pouze na neobchodní činnosti.

(17) Osvobození od daně nebo její snížení ve prospěch domácností a dobročinných organizací brání možnosti dát řádný signál o ceně, což znamená ztrátu významného impulsu ke snižování účtů za energii a spotřeby energie. Možnost uplatňovat takováto osvobození od daně nebo její snížení stanovená ve směrnici 2003/96/ES by proto měla být po dlouhém přechodném období odstraněna. V členských státech, kde se to dotýká cen energie, by domácnosti s nízkým příjmem a charitativní organizace měly být kompenzovány prostřednictvím důkladných a komplexních sociálních opatření.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) V případě zkapalnělého plynu (LPG) a zemního plynu používaných jako pohonné hmoty již nejsou opodstatněné výhody v podobě nižších minimálních úrovní všeobecného zdanění spotřeby energie nebo možnosti osvobodit tyto energetické produkty od daně, zejména na základě nutnosti zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie na trhu, a měly by být proto ve střednědobém horizontu zrušeny.

(18) V případě zkapalnělého plynu (LPG) a zemního plynu používaných jako pohonné hmoty nejsou dlouhodobě opodstatněné výhody v podobě nižších minimálních úrovní všeobecného zdanění spotřeby energie nebo možnosti osvobodit tyto energetické produkty od daně, a měly by být proto zrušeny, zejména na základě nutnosti umožnit zvýšení podílu obnovitelných paliv na trhu. Avšak vzhledem k tomu, že dopad zkapalnělého plynu a zemního plynu na životní prostředí je méně škodlivý než dopad jiných fosilních paliv, a protože jejich distribuční infrastruktura by mohla být prospěšná při zavádění obnovitelných alternativ, výhody by se měly ukončit postupně.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19) Směrnice 2003/96/ES ukládá členským státům povinnost osvobodit od daně palivo používané pro plavbu ve vodách Společenství a rovněž elektřinu vyráběnou na palubě plavidel, včetně plavidel v kotvištích přístavů. Členské státy však mohou toto příznivé daňové zacházení rozšířit na vnitrozemské vody. S cílem stanovit první pobídku pro rozvoj a uplatňování této technologie by až do přijetí ucelenějšího rámce v této záležitosti měly členské státy osvobodit používání pobřežní elektřiny plavidly v kotvištích přístavů od daně z energie. Toto osvobození od daně by mělo platit po dobu, která je dostatečně dlouhá, aby provozovatele přístavů neodradila od uskutečnění potřebných investic, současně by však měla být časově omezená tak, že její úplné či částečné zachování je podmíněno novým rozhodnutím, které bude přijato ve vhodné době.

(19) Směrnice 2003/96/ES ukládá členským státům povinnost osvobodit od daně palivo používané pro leteckou a námořní dopravu pro nerekreační účely. Takové osvobození neodpovídá záměru vytvořit rovné podmínky mezi různými druhy dopravy. Proto je třeba je ukončit. S cílem zachovat konkurenční pozici podniků a odvětví Unie by mělo být toto ukončení provedeno pokud možno v rámci mezinárodních diskusí. Měla by být podrobně sledována diskuse v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO), Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) a Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu týkající se zavedení opatření ke snížení emisí CO2 v odvětví letecké a námořní dopravy. Nebude-li zaznamenán pokrok na mezinárodní úrovni, měla by Komise předložit legislativní návrhy na snížení emisí CO2 v obou odvětvích s ohledem na riziko úniku uhlíku a konkurenceschopnost těchto odvětví. Toto daňové zacházení by mělo platit také pro vnitrozemské vody. V některých přístavech existuje alternativa čisté energie spočívající v používání pobřežní elektřiny, která však podléhá zdanění. S cílem stanovit první pobídku pro rozvoj a uplatňování této technologie by až do přijetí ucelenějšího rámce v této záležitosti měly členské státy osvobodit používání pobřežní elektřiny plavidly v kotvištích přístavů od daně z energie. Toto osvobození od daně by mělo platit jak pro námořní, tak vnitrozemské přístavy po dobu, která je dostatečně dlouhá, aby provozovatele přístavů neodradila od uskutečnění potřebných investic, současně by však měla být časově omezená tak, že její úplné či částečné zachování je podmíněno novým rozhodnutím, které bude přijato ve vhodné době.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20) Ustanovení čl. 15 odst. 3 směrnice 2003/96/ES členským státům umožňuje uplatňovat na zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví nejen ustanovení vztahující se obecně na použití pro obchodní účely, nýbrž rovněž až nulovou úroveň zdanění. Při přezkumu této možnosti bylo zjištěno, že pokud jde o všeobecné zdanění spotřeby energie, je tato možnost v rozporu s širšími cíli politiky Unie, není-li spojena s prvkem, který zajišťuje pokrok v oblasti energetické účinnosti. Pokud jde o zdanění v souvislosti s CO2, zacházení s dotčenými odvětvími by mělo být sladěno s pravidly vztahujícími se na průmyslová odvětví.

(20) Ustanovení čl. 15 odst. 3 směrnice 2003/96/ES členským státům umožňuje uplatňovat na zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví nejen ustanovení vztahující se obecně na použití pro obchodní účely, nýbrž rovněž až nulovou úroveň zdanění, s cílem zajistit hospodářskou životaschopnost těchto odvětví zatížených již nyní náročnými sociálními, rostlinolékařskými a environmentálními požadavky, které nejsou na trhu dostatečně kompenzovány. Přesto však při přezkumu této možnosti bylo zjištěno, že pokud jde o všeobecné zdanění spotřeby energie, je tato možnost v rozporu s širšími cíli politiky Unie, není-li spojena s prvkem, který zajišťuje pokrok v oblasti energetické účinnosti. Tento pokrok v oblasti energetické účinnosti by měl nastat v rámci dostatečně dlouhého období a měl by být plánován a sledován veřejnými orgány. Členské státy by měly poskytnout technickou podporu subjektům působícím v těchto odvětvích, pokud se v souvislosti se sníženými daňovými sazbami uplatní další požadavky na energetickou účinnost. Pokud jde o zdanění v souvislosti s CO2, zacházení s dotčenými odvětvími by mělo v každém z uvedených odvětví a pododvětví zohledňovat konkrétní kapacitu zachycování a skladování uhlíku a také riziko úniku uhlíku, stejně jako možný dopad na jejich produktivitu a životaschopnost. Odvětví vyrábějící biomasu s vysokým potenciálem uchovávání uhlíku by měla být od zdanění osvobozena. Je nezbytné, aby v regionech, jež mají mimořádně vysokou kapacitu pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů, byla podporována energetická nezávislost činností souvisejících se zemědělstvím a chovem dobytka.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21) Obecná pravidla zavedená touto směrnicí přihlížejí ke zvláštnostem paliv sestávajících z biomasy nebo vyrobených z biomasy, která splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 směrnice 2009/28/ES, pokud jde o jejich přispění k bilanci CO2 i jejich nižší energetický obsah na jednotku množství v porovnání s některými konkurenčními fosilními palivy. Prozatím by mělo být zajištěno, aby použití těchto ustanovení odpovídalo obecným pravidlům zavedeným touto směrnicí. Na biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES by tak mělo být možné využít dodatečné daňové výhody uplatňované členskými státy, pouze pokud splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice.

(21) Obecná pravidla zavedená touto směrnicí přihlížejí ke zvláštnostem paliv sestávajících z biomasy nebo vyrobených z biomasy, která splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 směrnice 2009/28/ES, pokud jde o jejich přispění k bilanci CO2 i jejich nižší energetický obsah na jednotku množství v porovnání s některými konkurenčními fosilními palivy. Prozatím by mělo být zajištěno, aby použití těchto ustanovení odpovídalo obecným pravidlům zavedeným touto směrnicí. Na biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES by tak mělo být možné využít dodatečné daňové výhody uplatňované členskými státy, pouze pokud splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice. Z tohoto článku vyplývá, že kritéria udržitelnosti budou v letech 2017 a 2018 zpřísněna. Aby byla kritéria splněna, musí úspora emisí skleníkových plynů od 1. ledna 2017 dosahovat alespoň 50 %. Od 1. ledna 2018 musí tato úspora dosahovat alespoň 60 % v případě produktů vyrobených v zařízeních, která započala produkci dne 1. ledna 2017 či po tomto datu. Jakmile budou směrnicí 2009/28/ES stanovena kritéria udržitelnosti pro produkty vyrobené z biomasy jiné než biopalivo a biokapaliny, lze na tyto produkty uplatnit dodatečné daňové výhody, pouze pokud budou tato nová kritéria splňovat.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(28) Komise by měla každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předložit Radě zprávu o uplatňování této směrnice, přičemž přezkoumá zejména minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2 na základě vývoje tržní ceny emisních povolenek v EU, dopad inovací a technologického vývoje a opodstatněnost osvobození od daně a jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění.

(28) Komise by měla každé tři roky a poprvé do konce roku 2015 předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování této směrnice, přičemž přezkoumá zejména minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie s cílem zajistit, aby byl zachován jejich zamýšlený účinek, minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2 na základě vývoje tržní ceny emisních povolenek v EU, dopad inovací a technologického vývoje, dopad na škodlivé či potenciálně škodlivé emise jiné než emise CO2, opodstatněnost osvobození od daně a jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy, i vývoj ve využívání bioplynu, zemního plynu a zkapalnělého plynu v silniční dopravě. Tato zpráva by měla obsahovat přehled stávajících daňových ustanovení, která jsou obsažena ve dvoustranných dohodách o leteckých službách. Zpráva by měla rovněž posoudit dopad na stanovení priorit průmyslové politiky pro oblast evropského automobilového průmyslu. Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude vypracován a pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Zdanění v souvislosti s CO2 se vypočítává v EUR/t emisí CO2, a to na základě referenčních emisních faktorů CO2 stanovených v bodě 11 přílohy I rozhodnutí Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES(*). Emisní faktory CO2 uvedené v tomto rozhodnutí pro biomasu nebo produkty vyrobené z biomasy platí v případě biopaliv a biokapalin definovaných v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES pouze tehdy, splňuje-li dotyčný produkt kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů(**). Pokud biopaliva a biokapaliny tato kritéria nesplňují, použijí členské státy referenční emisní faktor CO2 pro obdobné palivo nebo pohonnou hmotu, pro něž jsou minimální úrovně zdanění stanoveny v této směrnici.

Zdanění v souvislosti s CO2 se vypočítává v EUR/t emisí CO2, a to na základě referenčních emisních faktorů CO2 stanovených v bodě 11 přílohy I rozhodnutí Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES(*). Emisní faktory CO2 uvedené v tomto rozhodnutí pro biomasu nebo produkty vyrobené z biomasy platí v případě biopaliv a biokapalin definovaných v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES pouze tehdy, splňuje-li dotyčný produkt kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů(**). Pokud biopaliva a biokapaliny tato kritéria nesplňují, použijí členské státy referenční emisní faktor CO2 pro obdobné palivo nebo pohonnou hmotu, pro něž jsou minimální úrovně zdanění stanoveny v této směrnici. V souladu s ustanoveními směrnice 2009/28/ES se tato kritéria udržitelnosti v roce 2017 a 2018 zpřísní. Aby byla kritéria splněna, musí úspora emisí skleníkových plynů od 1. ledna 2017 dosahovat alespoň 50 %. Od 1. ledna 2018 musí tato úspora dosahovat alespoň 60 % v případě produktů vyrobených v zařízeních, která započala produkci dne 1. ledna 2017 či po tomto datu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Není-li stanoveno jinak, vztahují se ustanovení této směrnice na zdanění v souvislosti s CO2 i na všeobecné zdanění spotřeby energie.

4. Není-li stanoveno jinak, vztahují se ustanovení této směrnice na zdanění v souvislosti s CO2 i na všeobecné zdanění spotřeby energie. Jestliže jsou kritéria udržitelnosti pro produkty vyrobené z biomasy jiné než biopaliva a biotekutiny stanovena ve směrnici 2009/28/ES, vztahují se emisní faktory CO2 stanovené v příloze I bodu 11 rozhodnutí Komise 2007/589/ES a referenční hodnoty výhřevnosti stanovené v příloze III směrnice 2009/28 na tyto produkty vyrobené z biomasy, pouze pokud jsou v souladu se zmíněnými kritérii udržitelnosti. Pokud produkty vyrobené z biomasy tato kritéria udržitelnosti nesplňují, použijí členské státy referenční emisní faktor CO2 a referenční hodnotu výhřevnosti pro obdobné palivo nebo pohonnou hmotu, pro něž jsou minimální úrovně zdanění stanoveny v této směrnici.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4a. Členské státy zajistí, aby přímé a nepřímé využití energetických produktů v zařízeních, jak je stanoví směrnice 2003/87/ES, nebo přímé a nepřímé využití energetických produktů v zařízeních zdaněných prostřednictvím vnitrostátních opatření ke snižování emisí CO2 nepodléhalo dvojímu zdanění či dvojí regulaci.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ab) elektřinu využívanou k čerpání vody na zavlažování;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– dvojí použití energetických produktů.

– energeticky náročný průmysl a dvojí použití energetických produktů

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– odpad používaný jako alternativní palivo či tepelně rekuperovaný ve smyslu čl. 3 odst. 15 a položky R1 směrnice 2008/98/ES.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Aniž jsou dotčeny osvobození od daně, rozlišené sazby daně a její snížení podle této směrnice, členské státy zajistí, že pokud jsou pro dané použití stanoveny v příloze I stejné minimální úrovně zdanění, jsou pro výrobky spotřebované pro toto použití stanoveny stejné úrovně zdanění. Aniž je dotčen čl. 15 odst. 1 písm. i), pro pohonné hmoty uvedené v tabulce A přílohy I toto platí ode dne 1. ledna 2023.

3. Aniž jsou dotčeny osvobození od daně, rozlišené sazby daně a její snížení podle této směrnice, členské státy zajistí, že pokud jsou pro dané použití stanoveny v příloze I stejné minimální úrovně zdanění, jsou pro výrobky spotřebované pro toto použití stanoveny stejné úrovně zdanění. Aniž je dotčen čl. 15 odst. 1 písm. i), pro pohonné hmoty uvedené v tabulce A přílohy I toto platí ode dne 1. ledna 2025.

Pro účely prvního pododstavce se každé použití, pro něž je v tabulkách A, B respektive C v příloze I stanovena minimální úroveň zdanění, pokládá za jedno použití.

Pro účely prvního pododstavce se každé použití, pro něž je v tabulkách A, B respektive C v příloze I stanovena minimální úroveň zdanění, pokládá za jedno použití.

Komise do 1. ledna 2025 připraví legislativní návrhy s cílem harmonizovat daně související s nákupem, registrací a vlastnictvím automobilu na základě emisí CO2 nebo předloží zprávu s odůvodněním, proč tak neučinila.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V případě zemního plynu a biometanu používaných jako pohonné hmoty se vyšší minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie uplatní teprve poté, co Komise do roku 2023 posoudí provádění ustanovení této směrnice, která se týkají úrovně zdanění zemního plynu v silniční dopravě. Toto posouzení se zaměří mimo jiné na pokrok z hlediska dostupnosti zemního plynu a biometanu, rozvoj sítě čerpacích stanic v Unii, podíl vozidel poháněných zemním plynem na trhu v Unii, inovace a technologický rozvoj související s biometanem jako pohonnou hmotou v dopravě a reálnou hodnotu minimální úrovně zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie stanovené v této směrnici jsou upravovány co tři roky počínaje od 1. července 2016 s cílem zohlednit změny v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen bez energií a nezpracovaných potravin, jak je zveřejňován Eurostatem. Komise zveřejní výsledné minimální úrovně zdanění v Úředním věstníku Evropské unie.

4. Minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie stanovené v této směrnici jsou revidovány co tři roky s cílem zajistit, aby byl zachován jejich zamýšlený účinek v souladu s článkem 29. Pokud to uzná za vhodné, předloží Komise návrhy na změnu těchto minimálních úrovní.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Minimální úrovně jsou upravovány automaticky zvýšením nebo snížením základní částky v eurech o procentní změnu tohoto indexu za tři předchozí kalendářní roky. Je-li procentní změna od poslední úpravy nižší než 0,5 %, úprava se neprovádí.“

Minimální úrovně zdanění souvisejícího s CO2, jež stanoví tato směrnice, se každé tři roky počínaje 1. červencem 2016 sladí s průměrnou tržní cenou emisních povolenek v rámci systému EU pro obchodování s emisemi za 18 měsíců předcházejících tomuto sladění a vypočtenou podle vzorce, který Komise upřesní aktem v přenesené pravomoci přijatým podle článku 27.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– pro následující použití: místní veřejná osobní doprava (kromě taxislužby), odvoz odpadů, ozbrojené síly a veřejná správa, zdravotně postižené osoby, vozidla záchranné služby;

– pro následující použití: místní veřejná osobní doprava (kromě taxislužby), odvoz odpadů, ozbrojené síly a veřejná správa, zdravotně postižené osoby, vozidla záchranné služby, vozidla hasičského sboru a policie;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Od 1. ledna 2013, od 1. ledna 2015 a od 1. ledna 2018 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.

1. Od 1. ledna 2013, od 1. ledna 2015 a od 1. ledna 2018 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.

2. Do 1. ledna 2025 mohou členské státy rozlišovat mezi používáním plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům a k neobchodním účelům, přičemž musí dodržet minimální úrovně stanovené Unií.

3. „Plynovým olejem používaným jako pohonná hmota k obchodním účelům“ se rozumí plynový olej používaný jako pohonná hmota k těmto účelům:

a) přeprava zboží pro cizí potřebu či za úplatu nebo pro vlastní potřebu motorovými vozidly nebo jízdními soupravami, které jsou určeny výlučně k přepravě zboží po silnicích a jejichž maximální přípustná hmotnost činí nejméně 7,5 tuny;

b) pravidelná nebo příležitostná přeprava cestujících motorovým vozidlem kategorie M2 nebo kategorie M3 ve smyslu směrnice Rady 70/156/EHS ze dne 6. února 1970 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se schvalování typu motorových vozidel a jejich přípojných vozidel.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Kromě obecných ustanovení obsažených ve směrnici Rady 2008/118/ES ze dne 16. prosince 2008 o obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS(*), která se týkají osvobození od daně určitých způsobů použití výrobků, které jsou předmětem daně, a aniž jsou dotčeny ostatní předpisy Unie, osvobodí členské státy za podmínek, které samy stanoví za účelem správného a jednoznačného uplatnění takových osvobození od daně a předcházení daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem nebo zneužití daňového režimu, od zdanění tyto výrobky:

1. „Kromě obecných ustanovení obsažených ve směrnici Rady 2008/118/ES ze dne 16. prosince 2008 o obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS(*), která se týkají osvobození od daně určitých způsobů použití výrobků, které jsou předmětem daně, a aniž jsou dotčeny ostatní předpisy Unie, osvobodí členské státy za podmínek, které samy stanoví za účelem správného a jednoznačného uplatnění takových osvobození od daně a předcházení energetické chudobě, daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem nebo zneužití daňového režimu, od zdanění tyto výrobky:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

iia) písmena b) a c) se vypouštějí.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

e) do 31. prosince 2020 elektřinu dodávanou přímo plavidlům v kotvištích přístavů.

e) do 31. prosince 2025 elektřinu dodávanou přímo plavidlům v kotvištích námořních a vnitrozemských přístavů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Do 31. prosince 2020 poskytnou členské státy daňovou úlevu týkající se zdanění v souvislosti s CO2 na používání energetických výrobků v zařízeních, která patří do odvětví či pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku.

1. Do 31. prosince 2025 poskytnou členské státy daňovou úlevu týkající se zdanění v souvislosti s CO2 na používání energetických výrobků v zařízeních, která patří do odvětví či pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

-i) vkládá se nové písmeno, které zní:

„ba) do 1. ledna 2023 elektřinu, která se využívá k nabíjení elektrických a hybridních vozidel určených pro silniční dopravu;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

h) energetické produkty používané jako palivo a elektřinu, pokud jsou používány domácnostmi a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti. Pokud dochází ke smíšenému používání, uplatňuje se zdanění úměrně ke každému typu použití. Pokud je některý typ používání zanedbatelný, může se považovat za nulový;

h) do 1. ledna 2025 energetické produkty používané jako palivo a elektřinu, pokud jsou používány domácnostmi a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti. Pokud dochází ke smíšenému používání, uplatňuje se zdanění úměrně ke každému typu použití. Pokud je některý typ používání zanedbatelný, může se považovat za nulový;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i) do 1. ledna 2023 zemní plyn a zkapalnělý plyn (LPG) používané jako pohonné hmoty;

i) do 1. ledna 2023 zemní plyn, bioplyn a zkapalnělý plyn (LPG) používané jako pohonné hmoty a LPG používaný jako palivo. Od 1. ledna 2023 do 1. ledna 2030 mohou členské státy uplatnit snížení minimální úrovně zdanění pro tato paliva až o 50 %.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Členské státy mohou uplatňovat až nulovou úroveň všeobecného zdanění spotřeby energie na spotřebu energetických produktů a elektřiny používaných pro zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví. Příjemci podléhají opatřením, jež musí vést k vyšší energetické účinnosti, která obecně odpovídá energetické účinnosti, jíž by bylo dosaženo, pokud by byly dodrženy běžné minimální sazby Unie.

3. Členské státy mohou uplatňovat až nulovou úroveň všeobecného zdanění spotřeby energie na spotřebu energetických produktů a elektřiny používaných pro zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví. Členské státy a příjemci vytvoří cílené strategie, jež musí vést k vyšší energetické účinnosti, která obecně odpovídá energetické účinnosti, jíž by bylo dosaženo, pokud by byly dodrženy běžné minimální sazby Unie.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a. Členské státy poskytnou příjemcům komplexní pokyny, a to i malým a středním zemědělským podnikům, pokud jde o uplatňování požadavků na energetickou účinnost spojených se sníženými sazbami zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ia) za první pododstavec se vkládá nový pododstavec, který zní:

„Jakmile se stanoví kritéria udržitelnosti pro produkty vyrobené z biomasy jiné než biopalivo a biokapaliny stanovené ve směrnici 2009/28/ES, lze na tyto produkty uplatnit osvobození od daně nebo její snížení, pouze pokud jsou v souladu se zmíněnými kritérii udržitelnosti.“

*Pozn.: v návrhu Komise nesprávně očíslováno jako „1."

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Energeticky náročným podnikem“ se rozumí podnik podle článku 11, u kterého buď nákupy energetických produktů a elektřiny činí alespoň 3,0 % hodnoty produkce, nebo vnitrostátní splatná daň z energie činí alespoň 0,5 % přidané hodnoty. V rámci této definice může členský stát uplatnit přísnější kritéria, včetně definic hodnoty prodejů, postupů a odvětví.

„Energeticky náročným podnikem“ se rozumí podnik podle článku 11, u kterého buď nákupy energetických produktů a elektřiny činí alespoň 5,0 % hodnoty produkce, nebo vnitrostátní splatná daň z energie činí alespoň 0,5 % přidané hodnoty. V rámci této definice může členský stát uplatnit přísnější kritéria, včetně definic hodnoty prodejů, postupů a odvětví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Každé tři roky a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Ve zprávě Komise je posouzena mimo jiné minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2, dopad inovací a technologického vývoje, zejména s ohledem na energetickou účinnost, používání elektřiny v dopravě a opodstatněnost osvobození od daně nebo jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy.

Zpráva Komise mimo jiné posoudí:

i) minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie s cílem zajistit, aby si tyto úrovně zachovaly zamýšlené účinky,

ii) vývoj cen CO2 v rámci systému EU pro obchodování s emisemi,

iii) dopad inovací a technologického vývoje, zejména s ohledem na energetickou účinnost,

iv) používání elektřiny v dopravě,

v) opodstatněnost osvobození od daně nebo jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy,

vi) dopad této směrnice na stanovení priorit průmyslové politiky pro oblast automobilového průmyslu v Unii, a to mimo jiné v souvislosti s čistými, energeticky účinnými konvenčními spalovacími motory a cíli Unie v oblasti snižování emisí CO2 v automobilovém odvětví,

vii) vývoj v používání bioplynu, zemního plynu a zkapalnělého plynu v silniční dopravě a

viii) zda by rovněž měly být vzaty v potaz škodlivé či potenciálně škodlivé emise jiné než emise CO2.

Tato zpráva bude rovněž obsahovat přehled platných ustanovení o zdanění, která jsou obsažena v dvoustranných dohodách o leteckých službách. Zpráva zohlední řádné fungování vnitřního trhu, reálnou hodnotu minimálních úrovní zdanění a širší cíle SFEU.

Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude pro účely článku 14a této směrnice v každém případě pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění.

Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude v každém případě pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění. V tomto ohledu budou podrobně přezkoumány vnitrostátní prováděcí podmínky, aby se zjistilo, zda jsou jasné, jednoznačné a transparentní pro všechny spotřebitele.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3a) zdanění v souvislosti s CO2 lze také chápat jako možnou součást budoucího systému vlastních zdrojů rozpočtu Evropské unie s cílem snížit příspěvky členských států a přispívat k boji proti změně klimatu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Osvobození od daně nebo její snížení ve prospěch domácností a dobročinných organizací může být součástí sociálních opatření stanovených členskými státy. Možnost uplatňovat takováto osvobození od daně nebo její snížení by měla být z důvodu rovného zacházení s jednotlivými zdroji energie rozšířena na všechny energetické produkty používané jako palivo a na elektřinu. S cílem zajistit, aby byl jejich dopad na vnitřní trh omezený, by se tato osvobození od daně a její snížení měla uplatňovat pouze na neobchodní činnosti.

(17) Osvobození od daně nebo její snížení ve prospěch domácností s nízkými příjmy a dobročinných organizací může být součástí sociálních opatření stanovených členskými státy. Možnost uplatňovat takováto osvobození od daně nebo její snížení by měla být z důvodu rovného zacházení s jednotlivými zdroji energie rozšířena na všechny energetické produkty používané jako palivo, na elektřinu a pohonné hmoty. S cílem zajistit, aby byl jejich dopad na vnitřní trh omezený, by se tato osvobození od daně a její snížení měla uplatňovat pouze na neobchodní činnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(28) Komise by měla každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předložit Radě zprávu o uplatňování této směrnice, přičemž přezkoumá zejména minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2 na základě vývoje tržní ceny emisních povolenek v EU, dopad inovací a technologického vývoje a opodstatněnost osvobození od daně a jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění.

(28) Komise by měla každé tři roky a poprvé do konce roku 2015 předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování této směrnice, přičemž přezkoumá zejména minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2 na základě vývoje tržní ceny emisních povolenek v EU, dopad inovací a technologického vývoje a opodstatněnost osvobození od daně a jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění. Komise by také měla monitorovat trh s cílem zajistit transparentnost trhu s energií a zajistit, aby spotřebitelé nebyli vystaveni negativnímu vlivu zneužívání trhu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

h) energetické produkty používané jako palivo a elektřinu, pokud jsou používány domácnostmi a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti. Pokud dochází ke smíšenému používání, uplatňuje se zdanění úměrně ke každému typu použití. Pokud je některý typ používání zanedbatelný, může se považovat za nulový;

h) energetické produkty používané jako palivo, elektřinu a pohonné hmoty, zejména pokud jsou používány domácnostmi s nízkými příjmy a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti. Pokud dochází ke smíšenému používání, uplatňuje se zdanění úměrně ke každému typu použití. Pokud je některý typ používání zanedbatelný, může se považovat za nulový;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Energeticky náročným podnikem“ se rozumí podnik podle článku 11, u kterého buď nákupy energetických produktů a elektřiny činí alespoň 3,0 % hodnoty produkce, nebo vnitrostátní splatná daň z energie činí alespoň 0,5 % přidané hodnoty. V rámci této definice může členský stát uplatnit přísnější kritéria, včetně definic hodnoty prodejů, postupů a odvětví.

„Energeticky náročným podnikem“ se rozumí podnik podle článku 11, u kterého buď nákupy energetických produktů a elektřiny činí alespoň 5,0 % hodnoty produkce, nebo vnitrostátní splatná daň z energie činí alespoň 0,5 % přidané hodnoty. V rámci této definice může členský stát uplatnit přísnější kritéria, včetně definic hodnoty prodejů, postupů a odvětví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Každé tři roky a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a) Je třeba, aby byla v rámci Unie zajištěna skutečná soudržnost, pokud jde o zdanění různých zdrojů energie, a aby byl zaveden rámec pro zdanění energií z obnovitelných zdrojů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) Je nezbytné zajistit, aby vnitřní trh fungoval i nadále řádně v rámci nových požadavků týkajících se omezení změny klimatu, používání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie, jak byly schváleny v závěrech předsednictví Evropské rady na zasedáních ve dnech 8. a 9. března 2007 a 11. a 12. prosince 2008.

(2) Je nezbytné zajistit, aby vnitřní trh fungoval co nejlépe v rámci nových požadavků týkajících se omezení změny klimatu, používání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie, jak byly schváleny v závěrech předsednictví Evropské rady na zasedáních ve dnech 8. a 9. března 2007 a 11. a 12. prosince 2008.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) Je třeba, aby byly brány v potaz dopady změn učiněných v daňové oblasti na praxi, tím spíše pak v době finanční a hospodářské krize, jíž Evropa čelí a jejíž účinky a následky je třeba posoudit. V této souvislosti by se měly aktualizovat údaje, které byly shromážděny v rámci studie dopadu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Zdanění v souvislosti s emisemi CO2 může být pro členské státy nákladově efektivním způsobem, jak dosáhnout snížení emisí skleníkových plynů, které je nezbytné podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020, pokud jde o zdroje, na něž se nevztahuje systém Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES. Vzhledem k možné úloze zdanění v souvislosti s CO2 vyžaduje řádné fungování vnitřního trhu společná pravidla týkající se tohoto zdanění.

(3) Zdanění v souvislosti s emisemi CO2 může být pro členské státy účinným prostředkem, jak spotřebitele i znečišťující odvětví podnítit k ekologicky udržitelnému chování a jak dosáhnout snížení emisí skleníkových plynů, které je nezbytné podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020, pokud jde o zdroje, na něž se nevztahuje systém Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES. Vzhledem k možné úloze zdanění v souvislosti s CO2 vyžaduje řádné fungování vnitřního trhu společná pravidla týkající se tohoto zdanění. Při stanovování těchto daňových pravidel by se však mělo dbát na to, aby systém spotřebitelských daní neztratil svou jednoduchost a aby se v souvislosti se spotřebitelskými daněmi nezvýšila administrativní zátěž. Zdanění v souvislosti s CO2 by rovněž nemělo vést k zásadnímu zvýšení cen energií, protože toto zdražení by mělo negativní vliv na hospodářskou konkurenceschopnost Unie i na kupní sílu spotřebitelů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5) Je proto nutno přijmout ustanovení o zdanění energie, které sestává ze dvou prvků, a to ze zdanění v souvislosti s CO2 a z všeobecného zdanění spotřeby energie. S cílem přizpůsobit zdanění energie fungování systému Unie podle směrnice 2003/87/ES by členské státy měly výslovně rozlišovat mezi těmito dvěma prvky. To umožní rovněž rozdílné zacházení s palivy, která sestávají z biomasy nebo jsou vyrobena z biomasy.

(5) Je proto nutno přijmout ustanovení o zdanění energie, které sestává ze dvou prvků, a to ze zdanění v souvislosti s CO2 a z všeobecného zdanění spotřeby energie. S cílem přizpůsobit zdanění energie fungování systému Unie podle směrnice 2003/87/ES by členské státy měly výslovně rozlišovat mezi těmito dvěma prvky. To umožní rovněž rozdílné zacházení s palivy, která sestávají z biomasy nebo jsou vyrobena z biomasy, za předpokladu, že odpovídají kritériím udržitelnosti stanoveným v článku 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů1.

1Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 16.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8) V zájmu daňové neutrality by u každého prvku zdanění energie měly platit stejné minimální úrovně zdanění pro všechny energetické produkty spotřebovávané pro dané použití. Jsou-li předepsány stejné minimální úrovně zdanění, měly by členské státy též z důvodu daňové neutrality zajistit stejné úrovně vnitrostátního zdanění všech dotčených produktů. V případě potřeby je nutno stanovit přechodná období za účelem vyrovnání těchto úrovní.

(8) V zájmu daňové neutrality by u každého prvku zdanění energie měly platit stejné minimální úrovně zdanění pro všechny energetické produkty spotřebovávané pro dané použití. Jsou-li předepsány stejné minimální úrovně zdanění, měly by členské státy též z důvodu daňové neutrality zajistit stejné úrovně vnitrostátního zdanění všech dotčených produktů. V případě potřeby je nutno stanovit přechodná období za účelem vyrovnání těchto úrovní, a to s přihlédnutím ke zvláštnostem jednotlivých členských států.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9) Minimální úrovně zdanění v souvislosti s CO2 by měly být určeny na základě vnitrostátních cílů členských států, které byly stanoveny v rozhodnutí 406/2009/ES o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Unie v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020. Jelikož zmíněné rozhodnutí uznává, že by úsilí o snižování emisí skleníkových plynů mělo být mezi členské státy rozděleno spravedlivě, je nutno pro určité členské státy stanovit přechodná období.

(9) Minimální úrovně zdanění v souvislosti s CO2 by měly být určeny na základě vnitrostátních cílů členských států, které byly stanoveny v rozhodnutí 406/2009/ES o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Unie v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020. Jelikož zmíněné rozhodnutí uznává, že by úsilí o snižování emisí skleníkových plynů mělo být mezi členské státy rozděleno spravedlivě, je nutno stanovit přechodná období.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Pokud jde o možnost, aby členské státy uplatňovaly na používání plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům nižší úroveň zdanění než u použití k neobchodním účelům, zdá se, že toto ustanovení již není slučitelné s požadavkem na zvýšení energetické účinnosti a nutností zabývat se rostoucím dopadem dopravy na životní prostředí, a mělo by být proto zrušeno. Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

(13) Možnost, aby členské státy uplatňovaly na používání plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům nižší úroveň zdanění než u použití k neobchodním účelům, by měla být zachována. Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Článek 5 směrnice 2003/96/ES povoluje uplatňování rozlišených sazeb daně v určitých případech. V zájmu zajištění konzistentnosti signálu o ceně CO2 by však měla být možnost členských států uplatňovat rozlišené vnitrostátní sazby omezena na všeobecné zdanění spotřeby energie. Možnost uplatňovat nižší úroveň zdanění na pohonné hmoty používané vozidly taxislužby již není slučitelná s cílem politik podporujících alternativní paliva a nosiče energie a používání čistších vozidel v městské dopravě, a měla by být tudíž zrušena.

(15) Článek 5 směrnice 2003/96/ES povoluje uplatňování rozlišených sazeb daně v určitých případech. V zájmu zajištění konzistentnosti signálu o ceně CO2 by však měla být možnost členských států uplatňovat rozlišené vnitrostátní sazby omezena na všeobecné zdanění spotřeby energie. Možnost uplatňovat nižší úroveň zdanění na pohonné hmoty získané z ropy používané vozidly taxislužby již není slučitelná s cílem politik podporujících alternativní paliva a nosiče energie a používání čistších vozidel v městské dopravě, a měla by být tudíž zrušena.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Osvobození od daně nebo její snížení ve prospěch domácností a dobročinných organizací může být součástí sociálních opatření stanovených členskými státy. Možnost uplatňovat takováto osvobození od daně nebo její snížení by měla být z důvodu rovného zacházení s jednotlivými zdroji energie rozšířena na všechny energetické produkty používané jako palivo a na elektřinu. S cílem zajistit, aby byl jejich dopad na vnitřní trh omezený, by se tato osvobození od daně a její snížení měla uplatňovat pouze na neobchodní činnosti.

(17) Jelikož hospodářská a finanční krize výrazně zasáhla domácnosti a některé z nich se v důsledku těchto mimořádných hospodářských podmínek ocitly v obtížné situaci z hlediska sociálního a energetického, je důležité dbát na to, aby nebyly dále penalizovány vyšším daňovým zatížením. Osvobození od daně nebo její snížení ve prospěch domácností a dobročinných organizací může být součástí sociálních opatření stanovených členskými státy. Možnost uplatňovat takováto osvobození od daně nebo její snížení by měla být z důvodu rovného zacházení s jednotlivými zdroji energie rozšířena na všechny energetické produkty používané jako palivo a na elektřinu. S cílem zajistit, aby byl jejich dopad na vnitřní trh omezený, by se tato osvobození od daně a její snížení měla uplatňovat pouze na neobchodní činnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) V případě zkapalnělého plynu (LPG) a zemního plynu používaných jako pohonné hmoty již nejsou opodstatněné výhody v podobě nižších minimálních úrovní všeobecného zdanění spotřeby energie nebo možnosti osvobodit tyto energetické produkty od daně, zejména na základě nutnosti zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie na trhu, a měly by být proto ve střednědobém horizontu zrušeny.

(18) V případě zkapalnělého plynu (LPG) používaného jako pohonná hmota již nejsou opodstatněné výhody v podobě nižších minimálních úrovní všeobecného zdanění spotřeby energie nebo možnosti osvobodit tento energetický produkt od daně, zejména na základě nutnosti zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie na trhu, a měly by být proto ve střednědobém horizontu zrušeny. V případě zemního plynu a biometanu používaných jako pohonné hmoty by výhody v podobě nižších minimálních úrovní všeobecného zdanění spotřeby energie nebo možnosti osvobodit tyto energetické produkty od daní měly být odstraněny teprve poté, co Komise posoudí uplatňování ustanovení této směrnice, která se týkají úrovně zdanění zemního plynu v silniční dopravě. Komise toto posouzení provede do roku 2023 a zaměří se v něm mimo jiné na pokrok z hlediska dostupnosti zemního plynu a biometanu, rozvoj sítě čerpacích stanic v Evropě, podíl vozidel poháněných zemním plynem na trhu v Unii, inovace a technologický rozvoj související s biometanem jako pohonnou hmotou v dopravě a reálnou hodnotu minimální úrovně zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18a) Má-li se do roku 2050 dosáhnout cíle snížení emisí o 60 %, jak je stanoveno v bílé knize Komise ze dne 28. března 2011 nazvané „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“, tím, že se omezí používání „konvenčně poháněných“ automobilů v městské dopravě do roku 2030 na polovinu“, měl by být i nadále stimulován rozvoj trhu s vodíkem a elektřinou, které odborná komise pro alternativní paliva spadající pod Generální ředitelství Komise pro mobilitu a dopravu ve své zprávě o budoucnosti pohonných hmot v dopravě označila a Komise dne 25. ledna 2011 prezentovala jako hlavní alternativu, jež by nahradila ropu jako pohonnou hmotu v dopravě. Jelikož právní předpisy Unie, například nové pokyny týkající se transevropské dopravní sítě, stále více podporují využívání nízkouhlíkových technologií pohonu v dopravě, je nezbytné se podrobněji zabývat dopadem současných a budoucích právních předpisů EU v oblasti energetiky a životního prostředí na využívání alternativních paliv, jako je vodík a elektřina, v evropském energetickém a dopravním systému. Návrh týkající se metodiky pro výpočet podílu vodíku pocházejícího z obnovitelných zdrojů v celkové skladbě pohonných hmot, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 4 směrnice 2009/28/ES, který měla Komise předložit do 31. prosince 2011, by mělo doprovázet posouzení dopadu navrhovaných změn směrnice 2003/96/ES na podporu využití obnovitelného vodíku jako čistého a energeticky účinného paliva v dopravě.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20) Ustanovení čl. 15 odst. 3 směrnice 2003/96/ES členským státům umožňuje uplatňovat na zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví nejen ustanovení vztahující se obecně na použití pro obchodní účely, nýbrž rovněž až nulovou úroveň zdanění. Při přezkumu této možnosti bylo zjištěno, že pokud jde o všeobecné zdanění spotřeby energie, je tato možnost v rozporu s širšími cíli politiky Unie, není-li spojena s prvkem, který zajišťuje pokrok v oblasti energetické účinnosti. Pokud jde o zdanění v souvislosti s CO2, zacházení s dotčenými odvětvími by mělo být sladěno s pravidly vztahujícími se na průmyslová odvětví.

(20) Ustanovení čl. 15 odst. 3 směrnice 2003/96/ES členským státům umožňuje uplatňovat na zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví nejen ustanovení vztahující se obecně na použití pro obchodní účely, nýbrž rovněž až nulovou úroveň zdanění. Pokud jde o zdanění v souvislosti s CO2, zacházení s dotčenými odvětvími by mělo zohledňovat velikost jednotlivých podniků a objem jejich produkce. V odvětví zemědělství by se toto zdanění mělo řídit i schopností zachycovat uhlík, například prostřednictvím trvalých travních porostů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21) Obecná pravidla zavedená touto směrnicí přihlížejí ke zvláštnostem paliv sestávajících z biomasy nebo vyrobených z biomasy, která splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 směrnice 2009/28/ES, pokud jde o jejich přispění k bilanci CO2 i jejich nižší energetický obsah na jednotku množství v porovnání s některými konkurenčními fosilními palivy. Ustanovení ve směrnici 2003/96/ES, která u těchto paliv povolují snížení daně nebo osvobození od daně, by proto měla být ve střednědobém horizontu zrušena. Prozatím by mělo být zajištěno, aby použití těchto ustanovení odpovídalo obecným pravidlům zavedeným touto směrnicí. Na biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES by tak mělo být možné využít dodatečné daňové výhody uplatňované členskými státy, pouze pokud splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice.

(21) Obecná pravidla zavedená touto směrnicí přihlížejí ke zvláštnostem paliv sestávajících z biomasy nebo vyrobených z biomasy, která splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 směrnice 2009/28/ES, pokud jde o jejich přispění k bilanci CO2 i nižší energetický obsah kapalných biopaliv na jednotku množství v porovnání s některými konkurenčními fosilními palivy. Ustanovení ve směrnici 2003/96/ES, která u těchto paliv povolují snížení daně nebo osvobození od daně, by proto měla být ve střednědobém horizontu zrušena. Prozatím by mělo být zajištěno, aby použití těchto ustanovení odpovídalo obecným pravidlům zavedeným touto směrnicí. Na biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES by tak mělo být možné využít dodatečné daňové výhody uplatňované členskými státy, pouze pokud splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice. Biometan má stejný obsah energie na jednotku množství jako zemní plyn. Vzhledem k tomu, že biometan vstřikovaný do rozvodné sítě zemního plynu napomáhá zvýšit podíl obnovitelných zdrojů, měl by být vyňat z daňové povinnosti spojené s CO2 a obsahem energie, bude-li vyroben v souladu s kritérii udržitelnosti stanovenými článkem 17 směrnice 2009/28/ES.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(28) Komise by měla každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předložit Radě zprávu o uplatňování této směrnice, přičemž přezkoumá zejména minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2 na základě vývoje tržní ceny emisních povolenek v EU, dopad inovací a technologického vývoje a opodstatněnost osvobození od daně a jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění.

(28) Komise by měla každé tři roky a poprvé do konce roku 2015 předložit Radě zprávu o uplatňování této směrnice, přičemž přezkoumá zejména minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2 na základě vývoje tržní ceny emisních povolenek v EU, dopad inovací a technologického vývoje a opodstatněnost osvobození od daně a jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Seznam odvětví nebo pododvětví, u nichž se má za to, že jsou vystavena závažnému riziku úniku uhlíku, bude pravidelně revidován, zvláště s ohledem na dostupná nová zjištění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

aa) vkládá se nový odstavec, který zní:

„1a. Do 31. prosince 2012 předloží Komise návrh na zahrnutí minimální daňové sazby pro jaderné palivové tyče používané k výrobě elektřiny do této směrnice a na doplnění nukleárních palivových tyčí mezi energetické produkty uvedené v odstavci 1 tohoto článku.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– dvojí použití energetických produktů.

– energeticky náročný průmysl a dvojí použití energetických produktů

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Aniž jsou dotčeny osvobození od daně, rozlišené sazby daně a její snížení podle této směrnice, členské státy zajistí, že pokud jsou pro dané použití stanoveny v příloze I stejné minimální úrovně zdanění, jsou pro výrobky spotřebované pro toto použití stanoveny stejné úrovně zdanění. Aniž je dotčen čl. 15 odst. 1 písm. i), pro pohonné hmoty uvedené v tabulce A přílohy I toto platí ode dne 1. ledna 2023.

3. Aniž jsou dotčeny osvobození od daně, rozlišené sazby daně a její snížení podle této směrnice, členské státy zajistí, že pokud jsou pro dané použití stanoveny v příloze I stejné minimální úrovně zdanění, jsou pro výrobky spotřebované pro toto použití stanoveny stejné úrovně zdanění. Aniž je dotčen čl. 15 odst. 1 písm. i), pro pohonné hmoty uvedené v tabulce A přílohy I toto platí ode dne 1. ledna 2023. Osvobození uvedená v článku 7 se vztahují na obchodní dopravu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V případě zemního plynu a biometanu používaných jako pohonné hmoty se vyšší minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie uplatní teprve poté, co Komise posoudí uplatňování ustanovení této směrnice, která se týkají úrovně zdanění zemního plynu v silniční dopravě. Komise toto posouzení provede do roku 2023 a zaměří se v něm mimo jiné na pokrok z hlediska dostupnosti zemního plynu a biometanu, rozvoj sítě čerpacích stanic v Evropě, podíl vozidel poháněných zemním plynem na trhu v Unii, inovace a technologický rozvoj související s biometanem jako pohonnou hmotou v dopravě a reálnou hodnotu minimální úrovně zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– pro následující použití: místní veřejná osobní doprava (kromě taxislužby), odvoz odpadů, ozbrojené síly a veřejná správa, zdravotně postižené osoby, vozidla záchranné služby;

– pro následující použití: místní veřejná osobní doprava (kromě vozidel taxislužby poháněných palivem získaným z ropy), odvoz odpadů, ozbrojené síly a veřejná správa, zdravotně postižené osoby, vozidla záchranné služby

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Od 1. ledna 2013, od 1. ledna 2015 a od 1. ledna 2018 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.

1. Od 1. ledna 2013, od 1. ledna 2015 a od 1. ledna 2018 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.

2. Členské státy mohou rozlišovat mezi využitím plynového oleje pro obchodní a neobchodní účely.

„plynovým olejem používaným jako pohonná hmota k obchodním účelům“ se rozumí plynový olej používaný jako pohonná hmota k těmto účelům:

a) přeprava zboží na vlastní nebo cizí účet motorovými vozidly nebo jízdními soupravami, které jsou určeny výlučně k přepravě zboží po silnicích,

b) pravidelná nebo příležitostná přeprava cestujících motorovým vozidlem.

3. Členské státy stanoví pro obchodní přepravce možnost uplatňovat odlišný systém účtování daní.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

e) do 31. prosince 2020 elektřinu dodávanou přímo plavidlům v kotvištích přístavů.

e) elektřinu dodávanou přímo plavidlům v kotvištích přístavů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

h) energetické produkty používané jako palivo a elektřinu, pokud jsou používány domácnostmi a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti. Pokud dochází ke smíšenému používání, uplatňuje se zdanění úměrně ke každému typu použití. Pokud je některý typ používání zanedbatelný, může se považovat za nulový;

h) energetické produkty používané jako palivo a elektřinu, pokud jsou používány domácnostmi a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i) do 1. ledna 2023 zemní plyn a zkapalnělý plyn (LPG) používané jako pohonné hmoty;

i) do 1. ledna 2023 zemní plyn, biometan a zkapalnělý plyn (LPG) používané jako pohonné hmoty, aniž by byl dotčen čl. 29 pododstavec 3a;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ia) vkládá se nové písmeno, které zní:

„m) LPG používaný k vytápění, a to i na základě výjimky z čl. 4 odst. 3 této směrnice;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Členské státy mohou uplatňovat až nulovou úroveň všeobecného zdanění spotřeby energie na spotřebu energetických produktů a elektřiny používaných pro zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví. Příjemci podléhají opatřením, jež musí vést k vyšší energetické účinnosti, která obecně odpovídá energetické účinnosti, jíž by bylo dosaženo, pokud by byly dodrženy běžné minimální sazby Unie.

3. Členské státy mohou uplatňovat až nulovou úroveň všeobecného zdanění spotřeby energie na spotřebu energetických produktů a elektřiny používaných pro zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ia) vkládá se nový pododstavec, který zní:

__________________

„Biometan má stejný obsah energie na jednotku množství jako zemní plyn. Vzhledem k tomu, že biometan vstřikovaný do rozvodné sítě zemního plynu napomáhá zvýšit podíl obnovitelných zdrojů, měl by být vyňat z daňové povinnosti spojené s CO2 a obsahem energie, bude-li vyroben v souladu s kritérii udržitelnosti stanovenými článkem 17 směrnice 2009/28/ES.“

* (Netýká se českého znění)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Každé tři roky a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise předloží Radě do roku 2023 posouzení, které se zaměří na uplatňování ustanovení této směrnice, jež se týkají úrovně zdanění zemního plynu v silniční dopravě, a návrh na její změnu. Toto posouzení se zaměří mimo jiné na pokrok z hlediska dostupnosti zemního plynu a biometanu, rozvoj sítě čerpacích stanic v Evropě, podíl vozidel poháněných zemním plynem na trhu v Unii, inovace a technologický rozvoj související s biometanem jako pohonnou hmotou v dopravě a reálnou hodnotu minimální úrovně zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8) V zájmu daňové neutrality by u každého prvku zdanění energie měly platit stejné minimální úrovně zdanění pro všechny energetické produkty spotřebovávané pro dané použití. Jsou-li předepsány stejné minimální úrovně zdanění, měly by členské státy též z důvodu daňové neutrality zajistit stejné úrovně vnitrostátního zdanění všech dotčených produktů. V případě potřeby je nutno stanovit přechodná období za účelem vyrovnání těchto úrovní.

(8) V zájmu technologické neutrality by měly platit minimální úrovně zdanění pro všechny energetické produkty spotřebovávané pro dané použití. U energetické politiky nejsou nezbytné stejné sazby vnitrostátního zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V oblasti pohonných hmot vytváří příznivější minimální úroveň zdanění plynového oleje, což je výrobek původně zavedený k použití z větší části pro obchodní účely, a tudíž tradičně zdaněný na nižší úrovni, narušující účinek ve vztahu k benzínu, jeho hlavnímu konkurenčnímu palivu. Článek 7 směrnice 2003/96/ES proto stanoví první kroky k postupnému sladění na minimální úroveň zdanění vztahující se na benzín. Je nutné toto slaďování dokončit a postupně přejít k situaci, kdy jsou plynový olej a benzín zdaňovány ve stejné výši.

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Pokud jde o možnost, aby členské státy uplatňovaly na používání plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům nižší úroveň zdanění než u použití k neobchodním účelům, zdá se, že toto ustanovení již není slučitelné s požadavkem na zvýšení energetické účinnosti a nutností zabývat se rostoucím dopadem dopravy na životní prostředí, a mělo by být proto zrušeno. Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

(13) Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14a) Jakákoli reforma zdanění energií by měla zajistit, aby odvětví, na něž se nevztahuje systém pro obchodování s emisemi, nebyla znevýhodněna oproti odvětvím, která do tohoto systému spadají.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) V případě zkapalnělého plynu (LPG) a zemního plynu používaných jako pohonné hmoty již nejsou opodstatněné výhody v podobě nižších minimálních úrovní všeobecného zdanění spotřeby energie nebo možnosti osvobodit tyto energetické produkty od daně, zejména na základě nutnosti zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie na trhu, a měly by být proto ve střednědobém horizontu zrušeny.

(18) V případě zkapalnělého plynu (LPG) používaného jako pohonná hmota již nejsou opodstatněné výhody v podobě nižších minimálních úrovní všeobecného zdanění spotřeby energie nebo možnosti osvobodit toto palivo od daně, zejména na základě nutnosti zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie na trhu, a měly by být proto ve střednědobém horizontu zrušeny.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Členské státy zdaní energetické produkty a elektřinu v souladu s touto směrnicí.

1. Členské státy zdaní energetické produkty a elektřinu v souladu s touto směrnicí a zaručí dostupné ceny produktů a služeb s cílem vyhnout se riziku, že by občané mohli být vystaveni energetické chudobě. Za tímto účelem provede Komise studie o dopadu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

h) kódů KN 2909 19 10 a 3824 90 91;

h) kódů KN 2909 19 10, 3824 90 91 a 3824 90 97;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

j) kódů KN 2909 19 90, 3823 19 90 a 3824 90 97, pokud mají být použity jako palivo nebo pohonná hmota.

j) kódů KN 2909 19 90 a 3823 19 90, pokud mají být použity jako palivo nebo pohonná hmota.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ab) elektřinu využívanou k čerpání vody na zavlažování;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(b) Doplňují se nové odstavce 3 a 4, které znějí:

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Aniž jsou dotčeny osvobození od daně, rozlišené sazby daně a její snížení podle této směrnice, členské státy zajistí, že pokud jsou pro dané použití stanoveny v příloze I stejné minimální úrovně zdanění, jsou pro výrobky spotřebované pro toto použití stanoveny stejné úrovně zdanění. Aniž je dotčen čl. 15 odst. 1 písm. i), pro pohonné hmoty uvedené v tabulce A přílohy I toto platí ode dne 1. ledna 2023.

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pro účely prvního pododstavce se každé použití, pro něž je v tabulkách A, B respektive C v příloze I stanovena minimální úroveň zdanění, pokládá za jedno použití.

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Minimální úrovně všeobecného zdanění spotřeby energie stanovené v této směrnici jsou upravovány co tři roky počínaje od 1. července 2016 s cílem zohlednit změny v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen bez energií a nezpracovaných potravin, jak je zveřejňován Eurostatem. Komise zveřejní výsledné minimální úrovně zdanění v Úředním věstníku Evropské unie.

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Minimální úrovně jsou upravovány automaticky zvýšením nebo snížením základní částky v eurech o procentní změnu tohoto indexu za tři předchozí kalendářní roky. Je-li procentní změna od poslední úpravy nižší než 0,5 %, úprava se neprovádí.

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Členské státy mohou pod finanční kontrolou uplatňovat rozlišené sazby všeobecného zdanění spotřeby energie, pokud tyto sazby nejsou nižší než minimální úrovně zdanění předepsané touto směrnicí, a to v následujících případech:

Členské státy mohou pod finanční kontrolou uplatňovat rozlišené sazby všeobecného zdanění spotřeby energie, pokud tyto sazby nejsou nižší než minimální úrovně zdanění stanovené v souladu s touto směrnicí, a to v následujících případech:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Článek 7 se nahrazuje tímto:

(6) V článku 7 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Kromě obecných ustanovení obsažených ve směrnici Rady 2008/118/ES ze dne 16. prosince 2008 o obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS(*), která se týkají osvobození od daně určitých způsobů použití výrobků, které jsou předmětem daně, a aniž jsou dotčeny ostatní předpisy Unie, osvobodí členské státy za podmínek, které samy stanoví za účelem správného a jednoznačného uplatnění takových osvobození od daně a předcházení daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem nebo zneužití daňového režimu, od zdanění tyto výrobky:

1. „Kromě obecných ustanovení obsažených ve směrnici Rady 2008/118/ES ze dne 16. prosince 2008 o obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS(*), která se týkají osvobození od daně určitých způsobů použití výrobků, které jsou předmětem daně, a aniž jsou dotčeny ostatní předpisy Unie, osvobodí členské státy za podmínek, které samy stanoví za účelem správného a jednoznačného uplatnění takových osvobození od daně a předcházení energetické chudobě, daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem nebo zneužití daňového režimu, od zdanění tyto výrobky:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(-i) vkládá se nové písmeno, které zní:

„ba) do 1. ledna 2023 elektřinu, která se využívá k nabíjení elektrických a hybridních vozidel určených pro silniční dopravu.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

h) energetické produkty používané jako palivo a elektřinu, pokud jsou používány domácnostmi a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti. Pokud dochází ke smíšenému používání, uplatňuje se zdanění úměrně ke každému typu použití. Pokud je některý typ používání zanedbatelný, může se považovat za nulový;

h) elektřinu, zemní plyn, uhlí, pevná paliva a další energetické produkty používané jako palivo a elektřinu, pokud jsou používány domácnostmi a/nebo organizacemi, které dotyčný členský stát považuje za dobročinné. V případě těchto dobročinných organizací mohou členské státy omezit osvobození od daně nebo její snížení na použití pro neobchodní činnosti. Pokud dochází ke smíšenému používání, uplatňuje se zdanění úměrně ke každému typu použití. Pokud je některý typ používání zanedbatelný, může se považovat za nulový;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i) do 1. ledna 2023 zemní plyn a zkapalnělý plyn (LPG) používané jako pohonné hmoty;

i) do 1. ledna 2023 zemní plyn, bioplyn a zkapalnělý plyn (LPG) používané jako pohonné hmoty a LPG používaný jako palivo;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ia) vkládá se nové písmeno, které zní:

„ia) zemní plyn a biometan, jsou-li používány jako pohonné hmoty, alespoň do doby, dokud podíl využívání obnovitelné energie v odvětví dopravy nedosáhne 10 %. Komise bude stále sledovat vývoj na trhu a v odpovídajícím okamžiku předloží příslušný legislativní návrh.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(ii) vkládá se nový pododstavec, který zní:

vypouští se

„Písmena a) až e) a g) se vztahují pouze na všeobecné zdanění spotřeby energie.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Členské státy mohou uplatňovat až nulovou úroveň všeobecného zdanění spotřeby energie na spotřebu energetických produktů a elektřiny používaných pro zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví. Příjemci podléhají opatřením, jež musí vést k vyšší energetické účinnosti, která obecně odpovídá energetické účinnosti, jíž by bylo dosaženo, pokud by byly dodrženy běžné minimální sazby Unie.

3. Členské státy mohou uplatňovat až nulovou úroveň zdanění na energetické produkty a elektřinu používané pro zavlažování, zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Aniž je dotčen odstavec 5 tohoto článku, mohou členské státy do 1. ledna 2023 uplatňovat pod finanční kontrolou osvobození od daně nebo sníženou sazbu všeobecného zdanění spotřeby energie na výrobky podléhající dani uvedené v článku 2 této směrnice, pokud jsou tyto výrobky složeny z jednoho nebo více následujících výrobků či obsahují jeden nebo více následujících výrobků a pokud v případě biopaliv a biokapalin definovaných v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES tyto výrobky splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice:

1. Aniž je dotčen odstavec 5 tohoto článku, mohou členské státy do 1. ledna 2023 uplatňovat pod finanční kontrolou osvobození od daně nebo sníženou sazbu všeobecného zdanění spotřeby energie na výrobky podléhající dani uvedené v článku 2 této směrnice, pokud jsou tyto výrobky složeny z jednoho nebo více následujících výrobků či obsahují jeden nebo více následujících výrobků, nebo pokud v případě biopaliv a biokapalin definovaných v čl. 2 písm. h) a i) směrnice 2009/28/ES tyto výrobky splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice, nebo u paliv, pokud jejich tržní podíl nepřesahuje 5 %:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5. Bulharsko, Česká republika, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Polsko, Rumunsko a Slovensko mohou u použití uvedených v článcích 8 a 9 uplatňovat za účelem zavedení zdanění v souvislosti s CO2 přechodné období až do 1. ledna 2021. Pokud Unie rozhodne, že úrovně emisí skleníkových plynů mají být do roku 2020 sníženy o více než 20 % v porovnání s úrovněmi, jichž bylo dosaženo v roce 1990, přezkoumá Komise uplatňování těchto přechodných období a případně předloží návrh za účelem jejich zkrácení a/nebo změny minimálních úrovní zdanění v souvislosti s CO2 stanovených v příloze I.

5. Bulharsko, Česká republika, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Polsko, Rumunsko a Slovensko mohou u použití uvedených v článcích 8 a 9 uplatňovat za účelem zavedení zdanění v souvislosti s CO2 přechodné období až do 1. ledna 2030. Pokud Unie rozhodne, že úrovně emisí skleníkových plynů mají být do roku 2020 sníženy o více než 20 % v porovnání s úrovněmi, jichž bylo dosaženo v roce 1990, přezkoumá Komise uplatňování těchto přechodných období a případně předloží návrh na snížení minimálních úrovní zdanění v souvislosti s CO2 oproti úrovním stanoveným v příloze I.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.

1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5 je svěřena Komisi na dobu pěti let.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování této směrnice a o jeho dopadu na hospodářství Unie a na blahobyt evropských občanů. Dojde-li tato zpráva k závěru, že je nezbytná revize této směrnice, Komise předloží příslušný návrh.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Ve zprávě Komise je posouzena mimo jiné minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2, dopad inovací a technologického vývoje, zejména s ohledem na energetickou účinnost, používání elektřiny v dopravě a opodstatněnost osvobození od daně nebo jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Zpráva přihlíží k řádnému fungování vnitřního trhu, reálné hodnotě minimálních úrovní zdanění a širším cílům Smlouvy.

Ve zprávě Komise je posouzena mimo jiné minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2, dopad inovací a technologického vývoje, zejména s ohledem na energetickou účinnost, používání elektřiny v dopravě a opodstatněnost osvobození od daně nebo jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Zpráva přihlíží k dopadům na ceny zboží a služeb a na výskyt energetické chudoby mezi obyvateli členských států, k řádnému fungování vnitřního trhu, reálné hodnotě minimálních úrovní zdanění, širším cílům Smlouvy a k výsledku úsilí o využívání daňových příjmů na zvýšení energetické účinnosti odvětví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Zdanění v souvislosti s CO2

Zdanění v souvislosti s CO2

ledna 2013

ledna 2013

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Všeobecné zdanění spotřeby energie

vypouští se

1. ledna 2018

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Zdanění v souvislosti s CO2

Zdanění v souvislosti s CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Zdanění v souvislosti s CO2

Zdanění v souvislosti s CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) Je nezbytné zajistit, aby vnitřní trh fungoval i nadále řádně v rámci nových požadavků týkajících se omezení změny klimatu, používání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie, jak byly schváleny v závěrech předsednictví Evropské rady na zasedáních ve dnech 8. a 9. března 2007 a 11. a 12. prosince 2008.

(2) Je nezbytné zajistit, aby vnitřní trh fungoval i nadále řádně v rámci nových požadavků týkajících se omezení změny klimatu, používání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie, jak byly schváleny v závěrech předsednictví Evropské rady na zasedáních ve dnech 8. a 9. března 2007 a 11. a 12. prosince 2008. Podle této směrnice musí tedy být zajištěno jednotné zacházení se zdroji energie, aby byly zajištěny skutečné rovné podmínky pro spotřebitele energií bez ohledu na používaný zdroj energie.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) Zdanění energetických produktů by mělo být technologicky neutrální, aby bylo možné dát příležitost rozvoji nových technologií.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Zdanění v souvislosti s emisemi CO2 může být pro členské státy nákladově efektivním způsobem, jak dosáhnout snížení emisí skleníkových plynů, které je nezbytné podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020, pokud jde o zdroje, na něž se nevztahuje systém Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES. Vzhledem k možné úloze zdanění v souvislosti s CO2 vyžaduje řádné fungování vnitřního trhu společná pravidla týkající se tohoto zdanění.

(3) Prvořadým účelem zdanění energie je povzbudit spotřebitele k efektivnějšímu využívání energie a k jejímu získávání z čistších zdrojů. Zdanění v souvislosti s emisemi CO2 může být pro členské státy nákladově efektivním způsobem, jak dosáhnout snížení emisí skleníkových plynů, které je nezbytné podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020, pokud jde o zdroje, na něž se nevztahuje systém Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES. Vzhledem k možné úloze zdanění v souvislosti s CO2 vyžaduje řádné fungování vnitřního trhu společná pravidla týkající se tohoto zdanění.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Každý z těchto prvků musí být vypočítán na základě objektivních kritérií, která umožňují stejné zacházení s jednotlivými zdroji energie. Pro účely zdanění v souvislosti s CO2 by se mělo přihlížet k emisím CO2 způsobeným používáním jednotlivých dotčených energetických produktů, a to podle referenčních emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES. Pro účely všeobecného zdanění spotřeby energie by se mělo přihlížet k energetickému obsahu jednotlivých energetických produktů a elektřiny, jak je uveden ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/32/ES ze dne 5. dubna 2006 o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách a o zrušení směrnice Rady 93/76/EHS. V této souvislosti je nutno vzít v úvahu ekologické přínosy biomasy nebo produktů vyrobených z biomasy. Tyto produkty by měly být zdaněny na základě emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí 2007/589/ES pro biomasu nebo produkty vyrobené z biomasy a jejich energetického obsahu uvedeného v příloze III směrnice 2009/28/ES. Zdaleka nejdůležitější dotčenou kategorií jsou biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů. Jelikož ekologické přínosy těchto produktů se liší v závislosti na tom, zda splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice, měly by se konkrétní referenční hodnoty pro biomasu a produkty vyrobené z biomasy použít pouze tehdy, jsou-li tato kritéria splněna.

(6) Vzhledem k tomu, že je třeba vytvořit vhodný rámec pro zdanění energie, musí být každý z těchto prvků vypočítán na základě objektivních kritérií, která umožňují stejné zacházení s jednotlivými zdroji energie. Pro účely zdanění v souvislosti s CO2 by se mělo přihlížet k emisím CO2 způsobeným používáním jednotlivých dotčených energetických produktů, a to podle referenčních emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES. Pro účely všeobecného zdanění spotřeby energie by se mělo přihlížet k energetickému obsahu jednotlivých energetických produktů a elektřiny, jak je uveden ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/32/ES ze dne 5. dubna 2006 o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách a o zrušení směrnice Rady 93/76/EHS. V této souvislosti je nutno vzít v úvahu ekologické přínosy biomasy nebo produktů vyrobených z biomasy. Tyto produkty by měly být zdaněny na základě emisních faktorů CO2 stanovených v rozhodnutí 2007/589/ES pro biomasu nebo produkty vyrobené z biomasy a jejich energetického obsahu uvedeného v příloze III směrnice 2009/28/ES. Zdaleka nejdůležitější dotčenou kategorií jsou biopaliva a biokapaliny definované v čl. 2 písm. h) a i) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů. Jelikož ekologické přínosy těchto produktů se liší v závislosti na tom, zda splňují kritéria udržitelnosti stanovená v článku 17 uvedené směrnice, měly by se konkrétní referenční hodnoty pro biomasu a produkty vyrobené z biomasy použít pouze tehdy, jsou-li tato kritéria splněna.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Pokud jde o možnost, aby členské státy uplatňovaly na používání plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům nižší úroveň zdanění než u použití k neobchodním účelům, zdá se, že toto ustanovení již není slučitelné s požadavkem na zvýšení energetické účinnosti a nutností zabývat se rostoucím dopadem dopravy na životní prostředí, a mělo by být proto zrušeno. Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

(13) Pokud jde o možnost, aby členské státy uplatňovaly na používání plynového oleje jako pohonné hmoty k obchodním účelům nižší úroveň zdanění než u použití k neobchodním účelům, zdá se, že toto ustanovení již není slučitelné s požadavkem na zvýšení energetické účinnosti a nutností zabývat se rostoucím dopadem dopravy na životní prostředí, a mělo by být proto zrušeno. Komise by proto měla analyzovat toto rozlišování mezi použitím k obchodním a neobchodním účelům, aby se přepravním společnostem umožnilo přizpůsobit se a nalézt řešení pro dobu po skončení přechodného období, pokud bude po provedení náležitého dopadu hodnocení toto rozlišování ukončeno. Ustanovení čl. 9 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoluje určitým členským státům uplatňovat na topný olej nižší sazbu. Toto ustanovení již není slučitelné s řádným fungováním vnitřního trhu a širšími cíli Smlouvy. Mělo by být proto zrušeno.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Článek 5 směrnice 2003/96/ES povoluje uplatňování rozlišených sazeb daně v určitých případech. V zájmu zajištění konzistentnosti signálu o ceně CO2 by však měla být možnost členských států uplatňovat rozlišené vnitrostátní sazby omezena na všeobecné zdanění spotřeby energie. Možnost uplatňovat nižší úroveň zdanění na pohonné hmoty používané vozidly taxislužby již není slučitelná s cílem politik podporujících alternativní paliva a nosiče energie a používání čistších vozidel v městské dopravě, a měla by být tudíž zrušena.

(15) Článek 5 směrnice 2003/96/ES povoluje uplatňování rozlišených sazeb daně v určitých případech. V zájmu zajištění konzistentnosti signálu o ceně CO2 by však měla být možnost členských států uplatňovat rozlišené vnitrostátní sazby omezena na všeobecné zdanění spotřeby energie.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19) Směrnice 2003/96/ES ukládá členským státům povinnost osvobodit od daně palivo používané pro plavbu ve vodách Společenství a rovněž elektřinu vyráběnou na palubě plavidel, včetně plavidel v kotvištích přístavů. Členské státy však mohou toto příznivé daňové zacházení rozšířit na vnitrozemské vody. V některých přístavech existuje čistší alternativa spočívající v používání pobřežní elektřiny, která je však předmětem daně. S cílem stanovit první pobídku pro rozvoj a uplatňování této technologie by až do přijetí ucelenějšího rámce v této záležitosti měly členské státy osvobodit používání pobřežní elektřiny plavidly v kotvištích přístavů od daně z energie. Toto osvobození od daně by mělo platit po dobu, která je dostatečně dlouhá, aby provozovatele přístavů neodradila od uskutečnění potřebných investic, současně by však měla být časově omezená tak, že její úplné či částečné zachování je podmíněno novým rozhodnutím, které bude přijato ve vhodné době.

(19) Směrnice 2003/96/ES ukládá členským státům povinnost osvobodit od daně elektřinu vyráběnou na palubě plavidel, včetně plavidel v kotvištích přístavů. V některých přístavech existuje čistší alternativa spočívající v používání pobřežní elektřiny, která je však předmětem daně. S cílem zamezit produkci elektřiny získávané z paliv na palubě plavidel v kotvištích přístavů a s tím spojenému místnímu znečišťování ovzduší, by až do přijetí ucelenějšího rámce v této záležitosti měly členské státy osvobodit používání pobřežní elektřiny plavidly v kotvištích námořních či vnitrozemských přístavů od daně z energie. Krom toho by plavidlům v kotvištích již neměla být povolena výroba elektřiny tam, kde mohou využívat elektřinu z pobřežní rozvodné sítě.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19a) V zájmu podpory využívání vnitrozemských vodních cest by členské státy měly být schopny pro tyto cesty i nadále uplatňovat výhodný daňový režim.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19b) Pro různé druhy dopravy by měly být vytvořeny rovné podmínky. Požadavek osvobodit využívání paliva v určitých odvětvích od daně by měl být postupně odstraněn. V zájmu ochrany konkurenceschopnosti evropských podniků a odvětví by tak mělo být učiněno na základě mezinárodních konzultací.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) Členské státy, které zavedou systém poplatků za užívání silnic pro vozidla nebo jízdní soupravy, které jsou určeny výlučně k přepravě zboží po silnicích, zdaní palivo používané těmito vozidly pouze na základě obecných hodnot spotřeby energie uvedených v tabulce A přílohy I.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– pro následující použití: místní veřejná osobní doprava (kromě taxislužby), odvoz odpadů, ozbrojené síly a veřejná správa, zdravotně postižené osoby, vozidla záchranné služby;“

– pro následující použití: místní veřejná osobní doprava, odvoz odpadů, ozbrojené síly a veřejná správa, zdravotně postižené osoby, vozidla záchranné služby,

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Od 1. ledna 2013, od 1. ledna 2015 a od 1. ledna 2018 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.

1. Od 1. ledna 2013, od 1. ledna 2015 a od 1. ledna 2018 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.

2. Členské státy mohou po dobu trvání přechodného období vyhodnoceného podle článku 29 rozlišovat mezi plynovým olejem používaným jako pohonná hmota k obchodním a neobchodním účelům, pokud jsou dodrženy minimální úrovně stanovené Společenstvím a sazba pro plynový olej používaný jako pohonná hmota k obchodním účelům neklesne pod platnou vnitrostátní úroveň zdanění v souladu s odstavcem 1, a to bez ohledu na jakékoli výjimky stanovené pro toto použití v této směrnici.

3. „Plynovým olejem používaným jako pohonná hmota k obchodním účelům“ se rozumí plynový olej používaný jako pohonná hmota k těmto účelům:

a) přeprava zboží pro cizí potřebu nebo za úplatu motorovými vozidly nebo jízdními soupravami, které jsou určeny výlučně k přepravě zboží po silnicích a jejichž maximální přípustná hmotnost i s nákladem činí nejméně 7,5 tuny;

b) pravidelná nebo příležitostná přeprava cestujících motorovým vozidlem kategorie M2 nebo kategorie M3 ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla1.

_____________

1 Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

e) do 31. prosince 2020 elektřinu dodávanou přímo plavidlům v kotvištích přístavů.“

e) elektřinu dodávanou přímo plavidlům v kotvištích námořních a vnitrozemských přístavů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

-i) odstavec se mění takto:

e) energetické produkty a elektřinu používané pro přepravu zboží a osob po železnici, metrem, tramvají a trolejbusem nebo autobusem, které jako pohonné hmoty používají elektřinu, zemní plyn a zkapalnělý plyn (LPG);

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Výkon přenesené pravomoci

Přenesení pravomoci

1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.

V souladu s článkem 27a je Komise zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci týkajících se zdanění energetických produktů a elektřiny.

2. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí Radě.

3. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v článcích 27a a 27b.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Zrušení přenesení pravomoci

Výkon přenesené pravomoci

1. Rada může přenesení pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5 kdykoli zrušit.

1) Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v tomto článku.

2. Pokud Rada zahájila interní postup s cílem rozhodnout, zda zrušit přenesení pravomoci, vynasnaží se před přijetím konečného rozhodnutí uvědomit v přiměřené lhůtě Komisi a uvede pravomoci, jejichž přenesení by mohlo být zrušeno, a důvody tohoto zrušení.

2) Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 27 je Komisi svěřena na dobu neurčitou od ...*.

3. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku okamžitě nebo k pozdějšímu dni, který v něm je upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

3) Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 27 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku dnem následujícím po zveřejnění tohoto rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4) Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5) Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 27 vstoupí v platnost, pouze pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky, nebo pokud před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada Komisi uvědomí, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

_________________

* Úř. věst.: vložte datum vstupu této směrnice v platnost

Článek 27b

Námitky proti aktům v přenesené pravomoci

1. Rada může proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky ve lhůtě [tří] měsíců ode dne oznámení.

2. Pokud Rada v této lhůtě námitky proti aktu v přenesené pravomoci nevysloví, je akt zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstupuje v platnost dnem v něm stanoveným.

Akt v přenesené pravomoci může být zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupit v platnost před uplynutím této lhůty, pokud Rada uvědomí Komisi o svém úmyslu námitky nevyslovit.

3. Akt v přenesené pravomoci nevstoupí v platnost, pokud proti němu Rada vysloví námitky. Námitky proti aktu v přenesené pravomoci Rada odůvodní.

Článek 27c

Informování Evropského parlamentu

Evropský parlament je informován o přijetí aktů v přenesené pravomoci Komisí, o námitkách k nim vyslovených a o zrušení přenesení pravomoci Radou.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Každých pět let a poprvé do konce roku 2015 předloží Komise Radě zprávu o uplatňování této směrnice a případně návrh na její pozměnění.

Ve zprávě Komise je posouzena mimo jiné minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2, dopad inovací a technologického vývoje, zejména s ohledem na energetickou účinnost, používání elektřiny v dopravě a opodstatněnost osvobození od daně nebo jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Zpráva přihlíží k řádnému fungování vnitřního trhu, reálné hodnotě minimálních úrovní zdanění a širším cílům Smlouvy.

Ve zprávě Komise je posouzena mimo jiné úroveň zdanění energetických produktů a elektřiny stanovená členskými státy na vnitrostátní a/nebo regionální úrovni, minimální úroveň zdanění v souvislosti s CO2, dopad inovací a technologického vývoje, zejména s ohledem na energetickou účinnost, rozlišení mezi využitím plynového oleje jako pohonné hmoty pro obchodní a neobchodní účely a perspektiva toho, že se toto rozlišení již nebude uplatňovat, používání elektřiny v dopravě a opodstatněnost osvobození od daně nebo jejího snížení podle této směrnice, a to též pro paliva používaná pro účely letecké a námořní dopravy. Tato zpráva také obsahuje přehled stávajících daňových ustanovení, která jsou součástí dvoustranných dohod o leteckých službách. Zpráva přihlíží k řádnému fungování vnitřního trhu, reálné hodnotě minimálních úrovní zdanění a širším cílům Smlouvy.

První zpráva zhodnotí, zda je třeba odstranit osvobození od daně podle čl. 14 odst. 1 písm. b) a c) pro energetické produkty dodávané pro použití jako pohonné hmoty pro letectví nebo plavbu ve vodách Společenství v případě, že by bylo dosaženo dohody o zavedení opatření ke snížení emisí CO2 v odvětví letecké a námořní dopravy v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO) nebo Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) nebo dle Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu.

Nebude-li zaznamenán vývoj na mezinárodní úrovni, předloží Komise legislativní návrhy na snížení emisí CO2 v obou odvětvích s ohledem na riziko úniku uhlíku a konkurenceschopnost odvětví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5) Je proto nutno přijmout ustanovení o zdanění energie, které sestává ze dvou prvků, a to ze zdanění v souvislosti s CO2 a z všeobecného zdanění spotřeby energie. S cílem přizpůsobit zdanění energie fungování systému Unie podle směrnice 2003/87/ES by členské státy měly výslovně rozlišovat mezi těmito dvěma prvky. To umožní rovněž rozdílné zacházení s palivy, která sestávají z biomasy nebo jsou vyrobena z biomasy.

(5) Je proto nutno přijmout ustanovení o zdanění energie, které sestává ze dvou prvků, a to ze zdanění v souvislosti s CO2 a z všeobecného zdanění spotřeby energie. S cílem přizpůsobit zdanění energie fungování systému Unie podle směrnice 2003/87/ES by členské státy měly výslovně rozlišovat mezi těmito dvěma prvky. To umožní rovněž rozdílné zacházení s palivy, která sestávají z biomasy nebo jsou vyrobena z biomasy, vzhledem k výhodám, jež tato paliva skýtají jako zdroj obnovitelné, levné a z hlediska skleníkových plynů téměř neutrální energie.