Testo della Commissione

Emendamento

(1) La direttiva 2003/96/CE del Consiglio è stata adottata al fine di garantire il corretto funzionamento del mercato interno per quanto riguarda la tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità. Conformemente all’articolo 6 del trattato, le esigenze connesse con la tutela dell’ambiente sono state integrate nelle disposizioni della direttiva, soprattutto alla luce del protocollo di Kyoto.

(1) La direttiva 2003/96/CE del Consiglio è stata adottata al fine di garantire il corretto funzionamento del mercato interno per quanto riguarda la tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità. Conformemente all’articolo 6 del trattato, le esigenze connesse con la tutela dell’ambiente sono state integrate nelle disposizioni della direttiva, soprattutto alla luce del protocollo di Kyoto. È importante, a norma dell’articolo 9 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), accertare se si tiene adeguatamente conto della protezione della salute umana, per esempio nel quadro dell’inquinamento atmosferico.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) Un dossier così ampio e fondamentale quale la tassazione dell'energia nell'Unione non può limitarsi a tener conto degli imperativi in materia di politica climatica ed ambientale per quanto siano necessari. Per l'Unione gli obiettivi di politica energetica e quelli della politica industriale rappresentano altrettante poste in gioco d'importanza fondamentale. Inoltre, affinché il mercato interno funzioni in modo adeguato ed efficiente nel settore dell'energia, tutte le iniziative dell'Unione e tutti gli atti legislativi relativi a questa materia devono essere oggetto di un coordinamento continuo e attento. Non solo gli emendamenti alla direttiva 2003/96/CE dovrebbero essere compatibili con le altre politiche in materia di energia, ma occorre anche adeguare tali politiche al quadro per la tassazione dell'energia. In particolare, i problemi esistenti nel quadro del sistema di scambio delle quote di emissioni dell'UE dovrebbero essere affrontati in modo deciso affinché il sistema possa funzionare in modo efficace. Qualsiasi mancanza di coerenza andrebbe a scapito della realizzazione degli obiettivi a lungo termine dell'Unione che consistono nel conseguire una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Occorre garantire che il mercato interno continui a funzionare correttamente nel contesto delle nuove prescrizioni relative all'attenuazione dei cambiamenti climatici, all'uso di fonti energetiche rinnovabili e al risparmio energetico, come sottolineato nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'8-9 maggio 2007 e dell'11-12 dicembre 2008.

(2) Occorre garantire che il mercato interno funzioni in modo ottimale nel contesto delle nuove prescrizioni relative all'attenuazione dei cambiamenti climatici, all'uso di fonti energetiche rinnovabili e al risparmio energetico, come sottolineato nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'8-9 maggio 2007 e dell'11-12 dicembre 2008. Si dovrebbe quindi garantire un trattamento uniforme delle fonti di energia ai sensi della presente direttiva, così da creare condizioni eque per i consumatori di energia, indipendentemente dalla fonte energetica utilizzata.

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) La tassazione dei prodotti energetici dovrebbe essere affrontata in modo neutro sul piano tecnologico, per dare alle nuove tecnologie la possibilità di svilupparsi.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) La tassazione legata alle emissioni di CO2 può rappresentare per gli Stati membri un modo efficace sotto il profilo dei costi per ottenere le riduzioni dei gas a effetto serra imposte dalla decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 per quanto riguarda le fonti che non rientrano nel sistema dell’Unione di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio. Considerato il ruolo potenziale della tassazione legata al CO2, per garantire il corretto funzionamento del mercato interno occorrono norme comuni in materia.

(3) La tassazione legata alle emissioni di CO2 rappresenta generalmente per gli Stati membri un modo efficace sotto il profilo dei costi per ottenere le riduzioni dei gas a effetto serra imposte dalla decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 per quanto riguarda le fonti che non rientrano nel sistema dell’Unione di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio. Considerati l'attuale ruolo nonché il ruolo potenziale della tassazione legata al CO2, per garantire il corretto funzionamento del mercato interno occorrono norme comuni in materia.

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis) La tassazione dell'energia non dovrebbe riguardare la valorizzazione termica dei rifiuti, e in particolare il loro utilizzo come combustibili di sostituzione, in quanto la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti1, sollecita i produttori e detentori di rifiuti a gestire questi ultimi in un modo quanto più possibile efficiente sotto il profilo dell'energia e delle risorse, stabilendo dunque che il recupero ha la priorità rispetto allo smaltimento.

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1 GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3.

Testo della Commissione

Emendamento

(4 ter) Gli Stati membri dovrebbero altresì conservare il diritto di applicare un livello di tassazione generale del consumo di energia fino a zero ai prodotti energetici e all’elettricità utilizzati nei lavori nei settori dell’agricoltura, dell’orticoltura o della piscicoltura, e della silvicoltura.

Testo della Commissione

Emendamento

(5) È quindi opportuno prevedere che la tassazione dell’energia consista di due elementi: una tassazione legata al CO2 e una tassazione generale del consumo di energia. Affinché la tassazione dell’energia sia compatibile con il funzionamento del sistema dell’Unione introdotto dalla direttiva 2003/87/CE, occorre che gli Stati membri siano tenuti a distinguere chiaramente i due elementi. Ciò consentirebbe anche di trattare in modo distinto i combustibili costituiti da biomassa o da prodotti derivati dalla biomassa.

(5) È quindi opportuno prevedere che la tassazione dell’energia consista di due elementi: una tassazione legata al CO2 e una tassazione generale del consumo di energia. Affinché la tassazione dell’energia sia compatibile con il funzionamento del sistema dell’Unione introdotto dalla direttiva 2003/87/CE, occorre che gli Stati membri siano tenuti a distinguere chiaramente i due elementi. Ciò consentirebbe anche di trattare in modo distinto i combustibili costituiti da biomassa o da prodotti derivati dalla biomassa, visti i vantaggi che questi apportano trattandosi di una fonte di energia rinnovabile, economica e quasi neutra in termini di effetto serra, nella misura in cui essi siano conformi ai criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili1. La Commissione dovrebbe presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione in cui si esamini se, in aggiunta alle emissioni di CO2, occorre tener conto, ai fini della protezione della salute pubblica, anche dell’emissione di altri gas nocivi.

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1 GU L 140 del 5.6.2009, pag. 16.

Testo della Commissione

Emendamento

(6) Ognuno degli elementi dovrebbe essere calcolato sulla base di criteri oggettivi che consentano di trattare in modo uniforme le diverse fonti di energia. Ai fini della tassazione legata al CO2, occorre fare riferimento alle emissioni di CO2 riconducibili all’uso di ciascuno dei prodotti energetici interessati, utilizzando i fattori di emissione di CO2 di riferimento definiti nella decisione 2007/589/CE della Commissione, del 18 luglio 2007, che istituisce le linee guida per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Ai fini della tassazione generale del consumo di energia occorre fare riferimento al contenuto di energia dei diversi prodotti energetici e dell’elettricità, come indicato nella direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE del Consiglio. In questo contesto occorre tenere presenti i benefici per l’ambiente apportati dalla biomassa o dai prodotti ottenuti dalla biomassa. Occorre tassare questi prodotti in base ai fattori di emissione di CO2 indicati nella decisione 2007/589/CE per la biomassa e per i prodotti ottenuti dalla biomassa e al loro contenuto energetico, come specificato nell’allegato III della direttiva 2009/28/CE. I biocarburanti e i bioliquidi definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili sono di gran lunga la categoria più importante tra quelle interessate. Poiché i vantaggi ambientali apportati da questi prodotti variano a seconda che essi rispettino o meno i criteri di sostenibilità di cui all’articolo 17 di detta direttiva, è opportuno che i valori di riferimento specifici per la biomassa e i prodotti ottenuti da biomassa si applichino solo quando detti criteri sono rispettati.

(6) Ognuno degli elementi dovrebbe essere calcolato sulla base di criteri oggettivi che consentano di trattare in modo uniforme le diverse fonti di energia. Ai fini della tassazione legata al CO2, occorre fare riferimento alle emissioni di CO2 riconducibili all’uso di ciascuno dei prodotti energetici interessati, utilizzando i fattori di emissione di CO2 di riferimento definiti nella decisione 2007/589/CE della Commissione, del 18 luglio 2007, che istituisce le linee guida per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Ai fini della tassazione generale del consumo di energia occorre fare riferimento al contenuto di energia dei diversi prodotti energetici e dell’elettricità, come indicato nella direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE del Consiglio. In questo contesto occorre tenere presenti i benefici per l’ambiente apportati dalla biomassa o dai prodotti ottenuti dalla biomassa. Occorre tassare questi prodotti in base ai fattori di emissione di CO2 indicati nella decisione 2007/589/CE per la biomassa e per i prodotti ottenuti dalla biomassa e al loro contenuto energetico, come specificato nell’allegato III della direttiva 2009/28/CE. I biocarburanti e i bioliquidi definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili sono di gran lunga la categoria più importante tra quelle interessate. Poiché i vantaggi ambientali apportati da questi prodotti variano a seconda che essi rispettino o meno i criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 di detta direttiva, è opportuno che i valori di riferimento specifici per la biomassa e i prodotti ottenuti da biomassa si applichino solo quando detti criteri sono rispettati. Una volta che i criteri di sostenibilità per i prodotti da biomassa diversi dai biocarburanti e dai bioliquidi saranno stati definiti nella direttiva 2009/28/CE, tali valori di riferimenti dovrebbero applicarsi ai prodotti da biomassa diversi dai biocarburanti solo se conformi ai nuovi criteri di sostenibilità.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) È opportuno adeguare la tassazione legata al CO2 al funzionamento della direttiva 2003/87/CE affinché la possa integrare in modo efficace. Tale tassazione dovrebbe essere applicata a tutti gli usi, compresi quelli a fini diversi dal riscaldamento, dei prodotti energetici che causano emissioni di CO2 in impianti che rientrano nel campo di applicazione di detta direttiva, purché gli impianti interessati non siano soggetti al sistema di scambio di quote di cui alla direttiva stessa. Tuttavia, è opportuno che la tassazione legata al CO2 non si applichi ai consumi degli impianti che rientrano nel sistema di scambio di quote dell'Unione, perché l'applicazione congiunta dei due strumenti non consentirebbe di ridurre le emissioni oltre i livelli complessivi raggiunti grazie al solo sistema di scambio di quote, ma aumenterebbe semplicemente il costo totale di tali riduzioni.

(7) È opportuno adeguare la tassazione legata al CO2 al funzionamento della direttiva 2003/87/CE affinché la possa integrare in modo efficace. Tale tassazione dovrebbe essere applicata a tutti gli usi, compresi quelli a fini diversi dal riscaldamento, dei prodotti energetici che causano emissioni di CO2 in impianti che rientrano nel campo di applicazione di detta direttiva, purché gli impianti interessati non siano soggetti al sistema di scambio di quote di cui alla direttiva stessa. Tuttavia, la tassazione legata al CO2 non deve applicarsi ai consumi diretti e indiretti degli impianti che rientrano nel sistema di scambio di quote dell'Unione, perché l'applicazione congiunta dei due strumenti non consentirebbe di ridurre le emissioni oltre i livelli complessivi raggiunti grazie al solo sistema di scambio di quote, ma aumenterebbe semplicemente il costo totale di tali riduzioni. La duplicazione degli oneri dovuta a una doppia imposizione fiscale e ad una doppia regolamentazione produrrebbe distorsioni della concorrenza e va dunque esclusa.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Per garantire la neutralità fiscale, occorre applicare i medesimi livelli minimi di imposizione, per ogni componente della tassazione dell’energia, a tutti i prodotti energetici destinati a un dato uso. Una volta fissati in tal modo i livelli minimi di imposizione, occorre che gli Stati membri garantiscano, anche per ragioni di neutralità fiscale, livelli uniformi di tassazione a livello nazionale dei prodotti interessati. Laddove necessario si possono prevedere periodi transitori per consentire di parificare tali livelli.

(8) Per garantire la neutralità fiscale, occorre applicare i medesimi livelli minimi di imposizione, per ogni componente della tassazione dell’energia, a tutti i prodotti energetici destinati a un dato uso. Una volta fissati in tal modo i livelli minimi di imposizione, occorre che gli Stati membri garantiscano, anche per ragioni di neutralità fiscale, livelli uniformi di tassazione a livello nazionale dei prodotti interessati. Laddove necessario si possono prevedere periodi transitori che tengano conto delle specificità degli Stati membri per consentire di parificare tali livelli.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Occorre fare in modo che i livelli minimi di imposizione mantengano gli effetti desiderati. Poiché la tassazione legata al CO2 integra il funzionamento della direttiva 2003/87/CE, occorre sorvegliare da vicino l’andamento del prezzo di mercato delle quote di emissioni nel quadro della revisione periodica della direttiva che la Commissione è tenuta a effettuare. È opportuno che i livelli minimi applicabili alla tassazione generale del consumo di energia siano adeguati automaticamente, a intervalli regolari, per tenere conto dell’evoluzione del loro valore reale, al fine di preservare il livello attuale di armonizzazione; per ridurre gli effetti della volatilità dei prezzi dell’energia e dei generi alimentari, è opportuno che tale adeguamento sia fatto sulla base della variazione dell’indice dei prezzi al consumo armonizzato a livello di Unione, ad esclusione dei prezzi dell’energia e degli alimenti non lavorati, pubblicato da Eurostat.

(11) Occorre fare in modo che i livelli minimi di imposizione mantengano gli effetti desiderati. È opportuno che, a tal fine, i livelli minimi applicabili alla tassazione generale del consumo di energia siano riesaminati a intervalli regolari.

Testo della Commissione

Emendamento

(11 bis) Per tenere conto delle complesse esigenze che le due componenti rappresentate dalla tassazione dell'energia, da un lato, e dalla tassazione legata al CO2, dall'altro, devono soddisfare, sono necessarie regole chiare e inequivocabili che assicurino la gestibilità a tutti livelli e che, nell'interesse di tutti i consumatori, siano strutturate in modo trasparente e comprensibile.

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Nel settore dei carburanti per motori, il livello minimo di tassazione preferenziale applicabile al gasolio, originariamente destinato principalmente al consumo professionale e, per questo, soggetto a tassazione inferiore, crea un effetto distorsivo rispetto alla benzina, il principale carburante concorrente. Per questo motivo l’articolo 7 della direttiva 2003/96/CE prevede le prime tappe di un graduale allineamento al livello minimo di tassazione applicato alla benzina. Occorre che l’allineamento sia completato per raggiungere gradualmente una situazione in cui il gasolio e la benzina sono tassati a pari livello.

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

(12 bis) L'applicazione della nuova struttura impositiva è collegata all'innalzamento dell'aliquota applicata al carburante diesel rispetto a quella della benzina. Ciò può pregiudicare le priorità di politica industriale stabilite dall'industria automobilistica dell'Unione, relative a motori a combustione convenzionali che siano puliti ed efficienti sotto il profilo energetico, nonché pregiudicare gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 dell'Unione nel settore automobilistico, dal momento che i valori limite perseguiti per quanto riguarda il CO2 possono essere raggiunti solo con una quota adeguata di veicoli diesel. Al riguardo si dovrebbero adottare adeguate misure di flessibilità, per non compromettere la competitività e la strategia di riduzione delle emissioni di CO2 del settore automobilistico. Le imposte sull'acquisto, le imposte di immatricolazione e le tasse automobilistiche annue di proprietà dovrebbero essere armonizzate ed essere coerentemente riferite solo alle emissioni di CO2 dei veicoli.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) La possibilità, per gli Stati membri, di applicare un livello di tassazione inferiore agli usi commerciali rispetto agli usi non commerciali del gasolio usato come carburante non sembra più compatibile con l’esigenza di migliorare l’efficienza energetica e con la necessità di contrastare il crescente impatto dei trasporti sull’ambiente; occorre pertanto abrogare la relativa disposizione. L’articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

(13) La possibilità, per gli Stati membri, di applicare un livello di tassazione inferiore agli usi commerciali rispetto agli usi non commerciali del gasolio usato come carburante non sembra più compatibile con l’esigenza di migliorare l’efficienza energetica e con la necessità di contrastare il crescente impatto dei trasporti sull’ambiente; occorre pertanto abrogare la relativa disposizione. Al fine di consentire alle imprese di trasporto di adattarsi alle nuove regole, occorre istituire un periodo transitorio fino al 2025. L’articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Occorre limitare la potenziale incidenza in termini di costi della tassazione legata al CO2 sui settori o sottosettori considerati esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio nel significato di cui all’articolo 10 bis, paragrafo 13, della direttiva 2003/87/CE. Occorre quindi prevedere misure transitorie pertinenti, mantenendo nel contempo l'efficacia ambientale della tassazione legata al CO2.

(14) Occorre limitare la potenziale incidenza in termini di costi della nuova struttura impositiva sui settori o sottosettori considerati esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio. Occorre quindi prevedere misure pertinenti, mantenendo nel contempo l'efficacia ambientale della tassazione legata al CO2.

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis) Qualsiasi riorganizzazione della tassazione dell'energia dovrebbe garantire che i settori che non rientrano nel sistema di scambio delle quote di emissioni non siano svantaggiati rispetto ai settori coperti da tale sistema.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) L’articolo 5 della direttiva 2003/96/CE consente di applicare, in alcune circostanze, aliquote differenziate. Tuttavia, al fine di garantire la coerenza del segnale del prezzo legato al CO2, è opportuno che gli Stati membri possano applicare aliquote differenziate a livello nazionale solo alla tassazione generale del consumo di energia. La possibilità di applicare un livello di tassazione inferiore ai carburanti utilizzati dai taxi, inoltre, non è più compatibile con gli obiettivi delle politiche che promuovono l'uso di combustibili alternativi, il ricorso a vettori energetici alternativi e l'impiego di veicoli meno inquinanti per il trasporto urbano; occorre pertanto abrogarla.

(15) L’articolo 5 della direttiva 2003/96/CE consente di applicare, in alcune circostanze, aliquote differenziate. Tuttavia, al fine di garantire la coerenza del segnale del prezzo legato al CO2, è opportuno che gli Stati membri possano applicare aliquote differenziate a livello nazionale solo alla tassazione generale del consumo di energia. La possibilità di applicare un livello di tassazione inferiore ai carburanti derivati dal petrolio utilizzati dai taxi, inoltre, non è più compatibile con gli obiettivi delle politiche che promuovono l'uso di combustibili alternativi, il ricorso a vettori energetici alternativi e l'impiego di veicoli meno inquinanti per il trasporto urbano; occorre pertanto abrogarla.

Testo della Commissione

Emendamento

(16 bis) Dato che l'introduzione di veicoli elettrici e ibridi è fondamentale ai fini della riduzione della dipendenza da combustibili non rinnovabili nel settore dei trasporti, gli Stati membri per un periodo limitato di tempo hanno la possibilità di applicare un'esenzione o una riduzione del livello di tassazione dell'energia elettrica impiegata per caricare tali veicoli.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) Le esenzioni e le riduzioni a vantaggio dei nuclei familiari e delle organizzazioni caritative possono rientrare tra le misure sociali decise dagli Stati membri. Per garantire la parità di trattamento delle diverse fonti di energia, è opportuno estendere la possibilità di applicare tali esenzioni o riduzioni a tutti i prodotti energetici utilizzati come combustibili da riscaldamento ed elettricità. Inoltre, per assicurare che la loro incidenza sul mercato interno rimanga contenuta, è opportuno che tali esenzioni e riduzioni siano riservate unicamente ad attività non professionali.

(17) Le esenzioni e le riduzioni a vantaggio dei nuclei familiari e delle organizzazioni caritative impediscono di dare un corretto segnale di prezzo, togliendo in tal modo un importante incentivo a ridurre le bollette energetiche e l'impiego di energia. È quindi opportuno eliminare, dopo un lungo periodo di transizione, la possibilità di cui alla direttiva 2003/96/CE di applicare tali esenzioni o riduzioni. Negli Stati membri in cui tale misura incide sui prezzi dell'energia, è opportuno che le famiglie a basso reddito e le organizzazioni caritative siano compensate mediante misure sociali solide e complete.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Per il gas di petrolio liquefatto (GPL) e il gas naturale utilizzati come propellenti, non sono più giustificati i vantaggi sotto forma di livelli minimi inferiori di tassazione generale del consumo di energia o di possibilità di esentare tali prodotti energetici dalla tassazione, in particolare alla luce della necessità di aumentare la quota di mercato delle fonti di energia rinnovabili; tali vantaggi dovrebbero pertanto essere soppressi nel medio termine.

(18) Per il gas di petrolio liquefatto (GPL) e il gas naturale utilizzati come propellenti, i vantaggi sotto forma di livelli minimi inferiori di tassazione generale del consumo di energia o di possibilità di esentare tali prodotti energetici dalla tassazione non sono giustificati sul lungo termine e dovrebbero pertanto essere soppressi, in particolare alla luce della necessità di aumentare la quota di mercato dei combustibili rinnovabili. Tuttavia, in considerazione dell'impatto ambientale meno dannoso del GPL e del gas naturale rispetto ad altri combustibili fossili e del potenziale effetto positivo della loro rete di distribuzione ai fini dell'introduzione di alternative rinnovabili, i vantaggi dovrebbero essere aboliti gradualmente.

Testo della Commissione

Emendamento

(19) La direttiva 2003/96/CE impone agli Stati membri di esentare dalla tassazione il carburante utilizzato per la navigazione nelle acque dell'Unione e l’elettricità prodotta a bordo di imbarcazioni, anche mentre sono ormeggiate in un porto. Gli Stati membri possono inoltre estendere questo trattamento fiscale favorevole alle vie navigabili interne. Per dare un primo incentivo alla messa a punto e all’applicazione di questa tecnologia, e in attesa che sia adottato un quadro più completo in materia, è opportuno che gli Stati membri esonerino dalla tassazione sull’energia l’elettricità erogata da reti terrestri alle imbarcazioni ormeggiate in un porto. Tale esenzione dovrebbe applicarsi per un periodo sufficientemente lungo da non scoraggiare gli operatori portuali dal fare i necessari investimenti, ma allo stesso tempo dovrebbe avere una durata limitata nel tempo, in modo che il suo mantenimento, in tutto o in parte, sia soggetto a una decisione presa a tempo debito.

(19) La direttiva 2003/96/CE impone agli Stati membri di esentare dalla tassazione il carburante utilizzato per la navigazione aerea e marittima non da diporto. Tali esenzioni non sono in linea con l'obiettivo di creare parità di condizioni tra i vari modi di trasporto e dovrebbero pertanto essere abolite. Al fine di salvaguardare la competitività delle imprese e delle industrie dell'Unione, tale abolizione dovrebbe avvenire di preferenza sotto forma di consultazione internazionale. A tale riguardo si dovrebbero seguire da vicino le consultazioni in sede IMO, ICAO e a titolo della Convenzione delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, sull'imposizione di misure di riduzione del CO2 nei settori aereo e marittimo. In mancanza di progressi a livello internazionale, la Commissione dovrebbe presentare proposte legislative per ridurre le emissioni di CO2 in entrambi i settori, tenendo conto del rischio di rilocalizzazione del carbonio e della competitività dei settori. Tale trattamento fiscale dovrebbe applicarsi anche alle vie navigabili interne. In alcuni porti esiste un'alternativa energetica pulita, ossia l'uso dell'elettricità "dalla costa" (collegandosi alla rete elettrica terrestre), che è tuttavia soggetta a tassazione. Per dare un primo incentivo alla messa a punto e all’applicazione di questa tecnologia, e in attesa che sia adottato un quadro più completo in materia, è opportuno che gli Stati membri esonerino dalla tassazione sull’energia l’elettricità erogata da reti terrestri alle imbarcazioni ormeggiate in un porto. Tale esenzione dovrebbe applicarsi ai porti marittimi e interni per un periodo sufficientemente lungo da non scoraggiare gli operatori portuali dal fare i necessari investimenti, ma allo stesso tempo dovrebbe avere una durata limitata nel tempo, in modo che il suo mantenimento, in tutto o in parte, sia soggetto a una decisione presa a tempo debito.

Testo della Commissione

Emendamento

(20) In base all'articolo 15, paragrafo 3, della direttiva 2003/96/CE, gli Stati membri possono applicare ai settori dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura e della silvicoltura non solo le disposizioni generalmente applicabili agli usi commerciali ma anche un livello di tassazione fino a zero. Dall'analisi di questa opzione è emerso che, per quanto riguarda la tassazione generale del consumo di energia, il mantenimento di questa possibilità andrebbe contro gli obiettivi strategici generali dell'Unione, a meno che essa non venga subordinata a una contropartita che permetta di assicurare vantaggi sotto il profilo dell'efficienza energetica. Per quanto riguarda la tassazione legata al CO2, è opportuno che il trattamento dei settori interessati sia in linea con le norme applicate ai settori industriali.

(20) In base all'articolo 15, paragrafo 3, della direttiva 2003/96/CE, gli Stati membri possono applicare ai settori dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura e della silvicoltura non solo le disposizioni generalmente applicabili agli usi commerciali ma anche un livello di tassazione fino a zero, allo scopo di garantire la vitalità economica di tali settori, già ostacolati da rigorosi requisiti di carattere sociale, fitosanitario e ambientale che non sono sufficientemente compensati dal mercato. Ciononostante, dall'analisi di questa opzione è emerso che, per quanto riguarda la tassazione generale del consumo di energia, il mantenimento di questa possibilità andrebbe contro gli obiettivi strategici generali dell'Unione, a meno che essa non venga subordinata a una contropartita che permetta di assicurare vantaggi sotto il profilo dell'efficienza energetica. Questi progressi nell'efficienza energetica dovrebbero articolarsi su un ciclo sufficientemente lungo ed essere soggetti alla pianificazione e al controllo di organismi pubblici. Gli Stati membri dovrebbero fornire orientamenti tecnici agli operatori di questi settori qualora siano applicati requisiti supplementari in materia di efficienza energetica associati ad aliquote fiscali ridotte. Per quanto riguarda la tassazione legata al CO2, è opportuno che il trattamento dei settori interessati tenga conto della specifica capacità di cattura e di immagazzinamento del carbonio, come pure del rischio di rilocalizzazione del carbonio per ciascuno dei settori e sottosettori interessati, nonché dell'eventuale impatto sulla loro produttività e redditività. I settori che producono biomassa con un elevato potenziale di sequestro del carbonio dovrebbero essere esentati. È essenziale incoraggiare l'indipendenza energetica delle attività agricole e zootecniche nelle regioni dotate di una capacità eccezionale di produrre energia da fonti rinnovabili.

Testo della Commissione

Emendamento

(21) Le norme generali introdotte dalla presente direttiva tengono conto delle caratteristiche specifiche dei combustibili costituiti da biomassa, o da prodotti ottenuti dalla biomassa, che rispondono ai criteri di sostenibilità definiti all’articolo 17 della direttiva 2009/28/CE, in termini sia di contributo al bilancio di CO2 sia del loro minore contenuto di energia per unità quantitativa rispetto ai combustibili fossili concorrenti. Nel frattempo, occorre garantire che tali disposizioni siano applicate in modo coerente con le norme generali introdotte dalla presente direttiva. È quindi opportuno che i biocarburanti e i bioliquidi definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE possano beneficiare delle agevolazioni fiscali ulteriori concesse dagli Stati membri solo se rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all’articolo 17 della stessa direttiva.

(21) Le norme generali introdotte dalla presente direttiva tengono conto delle caratteristiche specifiche dei combustibili costituiti da biomassa, o da prodotti ottenuti dalla biomassa, che rispondono ai criteri di sostenibilità definiti all’articolo 17 della direttiva 2009/28/CE, in termini sia di contributo al bilancio di CO2 sia del loro minore contenuto di energia per unità quantitativa rispetto ai combustibili fossili concorrenti. Nel frattempo, occorre garantire che tali disposizioni siano applicate in modo coerente con le norme generali introdotte dalla presente direttiva. È quindi opportuno che i biocarburanti e i bioliquidi definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE possano beneficiare delle agevolazioni fiscali ulteriori concesse dagli Stati membri solo se rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all’articolo 17 di tale direttiva. Detto articolo implica che il criterio di sostenibilità sarà reso più restrittivo nel 2017 e nel 2018. Per rispondere a tali criteri, dal 1° gennaio 2017 la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovrà essere pari ad almeno il 50%. Dal 1° gennaio 2018 la riduzione dovrà essere pari ad almeno il 60% per i prodotti fabbricati negli impianti la cui produzione è iniziata il 1° gennaio 2017 o dopo tale data. Una volta che i criteri di sostenibilità per i prodotti da biomassa diversi dai biocarburanti e dai bioliquidi saranno stati definiti nella direttiva 2009/28/CE, tali prodotti potranno beneficiare di ulteriori agevolazioni fiscali solo se saranno conformi a tali nuovi criteri.

Testo della Commissione

Emendamento

(28) È opportuno che ogni cinque anni, e per la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione riferisca al Consiglio in merito all’applicazione della presente direttiva, esaminando in particolare il livello minimo della tassazione legata al CO2 alla luce dell’evoluzione del prezzo di mercato delle quote di emissioni nell’UE, dell’impatto dell’innovazione e dei progressi tecnologici e dell’opportunità di mantenere le esenzioni e le riduzioni fiscali stabilite nella presente direttiva, anche per il combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo. L’elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio è soggetto a regolare revisione, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati.

(28) È opportuno che ogni tre anni, e per la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione riferisca al Parlamento e al Consiglio in merito all’applicazione della presente direttiva, esaminando in particolare i livelli minimi applicabili alla tassazione generale del consumo di energia al fine di garantire che mantengano gli effetti desiderati, il livello minimo della tassazione legata al CO2 alla luce dell’evoluzione del prezzo di mercato delle quote di emissioni nell’UE, dell’impatto dell’innovazione e dei progressi tecnologici, dell'impatto sulle emissioni nocive o potenzialmente nocive diverse dal CO2 e dell’opportunità di mantenere le esenzioni e le riduzioni fiscali stabilite nella presente direttiva, anche per il combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo, nonché degli sviluppi nell'uso di biogas, gas naturale e GPL nel trasporto su strada. Tale relazione dovrebbe comprendere un quadro delle disposizioni fiscali esistenti negli accordi bilaterali in materia di servizi aerei. La relazione dovrebbe inoltre esaminare le ripercussioni sulla definizione delle priorità di politica industriale dell'industria automobilistica europea. È opportuno stilare e sottoporre a regolare revisione un elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati.

Testo della Commissione

Emendamento

La tassazione legata al CO2 si calcola in EUR/t di CO2 emesso, sulla base dei fattori di emissione di riferimento per il CO2 indicati all’allegato I, punto 11, della decisione 2007/589/CE della Commissione, del 18 luglio 2007, che istituisce le linee guida per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. I fattori di emissione di CO2 stabiliti nella predetta decisione per la biomassa o per i prodotti ottenuti dalla biomassa si applicano, nel caso dei biocarburanti e dei bioliquidi come definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE, esclusivamente ai prodotti che rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all’articolo 17 della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili. Se i biocarburanti e i bioliquidi non rispondono a questi criteri, gli Stati membri applicano il fattore di emissione di riferimento per il combustibile da riscaldamento o per il carburante per motori equivalente per il quale sono specificati i livelli minimi di imposizione nella presente direttiva.

La tassazione legata al CO2 si calcola in EUR/t di CO2 emesso, sulla base dei fattori di emissione di riferimento per il CO2 indicati all’allegato I, punto 11, della decisione 2007/589/CE della Commissione, del 18 luglio 2007, che istituisce le linee guida per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. I fattori di emissione di CO2 stabiliti nella predetta decisione per la biomassa o per i prodotti ottenuti dalla biomassa si applicano, nel caso dei biocarburanti e dei bioliquidi come definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE, esclusivamente ai prodotti che rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all’articolo 17 della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili. Se i biocarburanti e i bioliquidi non rispondono a questi criteri, gli Stati membri applicano il fattore di emissione di riferimento per il combustibile da riscaldamento o per il carburante per motori equivalente per il quale sono specificati i livelli minimi di imposizione nella presente direttiva. In linea con le disposizioni della direttiva 2009/28/CE, tali criteri di sostenibilità saranno resi più restrittivi nel 2017 e nel 2018. Per rispondere a tali criteri, dal 1° gennaio 2017 la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovrà essere pari ad almeno il 50%. Dal 1° gennaio 2018 la riduzione dovrà essere pari ad almeno il 60% per i prodotti fabbricati negli impianti la cui produzione è iniziata il 1° gennaio 2017 o dopo tale data.

Testo della Commissione

Emendamento

4. Salvo indicazione contraria, le disposizioni della presente direttiva si applicano sia alla tassazione legata al CO2 che alla tassazione generale del consumo di energia.

4. Salvo indicazione contraria, le disposizioni della presente direttiva si applicano sia alla tassazione legata al CO2 che alla tassazione generale del consumo di energia. Una volta che i criteri di sostenibilità per i prodotti da biomassa diversi dai biocarburanti e dai bioliquidi saranno stati definiti nella direttiva 2009/28/CE, i fattori di emissione di CO2 di riferimento definiti al punto 11 dell'allegato I della decisione della Commissione 2007/589/CE e il potere calorifico netto di riferimento di cui all'allegato III della direttiva 2009/28/CE si applicheranno a tali prodotti da biomassa solo se rispetteranno i criteri di sostenibilità. Per quanto concerne i prodotti da biomassa in questione che non soddisfano i criteri di sostenibilità, gli Stati membri applicano il fattore di emissione di CO2 di riferimento e il potere calorifico netto di riferimento, applicabili al combustibile per riscaldamento o al carburante per motori equivalente per il quale la presente direttiva specifica i livelli minimi di imposizione.

Testo della Commissione

Emendamento

4 bis. Gli Stati membri provvedono a che l'utilizzo diretto e indiretto dei prodotti energetici negli impianti ai sensi della direttiva 2003/87/CE, così come l'utilizzo diretto e indiretto dei prodotti energetici negli impianti soggetti a imposizione in virtù di misure nazionali di riduzione del CO2, non sia oggetto di una doppia tassazione o regolamentazione.

Testo della Commissione

Emendamento

a bis) all'elettricità impiegata per pompare l'acqua per l'irrigazione;

Testo della Commissione

Emendamento

– usi combinati dei prodotti energetici.

– industrie ad alta intensità energetica e usi combinati dei prodotti energetici.

Testo della Commissione

Emendamento

– rifiuti utilizzati come combustibili di sostituzione o termovalorizzati ai sensi dell'articolo 3, punto 15 e punto R1, della direttiva 2008/98/CE.

Testo della Commissione

Emendamento

3. Fatti salvi gli esoneri, le differenziazioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, gli Stati membri assicurano che, qualora nell’allegato I siano stabiliti uguali livelli minimi di imposizione in relazione a un dato uso, siano fissati livelli di tassazione uguali per i prodotti destinati a tale uso. Fatto salvo l'articolo 15, paragrafo 1, lettera i), per i carburanti per motori di cui all’allegato I, tabella A, questa disposizione si applica a partire dal 1° gennaio 2023.

3. Fatti salvi gli esoneri, le differenziazioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, gli Stati membri assicurano che, qualora nell’allegato I siano stabiliti uguali livelli minimi di imposizione in relazione a un dato uso, siano fissati livelli di tassazione uguali per i prodotti destinati a tale uso. Fatto salvo l'articolo 15, paragrafo 1, lettera i), per i carburanti per motori di cui all'allegato I, tabella A, questa disposizione si applica a partire dal 1° gennaio 2025.

Ai fini del primo comma, ogni uso per il quale è previsto un livello minimo di tassazione nell’allegato I, tabella A, B o C, è considerato come un singolo uso.

Ai fini del primo comma, ogni uso per il quale è previsto un livello minimo di tassazione nell’allegato I, tabella A, B o C, è considerato come un singolo uso.

Entro il 1° gennaio 2025, la Commissione presenta proposte legislative intese ad armonizzare le imposte sull'acquisto e l'immatricolazione delle autovetture e le tasse automobilistiche di proprietà, sulla base delle emissioni di CO2 oppure elabora una relazione in cui spiega perché non ha agito in tal senso.

Testo della Commissione

Emendamento

Al gas naturale e al biometano utilizzati come carburanti per motori si applicano livelli minimi di imposizione generale del consumo di energia più elevati solo previa valutazione, da effettuare entro il 2023 a cura della Commissione, dell'attuazione delle disposizioni della presente direttiva per quanto concerne il livello di imposizione applicabile al gas naturale nel trasporto su strada. La valutazione esamina, tra gli altri aspetti, i progressi realizzati in termini di disponibilità di gas naturale e biometano, l'espansione della rete di stazioni di rifornimento nell'Unione, la quota di mercato dei veicoli a gas naturale nell'Unione, l'innovazione e gli sviluppi tecnologici del biometano utilizzato come carburante nel settore dei trasporti e il valore reale del livello minimo di tassazione.

Testo della Commissione

Emendamento

4. I livelli minimi di imposizione generale del consumo di energia stabiliti nella presente direttiva sono adeguati ogni tre anni a partire dal 1° luglio 2016, al fine di tenere conto delle variazioni dell’indice dei prezzi al consumo armonizzato, esclusi i prezzi dell’energia e degli alimenti non lavorati, pubblicato da Eurostat. La Commissione pubblica i livelli minimi di imposizione risultanti nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

4. I livelli minimi di imposizione generale del consumo di energia sono rivisti ogni tre anni al fine di garantire che mantengano gli effetti desiderati, ai sensi dell'articolo 29. Se necessario, la Commissione presenta proposte intese a modificare tali livelli minimi.

Testo della Commissione

Emendamento

I livelli minimi sono adeguati automaticamente aumentando o diminuendo l’importo di base in euro della variazione percentuale mostrata dall’indice nei tre anni di calendario precedenti. Se la variazione percentuale rispetto all’ultimo adeguamento è inferiore allo 0,5%, non si opera alcun adeguamento.

Ogni tre anni a partire dal 1° luglio 2016, i livelli minimi della tassazione legata al CO2 fissati nella presente direttiva sono adeguati al prezzo medio di mercato delle quote di emissioni nel sistema di scambio delle quote di emissione dell'UE nel corso dei diciotto mesi precedenti l'allineamento, calcolato utilizzando la formula che sarà indicata dalla Commissione in un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 27.

Testo della Commissione

Emendamento

– per i seguenti usi: trasporti pubblici locali di passeggeri (esclusi i taxi), raccolta di rifiuti, forze armate e pubblica amministrazione, disabili, ambulanze;

– per i seguenti usi: trasporti pubblici locali di passeggeri (esclusi i taxi), raccolta di rifiuti, forze armate e pubblica amministrazione, disabili, ambulanze, veicoli antincendio e delle forze dell'ordine;

Testo della Commissione

Emendamento

A decorrere dal 1° gennaio 2013, dal 1° gennaio 2015 e dal 1° gennaio 2018 i livelli minimi di imposizione da applicare ai carburanti per motori sono quelli fissati nell’allegato I, tabella A.

1. A decorrere dal 1° gennaio 2013, dal 1° gennaio 2015 e dal 1° gennaio 2018 i livelli minimi di imposizione da applicare ai carburanti per motori sono quelli fissati nell’allegato I, tabella A.

2. Fino al 1° gennaio 2025, gli Stati membri possono distinguere tra uso commerciale e non commerciale del gasolio utilizzato come propellente, purché siano rispettati i livelli minimi dell'Unione.

3. Si intende per "gasolio commerciale utilizzato come propellente" il gasolio utilizzato ai fini seguenti:

a) il trasporto di merci per conto terzi o per conto proprio effettuato da autoveicoli o combinazioni di veicoli articolati destinati esclusivamente al trasporto di merci su strada e aventi un peso totale a pieno carico autorizzato pari a non meno di 7,5 tonnellate;

b) trasporto regolare od occasionale di passeggeri, effettuato con un autoveicolo delle categorie M2 o M3, quali definite dalla direttiva 70/156/CEE del Consiglio, del 6 febbraio 1970, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi.

Testo della Commissione

Emendamento

In aggiunta alle disposizioni generali della direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa al regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/12/CEE, per quanto riguarda le esenzioni di cui godono i prodotti tassabili, e fatte salve le altre disposizioni dell'Unione, gli Stati membri esentano dalla tassazione i prodotti elencati in appresso, alle condizioni da essi stabilite al fine di garantire un'agevole e corretta applicazione delle esenzioni stesse e di evitare evasioni, elusioni o abusi:

1. In aggiunta alle disposizioni generali della direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa al regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/12/CEE, per quanto riguarda le esenzioni di cui godono i prodotti tassabili, e fatte salve le altre disposizioni dell'Unione, gli Stati membri esentano dalla tassazione i prodotti elencati in appresso, alle condizioni da essi stabilite al fine di garantire un'agevole e corretta applicazione delle esenzioni stesse e di evitare povertà energetica, evasioni, elusioni o abusi:

Testo della Commissione

Emendamento

ii bis) le lettere b) e c) sono soppresse.

Testo della Commissione

Emendamento

e) fino al 31 dicembre 2020, l’elettricità fornita direttamente alle imbarcazioni ormeggiate nei porti.

e) fino al 31 dicembre 2025, l’elettricità fornita direttamente alle imbarcazioni ormeggiate nei porti marittimi e interni.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Fino al 31 dicembre 2020 gli Stati membri concedono un credito per la tassazione legata al CO2 per quanto riguarda l’uso di prodotti energetici da parte di impianti appartenenti ai settori o sottosettori considerati esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio.

1. Fino al 31 dicembre 2025 gli Stati membri concedono un credito per la tassazione legata al CO2 per quanto riguarda l’uso di prodotti energetici da parte di impianti appartenenti ai settori o sottosettori considerati esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio.

Testo della Commissione

Emendamento

-i) è inserita la lettera seguente:

"b bis) fino al 1° gennaio 2023, all'elettricità utilizzata per caricare i veicoli elettrici e ibridi per il trasporto su strada;"

Testo della Commissione

Emendamento

h) ai prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento e all’elettricità, se utilizzati per uso familiare e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l’esenzione o la riduzione all’utilizzazione per attività non commerciali. In caso di uso misto, la tassazione si applica in proporzione a ciascun tipo di utilizzazione. Qualora l’utilizzazione non sia significativa, può essere trattata come nulla;

h) fino al 1° gennaio 2025, ai prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento e all’elettricità, se utilizzati per uso familiare e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l’esenzione o la riduzione all’utilizzazione per attività non commerciali. In caso di uso misto, la tassazione si applica in proporzione a ciascun tipo di utilizzazione. Qualora l’utilizzazione non sia significativa, può essere trattata come nulla;

Testo della Commissione

Emendamento

i) fino al 1° gennaio 2023, al gas naturale e al GPL utilizzati come propellenti;

i) fino al 1° gennaio 2023, al gas naturale, al biogas e al GPL utilizzati come propellenti nonché al GPL utilizzato come carburante. Dal 1° gennaio 2023 fino al 1° gennaio 2030, gli Stati membri possono applicare una riduzione fino al 50% dei livelli minimi di tassazione di tali carburanti.

Testo della Commissione

Emendamento

3. Gli Stati membri possono applicare un livello di tassazione generale del consumo di energia fino a zero ai prodotti energetici e all’elettricità utilizzati nei lavori nei settori dell’agricoltura, dell’orticoltura o della piscicoltura, e della silvicoltura. I beneficiari sono soggetti a meccanismi che devono permettere di aumentare il rendimento energetico in misura circa equivalente a quello che si sarebbe registrato qualora fossero state applicate le aliquote minime standard stabilite dall’Unione.

3. Gli Stati membri possono applicare un livello di tassazione generale del consumo di energia fino a zero ai prodotti energetici e all’elettricità utilizzati nei lavori nei settori dell’agricoltura, dell’orticoltura o della piscicoltura, e della silvicoltura. Gli Stati membri, unitamente ai beneficiari, creano strategie specifiche che devono permettere di aumentare il rendimento energetico in misura circa equivalente a quello che si sarebbe registrato qualora fossero state applicate le aliquote minime standard stabilite dall’Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis. Gli Stati membri forniscono orientamenti esaustivi ai beneficiari, comprese le piccole e medie aziende agricole, in merito all'applicazione dei requisiti in materia di efficienza energetica associati alle aliquote fiscali ridotte.

Testo della Commissione

Emendamento

i bis) dopo il primo comma, è inserito il comma seguente:

"Una volta che i criteri di sostenibilità per i prodotti da biomassa diversi dai biocarburanti e dai bioliquidi saranno stati definiti nella direttiva 2009/28/CE, a tali prodotti potrà applicarsi un'esenzione o una riduzione solo se essi sono conformi con tali criteri di sostenibilità."

*NB: erroneamente numerato come "(1)" nella proposta della Commissione.

Testo della Commissione

Emendamento

Per “impresa a forte consumo di energia” si intende un’impresa, come definita all’articolo 11, i cui costi di acquisto dei prodotti energetici ed elettricità siano pari almeno al 3,0% del valore produttivo o per la quale l’imposta nazionale sull’energia pagabile sia pari almeno allo 0,5% del valore aggiunto. Nell’ambito di questa definizione gli Stati membri possono applicare concetti più restrittivi, compresi il valore del fatturato, e le definizioni di processo e di settore.

Per “impresa a forte consumo di energia” si intende un’impresa, come definita all’articolo 11, i cui costi di acquisto dei prodotti energetici ed elettricità siano pari almeno al 5,0% del valore produttivo o per la quale l’imposta nazionale sull’energia pagabile sia pari almeno allo 0,5% del valore aggiunto. Nell’ambito di questa definizione gli Stati membri possono applicare concetti più restrittivi, compresi il valore del fatturato, e le definizioni di processo e di settore.

Testo della Commissione

Emendamento

Ogni cinque anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Ogni tre anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Nella relazione la Commissione esamina, tra le altre cose, il livello minimo di tassazione legata al CO2, l’impatto dell’innovazione e dei progressi tecnologici, in particolare per quanto riguarda l’efficienza energetica e l’uso dell’elettricità nei trasporti, e verifica che le esenzioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, anche in relazione al combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo, siano giustificate.

Nella relazione la Commissione esamina, tra le altre cose:

i) i livelli minimi di imposizione generale del consumo di energia al fine di garantire che mantengano gli effetti desiderati,

ii) l'andamento dei prezzi del CO2 nel sistema di scambio delle quote di emissioni dell'UE,

iii) l'impatto dell’innovazione e dei progressi tecnologici, in particolare per quanto riguarda l’efficienza energetica,

iv) l’uso dell’elettricità nei trasporti,

v) che le esenzioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, anche in relazione al combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo, siano giustificate,

vi) le ripercussioni della presente direttiva sulla definizione delle priorità di politica industriale dell'industria automobilistica dell'Unione, tra l'altro in relazione a motori a combustione convenzionali che siano puliti ed efficienti sotto il profilo energetico, nonché sugli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 dell'UE nel settore automobilistico,

vii) gli sviluppi nell'uso di biogas, gas naturale e GPL nel trasporto su strada, e

viii) l'opportunità di prendere in considerazione emissioni nocive o potenzialmente nocive diverse dal CO2 .

La relazione include altresì un quadro delle disposizioni fiscali esistenti negli accordi bilaterali in materia di servizi aerei. La relazione tiene conto del corretto funzionamento del mercato interno, del valore reale dei livelli minimi di imposizione e degli obiettivi del TFUE in generale.

In ogni caso, l’elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio ai fini dell’articolo 14 bis della presente direttiva è soggetto a regolare revisione, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati.

In ogni caso, l'elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio è soggetto a regolare revisione, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati. A tale proposito, le modalità nazionali di esecuzione devono essere esaminate attentamente per stabilire se siano chiare, intellegibili e trasparenti per tutti i consumatori.

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) La tassazione legata al CO2 potrebbe anche essere considerata come un possibile elemento di un futuro sistema di risorse proprie per il bilancio dell'Unione europea, con l'obiettivo di ridurrebbe i contributi degli Stati membri e di contribuire alla lotta contro il cambiamento climatico.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) Le esenzioni e le riduzioni a vantaggio dei nuclei familiari e delle organizzazioni caritative possono rientrare tra le misure sociali decise dagli Stati membri. Per garantire la parità di trattamento delle diverse fonti di energia, è opportuno estendere la possibilità di applicare tali esenzioni o riduzioni a tutti i prodotti energetici utilizzati come combustibili da riscaldamento ed elettricità. Inoltre, per assicurare che la loro incidenza sul mercato interno rimanga contenuta, è opportuno che tali esenzioni e riduzioni siano riservate unicamente ad attività non professionali.

(17) Le esenzioni e le riduzioni a vantaggio dei nuclei familiari a basso reddito e delle organizzazioni caritative possono rientrare tra le misure sociali decise dagli Stati membri. Per garantire la parità di trattamento delle diverse fonti di energia, è opportuno estendere la possibilità di applicare tali esenzioni o riduzioni a tutti i prodotti energetici utilizzati come combustibili da riscaldamento ed elettricità nonché ai carburanti per motori. Inoltre, per assicurare che la loro incidenza sul mercato interno rimanga contenuta, è opportuno che tali esenzioni e riduzioni siano riservate unicamente ad attività non professionali.

Testo della Commissione

Emendamento

(28) È opportuno che ogni cinque anni, e per la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione riferisca al Consiglio in merito all'applicazione della presente direttiva, esaminando in particolare il livello minimo della tassazione legata al CO2 alla luce dell'evoluzione del prezzo di mercato delle quote di emissioni nell'UE, dell'impatto dell'innovazione e dei progressi tecnologici e dell'opportunità di mantenere le esenzioni e le riduzioni fiscali stabilite nella presente direttiva, anche per il combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo. L'elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio è soggetto a regolare revisione, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati.

(28) È opportuno che ogni tre anni, e per la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione riferisca al Parlamento europeo e al Consiglio in merito all'applicazione della presente direttiva, esaminando in particolare il livello minimo della tassazione legata al CO2 alla luce dell'evoluzione del prezzo di mercato delle quote di emissioni nell'UE, dell'impatto dell'innovazione e dei progressi tecnologici e dell'opportunità di mantenere le esenzioni e le riduzioni fiscali stabilite nella presente direttiva, anche per il combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo. L'elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio è soggetto a regolare revisione, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati. La Commissione dovrebbe inoltre monitorare il mercato per assicurare la trasparenza del mercato dell'energia e per garantire che i consumatori non siano lesi da abusi di mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

h) ai prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento e all'elettricità, se utilizzati per uso familiare e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l'esenzione o la riduzione all'utilizzazione per attività non commerciali. In caso di uso misto, la tassazione si applica in proporzione a ciascun tipo di utilizzazione. Qualora l'utilizzazione non sia significativa, può essere trattata come nulla;

h) ai prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento, elettricità e carburanti per motori, in particolare se utilizzati da nuclei familiari a basso reddito e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l'esenzione o la riduzione all'utilizzazione per attività non commerciali. In caso di uso misto, la tassazione si applica in proporzione a ciascun tipo di utilizzazione. Qualora l'utilizzazione non sia significativa, può essere trattata come nulla;

Testo della Commissione

Emendamento

Per "impresa a forte consumo di energia" si intende un'impresa, come definita all'articolo 11, i cui costi di acquisto dei prodotti energetici ed elettricità siano pari almeno al 3,0% del valore produttivo o per la quale l'imposta nazionale sull'energia pagabile sia pari almeno allo 0,5% del valore aggiunto. Nell'ambito di questa definizione gli Stati membri possono applicare concetti più restrittivi, compresi il valore del fatturato, e le definizioni di processo e di settore.

Per "impresa a forte consumo di energia" si intende un'impresa, come definita all'articolo 11, i cui costi di acquisto dei prodotti energetici ed elettricità siano pari almeno al 5,0% del valore produttivo o per la quale l'imposta nazionale sull'energia pagabile sia pari almeno allo 0,5% del valore aggiunto. Nell'ambito di questa definizione gli Stati membri possono applicare concetti più restrittivi, compresi il valore del fatturato, e le definizioni di processo e di settore.

Testo della Commissione

Emendamento

Ogni cinque anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Ogni tre anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) È importante garantire nell'Unione una reale coerenza fiscale applicata alle varie fonti energetiche nonché l'attuazione di un quadro fiscale per le energie rinnovabili.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Occorre garantire che il mercato interno continui a funzionare correttamente nel contesto delle nuove prescrizioni relative all'attenuazione dei cambiamenti climatici, all'uso di fonti energetiche rinnovabili e al risparmio energetico, come sottolineato nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'8-9 maggio 2007 e dell'11-12 dicembre 2008.

(2) Occorre garantire che il mercato interno funzioni in modo ottimale nel contesto delle nuove prescrizioni relative all'attenuazione dei cambiamenti climatici, all'uso di fonti energetiche rinnovabili e al risparmio energetico, come sottolineato nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'8-9 maggio 2007 e dell'11-12 dicembre 2008.

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) Occorre tener conto delle conseguenze reali di una ridistribuzione delle carte fiscali, a fortiori nel contesto della crisi economica e finanziaria che attraversa l'Europa e della quale occorre misurare gli effetti e le incidenze. A tale proposito sarebbe opportuno aggiornare i dati raccolti in sede di valutazione d'impatto.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) La tassazione legata alle emissioni di CO2 può rappresentare per gli Stati membri un modo efficace sotto il profilo dei costi per ottenere le riduzioni dei gas a effetto serra imposte dalla decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 per quanto riguarda le fonti che non rientrano nel sistema dell'Unione di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio. Considerato il ruolo potenziale della tassazione legata al CO2, per garantire il corretto funzionamento del mercato interno occorrono norme comuni in materia.

(3) La tassazione legata alle emissioni di CO2 può rappresentare per gli Stati membri una leva efficace per indurre comportamenti ecologicamente sostenibili a livello di consumatori e di settori inquinanti nonché per ottenere le riduzioni dei gas a effetto serra imposte dalla decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 per quanto riguarda le fonti che non rientrano nel sistema dell'Unione di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio. Considerato il ruolo potenziale della tassazione legata al CO2, per garantire il corretto funzionamento del mercato interno occorrono norme comuni in materia. Tuttavia, nella definizione di dette norme di tassazione, occorre operare nel senso di non compromettere la semplicità del sistema della tassazione sul consumo o aumentare gli oneri amministrativi in materia di tassazione sul consumo. Inoltre una tassa legata al CO2 non dovrebbe aumentare sostanzialmente i prezzi dell'energia, dato che un simile rincaro avrebbe effetti negativi sulla competitività economica dell'Unione e sul potere d'acquisto dei consumatori.

Testo della Commissione

Emendamento

(5) È quindi opportuno prevedere che la tassazione dell'energia consista di due elementi: una tassazione legata al CO2 e una tassazione generale del consumo di energia. Affinché la tassazione dell'energia sia compatibile con il funzionamento del sistema dell'Unione introdotto dalla direttiva 2003/87/CE, occorre che gli Stati membri siano tenuti a distinguere chiaramente i due elementi. Ciò consentirebbe anche di trattare in modo distinto i combustibili costituiti da biomassa o da prodotti derivati dalla biomassa.

(5) È quindi opportuno prevedere che la tassazione dell'energia consista di due elementi: una tassazione legata al CO2 e una tassazione generale del consumo di energia. Affinché la tassazione dell'energia sia compatibile con il funzionamento del sistema dell'Unione introdotto dalla direttiva 2003/87/CE, occorre che gli Stati membri siano tenuti a distinguere chiaramente i due elementi. Ciò consentirebbe anche di trattare in modo distinto i combustibili costituiti da biomassa o da prodotti derivati dalla biomassa nella misura in cui essi siano conformi ai criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili1.

1 GU L 140 del 5.6.2009, pag. 16.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Per garantire la neutralità fiscale, occorre applicare i medesimi livelli minimi di imposizione, per ogni componente della tassazione dell'energia, a tutti i prodotti energetici destinati a un dato uso. Una volta fissati in tal modo i livelli minimi di imposizione, occorre che gli Stati membri garantiscano, anche per ragioni di neutralità fiscale, livelli uniformi di tassazione a livello nazionale dei prodotti interessati. Laddove necessario si possono prevedere periodi transitori per consentire di parificare tali livelli.

(8) Per garantire la neutralità fiscale, occorre applicare i medesimi livelli minimi di imposizione, per ogni componente della tassazione dell'energia, a tutti i prodotti energetici destinati a un dato uso. Una volta fissati in tal modo i livelli minimi di imposizione, occorre che gli Stati membri garantiscano, anche per ragioni di neutralità fiscale, livelli uniformi di tassazione a livello nazionale dei prodotti interessati. Laddove necessario si possono prevedere periodi transitori che tengano conto delle specificità degli Stati membri per consentire di parificare tali livelli.

Testo della Commissione

Emendamento

(9) È opportuno stabilire i livelli minimi della tassazione legata al CO2 tenendo conto degli obiettivi nazionali fissati per gli Stati membri con la decisione n. 406/2009/CE concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020. Poiché la decisione riconosce che gli sforzi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovrebbero essere distribuiti equamente tra gli Stati membri, occorre prevedere per taluni di essi un periodo transitorio.

(9) È opportuno stabilire i livelli minimi della tassazione legata al CO2 tenendo conto degli obiettivi nazionali fissati per gli Stati membri con la decisione n. 406/2009/CE concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020. Poiché la decisione riconosce che gli sforzi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovrebbero essere distribuiti equamente tra gli Stati membri, occorre prevedere un periodo transitorio.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) La possibilità, per gli Stati membri, di applicare un livello di tassazione inferiore agli usi commerciali rispetto agli usi non commerciali del gasolio usato come carburante non sembra più compatibile con l'esigenza di migliorare l'efficienza energetica e con la necessità di contrastare il crescente impatto dei trasporti sull'ambiente; occorre pertanto abrogare la relativa disposizione. L'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

(13) Occorre mantenere la possibilità, per gli Stati membri, di applicare un livello di tassazione inferiore agli usi commerciali rispetto agli usi non commerciali del gasolio usato come carburante. L'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) L'articolo 5 della direttiva 2003/96/CE consente di applicare, in alcune circostanze, aliquote differenziate. Tuttavia, al fine di garantire la coerenza del segnale del prezzo legato al CO2, è opportuno che gli Stati membri possano applicare aliquote differenziate a livello nazionale solo alla tassazione generale del consumo di energia. La possibilità di applicare un livello di tassazione inferiore ai carburanti utilizzati dai taxi, inoltre, non è più compatibile con gli obiettivi delle politiche che promuovono l'uso di combustibili alternativi, il ricorso a vettori energetici alternativi e l'impiego di veicoli meno inquinanti per il trasporto urbano; occorre pertanto abrogarla.

(15) L'articolo 5 della direttiva 2003/96/CE consente di applicare, in alcune circostanze, aliquote differenziate. Tuttavia, al fine di garantire la coerenza del segnale del prezzo legato al CO2, è opportuno che gli Stati membri possano applicare aliquote differenziate a livello nazionale solo alla tassazione generale del consumo di energia. La possibilità di applicare un livello di tassazione inferiore ai carburanti derivati dal petrolio utilizzati dai taxi, inoltre, non è più compatibile con gli obiettivi delle politiche che promuovono l'uso di combustibili alternativi, il ricorso a vettori energetici alternativi e l'impiego di veicoli meno inquinanti per il trasporto urbano; occorre pertanto abrogarla.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) Le esenzioni e le riduzioni a vantaggio dei nuclei familiari e delle organizzazioni caritative possono rientrare tra le misure sociali decise dagli Stati membri. Per garantire la parità di trattamento delle diverse fonti di energia, è opportuno estendere la possibilità di applicare tali esenzioni o riduzioni a tutti i prodotti energetici utilizzati come combustibili da riscaldamento ed elettricità. Inoltre, per assicurare che la loro incidenza sul mercato interno rimanga contenuta, è opportuno che tali esenzioni e riduzioni siano riservate unicamente ad attività non professionali.

(17) Dato che le famiglie sono duramente colpite dalla crisi economica e finanziaria e che, a causa di tale contesto economico eccezionale, alcune di esse versano in una situazione di precarietà sociale ed energetica, è importante assicurare che non siano penalizzate ulteriormente con l'aumento della pressione fiscale. Le esenzioni e le riduzioni a vantaggio dei nuclei familiari e delle organizzazioni caritative possono rientrare tra le misure sociali decise dagli Stati membri. Per garantire la parità di trattamento delle diverse fonti di energia, è opportuno estendere la possibilità di applicare tali esenzioni o riduzioni a tutti i prodotti energetici utilizzati come combustibili da riscaldamento ed elettricità. Inoltre, per assicurare che la loro incidenza sul mercato interno rimanga contenuta, è opportuno che tali esenzioni e riduzioni siano riservate unicamente ad attività non professionali.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Per il gas di petrolio liquefatto (GPL) e il gas naturale utilizzati come propellenti, non sono più giustificati i vantaggi sotto forma di livelli minimi inferiori di tassazione generale del consumo di energia o di possibilità di esentare tali prodotti energetici dalla tassazione, in particolare alla luce della necessità di aumentare la quota di mercato delle fonti di energia rinnovabili; tali vantaggi dovrebbero pertanto essere soppressi nel medio termine.

(18) Per il gas di petrolio liquefatto (GPL) utilizzato come carburante per motori, non sono più giustificati i vantaggi sotto forma di livelli minimi inferiori di tassazione generale del consumo di energia o di possibilità di esentare tale prodotto energetico dalla tassazione, in particolare alla luce della necessità di aumentare la quota di mercato delle fonti di energia rinnovabili; tali vantaggi dovrebbero pertanto essere soppressi nel medio termine. Per il gas naturale e il biometano utilizzati come carburanti per motori, i vantaggi sotto forma di livelli minimi inferiori di tassazione generale del consumo di energia o di possibilità di esentare tali prodotti energetici dalla tassazione dovrebbero essere aboliti solo dopo una valutazione, da effettuare entro il 2023 a cura della Commissione, in merito all'attuazione delle disposizioni della presente direttiva concernenti il livello di tassazione applicabile al gas naturale nel trasporto su strada. La relazione dovrebbe esaminare, tra gli altri aspetti, i progressi realizzati in termini di disponibilità di gas naturale e biometano, l'espansione della rete di stazioni di rifornimento in Europa, la quota di mercato dei veicoli a gas naturale nell'UE, l'innovazione e gli sviluppi tecnologici del biometano utilizzato come carburante nel settore dei trasporti e il valore reale del livello minimo di tassazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(18 bis) Per conseguire l'obiettivo di ridurre del 60% entro il 2050 le emissioni legate ai trasporti, come indicato nel Libro bianco della Commissione del 28 marzo 2011 intitolato "Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti – Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile", dimezzando entro il 2030 nei trasporti urbani l'uso delle autovetture "alimentate con carburanti tradizionali", occorre promuovere ulteriormente lo sviluppo del mercato dell'idrogeno e dell'elettricità, che costituiscono le principali opzioni per sostituire il petrolio come carburante da trazione, secondo quanto indicato nella relazione sui carburanti futuri per i trasporti elaborata dal gruppo di esperti sui carburanti alternativi facente capo alla Direzione generale Mobilità e trasporti della Commissione e presentata dalla Commissione il 25 gennaio 2011. Dal momento che gli atti giuridici dell'Unione, come i nuovi orientamenti per le RTE-T, prevedono sempre più spesso misure di sostegno per l'integrazione delle tecnologie relative a carburanti da trazione a basse emissioni di carbonio, occorre comprendere in maniera più approfondita quale sia l'impatto della normativa attuale e futura dell'Unione in materia energetica e ambientale sulla diffusione di carburanti alternativi come l'idrogeno e l'elettricità nel sistema energetico e dei trasporti europeo. La proposta della Commissione, che avrebbe dovuto essere presentata entro il 31 dicembre 2011, relativa a un metodo per calcolare il contributo dell'idrogeno proveniente da fonti rinnovabili nel mix complessivo di combustibili, come previsto all'articolo 3, paragrafo 4, della direttiva 2009/28/CE, dovrebbe essere accompagnata da una valutazione dell'impatto delle modifiche proposte alla direttiva 2003/96/CE per promuovere l'uso dell'idrogeno rinnovabile quale carburante da trazione pulito ed efficiente sotto il profilo energetico.

Testo della Commissione

Emendamento

(20) In base all'articolo 15, paragrafo 3, della direttiva 2003/96/CE, gli Stati membri possono applicare ai settori dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura e della silvicoltura non solo le disposizioni generalmente applicabili agli usi commerciali ma anche un livello di tassazione fino a zero. Dall'analisi di questa opzione è emerso che, per quanto riguarda la tassazione generale del consumo di energia, il mantenimento di questa possibilità andrebbe contro gli obiettivi strategici generali dell'Unione, a meno che essa non venga subordinata a una contropartita che permetta di assicurare vantaggi sotto il profilo dell'efficienza energetica. Per quanto riguarda la tassazione legata al CO2, è opportuno che il trattamento dei settori interessati sia in linea con le norme applicate ai settori industriali.

(20) In base all'articolo 15, paragrafo 3, della direttiva 2003/96/CE, gli Stati membri possono applicare ai settori dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura e della silvicoltura non solo le disposizioni generalmente applicabili agli usi commerciali ma anche un livello di tassazione fino a zero. Per quanto riguarda la tassazione legata al CO2, il trattamento dei settori interessati deve poter prendere in considerazione le dimensioni delle aziende e il loro volume di produzione. Per quanto riguarda più specificamente il settore agricolo, tale tassazione dovrebbe potersi basare anche sulla capacità di captazione del carbonio, ad esempio mediante praterie permanenti.

Testo della Commissione

Emendamento

(21) Le norme generali introdotte dalla presente direttiva tengono conto delle caratteristiche specifiche dei combustibili costituiti da biomassa, o da prodotti ottenuti dalla biomassa, che rispondono ai criteri di sostenibilità definiti all'articolo 17 della direttiva 2009/28/CE, in termini sia di contributo al bilancio di CO2 sia del loro minore contenuto di energia per unità quantitativa rispetto ai combustibili fossili concorrenti. Di conseguenza, è opportuno abrogare, nel medio termine, le disposizioni della direttiva 2003/96/CE che autorizzano riduzioni o esenzioni per tali combustibili. Nel frattempo, occorre garantire che tali disposizioni siano applicate in modo coerente con le norme generali introdotte dalla presente direttiva. È quindi opportuno che i biocarburanti e i bioliquidi definiti all'articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE possano beneficiare delle agevolazioni fiscali ulteriori concesse dagli Stati membri solo se rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della stessa direttiva.

(21) Le norme generali introdotte dalla presente direttiva tengono conto delle caratteristiche specifiche dei combustibili costituiti da biomassa, o da prodotti ottenuti dalla biomassa, che rispondono ai criteri di sostenibilità definiti all'articolo 17 della direttiva 2009/28/CE, in termini sia di contributo al bilancio di CO2 sia del minore contenuto di energia per unità quantitativa dei biocarburanti liquidi rispetto ai combustibili fossili concorrenti. Di conseguenza, è opportuno abrogare, nel medio termine, le disposizioni della direttiva 2003/96/CE che autorizzano riduzioni o esenzioni per tali combustibili. Nel frattempo, occorre garantire che le disposizioni siano applicate in modo coerente con le norme generali introdotte dalla presente direttiva. È quindi opportuno che i biocarburanti e i bioliquidi definiti all'articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE possano beneficiare delle agevolazioni fiscali ulteriori concesse dagli Stati membri solo se rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della stessa direttiva. Nel caso del biometano, il contenuto di energia per unità quantitativa è lo stesso del gas naturale. Dal momento che il biometano immesso nelle reti del gas naturale contribuisce a innalzare la quota delle fonti rinnovabili, lo si dovrebbe esentare dalla tassazione relativa al CO2 e al contenuto energetico, a condizione che sia prodotto secondo i criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della direttiva 2009/28/CE.

Testo della Commissione

Emendamento

(28) È opportuno che ogni cinque anni, e per la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione riferisca al Consiglio in merito all'applicazione della presente direttiva, esaminando in particolare il livello minimo della tassazione legata al CO2 alla luce dell'evoluzione del prezzo di mercato delle quote di emissioni nell'UE, dell'impatto dell'innovazione e dei progressi tecnologici e dell'opportunità di mantenere le esenzioni e le riduzioni fiscali stabilite nella presente direttiva, anche per il combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo. L'elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio è soggetto a regolare revisione, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati.

(28) È opportuno che ogni tre anni, e per la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione riferisca al Consiglio in merito all'applicazione della presente direttiva, esaminando in particolare il livello minimo della tassazione legata al CO2 alla luce dell'evoluzione del prezzo di mercato delle quote di emissioni nell'UE, dell'impatto dell'innovazione e dei progressi tecnologici e dell'opportunità di mantenere le esenzioni e le riduzioni fiscali stabilite nella presente direttiva, anche per il combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo. L'elenco dei settori o sottosettori esposti a un rischio significativo di rilocalizzazione del carbonio è soggetto a regolare revisione, in particolare tenendo conto della disponibilità di nuovi dati.

Testo della Commissione

Emendamento

a bis) È aggiunto il paragrafo seguente:

"1 bis. Entro il 31 dicembre 2012 la Commissione presenta una proposta volta a includere nella presente direttiva un'aliquota minima d'imposta per le barre di combustibile nucleare utilizzate per la produzione di elettricità nonché ad aggiungere le barre di combustibile nucleare tra i prodotti energetici elencati al paragrafo 1."

Testo della Commissione

Emendamento

– usi combinati dei prodotti energetici.

– industrie ad alta intensità energetica e usi combinati dei prodotti energetici.

Testo della Commissione

Emendamento

3. Fatti salvi gli esoneri, le differenziazioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, gli Stati membri assicurano che, qualora nell'allegato I siano stabiliti uguali livelli minimi di imposizione in relazione a un dato uso, siano fissati livelli di tassazione uguali per i prodotti destinati a tale uso. Fatto salvo l'articolo 15, paragrafo 1, lettera i), per i carburanti per motori di cui all'allegato I, tabella A, questa disposizione si applica a partire dal 1° gennaio 2023.

3. Fatti salvi gli esoneri, le differenziazioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, gli Stati membri assicurano che, qualora nell'allegato I siano stabiliti uguali livelli minimi di imposizione in relazione a un dato uso, siano fissati livelli di tassazione uguali per i prodotti destinati a tale uso. Fatto salvo l'articolo 15, paragrafo 1, lettera i), per i carburanti per motori di cui all'allegato I, tabella A, questa disposizione si applica a partire dal 1° gennaio 2023. Al traffico commerciale si applicano le deroghe di cui all'articolo 7.

Testo della Commissione

Emendamento

Al gas naturale e al biometano utilizzati come carburanti per motori si applicano livelli minimi di imposizione generale del consumo di energia più elevati solo previa valutazione, da effettuare entro il 2023 a cura della Commissione, dell'attuazione delle disposizioni della presente direttiva per quanto concerne il livello di imposizione applicabile al gas naturale nel trasporto su strada. La valutazione esamina, tra gli altri aspetti, i progressi realizzati in termini di disponibilità di gas naturale e biometano, l'espansione della rete di stazioni di rifornimento in Europa, la quota di mercato dei veicoli a gas naturale nell'Unione, l'innovazione e gli sviluppi tecnologici del biometano utilizzato come carburante nel settore dei trasporti e il valore reale del livello minimo di tassazione.

Testo della Commissione

Emendamento

– per i seguenti usi: trasporti pubblici locali di passeggeri (esclusi i taxi), raccolta di rifiuti, forze armate e pubblica amministrazione, disabili, ambulanze;

– per i seguenti usi: trasporti pubblici locali di passeggeri (esclusi i taxi che utilizzano carburanti per motori derivati dal petrolio), raccolta di rifiuti, forze armate e pubblica amministrazione, disabili, ambulanze;

Testo della Commissione

Emendamento

A decorrere dal 1° gennaio 2013, dal 1° gennaio 2015 e dal 1° gennaio 2018 i livelli minimi di imposizione da applicare ai carburanti per motori sono quelli fissati nell'allegato I, tabella A.

1. A decorrere dal 1° gennaio 2013, dal 1° gennaio 2015 e dal 1° gennaio 2018 i livelli minimi di imposizione da applicare ai carburanti per motori sono quelli fissati nell'allegato I, tabella A.

2. Gli Stati membri possono operare una distinzione tra uso commerciale e non commerciale del gasolio.

Per "gasolio commerciale utilizzato come propellente" si intende il gasolio utilizzato ai fini seguenti:

(a) trasporto di merci per conto terzi o per conto proprio, effettuato con un autoveicolo a motore o un autoveicolo con rimorchio, adibito esclusivamente al trasporto di merci su strada;

(b) trasporto regolare o occasionale di passeggeri, effettuato con un autoveicolo a motore.

3. Gli Stati membri introducono la possibilità, per gli operatori del trasporto commerciale, di applicare un sistema di contabilità fiscale diverso.

Testo della Commissione

Emendamento

e) fino al 31 dicembre 2020, l'elettricità fornita direttamente alle imbarcazioni ormeggiate nei porti.

e) l'elettricità fornita direttamente alle imbarcazioni ormeggiate nei porti.

Testo della Commissione

Emendamento

h) ai prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento e all'elettricità, se utilizzati per uso familiare e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l'esenzione o la riduzione all'utilizzazione per attività non commerciali. In caso di uso misto, la tassazione si applica in proporzione a ciascun tipo di utilizzazione. Qualora l'utilizzazione non sia significativa, può essere trattata come nulla;

h) ai prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento e all'elettricità, se utilizzati per uso familiare e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l'esenzione o la riduzione all'utilizzazione per attività non commerciali;

Testo della Commissione

Emendamento

i) fino al 1° gennaio 2023, al gas naturale e al GPL utilizzati come propellenti;

i) fino al 1° gennaio 2023, al gas naturale, al biometano e al GPL utilizzati come carburanti per motori, fatto salvo l'articolo 29, comma 3 bis;

Testo della Commissione

Emendamento

i bis) È aggiunta la lettera seguente:

"m) al GPL utilizzato come combustibile da riscaldamento, anche in deroga all'articolo 4, comma 3, della presente direttiva;"

Testo della Commissione

Emendamento

3. Gli Stati membri possono applicare un livello di tassazione generale del consumo di energia fino a zero ai prodotti energetici e all'elettricità utilizzati nei lavori nei settori dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura, e della silvicoltura. I beneficiari sono soggetti a meccanismi che devono permettere di aumentare il rendimento energetico in misura circa equivalente a quello che si sarebbe registrato qualora fossero state applicate le aliquote minime standard stabilite dall'Unione.

3. Gli Stati membri possono applicare un livello di tassazione generale del consumo di energia fino a zero ai prodotti energetici e all'elettricità utilizzati nei lavori nei settori dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura, e della silvicoltura.

Testo della Commissione

Emendamento

i bis) È aggiunto il comma seguente:

__________________

"Nel caso del biometano, il contenuto di energia per unità quantitativa è lo stesso del gas naturale. Dato che il biometano immesso nella rete del gas naturale concorre a incrementare la quota delle fonti rinnovabili, esso è esentato dalla tassazione relativa al CO2 e al contenuto energetico, a condizione che sia prodotto secondo i criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della direttiva 2009/28/CE."

* Nella proposta della Commissione il punto 13 dell'articolo 1 è erroneamente seguito dal punto "(1)", invece che dal punto "(14)".

Testo della Commissione

Emendamento

Ogni cinque anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Ogni tre anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Testo della Commissione

Emendamento

Entro il 2013 la Commissione presenta al Consiglio una valutazione dell'attuazione delle disposizioni della presente direttiva per quanto concerne il livello di tassazione applicabile al gas naturale nel trasporto su strada e una proposta di modifica. La valutazione esamina, tra gli altri aspetti, i progressi realizzati in termini di disponibilità di gas naturale e biometano, l'espansione della rete di stazioni di rifornimento in Europa, la quota di mercato dei veicoli a gas naturale nell'Unione, l'innovazione e gli sviluppi tecnologici del biometano utilizzato come carburante nel settore dei trasporti e il valore reale del livello minimo di tassazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Per garantire la neutralità fiscale, occorre applicare i medesimi livelli minimi di imposizione, per ogni componente della tassazione dell'energia, a tutti i prodotti energetici destinati a un dato uso. Una volta fissati in tal modo i livelli minimi di imposizione, occorre che gli Stati membri garantiscano, anche per ragioni di neutralità fiscale, livelli uniformi di tassazione a livello nazionale dei prodotti interessati. Laddove necessario si possono prevedere periodi transitori per consentire di parificare tali livelli.

(8) Per garantire la neutralità tecnologica, occorre applicare livelli minimi di imposizione a tutti i prodotti energetici destinati a un dato uso. Per quanto riguarda la politica energetica, non sono necessarie aliquote uniformi di tassazione a livello nazionale.

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Nel settore dei carburanti per motori, il livello minimo di tassazione preferenziale applicabile al gasolio, originariamente destinato principalmente al consumo professionale e, per questo, soggetto a tassazione inferiore, crea un effetto distorsivo rispetto alla benzina, il principale carburante concorrente. Per questo motivo l'articolo 7 della direttiva 2003/96/CE prevede le prime tappe di un graduale allineamento al livello minimo di tassazione applicato alla benzina. Occorre che l'allineamento sia completato per raggiungere gradualmente una situazione in cui il gasolio e la benzina sono tassati a pari livello.

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

(13) La possibilità, per gli Stati membri, di applicare un livello di tassazione inferiore agli usi commerciali rispetto agli usi non commerciali del gasolio usato come carburante non sembra più compatibile con l'esigenza di migliorare l'efficienza energetica e con la necessità di contrastare il crescente impatto dei trasporti sull'ambiente; occorre pertanto abrogare la relativa disposizione. L'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

(13) L'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis) Qualsiasi riforma della tassazione dell'energia dovrebbe essere tale da garantire che i settori che non rientrano nel sistema di scambio delle emissioni non siano svantaggiati rispetto ai settori coperti da tale sistema.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Per il gas di petrolio liquefatto (GPL) e il gas naturale utilizzati come propellenti, non sono più giustificati i vantaggi sotto forma di livelli minimi inferiori di tassazione generale del consumo di energia o di possibilità di esentare tali prodotti energetici dalla tassazione, in particolare alla luce della necessità di aumentare la quota di mercato delle fonti di energia rinnovabili; tali vantaggi dovrebbero pertanto essere soppressi nel medio termine.

(18) Per il gas di petrolio liquefatto (GPL) utilizzato come carburante per motori, non sono più giustificati i vantaggi sotto forma di livelli minimi inferiori di tassazione generale del consumo di energia o di possibilità di esentare tale carburante dalla tassazione, in particolare alla luce della necessità di aumentare la quota di mercato delle fonti di energia rinnovabili; tali vantaggi dovrebbero pertanto essere soppressi nel medio termine.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Gli Stati membri tassano i prodotti energetici e l'elettricità conformemente alla presente direttiva.

1. Gli Stati membri tassano i prodotti energetici e l'elettricità conformemente alla presente direttiva, garantendo che i prodotti e i servizi siano forniti a prezzi accessibili per evitare di esporre i cittadini al rischio della povertà energetica. A tal fine sono condotti studi di impatto da parte della Commissione.

Testo della Commissione

Emendamento

h) di cui ai codici NC 2909 19 10 e 3824 90 91;

h) di cui ai codici NC 2909 19 10, 3824 90 91 e 3824 90 97;

Testo della Commissione

Emendamento

j) di cui ai codici NC 2909 19 90, 3823 19 90 e 3824 90 97 se destinati ad essere utilizzati come combustibile per riscaldamento o come carburante per motori.

j) di cui ai codici NC 2909 19 90 e 3823 19 90 se destinati ad essere utilizzati come combustibile per riscaldamento o come carburante per motori.

Testo della Commissione

Emendamento

(a ter) all'elettricità impiegata per pompare l'acqua per l'irrigazione;

Testo della Commissione

Emendamento

b) Sono aggiunti i seguenti paragrafi 3 e 4:

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

3. Fatti salvi gli esoneri, le differenziazioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, gli Stati membri assicurano che, qualora nell'allegato I siano stabiliti uguali livelli minimi di imposizione in relazione a un dato uso, siano fissati livelli di tassazione uguali per i prodotti destinati a tale uso. Fatto salvo l'articolo 15, paragrafo 1, lettera i), per i carburanti per motori di cui all'allegato I, tabella A, questa disposizione si applica a partire dal 1° gennaio 2023.

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

Ai fini del primo comma, ogni uso per il quale è previsto un livello minimo di tassazione nell'allegato I, tabella A, B o C, è considerato come un singolo uso.

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

4. I livelli minimi di imposizione generale del consumo di energia stabiliti nella presente direttiva sono adeguati ogni tre anni a partire dal 1° luglio 2016, al fine di tenere conto delle variazioni dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato, esclusi i prezzi dell'energia e degli alimenti non lavorati, pubblicato da Eurostat. La Commissione pubblica i livelli minimi di imposizione risultanti nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

I livelli minimi sono adeguati automaticamente aumentando o diminuendo l'importo di base in euro della variazione percentuale mostrata dall'indice nei tre anni di calendario precedenti. Se la variazione percentuale rispetto all'ultimo adeguamento è inferiore allo 0,5%, non si opera alcun adeguamento.

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri possono applicare, sotto controllo fiscale, aliquote d'imposta della tassazione generale del consumo di energia differenziate a condizione che dette aliquote rispettino i livelli minimi di imposizione stabiliti nella presente direttiva, nei seguenti casi:

Gli Stati membri possono applicare, sotto controllo fiscale, aliquote d'imposta della tassazione generale del consumo di energia differenziate a condizione che dette aliquote rispettino i livelli minimi di imposizione fissati a norma della presente direttiva, nei seguenti casi:

Testo della Commissione

Emendamento

(6) L'articolo 7 è sostituito dal seguente:

(6) All'articolo 7, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

Testo della Commissione

Emendamento

In aggiunta alle disposizioni generali della direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa al regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/12/CEE(*), per quanto riguarda le esenzioni di cui godono i prodotti tassabili, e fatte salve le altre disposizioni dell'Unione, gli Stati membri esentano dalla tassazione i prodotti elencati in appresso, alle condizioni da essi stabilite al fine di garantire un'agevole e corretta applicazione delle esenzioni stesse e di evitare evasioni, elusioni o abusi:

1. In aggiunta alle disposizioni generali della direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa al regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/12/CEE(*), per quanto riguarda le esenzioni di cui godono i prodotti tassabili, e fatte salve le altre disposizioni dell'Unione, gli Stati membri esentano dalla tassazione i prodotti elencati in appresso, alle condizioni da essi stabilite al fine di garantire un'agevole e corretta applicazione delle esenzioni stesse e di evitare povertà energetica, evasioni, elusioni o abusi:

Testo della Commissione

Emendamento

-i) è aggiunta la lettera seguente:

"b bis) fino al 1° gennaio 2023, all'elettricità utilizzata per caricare i veicoli elettrici e ibridi per il trasporto su strada."

Testo della Commissione

Emendamento

h) ai prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento e all'elettricità, se utilizzati per uso familiare e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l'esenzione o la riduzione all'utilizzazione per attività non commerciali. In caso di uso misto, la tassazione si applica in proporzione a ciascun tipo di utilizzazione. Qualora l'utilizzazione non sia significativa, può essere trattata come nulla;

h) all'elettricità, al gas naturale, al carbone, ai combustibili solidi e ad altri prodotti energetici utilizzati come combustibile per riscaldamento e all'elettricità, se utilizzati per uso familiare e/o da organizzazioni riconosciute come organizzazioni caritative dallo Stato membro interessato. Nei confronti delle organizzazioni caritative gli Stati membri limitano l'esenzione o la riduzione all'utilizzazione per attività non commerciali. In caso di uso misto, la tassazione si applica in proporzione a ciascun tipo di utilizzazione. Qualora l'utilizzazione non sia significativa, può essere trattata come nulla;

Testo della Commissione

Emendamento

i) fino al 1° gennaio 2023, al gas naturale e al GPL utilizzati come propellenti;

i) fino al 1° gennaio 2023, al gas naturale, al biogas e al GPL utilizzati come propellenti nonché al GPL utilizzato come carburante;

Testo della Commissione

Emendamento

i bis) è aggiunta la lettera seguente:

"l bis) al gas naturale e al biometano utilizzati come carburanti da trazione almeno fino a quando la quota di energie rinnovabili utilizzata nel settore dei trasporti non raggiunga il 10%. La Commissione esamina costantemente le tendenze del mercato e presenta un'adeguata proposta legislativa a tempo debito."

Testo della Commissione

Emendamento

ii) è aggiunto il seguente comma:

soppresso

"Le lettere da a) ad e) e la lettera g) si applicano solo alla tassazione generale del consumo di energia."

Testo della Commissione

Emendamento

3. Gli Stati membri possono applicare un livello di tassazione generale del consumo di energia fino a zero ai prodotti energetici e all'elettricità utilizzati nei lavori nei settori dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura, e della silvicoltura. I beneficiari sono soggetti a meccanismi che devono permettere di aumentare il rendimento energetico in misura circa equivalente a quello che si sarebbe registrato qualora fossero state applicate le aliquote minime standard stabilite dall'Unione.

3. Gli Stati membri possono applicare un livello di tassazione fino a zero ai prodotti energetici e all'elettricità utilizzati nei lavori nei settori dell'irrigazione, dell'agricoltura, dell'orticoltura o della piscicoltura, e della silvicoltura.

Testo della Commissione

Emendamento

Fino al 1° gennaio 2023, fatto salvo il paragrafo 5, gli Stati membri possono applicare, sotto controllo fiscale, esenzioni o riduzioni dell'aliquota della tassazione generale del consumo di energia ai prodotti soggetti ad accisa di cui all'articolo 2 della presente direttiva quando questi sono costituiti da uno o più dei seguenti prodotti o li contengono e, per quanto riguarda i biocarburanti e i bioliquidi di cui all'articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE, quando tali prodotti rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della stessa direttiva:

1. Fino al 1° gennaio 2023, fatto salvo il paragrafo 5, gli Stati membri possono applicare, sotto controllo fiscale, esenzioni o riduzioni dell'aliquota della tassazione generale del consumo di energia ai prodotti soggetti ad accisa di cui all'articolo 2 della presente direttiva quando questi sono costituiti da uno o più dei seguenti prodotti o li contengono o, per quanto riguarda i biocarburanti e i bioliquidi di cui all'articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE, quando tali prodotti rispondono ai criteri di sostenibilità di cui all'articolo 17 della stessa direttiva o, nel caso dei carburanti, fino a quando la loro quota di mercato permanga inferiore al 5%.

Testo della Commissione

Emendamento

5. La Bulgaria, la Repubblica ceca, l'Estonia, la Lettonia, la Lituania, l'Ungheria, la Polonia, la Romania e la Slovacchia possono, per gli usi di cui agli articoli 8 e 9, prevedere un periodo transitorio fino al 1° gennaio 2021 per l'introduzione della tassazione legata al CO2. Qualora l'Unione decida che i livelli di emissioni di gas a effetto serra devono essere ridotti entro il 2020 di oltre il 20% rispetto ai livelli del 1990, la Commissione valuta l'applicazione di tali periodi transitori e, se del caso, presenta una proposta finalizzata ad accorciarli e/o a modificare i livelli minimi di imposizione legata al CO2 stabiliti all'allegato I.

5. La Bulgaria, la Repubblica ceca, l'Estonia, la Lettonia, la Lituania, l'Ungheria, la Polonia, la Romania e la Slovacchia possono, per gli usi di cui agli articoli 8 e 9, prevedere un periodo transitorio fino al 1° gennaio 2030 per l'introduzione della tassazione legata al CO2. Qualora l'Unione decida che i livelli di emissioni di gas a effetto serra devono essere ridotti entro il 2020 di oltre il 20% rispetto ai livelli del 1990, la Commissione valuta l'applicazione di tali periodi transitori e, se del caso, presenta una proposta finalizzata a ridurre i livelli minimi di imposizione legata al CO2 rispetto a quelli stabiliti all'allegato I.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 5, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato.

1. Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 5, è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni.

Testo della Commissione

Emendamento

Ogni cinque anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Ogni cinque anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva e sull'impatto della sua attuazione sull'economia dell'Unione e sul benessere dei cittadini dell'UE. Se la relazione individua la necessità di apportare modifiche alla direttiva, la Commissione presenta una proposta.

Testo della Commissione

Emendamento

Nella relazione la Commissione esamina, tra le altre cose, il livello minimo di tassazione legata al CO2, l'impatto dell'innovazione e dei progressi tecnologici, in particolare per quanto riguarda l'efficienza energetica e l'uso dell'elettricità nei trasporti, e verifica che le esenzioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, anche in relazione al combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo, siano giustificate. La relazione tiene conto del corretto funzionamento del mercato interno, del valore reale dei livelli minimi di imposizione e degli obiettivi del trattato in generale.

Nella relazione la Commissione esamina, tra le altre cose, il livello minimo di tassazione legata al CO2, l'impatto dell'innovazione e dei progressi tecnologici, in particolare per quanto riguarda l'efficienza energetica e l'uso dell'elettricità nei trasporti, e verifica che le esenzioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, anche in relazione al combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo, siano giustificate. La relazione tiene conto dell'impatto sui prezzi dei beni e dei servizi e sulla povertà energetica tra la popolazione degli Stati membri, del corretto funzionamento del mercato interno, del valore reale dei livelli minimi di imposizione e degli obiettivi del trattato in generale, nonché del successo degli sforzi volti a utilizzare il gettito fiscale per rafforzare l'efficienza energetica del settore.

Testo della Commissione

Emendamento

Tassazione legata al CO2

Tassazione legata al CO2

1° gennaio 2013

gennaio 2013

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

Testo della Commissione

Emendamento

Tassazione generale del consumo di energia

soppresso

1° gennaio 2018

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

9,6 EUR/GJ

Testo della Commissione

Emendamento

Tassazione legata al CO2

Tassazione legata al CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

Testo della Commissione

Emendamento

Tassazione legata al CO2

Tassazione legata al CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

20 EUR/t CO2

12 EUR/t CO2

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Occorre garantire che il mercato interno continui a funzionare correttamente nel contesto delle nuove prescrizioni relative all’attenuazione dei cambiamenti climatici, all’uso di fonti energetiche rinnovabili e al risparmio energetico, come sottolineato nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell’8-9 maggio 2007 e dell’11-12 dicembre 2008.

(2) Occorre garantire che il mercato interno continui a funzionare correttamente nel contesto delle nuove prescrizioni relative all’attenuazione dei cambiamenti climatici, all’uso di fonti energetiche rinnovabili e al risparmio energetico, come sottolineato nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell’8-9 maggio 2007 e dell’11-12 dicembre 2008. Occorre quindi garantire un trattamento uniforme delle fonti di energia ai sensi della presente direttiva, così da creare condizioni eque per i consumatori di energia, indipendentemente dalla fonte energetica utilizzata.

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) La tassazione dei prodotti energetici dovrebbe essere affrontata in modo neutro sul piano tecnologico, per dare alle nuove tecnologie la possibilità di svilupparsi.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) La tassazione legata alle emissioni di CO2 può rappresentare per gli Stati membri un modo efficace sotto il profilo dei costi per ottenere le riduzioni dei gas a effetto serra imposte dalla decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 per quanto riguarda le fonti che non rientrano nel sistema dell’Unione di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio. Considerato il ruolo potenziale della tassazione legata al CO2, per garantire il corretto funzionamento del mercato interno occorrono norme comuni in materia.

(3) Lo scopo principale della tassazione dell'energia è quello di incoraggiare i consumatori ad utilizzare l'energia in modo più efficiente e di ottenerla da fonti più pulite. La tassazione legata alle emissioni di CO2 può rappresentare per gli Stati membri un modo efficace sotto il profilo dei costi per ottenere le riduzioni dei gas a effetto serra imposte dalla decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 per quanto riguarda le fonti che non rientrano nel sistema dell’Unione di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio. Considerato il ruolo potenziale della tassazione legata al CO2, per garantire il corretto funzionamento del mercato interno occorrono norme comuni in materia.

Testo della Commissione

Emendamento

(6) Ognuno degli elementi dovrebbe essere calcolato sulla base di criteri oggettivi che consentano di trattare in modo uniforme le diverse fonti di energia. Ai fini della tassazione legata al CO2, occorre fare riferimento alle emissioni di CO2 riconducibili all’uso di ciascuno dei prodotti energetici interessati, utilizzando i fattori di emissione di CO2 di riferimento definiti nella decisione 2007/589/CE della Commissione, del 18 luglio 2007, che istituisce le linee guida per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Ai fini della tassazione generale del consumo di energia occorre fare riferimento al contenuto di energia dei diversi prodotti energetici e dell’elettricità, come indicato nella direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE del Consiglio. In questo contesto occorre tenere presenti i benefici per l’ambiente apportati dalla biomassa o dai prodotti ottenuti dalla biomassa. Occorre tassare questi prodotti in base ai fattori di emissione di CO2 indicati nella decisione 2007/589/CE per la biomassa e per i prodotti ottenuti dalla biomassa e al loro contenuto energetico, come specificato nell’allegato III della direttiva 2009/28/CE. I biocarburanti e i bioliquidi definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili sono di gran lunga la categoria più importante tra quelle interessate. Poiché i vantaggi ambientali apportati da questi prodotti variano a seconda che essi rispettino o meno i criteri di sostenibilità di cui all’articolo 17 di detta direttiva, è opportuno che i valori di riferimento specifici per la biomassa e i prodotti ottenuti da biomassa si applichino solo quando detti criteri sono rispettati.

(6) Considerato che occorre mettere in atto un quadro opportuno in materia di tassazione dell'energia, ognuno degli elementi dovrebbe essere calcolato sulla base di criteri oggettivi che consentano di trattare in modo uniforme le diverse fonti di energia. Ai fini della tassazione legata al CO2, occorre fare riferimento alle emissioni di CO2 riconducibili all’uso di ciascuno dei prodotti energetici interessati, utilizzando i fattori di emissione di CO2 di riferimento definiti nella decisione 2007/589/CE della Commissione, del 18 luglio 2007, che istituisce le linee guida per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Ai fini della tassazione generale del consumo di energia occorre fare riferimento al contenuto di energia dei diversi prodotti energetici e dell’elettricità, come indicato nella direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE del Consiglio. In questo contesto occorre tenere presenti i benefici per l’ambiente apportati dalla biomassa o dai prodotti ottenuti dalla biomassa. Occorre tassare questi prodotti in base ai fattori di emissione di CO2 indicati nella decisione 2007/589/CE per la biomassa e per i prodotti ottenuti dalla biomassa e al loro contenuto energetico, come specificato nell’allegato III della direttiva 2009/28/CE. I biocarburanti e i bioliquidi definiti all’articolo 2, lettere h) e i), della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili sono di gran lunga la categoria più importante tra quelle interessate. Poiché i vantaggi ambientali apportati da questi prodotti variano a seconda che essi rispettino o meno i criteri di sostenibilità di cui all’articolo 17 di detta direttiva, è opportuno che i valori di riferimento specifici per la biomassa e i prodotti ottenuti da biomassa si applichino solo quando detti criteri sono rispettati.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) La possibilità, per gli Stati membri, di applicare un livello di tassazione inferiore agli usi commerciali rispetto agli usi non commerciali del gasolio usato come carburante non sembra più compatibile con l’esigenza di migliorare l’efficienza energetica e con la necessità di contrastare il crescente impatto dei trasporti sull’ambiente; occorre pertanto abrogare la relativa disposizione. L’articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

(13) La possibilità, per gli Stati membri, di applicare un livello di tassazione inferiore agli usi commerciali rispetto agli usi non commerciali del gasolio usato come carburante non sembra più compatibile con l’esigenza di migliorare l’efficienza energetica e con la necessità di contrastare il crescente impatto dei trasporti sull’ambiente; occorre pertanto abrogare la relativa disposizione. La Commissione dovrebbe pertanto analizzare questa differenziazione tra usi commerciali e non commerciali, al fine di dare alle imprese di trasporto la possibilità di adattarsi a una modalità di uscita da un periodo transitorio, se si prevede di porre termine a tale differenziazione a seguito di un'idonea valutazione di impatto. L’articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE autorizza alcuni Stati membri ad applicare aliquote ridotte al gasolio per riscaldamento. Questa disposizione non è più compatibile con il corretto funzionamento del mercato interno e con gli obiettivi generali del trattato. Occorre pertanto abrogarla.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) L’articolo 5 della direttiva 2003/96/CE consente di applicare, in alcune circostanze, aliquote differenziate. Tuttavia, al fine di garantire la coerenza del segnale del prezzo legato al CO2, è opportuno che gli Stati membri possano applicare aliquote differenziate a livello nazionale solo alla tassazione generale del consumo di energia. La possibilità di applicare un livello di tassazione inferiore ai carburanti utilizzati dai taxi, inoltre, non è più compatibile con gli obiettivi delle politiche che promuovono l’uso di combustibili alternativi, il ricorso a vettori energetici alternativi e l’impiego di veicoli meno inquinanti per il trasporto urbano; occorre pertanto abrogarla.

(15) L’articolo 5 della direttiva 2003/96/CE consente di applicare, in alcune circostanze, aliquote differenziate. Tuttavia, al fine di garantire la coerenza del segnale del prezzo legato al CO2, è opportuno che gli Stati membri possano applicare aliquote differenziate a livello nazionale solo alla tassazione generale del consumo di energia.

Testo della Commissione

Emendamento

(19) La direttiva 2003/96/CE impone agli Stati membri di esentare dalla tassazione il carburante utilizzato per la navigazione nelle acque dell’Unione e l’elettricità prodotta a bordo di imbarcazioni, anche mentre sono ormeggiate in un porto. Gli Stati membri possono inoltre estendere questo trattamento fiscale favorevole alle vie navigabili interne. In alcuni porti esiste un’alternativa più pulita, ossia l’uso dell’elettricità “dalla costa” (collegandosi alla rete elettrica terrestre), che è tuttavia soggetta a tassazione. Per dare un primo incentivo alla messa a punto e all’applicazione di questa tecnologia, e in attesa che sia adottato un quadro più completo in materia, è opportuno che gli Stati membri esonerino dalla tassazione sull’energia l’elettricità erogata da reti terrestri alle imbarcazioni ormeggiate in un porto. Tale esenzione dovrebbe applicarsi per un periodo sufficientemente lungo da non scoraggiare gli operatori portuali dal fare i necessari investimenti, ma allo stesso tempo dovrebbe avere una durata limitata nel tempo, in modo che il suo mantenimento, in tutto o in parte, sia soggetto a una decisione presa a tempo debito.

(19) La direttiva 2003/96/CE impone agli Stati membri di esentare dalla tassazione l'elettricità prodotta a bordo di imbarcazioni, anche mentre sono ormeggiate in un porto. In alcuni porti esiste un’alternativa più pulita, ossia l’uso dell’elettricità “dalla costa” (collegandosi alla rete elettrica terrestre), che è tuttavia soggetta a tassazione. Per evitare la produzione di elettricità generata da combustibili fossili a bordo di imbarcazioni ormeggiate in un porto e il relativo inquinamento atmosferico e in attesa che sia adottato un quadro più completo in materia, è opportuno che gli Stati membri esonerino dalla tassazione sull'energia l'elettricità erogata da reti terrestri alle imbarcazioni ormeggiate in un porto marittimo o interno. Inoltre, la produzione di energia elettrica per le navi ormeggiate in un porto non dovrebbe più essere consentita qualora esse abbiano la possibilità di utilizzare energia elettrica dalla rete terrestre.

Testo della Commissione

Emendamento

(19 bis) Al fine di promuovere l'uso delle vie di navigazione interna gli Stati membri dovrebbero poter continuare ad applicarvi un trattamento fiscale favorevole.

Testo della Commissione

Emendamento

(19 ter) Occorre creare parità di condizioni tra i vari modi di trasporto. Il requisito di esentare l'uso di combustibile in alcuni settori dovrebbe essere gradualmente eliminato. Al fine di salvaguardare la competitività delle imprese e delle industrie europee, ciò dovrebbe essere fatto nel quadro di una consultazione internazionale.

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis. Gli Stati membri che istituiscono un sistema di pedaggio stradale per gli autoveicoli o gli autoveicoli con rimorchio, adibiti esclusivamente al trasporto di merci su strada, tassano il carburante utilizzato da tali veicoli solo sulla base dei valori generali di consumo di energia di cui alla tabella dell'allegato I.

Testo della Commissione

Emendamento

– per i seguenti usi: trasporti pubblici locali di passeggeri (esclusi i taxi), raccolta di rifiuti, forze armate e pubblica amministrazione, disabili, ambulanze;

– per i seguenti usi: trasporti pubblici locali di passeggeri, raccolta di rifiuti, forze armate e pubblica amministrazione, disabili, ambulanze;

Testo della Commissione

Emendamento

A decorrere dal 1° gennaio 2013, dal 1° gennaio 2015 e dal 1° gennaio 2018 i livelli minimi di imposizione da applicare ai carburanti per motori sono quelli fissati nell’allegato I, tabella A.

1. A decorrere dal 1° gennaio 2013, dal 1° gennaio 2015 e dal 1° gennaio 2018 i livelli minimi di imposizione da applicare ai carburanti per motori sono quelli fissati nell'allegato I, tabella A.

2. Entro un periodo transitorio da valutare conformemente all'articolo 29, gli Stati membri possono distinguere tra uso commerciale e non commerciale del gasolio utilizzato come propellente, purché siano rispettati i livelli minimi comunitari e l'aliquota per il gasolio commerciale utilizzato come propellente non sia inferiore al livello nazionale di tassazione di cui al paragrafo 1, fatte salve le deroghe per detto utilizzo stabilite dalla presente direttiva.

3. Si intende per "gasolio commerciale utilizzato come propellente" il gasolio utilizzato ai fini seguenti:

a) il trasporto di merci per conto terzi, effettuato con un autoveicolo a motore o un autoveicolo con rimorchio, adibito esclusivamente al trasporto di merci su strada, avente un peso a pieno carico massimo ammissibile superiore a 7,5 tonnellate;

b) il trasporto regolare o occasionale di passeggeri, effettuato con un autoveicolo delle categorie M2 o M3, quali definite dalla direttiva 2007/46/CE del Consiglio, del 5 settembre 2007, che istituisce un quadro per l’omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli1.

_____________

1 GU L 263 del 9.10.2007, pag. 1.

Testo della Commissione

Emendamento

e) fino al 31 dicembre 2020, l’elettricità fornita direttamente alle imbarcazioni ormeggiate nei porti.

e) l’elettricità fornita direttamente alle imbarcazioni ormeggiate nei porti marittimi e interni.

Testo della Commissione

Emendamento

-i) il paragrafo è così modificato:

e) i prodotti energetici e l'elettricità utilizzati per il trasporto di passeggeri e merci per ferrovia, metropolitana, tram, filobus o autobus che utilizzano come combustibile energia elettrica, gas naturale o GPL;

Testo della Commissione

Emendamento

"Esercizio della delega

"Delega di poteri

1. Il potere di adottare gli atti delegati di cui all’articolo 2, paragrafo 5, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato.

La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 27 bis in materia di tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità."

2. Non appena adottato un atto delegato, la Commissione lo notifica al Consiglio.

3. Il potere conferito alla Commissione di adottare atti delegati è soggetto alle condizioni stabilite dagli articoli 27 bis e 27 ter."

Testo della Commissione

Emendamento

"Revoca della delega

"Esercizio della delega

1. La delega di cui all’articolo 2, paragrafo 5, può essere revocata dal Consiglio in qualunque momento.

(1) Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione e soggetto alle condizioni di cui al presente articolo.

2. Qualora il Consiglio abbia avviato una procedura interna per decidere l’eventuale revoca della delega di poteri, informa la Commissione entro un termine ragionevole prima di prendere una decisione definitiva, specificando i poteri delegati che potrebbero essere oggetto di revoca e le eventuali motivazioni.

(2) Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 27 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato con decorrenza dal …*.

3. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione. Gli effetti della decisione decorrono immediatamente o da una data successiva ivi precisata. La decisione di revoca non incide sulla validità degli atti delegati già in vigore. Essa è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea."

(3) La delega di potere di cui all’articolo 27 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Essa prende effetto a decorrere dal giorno successivo alla sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data ulteriore ivi specificata. La decisione di revoca non incide sulla validità degli atti delegati già in vigore.

(4) Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo notifica simultaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.

(5) Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 27 entra in vigore solo se non sono state sollevate obiezioni da parte del Parlamento europeo o del Consiglio entro un periodo di due mesi a partire dalla data di notifica dell'atto stesso al Parlamento europeo e al Consiglio o se, prima della scadenza di tale periodo, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno entrambi informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Detto temine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.”

_________________

* GU: inserire la data dell'entrata in vigore della presente direttiva.

Articolo 27 ter

Obiezione agli atti delegati

1. Il Consiglio può muovere obiezioni agli atti delegati entro [tre] mesi dalla data di notifica.

2. Se, allo scadere di tale termine, il Consiglio non ha sollevato obiezioni all’atto delegato, quest’ultimo è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed entra in vigore alla data fissata nell’atto medesimo.

L’atto delegato può essere pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed entrare in vigore prima della scadenza di tale termine se il Consiglio ha informato la Commissione della sua intenzione di non sollevare obiezioni.

3. Se il Consiglio muove obiezioni a un atto delegato, quest’ultimo non entra in vigore. Il Consiglio ne illustra le ragioni.

Articolo 27 quater

Informazione del Parlamento europeo

Il Parlamento europeo è informato dell’adozione degli atti delegati da parte della Commissione, di qualsiasi obiezione mossa agli stessi o della revoca della delega di poteri da parte del Consiglio.”

Testo della Commissione

Emendamento

Ogni cinque anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull’applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Ogni cinque anni, e la prima volta entro la fine del 2015, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull’applicazione della direttiva e, se del caso, una proposta di modifica della stessa.

Nella relazione la Commissione esamina, tra le altre cose, il livello minimo di tassazione legata al CO2, l’impatto dell’innovazione e dei progressi tecnologici, in particolare per quanto riguarda l’efficienza energetica e l’uso dell’elettricità nei trasporti, e verifica che le esenzioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, anche in relazione al combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo, siano giustificate. La relazione tiene conto del corretto funzionamento del mercato interno, del valore reale dei livelli minimi di imposizione e degli obiettivi del trattato in generale.

Nella relazione la Commissione esamina, tra le altre cose, il livello di tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità imposto dagli Stati membri a livello nazionale e/o regionale, il livello minimo di tassazione legata al CO2, l’impatto dell’innovazione e dei progressi tecnologici, in particolare per quanto riguarda l’efficienza energetica, la differenziazione tra uso commerciale e non commerciale del gasolio utilizzato come propellente e le prospettive di porre termine a tale differenziazione, l’uso dell’elettricità nei trasporti, e verifica che le esenzioni e le riduzioni di cui alla presente direttiva, anche in relazione al combustibile utilizzato per il trasporto aereo e marittimo, siano giustificate. La relazione include altresì un quadro delle disposizioni fiscali esistenti negli accordi bilaterali in materia di servizi aerei. La relazione tiene conto del corretto funzionamento del mercato interno, del valore reale dei livelli minimi di imposizione e degli obiettivi del trattato in generale.

La prima relazione valuta se sia necessario eliminare l'esenzione ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 1, lettere b) e c) per i prodotti energetici forniti al fine di essere utilizzati come carburanti per la navigazione marittima nelle acque comunitarie qualora si convenga di imporre misure di riduzione di CO2 nell'atmosfera e nel settore marittimo in sede IMO, ICAO o a titolo della Convenzione delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici.

In mancanza di progressi a livello internazionale, la Commissione presenta proposte legislative per ridurre le emissioni di CO2 in entrambi i settori, tenendo conto del rischio di rilocalizzazione del carbonio e della competitività del settore.